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XX年全州東西部扶貧協(xié)作工作會(huì)議發(fā)言材

料

同志們：

這次全州東西部扶貧協(xié)作工作會(huì)議是州政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，州農(nóng)業(yè)委、州工商聯(lián)、xx縣政府、xx縣政府以及兩位掛職干部分別作了發(fā)言，都講得很好；xx副州長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了成績(jī)，也指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)下步工作作了安排部署，我完全贊成。

一年來(lái)，在xx市、xx州兩地黨委政府的高度重視下，兩地7個(gè)對(duì)口區(qū)縣和11個(gè)市州直部門(mén)主動(dòng)作為、密切協(xié)作，雖然時(shí)間短，但東西部扶貧協(xié)作工作開(kāi)局良好，達(dá)到了預(yù)期效果。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。兩地黨委、政府對(duì)扶貧協(xié)作工作都很重視，雙方簽署了“1+7+11”扶貧協(xié)作框架協(xié)議，明確了支持事項(xiàng)。州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)多次對(duì)扶貧協(xié)作工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、人才、勞務(wù)等方面達(dá)成了一系列合作事項(xiàng)，促進(jìn)了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二是責(zé)任落實(shí)到位。州、縣兩級(jí)都組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專(zhuān)門(mén)辦公室，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各個(gè)部門(mén)也明確了專(zhuān)人專(zhuān)抓，推動(dòng)協(xié)作工作的順利開(kāi)展。三是工作對(duì)接到位。我州7個(gè)縣與xx7個(gè)區(qū)都進(jìn)行了對(duì)接互訪(fǎng)，11個(gè)協(xié)作部門(mén)開(kāi)展了一系列幫扶協(xié)作工作。用好用活幫扶資金，對(duì)xx市援助的8375.97

萬(wàn)元資金，大部分用到教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目上，解決了一批民生問(wèn)題。特別是啟動(dòng)了“扶貧車(chē)間”工作，帶動(dòng)群眾到家門(mén)口就業(yè)，這一舉措，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的高度肯定。1月6日至11日，國(guó)務(wù)院東西部扶貧協(xié)作考核組來(lái)我州進(jìn)行考核，從考核情況看，我州的東西部扶貧協(xié)作工作總體情況較好。借此機(jī)會(huì)，我代表州委、州政府對(duì)xx市來(lái)州掛職的干部表示衷心的感謝!對(duì)各縣市和州直部門(mén)的工作給予充分肯定！

就如何做好下步東西部扶貧協(xié)作工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，認(rèn)識(shí)上再深化

抓好東西部扶貧協(xié)作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，既是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是推進(jìn)我州加快發(fā)展、加快脫貧的重要機(jī)遇。全州各級(jí)各部門(mén)要高度重視，抓住機(jī)遇，切實(shí)把東西部扶貧協(xié)作工作做好、做實(shí)。一要增強(qiáng)緊迫感。東西部扶貧協(xié)作到2020年結(jié)束，只有3年時(shí)間了，作為西部地區(qū)，我們要增強(qiáng)緊迫感，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，按照中央扶貧協(xié)作工作會(huì)議的要求，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)，確保扶貧協(xié)作工作見(jiàn)成效、出成果。二要增強(qiáng)主動(dòng)性。7個(gè)縣和11個(gè)州直部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo)，加大組織實(shí)施力度。剛才，懷敏副州長(zhǎng)講了，有的部門(mén)存在不好意思爭(zhēng)取支援的現(xiàn)象，使得xx的部門(mén)不了解xx的想法。應(yīng)結(jié)合x(chóng)x所需、xx所能，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取xx方面的大力支持。三要提高精準(zhǔn)性。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點(diǎn)上、扶到根上。整合用好扶貧協(xié)作各類(lèi)資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等方面開(kāi)展協(xié)作，確保協(xié)作工作向縱深推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，合作上再拓展

根據(jù)中央東西部扶貧協(xié)作工作要求，主要有產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會(huì)參與、攜手奔小康等方面的任務(wù)，剛才，懷敏同志已經(jīng)作了全面安排部署，我就不重復(fù)了。這里，我強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)需要抓好的重點(diǎn)合作事項(xiàng)：

第一，突出抓好招商引資。抓住xx市對(duì)口扶貧協(xié)作我州的機(jī)遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持與協(xié)作，到xx市大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的招商宣傳和項(xiàng)目推介，有重點(diǎn)、有目標(biāo)，帶項(xiàng)目、帶任務(wù)地到xx開(kāi)展上門(mén)招商。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展”的原則，積極組織有關(guān)企業(yè)到xx參加招商活動(dòng)。依托優(yōu)勢(shì)資源，將一批較成熟的項(xiàng)目推介出去，提高招商的成功率。今年，每個(gè)縣市一定要到xx招

引1個(gè)以上戰(zhàn)略投資者，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)要發(fā)揮帶動(dòng)作用，要招到2個(gè)以上戰(zhàn)略投資者。xx的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)很多，要重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或者開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)的方式，提升我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

第二，突出抓好農(nóng)業(yè)合作。我州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌，要利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我州的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。繼續(xù)推進(jìn)“4331”工程框架協(xié)議的實(shí)施，把瀘溪椪柑標(biāo)準(zhǔn)園、保靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、xx柑橘優(yōu)質(zhì)種苗繁育科技示范園、永順高山綠色生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻基地、鳳凰臘爾山高山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、xx黃牛生物發(fā)酵床養(yǎng)殖試驗(yàn)示范、xx州山羊良種引進(jìn)示范推廣、xx州蛋雞云養(yǎng)殖、xx州黃牛育種改良等一批合作項(xiàng)目做好、做實(shí)。鞏固提升我州在xx市堤口果品大市場(chǎng)銷(xiāo)售，把這個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)大、做穩(wěn)，提升xx農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。繼續(xù)舉辦茶博會(huì)、xx水果推介會(huì)、年貨會(huì)、直銷(xiāo)窗口等活動(dòng)，通過(guò)xx的銷(xiāo)售窗口，確保xx農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入北方市場(chǎng)。學(xué)習(xí)借助xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社的扶持，推廣光伏農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)能力雙提升。

第三，突出抓好文旅合作。繼續(xù)舉辦“xx萬(wàn)人游xx”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山東省自駕游協(xié)會(huì)、山東旅游有限公司、山東中鐵國(guó)際旅行社等大型旅游企業(yè)，加強(qiáng)與我州旅游公

司、旅行社的對(duì)接，落實(shí)好送團(tuán)協(xié)議，擴(kuò)大組團(tuán)旅游的規(guī)模。將鄉(xiāng)村旅游納入xx萬(wàn)人游線(xiàn)路，通過(guò)旅游住宿、購(gòu)物、餐飲等方式帶動(dòng)我州困難群眾就業(yè)，增加群眾收入。加大xx旅游宣傳推介力度，在xx市、7個(gè)區(qū)都要開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)更多的xx游客來(lái)xx觀光旅游。

第四，突出抓好園區(qū)合作。目前，我州與xx市在工業(yè)園區(qū)方面的合作還處于起步階段，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這項(xiàng)工作要抓緊，作為今年扶貧協(xié)作工作的突破口。原則上，7個(gè)縣都要與xx的7個(gè)區(qū)開(kāi)展園區(qū)合作工作，重點(diǎn)在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作等方面求突破。這項(xiàng)工作由州經(jīng)信委牽頭組織，各縣市配合抓好落實(shí)。xx經(jīng)開(kāi)區(qū)要積極爭(zhēng)取與xx市共建園區(qū)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“xxxx工業(yè)園”，這項(xiàng)工作由懷敏副州長(zhǎng)牽頭，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)和州經(jīng)信委要發(fā)揮主力軍作用。按照共建共管的原則，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并從xx引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)3年內(nèi)“xxxx工業(yè)園”規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)10億元以上。

三、明確責(zé)任，工作上再落實(shí)

國(guó)務(wù)院已將東西部扶貧協(xié)作列入單獨(dú)考核，根據(jù)考核要求，我們要進(jìn)一步明確責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。

第一，落實(shí)主體責(zé)任。中央對(duì)扶貧協(xié)作工作已作出明確規(guī)定：西部地區(qū)是脫貧的責(zé)任主體，東部地區(qū)承擔(dān)幫扶責(zé)任。

作為被幫扶的地區(qū)，我們要承擔(dān)起脫貧的主體責(zé)任。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對(duì)口協(xié)作部門(mén)要形成齊抓共管的工作格局，結(jié)合實(shí)際制定扶貧協(xié)作實(shí)施方案和階段性工作計(jì)劃，使扶貧協(xié)作工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任分工，各縣市政府實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管副縣長(zhǎng)具體抓，掛職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓落實(shí)。層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

第二，落實(shí)協(xié)作責(zé)任。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，扶貧協(xié)作工作要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式推動(dòng)，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各界人士等積極參與扶貧協(xié)作，特別是要注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)兩地企業(yè)參與合作，加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。圍繞市場(chǎng)，摸清兩地供需關(guān)系，讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路子，對(duì)xx市的先進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)不求所有、但求所用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)我州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，落實(shí)對(duì)接責(zé)任。完善對(duì)接合作機(jī)制，提高扶貧協(xié)作的組織化程度。7個(gè)縣和11個(gè)州直部門(mén)要加強(qiáng)與xx對(duì)口區(qū)、市直部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮互派干部的作用，搞好牽線(xiàn)搭橋工作，促進(jìn)兩地觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。2月10日前，7個(gè)縣和11個(gè)州直部門(mén)要到xx去開(kāi)展一次對(duì)接，落實(shí)好XX年的合作事項(xiàng)。加大對(duì)農(nóng)村干部特別是貧困

村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。

第四，落實(shí)管理責(zé)任。州政府明確由向恩明同志負(fù)責(zé)xx州扶貧協(xié)作的協(xié)調(diào)和管理工作，董懷敏同志負(fù)責(zé)xx市的協(xié)調(diào)和對(duì)接工作，協(xié)助恩明同志抓好工作落實(shí)。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要搞好配合。州發(fā)改委協(xié)作辦負(fù)責(zé)扶貧協(xié)作的日常工作，抓好組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和考核督查等工作。各縣市也要明確相關(guān)職責(zé)，鼓勵(lì)各位掛職干部大膽工作，確保工作順利開(kāi)展。

四、抓好協(xié)調(diào)，措施上再加力

要借鑒和推廣“閩寧模式”，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步抓好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞拓展合作領(lǐng)域、提升合作效益、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步修改完善《xx市xx州東西協(xié)作20XX-2020扶貧規(guī)劃》，做到謀定而動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施，防止出現(xiàn)拍腦袋工程、半拉子工程，不斷提升扶貧協(xié)作水平。

第二，管好幫扶項(xiàng)目。對(duì)正在合作建設(shè)的教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。管好項(xiàng)目資金，不能挪作它用，必須按照要求用于合作項(xiàng)目。管好項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。加快項(xiàng)目進(jìn)度，

按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序進(jìn)度要求，督促項(xiàng)目早建成、早受益。

第三，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。面向基層、面向貧困戶(hù)，整合資源、資金，形成扶貧協(xié)作的合力。防止過(guò)去重建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)，重輸血、輕造血的現(xiàn)象發(fā)生，圍繞考核指揮棒，重點(diǎn)在促進(jìn)脫貧上下功夫、想辦法。州扶貧辦、州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教體局、州人社局、州農(nóng)業(yè)委、州旅發(fā)委、州商務(wù)局、州住建局、州衛(wèi)計(jì)委、州工商聯(lián)等部門(mén)要出臺(tái)本系統(tǒng)、本行業(yè)的扶貧協(xié)作實(shí)施方案，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金籌措、人才交流、民間交往等方面拿出具體辦法。

第四，強(qiáng)化督查考核。把東西部扶貧協(xié)作工作納入全州脫貧攻堅(jiān)考核范圍和州政府目標(biāo)管理，作為扶貧督查的重要內(nèi)容，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督查和考核內(nèi)容包括減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面，重點(diǎn)是解決多少建檔立卡貧困人口脫貧問(wèn)題。要按照“月調(diào)度、季檢查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲”的辦法，加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作考核評(píng)估，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，東西部扶貧協(xié)作是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民心工程，希望大家把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，為加快脫貧發(fā)展、全面建成小康社會(huì)和美麗開(kāi)放幸福新xx做出新的貢獻(xiàn)！