千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《學(xué)校脫貧攻堅實施方案》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《學(xué)校脫貧攻堅實施方案》。

2019年脫貧攻堅工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定xxx2019年脫貧攻堅工作方案，具體工作如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央扶貧攻堅“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”的要求，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加收入為核心，整合扶貧資源、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，堅持對癥下藥、靶向治療、定向發(fā)力，以建檔立卡貧困人口今年穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取更有利的舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《xx脫貧攻堅實施計劃（2018－2020年）》，2019年完成244戶783人貧困人口脫貧，確保建檔立卡貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。謀劃一批項目、組建一批扶貧專業(yè)合作社，深入推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，鞏固提升已脫貧貧困戶，防止返貧。形成推進(jìn)工作的長效機(jī)制，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。從長遠(yuǎn)考慮，逐步形成以農(nóng)業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，飼料加工，技術(shù)服務(wù)，衛(wèi)星工廠手工制造等綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，力爭將我xx打造成xxx 三、工作重點

按照陳全國書記提出的“脫貧措施要精準(zhǔn)、脫貧路子要對頭”的要求，根據(jù)自治區(qū)脫貧路徑要求，重點解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，聚焦“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧一批、低保兜底保障脫貧一批”的“三個一批”的脫貧路徑，確保對癥下藥，精準(zhǔn)到人。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批（260人）。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，達(dá)到脫貧。一是優(yōu)化棉花種植促增收脫貧。合理安排細(xì)絨棉與長絨棉的比例，持續(xù)抓好創(chuàng)建高產(chǎn)示范田，大力推廣種植機(jī)采棉模式，提高貧困戶生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和技術(shù)指導(dǎo)整體水平，加大棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、土地流轉(zhuǎn)大戶力度。二是強(qiáng)化林果管理促增收脫貧。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加入林果專業(yè)合作社，將林果業(yè)項目覆蓋到貧困人口，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，增加投入。力爭核桃、紅棗單產(chǎn)年均提升10%左右，核桃商品率提升至80%，紅棗商品率提升至70%。鼓勵一批電子商務(wù)人才，扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)，拓寬銷售渠道，解決林果產(chǎn)品銷售難題，切實增加貧困人口收入。三是改進(jìn)養(yǎng)殖合作方式、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖促增收脫貧。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)貧困戶利用扶貧小額信貸政策發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),使國家扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策在貧困戶中全覆蓋，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為貧困戶發(fā)放優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜，其中：羊85只，牛20頭，引導(dǎo)貧困戶開展科學(xué)養(yǎng)殖及良種繁育，提高貧困家庭養(yǎng)殖存欄量及羔羊產(chǎn)肉率。為貧困戶提供牛良種凍精，加快品種牛繁育進(jìn)度，提升良種覆蓋率，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)貧困人口增收。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和合作社就近吸納貧困戶就業(yè)或貧困戶以家畜入股、托養(yǎng)等形式受益，快速增加貧困戶養(yǎng)殖業(yè)收入。四是積極引導(dǎo)貧困戶通過加快土地流轉(zhuǎn)和整治庭院經(jīng)濟(jì)促增收脫貧。xxx人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以村為主體積極鼓勵并引導(dǎo)貧困戶在大力發(fā)展棉花種植、林果提質(zhì)增效、畜牧養(yǎng)殖方式促增收脫貧的同時大力推進(jìn)土地集中規(guī)劃，引導(dǎo)人多地少的貧困戶提高土地使用率，將土地流轉(zhuǎn)給有能力種植的領(lǐng)邊群眾，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快貧困富余勞動力轉(zhuǎn)移，以貧困戶小額信貸為依托，鼓勵貧困戶成立農(nóng)業(yè)合作組織，在有條件的村組，通過專項資金和小額信貸落實資金，購買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過收益分紅，增加貧困戶收入。并下大力氣對庭院進(jìn)行全面整治，盤活庭院土地。實施庭院經(jīng)濟(jì)改造項目，發(fā)展庭院種植型、養(yǎng)殖型、加工型、倉儲型和手工型庭院經(jīng)濟(jì)。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批（430人）。結(jié)合我xxx實際，積極組織各類貧困戶培訓(xùn)，在尊重貧困人員的意愿和特長的前提下，大力開展針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證每戶貧困家庭至少有一名勞動力掌握一門就業(yè)技能，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。一是做好與企業(yè)的對接，按照企業(yè)實際用工需求，開展訂單式培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)率。努力將有就業(yè)能力、就業(yè)意向的貧困人員全都轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，增加工資性收入，實現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。二是依托現(xiàn)有資源實現(xiàn)本土就近就業(yè)，充分利用好我鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠、畜牧養(yǎng)殖合作社、特色種植等已落地扶貧項目，讓其最大限度吸納周邊貧困戶就地就近就業(yè)。三是積極鼓勵貧困家庭富余勞動力為植棉大戶管理棉花，按照每人管理棉花50畝，管理費200元/畝計算，人均收入10000元，推動拾花季節(jié)就近務(wù)工，季節(jié)性務(wù)工可增收人均6000元。四是認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移前“國語＋技能＋觀念轉(zhuǎn)變”定單式培訓(xùn)，有計劃、有組織整建制輸出轉(zhuǎn)移。為了保障轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，積極加強(qiáng)與周邊縣市密集型企業(yè)聯(lián)系，爭取達(dá)到富余貧困勞動力全部就業(yè)目標(biāo)。五是繼續(xù)實施赴內(nèi)地及北疆整建制轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，積極與江蘇、浙江等內(nèi)地企業(yè)及勞務(wù)派遣公司對接勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)事宜。落實帶隊干部駐廠管理制度及以“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”“以獎代補(bǔ)”等多項措施，協(xié)助企業(yè)做好日常教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的各類問題，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人員留得下、穩(wěn)得住、干得好。

（三）綜合社會保障措施兜底一批（93人）。按照國家和自治區(qū)社會保障政策，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對喪失勞動力家庭、殘疾人家庭等群體，由最低生活保障兜底脫貧專項基金予以托底，確保這部分人員如期脫貧、長期受益。

四、三個加大力度方面下功夫

（一）繼續(xù)加大教育扶貧力度。在全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)助對考入內(nèi)地高校貧困家庭大學(xué)生落實援疆資金一次性補(bǔ)助6000元。義務(wù)教育階段免除學(xué)費、教材費、住宿費。全面落實中小學(xué)“營養(yǎng)改善計劃”和“學(xué)前教育幼兒伙食補(bǔ)助”，通過學(xué)校和村委會加強(qiáng)政策宣傳、定期家訪、完善控輟保學(xué)工作機(jī)制等措施，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)、不失學(xué)。同時,高度重視貧困學(xué)生上學(xué)難問題，積極發(fā)動全鎮(zhèn)黨員干部及社會各界愛心人士開展捐資助學(xué)活動，接受捐款用于扶持貧困學(xué)生。通過實施教育扶貧，杜絕出現(xiàn)因貧失學(xué)學(xué)生，保障貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)、不輟學(xué)，有效阻斷貧困代際傳遞，確保貧困人口脫貧質(zhì)量。

（二）繼續(xù)加大健康扶貧力度。繼續(xù)實施全民體檢和健康扶貧“三個一批”行動，確保貧困人口每年體檢率達(dá)到100%，本級貧困戶就醫(yī)費用報銷比例達(dá)到95%以上，對因病致貧、因病返貧貧困人口進(jìn)行實名制管理，針對性的制定救治措施和計劃，明確實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)及責(zé)任人并加強(qiáng)監(jiān)督落實。加大相關(guān)政策宣傳力度，解決患病群眾政策不知情、就醫(yī)報銷難等問題。不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險等制度，暢通貧困人口大病醫(yī)療報銷渠道，提高醫(yī)療救助水平。

（三）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。2019年，按照貧困人口“五有四保障”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提升公共服務(wù)水平，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，夯實脫貧攻堅的民生基礎(chǔ)。重點實施貧困人口住房、飲水安全工程。按照貧困人口“有穩(wěn)定收入、有安全住房、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障”的標(biāo)準(zhǔn)，全面改善貧困人口生產(chǎn)生活水平。有生活用電、有廣播電視、有低保兜底，教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障已實現(xiàn)全覆蓋。重點實施好安居富民和安全飲水工程建設(shè)。

五、項目實施

以解決制約貧困群眾增收致富的突出問題為重點，以增加貧困農(nóng)牧民收入為核心，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，改善生活條件，不斷提高貧困群眾脫貧致富能力。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。

1、為20戶貧困戶采取以獎代補(bǔ)形式購買生產(chǎn)牛20頭，每頭獎補(bǔ)1萬元，托養(yǎng)分紅比例不低于10%。一是2019年我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖（牛）項目本著貧困戶自愿的原則，分為兩種受益方式（通過貧困戶自養(yǎng)增重產(chǎn)仔來增收、通過托養(yǎng)至養(yǎng)殖大戶分紅來增收）；二是2019年通過實施補(bǔ)助20頭畜牧養(yǎng)殖牛，預(yù)計帶動全鎮(zhèn)20戶貧困戶通過畜牧業(yè)來增收，符合發(fā)展生產(chǎn)帶動脫貧的理念，有利于實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)；三是預(yù)計通過2019年畜牧養(yǎng)殖牛項目加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，使沿線貧困戶通過原材料供應(yīng)、勞力投入等方式，獲得直接收入。

2、為9戶貧困戶采取以獎代補(bǔ)形式購買多胎羊85只，每只獎補(bǔ)1000元，托養(yǎng)分紅比例不低于10%。一是2019年度我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖（羊）項目本著貧困戶自愿的原則，分為兩種受益方式（通過貧困戶自養(yǎng)增重產(chǎn)仔來增收、通過托養(yǎng)至養(yǎng)殖大戶分紅來增收）；二是2019年通過實施85只畜牧養(yǎng)殖羊，帶動全鎮(zhèn)9戶貧困戶通過畜牧業(yè)來增收，符合發(fā)展生產(chǎn)帶動脫貧的理念，有利于實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)；三是預(yù)計通過2019年畜牧養(yǎng)殖羊項目加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，使沿線貧困戶通過原材料供應(yīng)、勞力投入等方式，獲得直接收入

3、為350戶貧困戶實施林果業(yè)提質(zhì)增效（技術(shù)服務(wù)）1471.84畝，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。通過購買社會化服務(wù)的方式，委托專業(yè)社會化技術(shù)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)（包括果樹修剪、摘心、拉撐枝、中耕等）。一是2019年通過為350戶貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，降低貧困戶種植成本，同時以科學(xué)的技術(shù)服務(wù)更好地幫助受益戶提高林果畝產(chǎn)量，增加收入，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧；二是通過林果業(yè)果樹修剪、摘心、拉撐枝、中耕、病蟲害防止等技術(shù)，推動我鎮(zhèn)林果業(yè)向管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)林果高產(chǎn)促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收；三是通過林果技術(shù)服務(wù)項目的實施，帶動更多的貧困戶掌握果樹的管理技術(shù)，便于后期自己更好的管理。

4、依托現(xiàn)有合作社，完善林果技術(shù)服務(wù)隊服務(wù)功能：為托萬克霍加巴斯喀克村林果業(yè)合作社購置配套設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸托萬克霍加巴斯喀克村集體，安排資金81.88萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：新購核桃剝皮清洗一體機(jī)2臺（含電纜、配電箱），牽引式風(fēng)霧打藥機(jī)3臺，1GQN-160型旋耕機(jī)5臺，深度40CM的開溝機(jī)2臺，果樹修剪工具（電動剪刀20把，手鋸50把，梯子10架，高枝剪20把，大力剪20把），手扶式除草機(jī)5臺，施肥機(jī)5臺。合作社利用林果業(yè)設(shè)備為全鎮(zhèn)林果業(yè)（包含貧困戶林果業(yè)）開展有償技術(shù)服務(wù)，共帶動12戶貧困戶就業(yè)。一是通過為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，降低貧困戶種植成本，同時以科學(xué)的技術(shù)服務(wù)更好地幫助受益戶提高林果畝產(chǎn)量，增加收入，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧；二是通過合作社吸納周邊貧困戶勞動力就地就近就業(yè)，達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的目標(biāo)；三是進(jìn)一步壯大拜什艾日克鎮(zhèn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林果業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品售價，有效提高貧困戶收入，加快推進(jìn)拜什艾日克鎮(zhèn)貧困戶脫貧進(jìn)程；四是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造拜什艾日克鎮(zhèn)特色林果業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、新建拱棚式黑木耳種植基地1個，建設(shè)黑木耳種植拱棚100座、單座面積144平米，每座補(bǔ)助2.5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：拱棚、遮陰網(wǎng)、地膜、噴淋系統(tǒng)及配套附屬設(shè)施。同時采取以獎代補(bǔ)的形式，購買菌棒20萬棒（春耳），每個菌棒財政專項扶貧資金獎補(bǔ)2元，貧困戶自籌0.5元。一是通過種植帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶按規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，打造黑木耳品牌，大幅度增加貧困戶收入；二是黑木耳種植基地可以吸納周邊有勞動能力的貧困戶就地就近就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)促脫貧的目的；三是通過黑木耳項目基地的建成及種植，帶動拜什艾日克鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6、以往年貧困戶享受小拱棚項目（729座）為基礎(chǔ)，申報第一批菜苗64200株，第二批菜苗22200株，打造集中連片蔬菜育苗、種植、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈。一是通過集中連片的工業(yè)化種植模式，便于形成蔬菜規(guī)模育苗、種植產(chǎn)業(yè)，經(jīng)合理規(guī)劃、科學(xué)種植，打造現(xiàn)代化、規(guī)?；慕】凳卟松a(chǎn)基地，示范帶動廣大貧困群眾發(fā)展蔬菜種植，形成蔬菜規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)帶；二是并以蔬菜種植基地為基礎(chǔ)，發(fā)展蔬菜批發(fā)、零售，打造拜什艾日克鎮(zhèn)蔬菜一站式服務(wù)，逐步形成生產(chǎn)、加工、零售產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；三是通過蔬菜種植基地吸納周邊有勞動能力的貧困戶就地就近就業(yè)，達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧致富的目標(biāo)。

7、為2戶貧困戶進(jìn)行小微創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，每戶獎補(bǔ)1.2萬元，主要用于貧困戶購買創(chuàng)業(yè)貨架、柜臺等創(chuàng)業(yè)設(shè)施的補(bǔ)助。通過發(fā)掘貧困戶自主創(chuàng)業(yè)能力，為貧困戶補(bǔ)助啟動資金，將小微創(chuàng)業(yè)規(guī)劃好，定位好，為脫貧攻堅自主脫貧起到至關(guān)重要作用。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、xxx建設(shè)52.42km管網(wǎng)改造工程及相關(guān)供水設(shè)施，解決貧困戶自來水入戶27戶，每戶補(bǔ)助1000元，主要用于建設(shè)戶表井、鋪設(shè)入戶管道，水表。按照貧困人口“有安全飲水”的標(biāo)準(zhǔn)，全面改善貧困人口生產(chǎn)生活水平。重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。著力解決城鄉(xiāng)安全飲水工程水源及農(nóng)村自來水管網(wǎng)，鋪設(shè)管網(wǎng)52.42km，擬全面改善四個行政村的管網(wǎng)老化和群眾自來水管網(wǎng)壓力不穩(wěn)定的主要問題。精準(zhǔn)落實27戶貧困戶自來水入戶，確保貧困戶家家有安全飲用水。

2、xxx新建喀什貝希村農(nóng)村公路1.9公里，玉斯屯克庫木艾日克村農(nóng)村公路1.9公里。“要致富、先修路”這一思想早已根植于人們心中，這一口號也早在多年前就已經(jīng)被提出來。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊藏的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好地進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平?？梢栽黾愚r(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動，提高生活質(zhì)量、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面有著非常積極的作用。

六、重點任務(wù)

（一）在動態(tài)中堅持精準(zhǔn)方略。把精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出貫穿在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧始終，把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)。用好中國扶貧統(tǒng)計系統(tǒng)、新疆扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做到大數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計。達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照脫貧驗收程序進(jìn)行驗收，驗收合格后，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行減少；對脫貧后因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等返貧的，及時做動態(tài)增加，加大政策扶持。確保精準(zhǔn)方略在動態(tài)中貫徹好、實行好、堅持好。

（二）突出抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。按照以xxx村黑木耳特色種植，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動計劃，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植、搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，規(guī)劃設(shè)計一批由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，真正建立起“一村一特色”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。

（三）進(jìn)一步抓好培訓(xùn)就業(yè)扶貧。通過“冬季攻勢”計劃，實施以技能培訓(xùn)為主、學(xué)國語，寫漢字為輔的培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動，使貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。安排專職干部，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員解除后顧之憂，讓他們安心就業(yè)，穩(wěn)定脫貧，2020年走上小康路。

(四)全面加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。切實抓好農(nóng)村基層組織活動場所使用率，解決部分基層組織活動少質(zhì)量不高的問題;堅決落實脫貧攻堅的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，利用“冬季攻勢”時間，加大對村第一書記、大隊書記、扶貧專干、幫扶干部的培訓(xùn)力度，切實增強(qiáng)村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。

（五）堅決落實好扶貧項目資金。嚴(yán)格按照項目申報、審批、前期準(zhǔn)備、項目實施、項目竣工、項目驗收、投入使用等程序進(jìn)行，將切實可行，能帶給貧困戶收益的項目落到貧困戶家門口，解決富余勞動力就業(yè)，增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。

（六）堅決強(qiáng)化扶貧專干業(yè)務(wù)水平。脫貧攻堅工作已經(jīng)進(jìn)入到?jīng)_刺階段，扶貧干部需要更強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平作為支撐。我鎮(zhèn)在2019年將在扶貧專干培訓(xùn)上下大功夫，對扶貧系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)平臺操作進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地增強(qiáng)干部工作效率和工作準(zhǔn)確性，為我鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作任務(wù)順利完成助力。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，班子其他成員和機(jī)關(guān)站所、科室負(fù)責(zé)人，各村第一書記，各村黨支部書記為成員的xxxx脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）充實機(jī)構(gòu)。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。精準(zhǔn)選配村第一書記，選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到村級陣地工作。高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、辦公條件、經(jīng)費預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，切實幫助解決工作中的實際困難和問題。確保有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作，為每個村配備1名專職專干扶貧工作人員和至少3名協(xié)助人員。加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

（三）精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，定期對建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面核查，精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)信息；堅持因地制宜，因戶因人施策，確保項目安排精準(zhǔn)。確保扶貧資金到戶，及時足額落實到扶貧項目上，做到資金使用精準(zhǔn)；加強(qiáng)貧困人口監(jiān)測調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度，做到脫貧成效精準(zhǔn)。

(四)全面動員，廣泛參與。統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)幫扶資源。參加幫扶的單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，幫扶干部每月要不少于1次到戶幫扶，和村委會一起做好貧困戶穩(wěn)定脫貧的計劃。

(五)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，特別是要注重選出典型，營造濃厚工作氛圍。

八、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

（一）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是落實主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是要求扶貧干部對貧困情況心中有數(shù)心中有底，堅決反對和打擊弄虛作假、虛報瞞報的行為。三是嚴(yán)格落實目標(biāo)考核，按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，規(guī)劃到村、落實到人，做到時間表、路線圖、任務(wù)書清清楚楚、明明白白，做到“問事必問人、問人必問責(zé)”，確保全鎮(zhèn)扶貧工作扎實推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全扶貧資金、項目公告公示制度，做到項目資金使用公開公正透明，保障項目資金在陽光下運行，確保資金使用安全、有效。確保每一分扶貧資金、每一個扶貧項目都能精準(zhǔn)落實到貧困村、貧困戶、貧困人口。

xxxx貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2019年2月23日 為深入貫徹習(xí)近平總書記對xx實驗區(qū)的重要指示和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)實驗區(qū)建設(shè)座談會精神,全面落實省委、省政府支持畢節(jié)實驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)推進(jìn)大會的部署要求,盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn),結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了XX鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)九個職能攻堅組，九個職能組分別負(fù)責(zé)九個村2019年全面脫貧攻堅工作，各村并以就近原則，按5戶一小組分組抱團(tuán)進(jìn)行幫扶走訪，以組長負(fù)責(zé)制，層層壓實責(zé)任，落實到人。確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會,特制定本方案。

一、實施時間

2019年1月1日至2019年12月31日。 組織領(lǐng)導(dǎo)

XX鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組： 鄭家營村職能攻堅組 石龍村職能攻堅組 呂家河村職能攻堅組 白馬村職能攻堅組 東山社區(qū)職能攻堅組 民族社區(qū)職能攻堅組 同心社區(qū)職能攻堅組 卯關(guān)社區(qū)職能攻堅組 中海社區(qū)職能攻堅組 重點工作

基本原則。立足當(dāng)前解決存在的突出問題，著眼長遠(yuǎn)全面推進(jìn)脫貧攻堅工作。強(qiáng)化政策落實，健全完善規(guī)章制度。堅持縱橫結(jié)合，分類梳理，分類施策。各工作組要明確個人職責(zé)，堅持實事求是，嚴(yán)防簡單化，認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格政策指標(biāo)，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入。保證精準(zhǔn)識別程序嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果準(zhǔn)確，堅決不搞“一刀切”，確保2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作落實到位。

（二）堅持規(guī)范操作。各攻堅組要按照《貴州省扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》所規(guī)定的工作程序,嚴(yán)格遵循 “一比對、兩公示、一公告”的程序原則，做到不省一個環(huán)節(jié)、不落一個步驟，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息對接工作，完善相關(guān)檔案資料等。對新納入人口數(shù)據(jù)信息的比對工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)戶信息真實可靠。

(三)堅持整戶識別。以農(nóng)村居民戶籍為基本依據(jù)，統(tǒng)籌考慮長期共同生活的家庭成員，與戶主共享開支或收入等情況進(jìn)行精準(zhǔn)識別，嚴(yán)禁通過拆戶、分戶等方式申請成為貧因戶。對本家庭供養(yǎng)的在外學(xué)生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時外出人員、無戶籍或戶籍未及時申報登記但實際共同居住生活的家庭成員要納入進(jìn)來；對因應(yīng)征入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服役人員、失聯(lián)人員等不納入。 (四)堅持公開公正。強(qiáng)化全方位監(jiān)督,各攻堅組務(wù)必進(jìn)村入戶、實地走訪，切忌紙上淡兵、閉門造車。要充分利用“春季攻勢”的成果，發(fā)揮同步小康駐村工作組、第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人的作用，逐戶走訪、耐心解釋、仔細(xì)查看生產(chǎn)生活,產(chǎn)業(yè)落實、政策宣傳情況，核算新納入貧困人口和返貧人口的收支賬。強(qiáng)化社會參與和社會監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、評議公平、結(jié)果公正。

(五)堅持多措并舉。堅持政府幫扶與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會互助、個人自立相結(jié)合,鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(六)堅持群眾路線。一切為了群眾，依靠群眾,廣泛動員群眾，保障群眾知情權(quán)和參與權(quán)，識別結(jié)果要得到群眾認(rèn)可。

三、工作目標(biāo)

（一）、針對XX鎮(zhèn)2019年擬脫貧戶進(jìn)行走訪、核查，完善相關(guān)檔案資料，注重家庭成員信息動態(tài)調(diào)整管理，產(chǎn)業(yè)落實情況，并將信息匯總報扶貧工作站，對XX鎮(zhèn)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)內(nèi)的貧困人口再次進(jìn)行核準(zhǔn)，對建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口進(jìn)行特準(zhǔn)識別查漏補(bǔ)缺，將符合現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部納入建檔立卡，切實做到有錯必糾、應(yīng)納盡納。特別是注意非貧困村符合納入條件的農(nóng)戶，做到不漏一戶、不落一人。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，建章立制，完善制度設(shè)計，從根本上解決問題，鞏固工作成效，推動脫貧攻堅工作再上新臺階。

（二）、部分貧困戶住房未能達(dá)標(biāo)的，由于XX鎮(zhèn)屬于規(guī)劃禁建區(qū)域，根據(jù)XX鎮(zhèn)實際情況酌情考慮排查；卯關(guān)社區(qū)、同心社區(qū)、中海社區(qū)屬風(fēng)貌整治區(qū)，很多貧困戶住房雖達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，但是其他部分條件未能達(dá)標(biāo)的，根據(jù)實際情況入戶排查，并將住房不達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計報扶貧工作站匯總。

四、工作步驟

（一）統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)(2019年1月前)。一是2019年1月前，召開全鎮(zhèn)2019年擬脫貧戶走訪、檔案資料相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對全鎮(zhèn)干部職工，各村(社區(qū))干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是各脫貧攻堅組對2019年走訪幫扶工作要召開安排部署會議，安排部署貧困人口漏評、錯評等專項治理工作，對本村(社區(qū))內(nèi)貧困人口錯退問題開展走訪大排查，認(rèn)真分析原因，擬清工作思路。

(二)全面走訪排查 走訪階段(2019年1月一10月前)。各攻堅組要認(rèn)真組織開展全面排查，做到發(fā)動群眾查、扶貧專線查、突出重點查、數(shù)據(jù)比對查、地理位置查、落實責(zé)任查，及時做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整摸底工作；對漏評、錯評的農(nóng)戶，要按照扶貧標(biāo)準(zhǔn)和識別程序，及時納入本地管理臺賬，并將相關(guān)臺賬簽字完善報扶貧工作站登記備案。完善檔案資料、產(chǎn)業(yè)落實、政策宣傳等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

五、走訪排查措施

（一）開展貧困人口漏評、錯評專項排查。 全面排查XX鎮(zhèn)內(nèi)建檔立卡之外的非貧困戶及建檔立卡之內(nèi)貧困戶，針對貧困人口漏評相對突出、存在錯評等問題開展專項排查，每月底將排查匯總報扶貧工作站，特殊情況另行安排。

1.對照標(biāo)準(zhǔn)。堅決執(zhí)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《貴州省扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧退出程序暫行管理辦法補(bǔ)充通知》。對“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范認(rèn)定，指導(dǎo)漏評、錯評核查工作。

2.發(fā)動群眾。參照已識別的建檔立卡貧困戶同等條件，由群眾指認(rèn)漏評戶、錯評戶。對指認(rèn)出來的疑似漏評戶、錯退戶和未整戶識別的漏評人口，排查攻堅小組逐一進(jìn)行入戶核實，對照扶貧標(biāo)準(zhǔn)和程序確認(rèn)。

3.突出重點。排查漏評的重點人群，建檔立卡貧困人口 之外的“病、殘、老、學(xué)、保、房”六類群體為重點。低保戶五保戶、危房戶、重度殘疾人家庭、九年制義務(wù)教育輟學(xué)生家庭、大病慢性病患者家庭、60歲以上獨居的老人戶等農(nóng)村特困群體。排查錯評的重點人群，貧困人口建檔立卡之內(nèi)的有小轎車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具、貨車戶、商品房、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市門面房戶，有國家公職人員戶，工商注冊登記戶，子女收入明顯高于當(dāng)?shù)孛撠殬?biāo)準(zhǔn)又未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶，因征地拆遷等得到巨額(人均1萬元以上)補(bǔ)償戶，高費擇校戶，集中供養(yǎng)的五保戶，村干部家庭，失聯(lián)戶。排查存在漏評問題突出、錯評現(xiàn)象較為明顯等問題的重點區(qū)域。

4.數(shù)據(jù)比對。利用“貴州扶貧云”，重點圍繞低保戶、危房戶、重度殘疾人家庭、九年制義務(wù)教育輟學(xué)生家庭、大病慢性病患者家庭，篩查疑似漏評戶、錯評戶，及時發(fā)現(xiàn)建檔立卡之外的漏評人口和之內(nèi)的錯評人口。

5.用好專線。利用扶貧專線和群眾信訪，對反映的貧困識別不準(zhǔn)問題線索，逐一核準(zhǔn)查實，糾正疑似漏評、錯評的情況。

6.對應(yīng)程序。對排查出來的漏評戶，按照“一比對兩公示一公告”程序納入。對排查出來的錯評戶，按照“兩公示一公告”程序，從建檔立卡中清退。

7.落實責(zé)任。強(qiáng)化增強(qiáng)考核，追責(zé)問責(zé)，按照誰摸底誰負(fù)責(zé)，誰排查誰負(fù)責(zé)，誰核準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰錄入誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則層層壓實責(zé)任，各攻堅作組及村支兩委主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)識別結(jié)果負(fù)主體責(zé)任，各攻堅工作組要高度重視，必須戶戶見面，有工作圖片，有走訪記錄，走訪排查材料層層簽字，層層負(fù)責(zé)。建立責(zé)任督查機(jī)制，實行嚴(yán)格問責(zé)，對在2019年擬脫貧戶走訪工作中慢作為、不作為、亂作為，弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證工作的開展。

開展貧困人口錯退專項排查。

針對貧困人口錯退現(xiàn)象較為明顯、脫貧后續(xù)管理工作不扎實等問題開展長期排查，建立臺賬，確保全鎮(zhèn)錯退率達(dá)到國家要求。

1、對照標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《貴州省扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧退出程序暫行管理辦法補(bǔ)充通知》，對照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，核查建檔立卡內(nèi)貧困人口精準(zhǔn)退出情況。 2.檔內(nèi)普查。對全鎮(zhèn)2019年擬脫貧建檔立卡脫貧戶，通過數(shù)據(jù)比對、發(fā)動群眾等措施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面普查。

3.核查程序。嚴(yán)格核查貧困戶退出“一公示一公告”程序是否合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行退出簽字背書確認(rèn)制度，已脫貧的貧困戶均需簽字確認(rèn)，堅決糾正貧困戶脫貧后自己不知道的

“被脫貧”現(xiàn)象。

4.補(bǔ)齊短板。對錯退的人口，按照“五個一批”的要求，開展“回頭幫”，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶到戶到人，使其達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。如脫貧期間無法達(dá)到脫貧條件的，由村(社區(qū))負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委政府寫出說明材料，扶貧工作站匯總上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決。

5.痕跡管理。必須戶戶見面，有工作圖片，有走訪記錄，走訪排查材料層層簽字，確保走訪全覆蓋，走訪人要認(rèn)真記錄農(nóng)戶基本情況，作為錯退核查的線索，持續(xù)跟蹤“回頭幫”落實情況，做到真脫貧。

6.落實責(zé)任。各攻堅工作組成員及村支兩委主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)退出結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，對專項治理后退出不精準(zhǔn)問題仍舊突出的地方，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

六、工作要求

(一)、提高認(rèn)識。切實提高政治站位，把2019年脫貧攻堅工作作為檢驗“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)尺，以對黨絕對忠誠和對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實開展走訪幫扶。 (二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)2019年脫貧攻堅工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，各攻堅工作組抓好2019年擬脫貧戶走訪幫扶工作。

(三)、聚焦脫貧戶抓落實。全面深入開展2019年走訪幫扶工作，各攻堅組要對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)。由點到面推動2019年脫貧攻堅工作取得實效。

(四)、督促檢查抓落實。按照誰幫扶誰走訪誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和攻堅工作組長的主體責(zé)任，建立責(zé)任排查機(jī)制，分別對該納入的沒有納入，不該納入的又納入問題啟動嚴(yán)格問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證工作的開展，鎮(zhèn)紀(jì)委將這次走訪幫扶工作跟蹤督查并納入年終考核內(nèi)容。

(五)、從嚴(yán)從實抓走訪。各攻堅工作組要較真碰硬、從嚴(yán)要求，始終做到走訪態(tài)度要嚴(yán)肅、過程要清晰、數(shù)據(jù)要詳實、結(jié)果要真實。要認(rèn)真總結(jié)走訪工作，全面反映走訪工作的思想認(rèn)識、研究部署、追責(zé)問責(zé)、長效機(jī)制、鞏固提高等情況。

(六)、總結(jié)走訪工作，運用走訪成果，推廣好的經(jīng)驗做法。積極構(gòu)建長效機(jī)制，著力鞏固走訪工作成效。運用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，通過建立“用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，提升扶貧精準(zhǔn)度。動態(tài)掌握扶貧工作中真實、可靠、全面、及時的數(shù)據(jù)，真正把扶貧對象搞精準(zhǔn)、把致貧原因搞清楚、把動態(tài)管理搞規(guī)范，做到因戶施策，合理評估貧困人口狀況及扶貧項目效益，為科學(xué)制定扶貧政策提供數(shù)據(jù)支撐。