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第一篇：村精準扶貧實施方案

近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現全市50個貧困鄉(xiāng)、475個貧困村脫貧，全市所有農村貧困人口實現全部脫貧的五年扶貧計劃。

“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰(zhàn)略舉措，我們扶貧部門當然是責無旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發(fā)布會，xx市扶貧辦主任xxx介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準扶貧對象，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。

加大產業(yè)扶持

對有勞動能力、通過生產發(fā)展可以實現脫貧的貧困村、貧困戶，加大產業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產業(yè)。產業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農民專業(yè)合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯結更加緊密，貧困戶在農業(yè)產業(yè)化經營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現代農業(yè)成為貧困戶增收致富的穩(wěn)定渠道。

著力建設安居工程

從今年起，每年實施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到2020年完成40萬戶左右整體性(D級)危房改造，優(yōu)先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。

鞏固基礎設施建設

實現全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實現行政村村村通客車，全面提高農村公路服務水平和抗災能力。全面解決貧困戶飲水問題，農村飲水安全保障程度進一步提高。

完善社會保障體系

為確保農村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度全面落實并進一步完善，實現貧困群眾戶戶有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達標衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室。

提升能力素質

貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學，青壯年文盲基本掃除?！坝曷队媱潯鄙钊雽嵤?，對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學，有培訓和就業(yè)愿望的貧困家庭學生實行100%的職業(yè)技能培訓，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶每戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養(yǎng)到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術、有農業(yè)科技人員對口指導幫扶。

提高金融支持

提高農村金融機構網點覆蓋面，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，建成多層次、可持續(xù)的農村支付服務體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風險補償金機制，降低建檔立卡貧困農戶獲得金融支持的門檻。積極發(fā)展農村保險市場，構建貧困地區(qū)風險保障網絡。

干部結對幫扶

建立全市扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的長效機制，扎實開展“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區(qū))都有市級領導掛聯，每一個貧困鄉(xiāng)、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部包干負責，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數據庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設起精準扶貧的橋梁。

第二篇：村精準扶貧實施方案

為貫徹縣委、縣政府關于推進電子商務扶貧工作的決策部署，引導和幫助農村貧困戶利用電子商務網絡脫貧致富，發(fā)揮電子商務與扶貧開發(fā)的最大效應，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，圍繞XX贛粵邊際旅游休閑目的地、綠色高效農業(yè)示范區(qū)的定位，以創(chuàng)建電子商務進農村綜合示范縣為契機，以農村貧困群體為重點，以推動農村電子商務物流配送體系和農村電子商務服務中心建設、開展農村電子商務培訓為著力點，以培育發(fā)展主體和集聚區(qū)為抓手，以推進農副土特產品和鄉(xiāng)村旅游電子商務為突破點，促進農村電子商務普及應用，打通農村地區(qū)電子商務的雙向流通渠道,推動農村貧困群體通過電子商務及相關產業(yè)實現自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展，帶動農村地區(qū)經濟發(fā)展，達到減貧脫貧效果。

二、工作目標

1.總體目標

到2017年，全縣農村電子商務觀念日益普及、應用水平不斷提高，電子商務成為新常態(tài)下經濟增長的新動力。物流配送、公共服務中心、農產品質量安全保障等農村電子商務支撐服務體系日趨完善;農村電子商務培訓取得顯著成效;農副土特產品、鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)領域與電子商務深度融合，實現突破式發(fā)展;電子商務服務業(yè)充分發(fā)展，服務鏈條基本完備，服務能力顯著提升;努力建設電子商務進農村綜合示范縣，發(fā)揮示范帶動作用，帶動農村貧困人群脫貧致富。

2.具體目標

(1)支撐服務體系日趨完善

建立縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送機制，形成一個縣級物流中心、一批鎮(zhèn)村級倉儲配送中心與配送服務網點的格局，實現快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組。建立電子商務孵化園1個，鎮(zhèn)級電子商務公共服務中心7個以上，村級電子商務服務站點110個以上，覆蓋90%以上的行政村。建立農產品質量安全保障體系。建立起基本完整的電子商務服務業(yè)鏈條，與電子商務發(fā)展水平相適應的投融資、信用、網絡基礎等支撐體系相對完善。

(2)人才培訓成果顯著

建立農村電子商務繼續(xù)教育基地，通過各種方式累計培育培養(yǎng)農村電子商務應用人才5000名以上，引進農村電子商務高層次人才20名以上，電子商務帶動就業(yè)人數1萬人以上。

(3)重點領域實現突破

在特色農副土特產品、鄉(xiāng)村旅游等領域電子商務取得重大進展，培育2個以上具有行業(yè)影響力的電子商務交易平臺，培育一批有市場競爭力的電子商務經營主體，每年解決貧困戶人口就業(yè)20-30人，增加貧困戶收益1000-1500元。

三、工作措施

(一)健全農村電子商務支撐服務體系

1.構建農村電子商務物流配送服務體系

圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城和農村電商綜合服務需求，構建農村電子商務物流配送服務體系。依托現有物流規(guī)劃布局，構建縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送機制，建立一個XX農村電子商務物流中心、一批鎮(zhèn)村倉儲配送中心與配送服務網點為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農副土特產品進城提供綜合物流服務，形成輻射全縣、鎮(zhèn)、村的物流配送樞紐。

2.建設縣域電子商務公共服務中心與村級服務站點

依托郵政、供銷合作社、農產品現代流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、萬村千鄉(xiāng)農家店、連鎖便利店、專業(yè)物流配送企業(yè)等現有流通網絡資源，大力實施信息化改造，加強縣、鎮(zhèn)電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站建設改造，完善網購、繳費、電子結算、物流跟蹤、商品質量監(jiān)管、售后等綜合服務功能，打通農村電子商務“最后一公里”，服務“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向流通。

3.建立農產品質量安全保障體系

引導農產品標準化生產。引導農戶成立合作社，開展農業(yè)組織化、基地化生產。根據國家相關農產品質量安全標準，結合電子商務特點，指導農戶進行農產品尤其是新活農產品的種養(yǎng)植、生產、加工、包裝，加強農產品生產各個環(huán)節(jié)的'標準化管控。建立農產品電子商務質量安全追溯體系。建立農產品基地生產全程檔案管理制度，推廣組織機構代碼與商品條碼在農村電子商務的應用，做到生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯，實現從田間到餐桌的閉環(huán)管理。推進農副土特產品認證工作。實施農副土特產品品牌建設與保護，加強“三品一標”認證工作，對農產品品牌、“三品一標”認證、農業(yè)標準化等農產品質量安全建設項目給予獎勵或補助，引導農業(yè)企業(yè)、合作社等經營主體加大對農產品質量安全和品牌創(chuàng)建的投入。

(二)擴大農村電子商務應用領域

擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合。

1.推動農副土特產品電子商務

全面推廣農村商務信息服務工作，推進農產品網上購銷常態(tài)化對接。依托XX縣綠色高效農業(yè)示范區(qū)和供港供深基地資源優(yōu)勢，建設區(qū)域性綠色農產品電子商務供應基地。鼓勵貧困人群結合自身在生豬、臍橙、油茶、茶葉、客家特產、野生香菇、山竹筍等農副土特產品優(yōu)勢，發(fā)展電子商務。推進農副土特產品的標準化、商品化。引導農民專業(yè)合作社、生產基地、農業(yè)龍頭企業(yè)開展農業(yè)組織化、基地化生產，加強產品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標準化質量管控，研發(fā)、生產適合網絡銷售的農副土特產品。鼓勵電商企業(yè)根據互聯網市場需求特點，改進特色農副土特產品的設計與包裝，推進產品全程追溯，提高產品辨識度和品牌附加值，實施原產地品牌建設與保護。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務

深入推進布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云臺山、虎形圍屋、巋美山等眾多景點，省級非物質文化遺產保護項目“XX瑞獅”等特色旅游資源及農家樂休閑旅游業(yè)應用電子商務，加強旅游產品的策劃創(chuàng)意和內容建設。加快“智慧旅游”建設，通過整合旅游消費信息資源、推進旅游景區(qū)WIFI覆蓋、普及二維碼導覽等措施，提升旅游消費體驗。與商貿流通、快遞服務、生活服務企業(yè)合作，提高線上和線下各項服務的協(xié)同能力，帶動XX客家鈴(花)帽、鎢制工藝品等農產品、民族民俗工藝品等特色產品銷售和餐飲、娛樂服務的消費，促進旅游綜合效益的持續(xù)增長。

3.引導農村電子商務消費

支持郵政“農村e郵”等電商企業(yè)開展面向農村地區(qū)的電子商務綜合服務平臺、網絡及渠道建設，促進農民電子商務消費。依托鎮(zhèn)、村級電子商務服務中心和服務站點，開展宣傳、培訓、網購、繳費、訂票、電子結算、取送貨等服務，增強農民電子商務消費意識、拉動農村內需、推動農民電子商務消費增長。鼓勵供銷社、商貿中心、便利店、農家店等更新發(fā)展理念，運用電子商務拓展業(yè)務，依托本地化服務優(yōu)勢開展生鮮產品、日常消費品和本地生活服務類商品網絡零售，實現網上下單、即時送貨或就近提貨的新模式。

(三)加強農村電子商務培訓

加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓機構、職業(yè)院所等各方參與的電子商務人才培訓體系。加快農村電子商務人才繼續(xù)教育基地和培訓基地建設，夯實電子商務人才培養(yǎng)基礎，建立適應電子商務發(fā)展和促進現代流通體系建立的繼續(xù)教育體系。整合電子商務企業(yè)、各類培訓機構、協(xié)會等資源，發(fā)揮電子商務園區(qū)、電子商務公共服務中心與服務站點等作用，針對農村貧困人群開展系統(tǒng)化、多層次、針對性強的系列培訓。

(四)培育一批扶貧創(chuàng)客群體

積極探索扶貧事業(yè)新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優(yōu)先安置貧困戶到電商產業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、工作要求

1.加強組織領導。縣政府成立電子商務精準扶貧工作領導小組，由縣長擔任領導小組組長，縣政府分管副縣長擔任常務副組長，縣政府各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，縣商務局局長擔任辦公室主任。各鎮(zhèn)要落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。領導小組定期召開電子商務扶貧工作會議，研究電子商務扶貧模式，解決電子商務扶貧過程中遇到的困難和問題。

2.加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升干部開展電子商務扶貧工作能力和業(yè)務素質。加大對我縣發(fā)展電子商務工作的宣傳推介力度，增強企業(yè)在XX投資和應用電子商務的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務扶貧工作的良好氛圍。

3.加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制?？h政府將出臺扶持辦法，落實政策扶持資金，采取專項補助等多種形式，加大對農村電商扶貧示范企業(yè)及項目的扶持。

4.加強農村電子商務行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務、商務等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將電子商務扶貧工作納入考核體系，作為考核目標，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。定期考核評價各鎮(zhèn)電子商務建設和應用情況，及時報送進展情況和年度工作總結，確保工作取得實效，促進電子商務扶貧工作健康發(fā)展。

第三篇：電商支持精準扶貧實施方案

為認真落實市扶貧攻堅領導小組《關于做好當前精準扶貧工作的通知》的文件精神，加快精準扶貧工作步伐，探索電商精準扶貧新模式，特制定本方案。

一、利用電商網絡平臺推銷農產品。通過“京東仙桃特色館”、“郵樂購”、“仙品購”以及其他農村電商網絡平臺，采用線上線下的運營模式，擴大本地特色農產品銷售渠道，將西蘭花、蓮藕、毛豆、甜玉米等初級農產品以及九珠蛋品、精武鴨、毛嘴鹵雞、泡藕帶、脆皮黃瓜、仙桃一號等特色農產品推向全國，打造本地知名農產品品牌。同時通過一系列線下活動，如電商年貨節(jié)、展銷節(jié)會等活動開展農產品促銷，幫助農民網上銷售特色農產品，實現“銷售不出村”，并解決農產品銷售不暢的問題。通過各種網銷實現農特產品銷售過1億元。

二、建設覆蓋農村的電商網點。完善農村電子商務村級綜合服務網點建設，健全上下游服務鏈，為農村網店開設和運營提供策劃、培訓、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，形成完備的電商扶貧服務體系，從而真正實現農民“購物不出村、金融不出村”的發(fā)展模式，解決農民“買難賣難”的問題，今年建設農村電商網點100個。

三、共建特色農產品基地。針對電商網絡銷售的特色農產品，開展綠色、無公害農產品生產基地及種養(yǎng)殖基地建設，全力打造一個集“產、加、銷”一體化，“貿、工、農”全面發(fā)展的新型農產品電商服務體系，協(xié)調電子商務企業(yè)在全市建立農產品生產基地50000畝以上，幫助農民脫貧致富。

四、開展電商人才培訓。制定培訓規(guī)劃、方案，整合龍蜂電商培訓中心、新華網創(chuàng)客大學及現有電子商務培訓資源，有針對性地開展多層次培訓，為有志于電子商務創(chuàng)業(yè)的農村青年提供技能培訓，同時對參與培訓的學員提供各類后續(xù)創(chuàng)業(yè)服務，延伸培訓成果，從而在全市形成電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良好氛圍，年內龍蜂電商培訓中心培訓農村電商實操人才500人，協(xié)調新華網創(chuàng)客大學及其他電子商務培訓機構培訓1000人以上，同時鼓勵其對貧困村一對一進行電商人才培訓。

五、成立電商扶貧領導小組。切實加強對電商精準扶貧工作的領導，市商務局成立電商精準扶貧工作領導小組，局長李陽任組長，副局長金勇、工會主席田道雄任副組長，市場體系建設科科長江文娟、內貿科科長王先勤為成員，江文娟同志兼任電商精準扶貧工作領導小組辦公室主任。

雙牌縣精準扶貧電商支持計劃實施方案

為深入貫徹落實省委《關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)的決議》，加快電子商務扶貧步伐，探索精準扶貧新路徑新模式，根據縣委、縣政府的安排，由縣商務局牽頭，縣經信委、扶貧辦配合，特制定本方案。

一、目標任務

以全縣72個建檔立卡貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協(xié)會牽引、試點示范等關鍵環(huán)節(jié)的工作，從2015年到2019年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上，全縣95%以上的行政村通固定和移動寬帶，全縣大部分貧困村寬帶網絡全覆蓋。從2018年到2020年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村基本普及電子商務應用，實現“三有一能”目標，即縣上有電子商務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務服務站，村上有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上，全縣貧困村寬帶家庭普及率大幅提高，4G網絡基本全面覆蓋。

二、主要措施

(一)建立行政推進體系。在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的協(xié)調指導、工作推進、檢查考核等。成立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級電商協(xié)會，形成政府部門、協(xié)會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

(二)建立網店服務體系。完善縣電商服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點功能及配套設施，縣電商服務中心建成線下體驗館，組建專門線上運營團隊，主推我縣特色優(yōu)勢農產品，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，健全上下游服務鏈;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立電商服務站，要有線下展示店，并配備一定數量工作人員(可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有人員中抽調)，配備4臺以上電腦用于開展工作;貧困村每村要建成一個電子商務服務點，由大學生村官或駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體操作運營;依托區(qū)電商服務中心，為貧困村網商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。

(三)建立網貨供應監(jiān)管體系。確定特色主業(yè)、主打產品，按照規(guī)模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適宜網絡銷售的優(yōu)質產品。扶持農產品加工企業(yè)通過產業(yè)化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系;認證一批網貨供應定點企業(yè)，為網店提供充足豐富的貨源;加強農特產品網貨監(jiān)管，制定農特產品生產加工標準，指導企業(yè)、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量;抓好流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質量隱患。

(四)建立網絡物流體系。加快貧困鄉(xiāng)、村寬帶網絡建設，采取有線無線結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)、村設立服務網點，鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)、村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

(五)建立人才培訓體系。制定培訓規(guī)劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系。充分利用職業(yè)技術學院、縣委黨校等培訓機構，有針對性地開展多層次培訓，共建電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓全覆蓋。

(六)建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其它扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。圍繞“三有一能”目標，建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、重點工作

(一)寬帶網絡建設。縣經信委等有關部門研究制定加快農村信息基礎設施建設的具體措施，推動光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和貧困村互聯網全覆蓋。

(二)物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務業(yè)。通過物流補貼等方式，鼓勵和扶持物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，到2017年實現物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。

(三)網店規(guī)模壯大。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網店經營規(guī)模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，銷售農產品。通過與當地電商龍頭企業(yè)、網絡經紀人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會開展貧困戶網店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、未就業(yè)大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站內開設扶貧網店，代銷農特產品。

(四)網絡品牌培育。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產業(yè)，培育特色品牌。支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質的申報認證，加強貧困村特色產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度。建立全縣電商扶貧農特產品目錄庫，對全縣優(yōu)質特色農產品種養(yǎng)規(guī)模、產量產值、品質特色開展調查摸底統(tǒng)計，確定主導品牌，編制鄉(xiāng)村特色主導產品名錄。引導支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進行認證掛牌管理和扶持。

(五)金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯(以銷售貧困戶產品為主)的企業(yè)和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，區(qū)上按基準利率全額貼息。鼓勵金融機構在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務網點，村設立金融服務代辦點，改善農村網店支付、結算等金融服務條件。

(六)試點示范引領。2015年，要做好電商典型示范引領工作，建成區(qū)電商服務中心，為貧困村網商提供示范和各項培訓服務。抓好電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范村建設。其他每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村，開展電商扶貧示范點建設。通過發(fā)揮典型示范引領，加快電子商務向農村特別是貧困村覆蓋。積極利用第三方平臺提升我縣電商扶貧質量水平。

四、強化保障

(一)組織領導。電商扶貧工作實行“縣上組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村上落實”的工作體制?？傮w工作在縣扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組統(tǒng)一領導協(xié)調下開展，由縣商務局、扶貧辦負責工作指導和推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和貧困村為具體實施單位。要整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務站和扶貧工作站力量，抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村“兩委”班子、雙聯單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓和各項政策措施的執(zhí)行。

(二)責任分工。圍繞做好電商扶貧工作，靠實各部門的職責任務。縣扶貧辦負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定，以及綜合協(xié)調、進度通報、監(jiān)督檢查、年度考核等工作;縣商務局負責做好電商第三方平臺引進、本土平臺培育、網貨促銷、物流配送、人才培訓、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等工作;縣農業(yè)局負責建立覆蓋全過程的農產品質量安全監(jiān)管制度，嚴格農業(yè)投入品管理，推進農業(yè)標準化生產，完善農產品質量安全考核評價制度等工作;縣組織部負責把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責，納入駐村幫扶年度考核;縣經信委負責做好協(xié)調電信、移動、聯通、廣電網絡等企業(yè)加快貧困村寬帶網絡建設工作;縣工商局、縣質檢局、縣食藥監(jiān)局負責做好網上銷售產品的資質認證、質量安全監(jiān)管和誠信體系建設，加大網絡市場監(jiān)管力度等工作;縣財政局負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺獎勵扶持辦法。

(三)技能培訓?？h上重點抓好示范性培訓，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓和專項培訓。把電商扶貧培訓納入“兩后生”培訓范圍，列入年度計劃，加大培訓力度。采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與店主現身說法相結合等多種形式開展培訓，務求培訓效果，提高培訓質量。縣電商服務中心要加強對網店經管者的專業(yè)培訓，重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程，并能獨立運用電子商務平臺開展業(yè)務，確保每個貧困村至少培訓一名電商應用人才和信息員。

(四)宣傳引導。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網絡等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報道。依托雙聯行動，充分發(fā)揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經驗，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

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第四篇：村精準扶貧實施方案

一、總體目標

緊緊圍繞全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，以機制創(chuàng)新為動力，以全面建成小康社會為引領，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重扶貧開發(fā)方式轉變，更加注重扶貧對象能力建設，更加注重基本公共服務均等化，以我縣貧困村和貧困戶為工作對象，全面規(guī)劃，突出重點，明確目標。充分發(fā)揮各幫扶單位、規(guī)劃建設行政部門職能作用，統(tǒng)一組織、周密安排、結合實際、發(fā)揮優(yōu)勢，開展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶貧工作，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、主要措施

(一)支持貧困村建設規(guī)劃及貧困戶建房

1、沒有編制村莊建設規(guī)劃的貧困村，鎮(zhèn)人民政府組織編制貧困村建設規(guī)劃，市精準扶貧專項資金給予獎補5萬元，縣精準扶貧專項資金給予獎補助3萬元，駐村的幫扶單位協(xié)助鎮(zhèn)人民政府抓好村莊建設規(guī)劃編制，在資金上給予適當支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門加強貧困村建設規(guī)劃編制的督促和指導，加大建設指導力度。

2、對居住危舊土坯房的貧困戶，鼓勵其進行危舊房改造，落實市委、市政府的農村土坯房改造政策，每戶補助1.5萬元。規(guī)劃建設部門加強業(yè)務指導，免費提供贛南農村危舊土坯房改造通用圖集。

(二)支持移民新村建設

幫助鎮(zhèn)政府做好移民新村規(guī)劃選址，協(xié)助各鎮(zhèn)編制移民新村規(guī)劃、實施移民新村建設提供技術支持和服務。

(三)開展貧困人員工匠培訓

實施“新型農民職業(yè)培訓”，統(tǒng)籌陽光工程、雨露計劃、金藍領工程等職業(yè)培訓資金，聯合人社部門免費為貧困家庭人員開展木工、泥工、水電工等實用技術培訓，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，引導施工單位優(yōu)先選取貧困家庭工匠人員組建的農村基建隊伍參與工程建設。

(四)加大貧困村傳統(tǒng)村落申報力度，支持貧困村建設和發(fā)展旅游業(yè)。

大力推進傳統(tǒng)村落調查力度，規(guī)劃建設主管部門組織力量對我縣貧困村進行實地調研，對貧困村符合傳統(tǒng)村落申報條件的，優(yōu)先列入申報對象及爭取申報成功，由此爭取維修和基礎設施建設資金，加強旅游配套服務設施建設，推進農家樂、休閑農莊等建設。

(五)大力支持垃圾處理設施建設

積極向上級部門申報垃圾處理設施建設獎補資金，資金申報成功后應向貧困村建設垃圾收集設施給予獎補資金分配上的傾斜，原則上貧困村每個小組至少建設垃圾收集設施1處，組織垃圾清運車定期清理。

(六)大力支持油茶開發(fā)

大力支持我縣油茶開發(fā)，免費提供種植基地地形現狀測繪，為基地基礎設施建設提供技術服務。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立規(guī)劃建設精準扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導全縣貧困村規(guī)劃建設精準扶貧工作，由縣政府分管領導任組長，各鎮(zhèn)人民政府、相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，局長為辦公室主任，分管副局長為副主任。負責我縣貧困村規(guī)劃建設精準扶貧的日常工作。在縣委、縣政府領導下，要切實加大對規(guī)劃建設行業(yè)扶貧開發(fā)工作的支持力度，真正把規(guī)劃建設行業(yè)扶貧工作落到實處。

(二)強化輿論宣傳。要圍繞扶貧工作重點，加強規(guī)劃建設行業(yè)扶貧政策宣傳、典型宣傳，喚起廣大規(guī)劃、建設行業(yè)和社會各界的社會責任感和政治責任感，使各項政策措施深入人心，使規(guī)劃建設扶貧工作成為一種自覺行動，爭取社會理解和支持，凝聚合力，擴大規(guī)劃建設扶貧的參與面，營造良好輿論環(huán)境。

(三)加大督導檢查。要加大對規(guī)劃建設行業(yè)精準扶貧的督導檢查力度，督促各幫扶單位求真務實，加大工作落實力度，提高精準扶貧的質量和水平，確保精準扶貧工作取得實效。