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第一篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實(shí)施方案

指導(dǎo)思想

借助全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，依托全市豐富的.旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“五個(gè)一”（建設(shè)125個(gè)旅游扶貧村，發(fā)展100個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶(hù)農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展1000戶(hù)農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶(hù)旅游商品生產(chǎn)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)）旅游扶貧工程。堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類(lèi)、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。以建設(shè)旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農(nóng)家樂(lè)、興建農(nóng)家客棧、發(fā)展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游購(gòu)、娛”等旅游要素，發(fā)展豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，通過(guò)農(nóng)民的普遍參與，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧、旅游富民的目的。

發(fā)展原則

1堅(jiān)持“以旅游資源為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧村”的原則。

充分利用我市豐富的旅游文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把旅游扶貧村建成有個(gè)性、有特點(diǎn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，真正使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑。

2堅(jiān)持突出主題、農(nóng)民普遍參與原則。

突出“旅游扶貧”這個(gè)主題,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)緊緊圍繞旅游扶貧來(lái)做，盡可能吸收全體村民參與，村民既是旅游扶貧的對(duì)象,又是參與旅游發(fā)展的主力軍和最大受益者。

3堅(jiān)持“一村一品，突出特色”的原則。

旅游扶貧村建設(shè)要因地制宜，依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境，民俗風(fēng)情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4堅(jiān)持留住“鄉(xiāng)愁”，保護(hù)性開(kāi)發(fā)的原則。

在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中，要尊重自然、尊重歷史，充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性，要把保護(hù)好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

發(fā)展目標(biāo)

從2015年起到2020年，全市力爭(zhēng)建成125個(gè)旅游扶貧村，分兩個(gè)階段實(shí)施：2015―2017年，建成65個(gè)旅游扶貧村，新增650戶(hù)農(nóng)家客棧，6500張標(biāo)準(zhǔn)床位。其中，2015年每縣（區(qū)）各建成1個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。2018―2020年底，建成60個(gè)旅游扶貧村，新增600戶(hù)農(nóng)家客棧，6000張標(biāo)準(zhǔn)床位。發(fā)展100個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶(hù)農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展1000戶(hù)農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶(hù)旅游商品生產(chǎn)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)。通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧、旅游專(zhuān)業(yè)合作社、旅游商品生產(chǎn)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)的創(chuàng)建，直接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到2萬(wàn)人，間接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到5萬(wàn)人，力爭(zhēng)每個(gè)扶貧村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1000萬(wàn)元，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入不少于50億元。每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，直接拉動(dòng)5萬(wàn)貧困人口脫貧致富，間接拉動(dòng)10萬(wàn)貧困人口脫貧致富。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧村開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。由市旅游局編制《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》?？h區(qū)旅游局牽頭，扶貧辦、農(nóng)業(yè)部門(mén)配合，在深入調(diào)查轄區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，逐村編制《旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃》。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧村。

（二）積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)參與”為原則，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份合作等多種形式組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。二是按照“公司＋農(nóng)戶(hù)”，組建鄉(xiāng)村旅游公司、旅游專(zhuān)業(yè)合作社等形式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，提高管理服務(wù)水平和市場(chǎng)運(yùn)作能力。三是動(dòng)員農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐贰?/p>

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，整合各方面資金，加大對(duì)旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善旅游扶貧村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、水電、通訊、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供前提條件。對(duì)建成的旅游扶貧示范村加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造良好的接待服務(wù)環(huán)境。并擇優(yōu)推薦申報(bào)全國(guó)或省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。

（四）完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。一是依托鄉(xiāng)村自然山水景觀，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。二是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展民俗文化旅游產(chǎn)品。三是整合農(nóng)業(yè)科技資源，大力發(fā)展以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普旅游產(chǎn)品。四是借助城市近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。五是選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通方便的旅游扶貧村開(kāi)發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。形成“環(huán)城依景、融產(chǎn)托村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局和業(yè)態(tài)多樣的旅游產(chǎn)品體系，努力打造具有**特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

（五）提升鄉(xiāng)村旅游商品檔次。一是重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度研發(fā)加工和精包裝，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。二是組織村民積極開(kāi)發(fā)民間工藝品，依托當(dāng)?shù)孛褡迕袼孜幕l(fā)展民族服飾、儺面具、剪紙、刺繡、布鞋、繡花枕等手工藝品。三是組織開(kāi)展旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)比賽，推進(jìn)旅游商品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。四是在旅游扶貧村扶持發(fā)展一批誠(chéng)信規(guī)范的購(gòu)物店，形成鄉(xiāng)村旅游商品和地方特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售體系。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。借助**美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)形成的知名度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。一是編制鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃，采取各種形式開(kāi)展全方位、多角度、多層次的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。二是以鄉(xiāng)村為單位，依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品和民俗文化，根據(jù)不同季節(jié)，舉辦具有地方文化特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的宣傳，吸引更多的游客到特色鄉(xiāng)村旅游，拉動(dòng)消費(fèi)。三是系統(tǒng)策劃推出鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路和特色旅游活動(dòng)，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)群體的觀光、休閑、度假、娛樂(lè)需求。四是鼓勵(lì)有條件的村積極發(fā)展智慧的旅游，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，按照電子商務(wù)的“**模式”，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持、公司協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶(hù)互助共享、微媒宣傳助力，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收。

（七）加大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。旅游、人力資源與社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、文化、工信等部門(mén)要將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。建立鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。

（八）加強(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把旅游扶貧工作控制在生態(tài)環(huán)境資源承載能力范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)示范村特色旅游資源的保護(hù)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)扶貧村民族民間傳統(tǒng)文化、傳承、創(chuàng)新及合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑，擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、政策措施到位、發(fā)展資金到位、分類(lèi)指導(dǎo)到位、市場(chǎng)運(yùn)作到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題、跟蹤服務(wù)。市、縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段發(fā)展任務(wù)，盯緊旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，及時(shí)研究解決發(fā)展中的重要問(wèn)題，督促落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的服務(wù)意識(shí)，緊密配合，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，合力推進(jìn)旅游扶貧工作順利開(kāi)展。

（二）加大資金投入。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)施旅游扶貧工程。鄉(xiāng)村旅游扶貧資金要爭(zhēng)取多渠道解決。一是采取市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，幫扶部門(mén)幫一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)籌一點(diǎn)的辦法解決。二是市、縣兩級(jí)旅游部門(mén)在旅游發(fā)展資金中安排一定的旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶貧村旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，投資發(fā)展旅游企業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。四是鼓勵(lì)農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)和有資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)潛力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予信貸支持。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快制定《**市農(nóng)家客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《**市鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《**市鄉(xiāng)村旅游管理辦法》和《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)主的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量提升，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各地成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立健全市、縣兩級(jí)旅游扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作的考核、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)好的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村給予表彰，對(duì)落實(shí)不好的縣（區(qū)）和貧困村進(jìn)行通報(bào)，并與全年扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。

第二篇：村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面建成小康社會(huì)為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重扶貧開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)變，更加注重扶貧對(duì)象能力建設(shè)，更加注重基本公共服務(wù)均等化，以我縣貧困村和貧困戶(hù)為工作對(duì)象，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。充分發(fā)揮各幫扶單位、規(guī)劃建設(shè)行政部門(mén)職能作用，統(tǒng)一組織、周密安排、結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶貧工作，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、主要措施

(一)支持貧困村建設(shè)規(guī)劃及貧困戶(hù)建房

1、沒(méi)有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的貧困村，鎮(zhèn)人民政府組織編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，市精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，縣精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)助3萬(wàn)元，駐村的幫扶單位協(xié)助鎮(zhèn)人民政府抓好村莊建設(shè)規(guī)劃編制，在資金上給予適當(dāng)支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)貧困村建設(shè)規(guī)劃編制的督促和指導(dǎo)，加大建設(shè)指導(dǎo)力度。

2、對(duì)居住危舊土坯房的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)其進(jìn)行危舊房改造，落實(shí)市委、市政府的農(nóng)村土坯房改造政策，每戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，免費(fèi)提供贛南農(nóng)村危舊土坯房改造通用圖集。

(二)支持移民新村建設(shè)

幫助鎮(zhèn)政府做好移民新村規(guī)劃選址，協(xié)助各鎮(zhèn)編制移民新村規(guī)劃、實(shí)施移民新村建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

(三)開(kāi)展貧困人員工匠培訓(xùn)

實(shí)施“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”，統(tǒng)籌陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、金藍(lán)領(lǐng)工程等職業(yè)培訓(xùn)資金，聯(lián)合人社部門(mén)免費(fèi)為貧困家庭人員開(kāi)展木工、泥工、水電工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，引導(dǎo)施工單位優(yōu)先選取貧困家庭工匠人員組建的農(nóng)村基建隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

(四)加大貧困村傳統(tǒng)村落申報(bào)力度，支持貧困村建設(shè)和發(fā)展旅游業(yè)。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落調(diào)查力度，規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)組織力量對(duì)我縣貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)貧困村符合傳統(tǒng)村落申報(bào)條件的，優(yōu)先列入申報(bào)對(duì)象及爭(zhēng)取申報(bào)成功，由此爭(zhēng)取維修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊等建設(shè)。

(五)大力支持垃圾處理設(shè)施建設(shè)

積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)垃圾處理設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金申報(bào)成功后應(yīng)向貧困村建設(shè)垃圾收集設(shè)施給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配上的傾斜，原則上貧困村每個(gè)小組至少建設(shè)垃圾收集設(shè)施1處，組織垃圾清運(yùn)車(chē)定期清理。

(六)大力支持油茶開(kāi)發(fā)

大力支持我縣油茶開(kāi)發(fā)，免費(fèi)提供種植基地地形現(xiàn)狀測(cè)繪，為基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣貧困村規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，局長(zhǎng)為辦公室主任，分管副局長(zhǎng)為副主任。負(fù)責(zé)我縣貧困村規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧的日常工作。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，要切實(shí)加大對(duì)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持力度，真正把規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳。要圍繞扶貧工作重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧政策宣傳、典型宣傳，喚起廣大規(guī)劃、建設(shè)行業(yè)和社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感和政治責(zé)任感，使各項(xiàng)政策措施深入人心，使規(guī)劃建設(shè)扶貧工作成為一種自覺(jué)行動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持，凝聚合力，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)扶貧的參與面，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

(三)加大督導(dǎo)檢查。要加大對(duì)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的督導(dǎo)檢查力度，督促各幫扶單位求真務(wù)實(shí)，加大工作落實(shí)力度，提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和水平，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

第三篇：村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

近日，xx市借“掛包幫、走轉(zhuǎn)改”東風(fēng)，果斷提出，通過(guò)“五年攻堅(jiān)”，分期分批實(shí)現(xiàn)全市50個(gè)貧困鄉(xiāng)、475個(gè)貧困村脫貧，全市所有農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧的五年扶貧計(jì)劃。

“全市扶貧工作是xx市有史以來(lái)x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項(xiàng)民生戰(zhàn)略舉措，我們扶貧部門(mén)當(dāng)然是責(zé)無(wú)旁貸，更應(yīng)該全力辦好這件惠及百萬(wàn)村民的大好事!”近日，xx市召開(kāi)扶貧工作新聞發(fā)布會(huì)，xx市扶貧辦主任xxx介紹，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，xx市因村施策、因戶(hù)施法，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，切實(shí)推動(dòng)“七個(gè)到村到戶(hù)”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽(yáng)光的溫暖。

加大產(chǎn)業(yè)扶持

對(duì)有勞動(dòng)能力、通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶(hù)，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村、貧困戶(hù)，確保每個(gè)貧困村有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)增收項(xiàng)目。每個(gè)貧困村都有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，貧困戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為貧困戶(hù)增收致富的穩(wěn)定渠道。

著力建設(shè)安居工程

從今年起，每年實(shí)施農(nóng)村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬(wàn)戶(hù)以上，到2020年完成40萬(wàn)戶(hù)左右整體性(D級(jí))危房改造，優(yōu)先完成26.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)危房改造，逐步消除貧困村無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)。

鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)現(xiàn)全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)85%以上。實(shí)現(xiàn)行政村村村通客車(chē)，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。全面解決貧困戶(hù)飲水問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全保障程度進(jìn)一步提高。

完善社會(huì)保障體系

為確保農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度全面落實(shí)并進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)貧困群眾戶(hù)戶(hù)有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室。

提升能力素質(zhì)

貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學(xué)，青壯年文盲基本掃除?！坝曷队?jì)劃”深入實(shí)施，對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶(hù)每戶(hù)均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶(hù)，確保有條件的貧困戶(hù)掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)口指導(dǎo)幫扶。

提高金融支持

提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，深入開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)，建成多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系和完善的農(nóng)村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當(dāng)放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶(hù)申貸滿(mǎn)足率逐步提高。建立扶貧到戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，降低建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)獲得金融支持的門(mén)檻。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，構(gòu)建貧困地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò)。

干部結(jié)對(duì)幫扶

建立全市扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)”工作，確保每一個(gè)縣(市、區(qū))都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個(gè)貧困鄉(xiāng)、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位掛包，每一個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊(duì)，每一戶(hù)貧困戶(hù)都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)干部包干負(fù)責(zé)，遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)，做到貧困人口戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數(shù)據(jù)庫(kù)。找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，對(duì)癥下藥，全面架設(shè)起精準(zhǔn)扶貧的橋梁。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實(shí)施方案

五大任務(wù)

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

（二）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車(chē)的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線(xiàn)公路的連接線(xiàn)、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開(kāi)展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶(hù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶(hù)實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

（三）大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶(hù)參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂(lè)活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。各地要因地制宜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過(guò)電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”、“社區(qū)的活動(dòng)中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類(lèi)人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線(xiàn)、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。

八大行動(dòng)

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年全國(guó)2.26萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì)，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展旅游電商萬(wàn)村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧頻道，開(kāi)展在線(xiàn)宣傳推廣、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路營(yíng)銷(xiāo)。到2020年，全國(guó)建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷(xiāo)售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售100億元。

4、萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過(guò)5年時(shí)間解決100萬(wàn)左右貧困人口的脫貧。

5、百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織和引導(dǎo)百萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過(guò)一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國(guó)培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶(hù)提供小額貸款，相關(guān)部門(mén)給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長(zhǎng)的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)等多種類(lèi)型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，通過(guò)招工、訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國(guó)建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)旅游扶貧示范基地1萬(wàn)家，培育旅游扶貧帶頭人5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)80萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)家?guī)臁保瑒?dòng)員規(guī)劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)2.26萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬(wàn)人。

第五篇：村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

為貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作的決策部署，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村貧困戶(hù)利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)脫貧致富，發(fā)揮電子商務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)的最大效應(yīng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞XX贛粵邊際旅游休閑目的地、綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的定位，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村貧困群體為重點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，以培育發(fā)展主體和集聚區(qū)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)為突破點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，打通農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的雙向流通渠道,推動(dòng)農(nóng)村貧困群體通過(guò)電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到減貧脫貧效果。

二、工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2017年，全縣農(nóng)村電子商務(wù)觀念日益普及、應(yīng)用水平不斷提高，電子商務(wù)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。物流配送、公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系日趨完善;農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)取得顯著成效;農(nóng)副土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域與電子商務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，服務(wù)鏈條基本完備，服務(wù)能力顯著提升;努力建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村貧困人群脫貧致富。

2.具體目標(biāo)

(1)支撐服務(wù)體系日趨完善

建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，形成一個(gè)縣級(jí)物流中心、一批鎮(zhèn)村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心與配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的格局，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組。建立電子商務(wù)孵化園1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心7個(gè)以上，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)以上，覆蓋90%以上的行政村。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立起基本完整的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條，與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的投融資、信用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等支撐體系相對(duì)完善。

(2)人才培訓(xùn)成果顯著

建立農(nóng)村電子商務(wù)繼續(xù)教育基地，通過(guò)各種方式累計(jì)培育培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才5000名以上，引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)高層次人才20名以上，電子商務(wù)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人以上。

(3)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

在特色農(nóng)副土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域電子商務(wù)取得重大進(jìn)展，培育2個(gè)以上具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)交易平臺(tái)，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，每年解決貧困戶(hù)人口就業(yè)20-30人，增加貧困戶(hù)收益1000-1500元。

三、工作措施

(一)健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系

1.構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系

圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系。依托現(xiàn)有物流規(guī)劃布局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，建立一個(gè)XX農(nóng)村電子商務(wù)物流中心、一批鎮(zhèn)村倉(cāng)儲(chǔ)配送中心與配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)城提供綜合物流服務(wù)，形成輻射全縣、鎮(zhèn)、村的物流配送樞紐。

2.建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心與村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)

依托郵政、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、連鎖便利店、專(zhuān)業(yè)物流配送企業(yè)等現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，大力實(shí)施信息化改造，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)改造，完善網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、電子結(jié)算、物流跟蹤、商品質(zhì)量監(jiān)管、售后等綜合服務(wù)功能，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，服務(wù)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)成立合作社，開(kāi)展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電子商務(wù)特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品尤其是新活農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的'標(biāo)準(zhǔn)化管控。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)全程檔案管理制度，推廣組織機(jī)構(gòu)代碼與商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理。推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品認(rèn)證工作。實(shí)施農(nóng)副土特產(chǎn)品品牌建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建的投入。

(二)擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域

擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上與線(xiàn)下交易的融合。

1.推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品電子商務(wù)

全面推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)常態(tài)化對(duì)接。依托XX縣綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和供港供深基地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)基地。鼓勵(lì)貧困人群結(jié)合自身在生豬、臍橙、油茶、茶葉、客家特產(chǎn)、野生香菇、山竹筍等農(nóng)副土特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控，研發(fā)、生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)副土特產(chǎn)品。鼓勵(lì)電商企業(yè)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，改進(jìn)特色農(nóng)副土特產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與包裝，推進(jìn)產(chǎn)品全程追溯，提高產(chǎn)品辨識(shí)度和品牌附加值，實(shí)施原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)

深入推進(jìn)布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云臺(tái)山、虎形圍屋、巋美山等眾多景點(diǎn)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目“XX瑞獅”等特色旅游資源及農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的策劃創(chuàng)意和內(nèi)容建設(shè)。加快“智慧旅游”建設(shè)，通過(guò)整合旅游消費(fèi)信息資源、推進(jìn)旅游景區(qū)WIFI覆蓋、普及二維碼導(dǎo)覽等措施，提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)。與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線(xiàn)上和線(xiàn)下各項(xiàng)服務(wù)的協(xié)同能力，帶動(dòng)XX客家鈴(花)帽、鎢制工藝品等農(nóng)產(chǎn)品、民族民俗工藝品等特色產(chǎn)品銷(xiāo)售和餐飲、娛樂(lè)服務(wù)的消費(fèi)，促進(jìn)旅游綜合效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)

支持郵政“農(nóng)村e(cuò)郵”等電商企業(yè)開(kāi)展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)。依托鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、訂票、電子結(jié)算、取送貨等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)意識(shí)、拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需、推動(dòng)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)社、商貿(mào)中心、便利店、農(nóng)家店等更新發(fā)展理念，運(yùn)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)，依托本地化服務(wù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展生鮮產(chǎn)品、日常消費(fèi)品和本地生活服務(wù)類(lèi)商品網(wǎng)絡(luò)零售，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、即時(shí)送貨或就近提貨的新模式。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

加快形成由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院所等各方參與的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。加快農(nóng)村電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，夯實(shí)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展和促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建立的繼續(xù)教育體系。整合電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等資源，發(fā)揮電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心與服務(wù)站點(diǎn)等作用，針對(duì)農(nóng)村貧困人群開(kāi)展系統(tǒng)化、多層次、針對(duì)性強(qiáng)的系列培訓(xùn)。

(四)培育一批扶貧創(chuàng)客群體

積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶(hù)到電商產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多的電商高級(jí)管理人才、高端運(yùn)營(yíng)人才、核心技術(shù)人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各鎮(zhèn)要落實(shí)1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報(bào)和購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)電子商務(wù)扶貧工作會(huì)議，研究電子商務(wù)扶貧模式，解決電子商務(wù)扶貧過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

2.加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升干部開(kāi)展電子商務(wù)扶貧工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大對(duì)我縣發(fā)展電子商務(wù)工作的宣傳推介力度，增強(qiáng)企業(yè)在XX投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的座談會(huì)、電商俱樂(lè)部、電商講座等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)扶貧工作的良好氛圍。

3.加大政策配套和支持力度。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制?？h政府將出臺(tái)扶持辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村電商扶貧示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。

4.加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)扶貧工作納入考核體系，作為考核目標(biāo)，以銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作健康發(fā)展。