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第一篇：XX縣光伏扶貧實施方案

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟收入，建立持續(xù)增收的長效機制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。

特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標，創(chuàng)新扶貧機制。

通過光伏扶貧的帶動作用，重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標任務

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。

對于不具備選址建設條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措

以每個貧困村投資約70萬元，建設1個100千瓦的村級光伏電站為基準，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準)，建成后裝機規(guī)模可達8800千瓦。

項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。

(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標準，分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。

貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟。

五、選址、建設安裝及運營維護

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。

具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負責項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一監(jiān)管;負責牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù)，協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標的申報工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機構(gòu)及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標等競爭性方式，選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負責后期運行維護。

工程質(zhì)量要確保達到國家質(zhì)量驗收備案標準，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標，要確保符合國家強制性標準。

運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用，應依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應組織，做到分工明確、目標清晰、任務到人，責任到位，合力推動光伏扶貧工作。

附件：宜陽縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組成員名單及職責分工

第二篇：光伏項目實施方案

篇1：魯山縣光伏實施方案

第一部分 總論

隨著社會的發(fā)展，文明的進步，人類對生態(tài)環(huán)境、衣食住行的要求愈來愈高，而

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源諸如石油、煤炭之類需求不斷增加，由此產(chǎn)生的有害

物質(zhì)污染也越來越多。污染已成為社會與經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，治理污染已是當務之急。

能源是社會和經(jīng)濟發(fā)展或不可缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)

展，人類對于能源的需求不斷增加，對能源重要性的認識在不斷的提高，能源問題已

經(jīng)成為世界各國共同關(guān)心的首要問題。當煤炭、石油等化石能源頻頻告急，并且有其

引起污染愈發(fā)嚴重之際，能源問題日益成為制約國際社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時，越來越

多的國家開始實行“陽光計劃”，開發(fā)太陽能等新型清潔資源，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動

力，譬如歐洲一些高水平的核研究機構(gòu)也開始轉(zhuǎn)向可再生能源更高層次的研究。

豐富的太陽輻射能是重要的清潔高效的能源，是取之不盡、用之不竭、無污染、

廉價且人類能夠自由平等利用的能源。太陽能每秒鐘到達地面的能量高達80萬千瓦，假如把地球表面0.1％的太陽能轉(zhuǎn)為電能，轉(zhuǎn)變率5％，每年發(fā)電量可達5．6×10千

瓦時，相當于目前世界上能耗的40倍。

我們國家在《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》(2013年1月)已作出大力發(fā)展可再生能源的

重大戰(zhàn)略決策，國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國務院關(guān)于促進光伏

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 ，《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康

發(fā)展的通知》，可再生能源開發(fā)已經(jīng)具備良好的政策環(huán)境。地處中原的河南省有著豐

源科技有限公司積極合作，在河南省平頂山市魯山縣投資開發(fā)建設大型光伏電站，以

期建成新能源示范項目，提升當?shù)氐目稍偕茉蠢盟?，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供新

的動力。由平頂山晟方新能源科技有限公司作為項目的業(yè)主單位，按照國家對可再生

能源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策籌措項目資本金，在平頂山市和魯山縣各級政府對該給范項目大 力支持和扶持下，把魯山縣60mwp集中式地面光伏電站農(nóng)光互補項目建設成綠色、環(huán)保、高效的環(huán)保清潔能源、綠色有機農(nóng)業(yè)示范項目。

1.1 項目概述 1.1.1項目名稱

魯山縣60mwp集中式地面光伏電站農(nóng)光互補項目

1.1.2建設地點

河南省平頂山市魯山縣董周鄉(xiāng)

1.1.3項目介紹

本項目著眼于未來，本著“節(jié)約與開發(fā)并舉”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，力圖將河南省魯

山縣打造成新能源應用示范縣。同時為了提升魯山縣綠色經(jīng)濟的區(qū)域形象，結(jié)合其具

有高質(zhì)量菌菇生產(chǎn)技術(shù)與自然環(huán)境這一得天獨厚的條件，我們將積極推廣農(nóng)光互補的

智能溫室光伏農(nóng)業(yè)一體化節(jié)能項目的實施，以提高魯山縣的區(qū)域綜合競爭力。

圖1-1地面光伏電站效果圖

1.1.4承建企業(yè)概況

團(上市公司代碼：600496)，是專業(yè)從事光伏電站工程建設的工程總承包企業(yè)。我公

司擁有經(jīng)驗豐富的設計、施工、管理團隊和相應的電力總承包三級資質(zhì)，在該項目建

設過程中，將發(fā)揮在建筑工程、光伏集成技術(shù)、雄厚的資金等多方面的綜合優(yōu)勢。

精工控股集團是鋼結(jié)構(gòu)建筑的綜合集成供應商，而綠筑光能作為精工控股的子公

司，得到母公司在建筑專業(yè)、光伏專業(yè)的綜合實力的支撐，依托精工建設產(chǎn)業(yè)集團強

大的開拓市場能力和強有力的工程技術(shù)力量，以及自身的光伏技術(shù)領(lǐng)域人才優(yōu)勢，致

力于建設國內(nèi)一流的光伏電站工程。作為一家有著建筑專業(yè)背景的光伏建筑一體化公

司，我們有專業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)、屋面系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)的集成技術(shù)能力；實現(xiàn)電站建設成本

(建筑成本+光伏電站成本)的最優(yōu)化控制，實現(xiàn)電站建設質(zhì)量、進度(建筑安全、光伏

系統(tǒng))的統(tǒng)一管控；提供從運營管理到光伏系統(tǒng)的維護維修服務，通過光伏發(fā)電電站

業(yè)務實力的提升，促進公司建設綠色、低碳、節(jié)能的新型能源項目的能力。

我公司可承接100mwp以內(nèi)的光伏電站總承包項目。目前己完成包括西安華晶

600kwp、溫州會展三期940．5kwp、沭陽康順1．2mwp、中鋁銅業(yè)2mwp等在內(nèi)

的20多個項目。在舊廠房加固領(lǐng)域，我們己完成浙江佳寶新纖維集團公司廠房3mwp 國家“金太陽”屋頂光伏發(fā)電示范項目，并通過紹興市電網(wǎng)公司驗收，成功投入電站

支持下，一定能把魯山縣60mwp集中式地面光伏電站農(nóng)光互補項

態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目。

1.1.5項目建設規(guī)模

(1)總裝機容量60mwp，其中一期工程：25mwp地面光伏，5mwp 計年均發(fā)電量3,297萬kwh，25年共發(fā)電82,425萬kwh，輸出電

二期工程在一期工程投入運行后相繼開工建設

(2)一期工程總規(guī)劃面積約900畝(近60萬平方米) (3)總投資7.6億元人民幣，其中項目一期工程投資3.85億元。

1.1.6 1.1.6.1法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)定

(1)國可再生能源法》(2005年2月) (2)保護管理條例》

(3)再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》(2005年11月) (4)再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(2006-2020年，2007年發(fā)布) (5)源發(fā)展十二五規(guī)劃》(2013年1月) (6)再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》(2006年1月5日) (7)大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》 (2012年10月26日) (8)試運行。

縣各級政府的大力目建成新能源、生項目規(guī)模：規(guī)劃智能溫室光伏，預壓10-35kv；項目項目面積：項目項目投資：項目建設依據(jù) 相關(guān)國家《中華人民共和《建設項目環(huán)境國家發(fā)改委《可國家發(fā)改委《可國家發(fā)改委《能《國家發(fā)改委可《國家電網(wǎng)關(guān)于《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號) (9)《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價

格[2013]1638號) (10)國家對可再生能源開發(fā)的其他有關(guān)政策、規(guī)定、要求等依據(jù)。

1.1.6.2主要技術(shù)和工程建設規(guī)范、標準

(1)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的設計與施工規(guī)范、標準及資料，包括：

cecs 《光伏電源系統(tǒng)安裝工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》

sj 2196-1982 《硅太陽電池電性能測試方法》

gb50054 《低壓配電設計規(guī)范》

gb 《低壓直流電源設備的特性和安全要求》

gb/t17626 《電磁兼容試驗和測量技術(shù)》

dl/t620 《交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合》

d12t621 《交流電氣裝置的接地》

gbl91 《包裝貯運標志》

gbj232-82 《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》

gb50205-95 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》

gb17-88 《鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》

gbj9-87 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》

gb/t17468-1998 《電力變壓器選用導則》

gb/t10228-1997 《干式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》

q/gdw617-201l 《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》

(2)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和要求：

gb/z19964-2005 《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》

85-1996 17478 太陽能光伏發(fā) gb/t20046-2006 《光伏fpvl系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性》

gb/t19939-2005 《光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求》

sj/t11127-1997 《光伏(pvl發(fā)電系統(tǒng)過電壓保護 導則》

q/gdw617-201l 《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》

q/gdw618-2011 《光伏電站接入電網(wǎng)測試規(guī)程》

篇2：分布式光伏發(fā)電實施方案編制大綱

附件3：

分布式光伏發(fā)電實施方案編制大綱

一、本區(qū)（縣）基本情況

(一) 整體情況

本區(qū)（縣）地理位置、經(jīng)濟發(fā)展特點、能源消費結(jié)構(gòu)等基本情況。（包含區(qū)域內(nèi)工業(yè)區(qū)、示范區(qū)有關(guān)情況） (二) 太陽能資源條件

根據(jù)本區(qū)（縣）長期觀測站或長序列參證數(shù)據(jù)，分析提出本區(qū)（縣）太陽能資源水平和特征。

(三) 負荷條件與電價

本區(qū)（縣）整體電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、負荷水平和特性。根據(jù)本區(qū)（縣）經(jīng)濟運行實際和發(fā)展規(guī)劃，提出未來5年內(nèi)負荷的增長預期和特性變化。

分析分布式光伏發(fā)電項目的消納情況以及接入電網(wǎng)后對電網(wǎng)的影響。

本區(qū)（縣）各類用戶電價價格水平和峰谷電價時間等基本情況。

二、2014年擬申請年度規(guī)?？傮w情況

簡述本年度擬申請年度規(guī)?？傮w情況，主要包括申報容量、項目建設區(qū)域（例如××示范區(qū)等等）、儲備項目基本情況等。

三、本區(qū)（縣）扶持分布式光伏發(fā)電的政策措施

（一）已出臺的政策措施

（二）擬出臺的政策措施

四、具體項目情況

該部分為本年度擬申請年度規(guī)模的具體項目情況，請對本區(qū)（縣）項目進行排序，按照以下要求提報有關(guān)內(nèi)容。

（一）項目一（請?zhí)顚戫椖棵Q）

1、基本情況

項目地理位置，投資主體，申報容量，依托建（構(gòu)）物基本情況、光伏電力用戶單位簡介等。

2、場址建設條件

項目建設場址的可行性，依托屋頂?shù)冉ǎ?gòu)）筑物資源測算，其荷載條件與證明材料，項目平面布置圖與衛(wèi)星照片等證明材料。

項目擬接入配電網(wǎng)電壓等級、變電容量和容載比、年用電負荷和典型分布等基本情況。

場址施工用水用電和施工設施設備方面的基本情況。

3、項目建設方案

光伏電池組件及主要設備選型，結(jié)合場址屋頂?shù)冉ǎ?gòu)）筑物平面圖對光伏電池進行初步布置，提出規(guī)劃建設容量。

根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和現(xiàn)場接入系統(tǒng)條件，提出項目的一次接入和二次接入方案。

4、項目發(fā)電量與自發(fā)自用比例

根據(jù)太陽能資源水平、選用電池組件特性和逆變器效率等參數(shù)，計算項目的年發(fā)電量和年、日典型出力分布。

結(jié)合分布式光伏電力用戶的生產(chǎn)經(jīng)營特點，分析分布式光伏出力和電力負荷的匹配性，提出分布式光伏項目發(fā)電的自發(fā)自用比例。

5、項目運營方式

明確項目運營方式和各利益相關(guān)方的經(jīng)濟關(guān)系，包括自行建設

自發(fā)自用、合同能源管理等。說明分布式光伏電力在各結(jié)算點的結(jié)算方式和結(jié)算價格。

6、項目投資與經(jīng)濟性評價

參照可再生能源發(fā)電定額和市場價格水平，分析項目機電工程、土建、施工等各單項造價，并提出項目整體造價水平。

按照現(xiàn)行財務評價方法與參數(shù)，分析提出分布式光伏項目的成本電價。

參考分布式光伏電力負荷的分時電價水平、自發(fā)自用比例和光伏出力與電力負荷的匹配性，分析提出分布式光伏發(fā)電的替代網(wǎng)購電價，并根據(jù)分布式光伏成本電價和替代網(wǎng)購電價水平，提出分布式光伏發(fā)電的度電補貼需求。 對項目經(jīng)濟效益進行分析。

7、實施方案

根據(jù)項目建設條件和特點，提出項目建設工期和進度安排計劃。

8、保障措施

明確項目各利益相關(guān)方的責任、權(quán)利和義務。

項目統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)保障措施，重點提出購售電爭議、構(gòu)筑物加固與維護、場址變更、負荷變化等方面的解決方案。

可行的市場化保障措施，包括融資條件和商業(yè)化保險等方面的具體方案。

（二）項目二（請?zhí)顚戫椖棵Q）

1、基本情況

2、場址建設條件

3、項目建設方案

4、項目發(fā)電量與自發(fā)自用比例

5、項目運營方式

6、項目投資與經(jīng)濟性評價

7、實施方案

8、保障措施

（三）項目三（請?zhí)顚戫椖棵Q）

篇3：2015年光伏發(fā)電建設實施方案

附件1：

2015年光伏發(fā)電建設實施方案

注：

1、新增光伏電站建設規(guī)模包括集中式光伏電站和分布式光伏電站。 篇4：云南光伏實施方案

云南發(fā)改委發(fā)布更狠更細光伏實施方案

獎懲分明

各有關(guān)州、市發(fā)展改革委（能源局），云南電網(wǎng)有限責任公司，云南保山電力股份有限公司：

根據(jù)《云南省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局進一步加強光伏電站建設與運行管理工作文件的通知》（云能源水電［2014］138號）和《云南省能源局關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的通知》（云能源水電［2014］155號）有關(guān)要求，結(jié)合2014年全省光伏電站建設情況，統(tǒng)籌各州（市）2015年光伏發(fā)電項目建設推薦方案，現(xiàn)將2015年度控制性建設規(guī)模安排及有關(guān)要求通知如下：

一、為確保按時完成2015年全省新增光伏電站建設規(guī)模60萬千瓦指標，積極探索全省光伏電站項目建設方案與儲備的滾動連續(xù)開發(fā)，建立新增光伏電站建設規(guī)模動態(tài)管理及獎懲機制，2015年擬以140萬千瓦光伏電站建設規(guī)模分配各州市控制性光伏電站建設規(guī)模。

二、對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規(guī)模，各地能源主管部門隨時受理備案項目，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后匯總上報國家能源局納入補貼范圍。

三、云南電網(wǎng)有限責任公司、云南保山電力有限公司應本著簡化流程和提高效率原則，按照有關(guān)規(guī)定和時限要求，綜合考慮附表項目終期規(guī)模，及時出具項目接網(wǎng)意見和開展配套送出工程建設，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設進度，并通報相關(guān)情況，確保項目建成后及時并網(wǎng)運行。

四、2015年控制性光伏電站建設規(guī)模中的項目在投產(chǎn)之前，不得擅自變更投資主體和建設內(nèi)容。2014年年底前各州、市未安排的年度規(guī)模指標作廢，各地對符合規(guī)模管理的已備案項目要督促開工建設，對不具備建設條件的項目要及時清理。

五、為有效推進適合云南省情，與高原特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進當?shù)剞r(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的綜合光伏發(fā)展模式，請你們嚴格把關(guān)，督促項目單位按照光伏與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的模式建設光伏電站。未按照光伏農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)建設的，取消該地區(qū)和該項目業(yè)主下一年度新增光伏電站建設規(guī)模申報資格。

六、各州、市要加強項目建設、運行情況的監(jiān)督檢查，嚴格管理，確保年度建設規(guī)模按時完成。建設單位要嚴格執(zhí)行國家基本建設項目管理程序，確保工程建設質(zhì)量和備案項目如期建成投產(chǎn)，發(fā)揮工程效益。

七、請各州、市根據(jù)《云南省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局進一步加強光伏電站建設與運行管理工作文件的通知》（云能源水電［2014］

138號）和《云南省能源局關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的通知》（云能源水電［2014］155號）有關(guān)要求，請你們督促和指導本州、市光伏項目業(yè)主按月在國家光伏發(fā)電信息管理系統(tǒng)填報有關(guān)信息，并匯總上報省能源局。

八、2015年8月初，省能源局將對本通知控制性光伏電站建設規(guī)模的項目進行檢查，并以光伏板鋪設作為考核指標。2015年7月31日前，凡光伏板鋪設達到或超額完成分配規(guī)模的，可獲得全部分配規(guī)模指標，超額完成部門另行調(diào)增；凡建設規(guī)模超過50%分配規(guī)模的項目，2015年底按照實際建設規(guī)模確定年度指標，但不得超過分配規(guī)模；凡建設規(guī)模低于50%的，調(diào)減規(guī)模指標至實際建設規(guī)模；未鋪設太陽能電池板的，一律取消分配的規(guī)模指標。

九、為規(guī)模全省光伏發(fā)電項目建設，省能源局將建立光伏發(fā)電項目業(yè)主誠信檔案，實行光伏發(fā)電業(yè)主黑名單制。獲得新增光伏電站建設規(guī)模的項目業(yè)主，兩年內(nèi)未完成項目建設的、倒賣項目的將被列入黑名單，五年內(nèi)不得在云南省境內(nèi)開發(fā)任何能源項目。 云南省發(fā)展和改革委員會

2015年4月9日 篇5：關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案

關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案

光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。根據(jù)國家扶貧工作部署和支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，決定組織實施光伏扶貧工程。現(xiàn)制定光伏扶貧工程工作方案如下：

一、工作目標

利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設施農(nóng)業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮全國精準扶貧特困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實施光伏扶貧項目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區(qū)開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧和光

伏電站扶貧。

（二）政策扶持、依托市場。統(tǒng)籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關(guān)稅收、價格、金融及電網(wǎng)服務政策，國家和地方共同支持，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設。

（三）社會動員、合力推進。鼓勵企業(yè)履行社會責任，通過捐資或捐贈設備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決分布式光伏發(fā)電設備及資金問題。

（四）完善標準、保障質(zhì)量。根據(jù)各類貧困地區(qū)地域特點、經(jīng)濟發(fā)展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益。加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)管。

三、工作內(nèi)容

（一）開展調(diào)查摸底。組織有關(guān)?。▍^(qū)、市）以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶的具體情況，包括貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀，特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級光伏電站場址。初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象。每個貧困縣選擇2~3個具備建設條

件的光伏設施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點項目。戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統(tǒng)。

（二）出臺政策措施。制定實施光伏扶貧工程指導意見，明確光伏扶貧總體要求、目標和主要任務、組織實施方式以及相關(guān)配套政策，實施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過政府補貼、農(nóng)戶出資、銀行優(yōu)貸、可再生能源基金、電網(wǎng)服務等多種形式支持光伏扶貧。

（四）編制全國光伏扶貧規(guī)劃（2015-2020）。根據(jù)光伏扶貧指導意見，組織地方編制本地光伏扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌編制全國光伏扶貧工作規(guī)劃，明確全國光伏扶貧目標、任務和布局，協(xié)調(diào)光伏并網(wǎng)接入和服務，統(tǒng)一開展光伏扶貧工程技術(shù)培訓，綜合利用國家扶貧、可再生能源、財政、稅收政策，提出光伏扶貧的保障措施。

（五）制訂光伏扶貧年度方案并組織實施。根據(jù)全國光伏扶貧規(guī)劃，組織各省編制本省光伏扶貧年度開發(fā)方案，明確年度光伏扶貧安裝光伏的規(guī)模、安裝戶數(shù)以及重點光伏設施農(nóng)業(yè)項目和扶貧功能的光伏電站項目，統(tǒng)籌全國光伏發(fā)電年度規(guī)模和財政資金情況并組織實施。

（六）加強技術(shù)指導。國家層面做好總體制度設計、政策協(xié)調(diào)、技術(shù)規(guī)范和培訓體系建設，地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責任主體，通過市場競爭機制選擇實施主體，保證工程質(zhì)量，控制工程投資，加強技術(shù)培訓，建立長期運行維護體系，確保光伏扶貧項目的質(zhì)量效益。

（七）加強實施監(jiān)管。能源局派出機構(gòu)會同地方能源主管部門、扶貧開發(fā)部門加強光伏扶貧開發(fā)實施情況監(jiān)管，重點監(jiān)管年度計劃執(zhí)行、并網(wǎng)服務、補貼資金結(jié)算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實到位，維護公平公正市場秩序。

四、組織和政策保障

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。國家能源局由劉琦副局長牽頭，新能源司具體負責，規(guī)劃司參與，水規(guī)總院作為牽頭技術(shù)支撐單位。國務院扶貧辦由歐青平副主任牽頭，發(fā)展指導司具體負責，中國

扶貧發(fā)展中心參與。雙方加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。根據(jù)工作需要，請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等參與。

（二）建立技術(shù)服務體系。在國家能源局領(lǐng)導下，水規(guī)總院會同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、檢測認證機構(gòu)及主要光伏相關(guān)設備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負責光伏扶貧全過程的技術(shù)服務，主要包括開展規(guī)劃研究、制定工程技術(shù)規(guī)范、開展工程質(zhì)量控制、建立項目信息系統(tǒng)等，在整個工程實施及政策協(xié)調(diào)中，提供相關(guān)技術(shù)服務和指導。

（三）落實相關(guān)配套政策。建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，統(tǒng)籌電站建設和分布式光伏建設。光伏扶貧優(yōu)先列入光伏發(fā)電年度開發(fā)計劃，單獨下達。電網(wǎng)企業(yè)配合做好電網(wǎng)改造等技術(shù)支持工作，并按分布式光伏發(fā)電政策優(yōu)先保障并網(wǎng)條件，與用戶按月結(jié)算電費；協(xié)調(diào)中央財政安排必要的財政補助資金和貸款貼息資金，各省級政府結(jié)合本地財政及貧困地區(qū)情況落實配套資金，銀行實行低息貸款；鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務在內(nèi)的多種支持。

第三篇：光伏發(fā)電實施方案

全市光伏扶貧實施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是當前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困群眾增收的重要舉措。為深入實施光伏扶貧，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，完善資金籌措方式，大力推進光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

二、目標任務

2015年實施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建設60千瓦村級光伏電站50個（其中xx縣20個、xx縣15個、xx縣15個）；二是在懷遠縣建設3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭實施項目貧困村集體年均增收6萬元左右，實施項目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實施光伏扶貧1.8萬千瓦。建設村級光伏電站100個左右，集體經(jīng)濟薄弱貧困村實現(xiàn)全覆蓋；建設戶用光伏電站4000戶左右。

三、基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分年度在具備條件的貧困村和貧困戶實施光伏扶貧項目。

二是政府主導、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。堅持用市場的辦法，通過公開招標方式擇優(yōu)選擇承建單位，負責項目實施。

三是市級指導、縣負總責。市政府負責總體規(guī)劃、工作指導和協(xié)調(diào)服務，各縣政府負責年度計劃的申報和制定具體實施方案并組織實施。

四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準幫扶。各級政府在財政獎補、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵和引導包村幫扶單位、企業(yè)、社會各界和中標實施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是規(guī)范實施、保障質(zhì)量。堅持公開公平公正，實施項目的貧困村、貧困戶要在當?shù)剡M行公示。規(guī)范項目建設和驗收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

四、實施范圍和對象

光伏扶貧主要在有扶貧任務的xx縣三縣實施。實施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

五、建設模式

貧困村村級光伏電站每個60千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設，有條件的也可以建設光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設，也可以和村級電站一起建設，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和項目設計，并開展招投標工作，年底前完成項目建設。以后每年的年度計劃在元月底前上報市扶貧辦。

（一）項目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導小組研究同意后上報省有關(guān)部門。

（二）啟動建設。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標，進行設備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓等。

（三）并網(wǎng)發(fā)電。設備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標準進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運營管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級光伏電站建設資金。采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設。貧困村自籌資金可通過村自有資金、中標實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建設資金。懷遠縣（省扶貧開發(fā)重點縣）采取省級補助、市縣安排（市、縣兩級出資按1:1比例落實）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財政專項扶貧資金安排、市級補助（4000元/戶）、包戶干部和社會各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶自籌資金可通過自有資金、中標實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

（二）運營管理。

光伏扶貧項目通過公開招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責任心的企業(yè)組織實施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務機制。中標實施企業(yè)要認真履行合同約定，提供基本培訓以及使用手冊，建立售后服務網(wǎng)點，負責光伏電站維護和設備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所有?？h供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負責統(tǒng)計并張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。

八、組織領(lǐng)導和職責分工

（一）組織領(lǐng)導。

成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負責同志為成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，負責對光伏扶貧工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導小組辦公室設在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負責綜合協(xié)調(diào)和推進工作。

（二）職責分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施；市發(fā)改委負責光伏發(fā)電指標的落實，編制光伏扶貧實施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，光伏扶貧統(tǒng)一招標，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法；市財政局負責項目建設資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)落實扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風險規(guī)避機制；市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金等；各縣政府負責項目實施的貧困村、貧困戶選址、公示，項目審核、審批，調(diào)度推進，檢查驗收，補貼資金審核上報、公示等工作。