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永興縣2011-2012年扶貧資金使用管理
情 況 匯 報
永興縣扶貧開發(fā)辦公室
2012年10月19日
我縣在省、市扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《郴州市財政扶貧項目資金管理實施細(xì)則》的要求,切實加強(qiáng)扶貧項目資金使用和管理,提高我縣扶貧資金管理水平和扶貧成效,增強(qiáng)扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性,推動扶貧資金使用規(guī)章更加完善,管理使用程序更加規(guī)范,管理使用機(jī)制更加健全,確保扶貧資金發(fā)揮最大效益?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、扶貧資金項目下達(dá)及安排去向情況
自2010年至2011年省財政廳、省扶貧辦先后下達(dá)給我縣財政扶貧資金共162萬元。分別是2011年82萬元,2012年80萬元。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金31萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金118萬,實用技術(shù)培訓(xùn)資金13萬元。 扶貧項目43個,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個,產(chǎn)業(yè)發(fā)展33個,實用技術(shù)培訓(xùn)項目3個。在安排下達(dá)項目過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策,堅持面向重點村、面向貧困戶,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、以智力扶貧為主。所有資金項目批準(zhǔn)文一經(jīng)下達(dá),我縣及時向各項目單位下達(dá),讓項目盡快實施,發(fā)揮效益。在向各項 1
目單位下達(dá)扶貧項目資金計劃時,嚴(yán)格按照上級文件的要求,做到所有扶貧項目不變更,所有扶貧資金不調(diào)整,全部按照上級文件如實下達(dá)。
二、扶貧資金項目的安排及落實情況
2011-2012年我縣共安排實施扶貧項目43個,下達(dá)財政扶貧資金162萬元。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金31萬元,安排項目6個,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金118萬,安排項目43個,實用技術(shù)培訓(xùn)13萬元,安排實用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬余人次。到目前止, 2011-2012年項目資金下拔額度達(dá)162萬元。所有項目全部實施并驗收、項目完成率、驗收率達(dá)到100%,資金下?lián)茴~度占資金總數(shù)的100%。沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、截留扶貧資金的現(xiàn)象,做到各項扶貧資金及時、足額到位。
三、扶貧資金管理情況
扶貧資金是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要組成部份。為確保資金的使用安全,防止資金挪用、它用、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,我縣嚴(yán)格按照財政扶貧專項資金管理的要求,切實強(qiáng)化扶貧資金的管理。
(一)專戶專賬,嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,建立了財政扶貧資金專戶,做到了扶貧資金專戶儲存,專賬核算,專人管理,專款專用,封閉運(yùn)行,資
金始終不脫離財政軌道。扶貧開發(fā)項目資金的撥付程序是由項目單位實施完成項目建設(shè)后,向縣扶貧辦和縣財政局提出申請,縣扶貧辦組織財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位對項目進(jìn)行驗收,并填寫好《扶貧開發(fā)項目驗收單》,所有參與驗收人員全部簽字,然后項目單位開具正規(guī)發(fā)票,憑《扶貧開發(fā)項目驗收單》、《撥款申請表》、發(fā)票到財政局農(nóng)業(yè)股報賬。
(二)陽光操作,全面推行公告公示制。各扶貧項目、資金、建設(shè)內(nèi)容、相關(guān)要求等都在村一級公示,項目資金撥付后及時按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的通知》(永辦[2010]73號)的要求,及向群眾公布,并報縣糾風(fēng)辦、縣審計局和縣減負(fù)辦備案。增加財政扶貧資金分配和 使用透明度,保證群眾的知情權(quán),加大社會和群眾的監(jiān)督力度。發(fā)揮財政扶貧資金的最大使用效益,確保了資金安全。
(三)跟蹤問效, 建立多方監(jiān)督、檢查制??h扶貧辦、財政局依規(guī)加強(qiáng)對扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)督檢查,配合審計等有關(guān)部門做好審計、稽查工作。加強(qiáng)對扶貧開發(fā)項目資金計劃執(zhí)行、資金使用、工程建設(shè)和財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查,建立定期、不定期的檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,要限期整改,及時糾正。同時,組織社會有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)督,把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。
(四)獎罰分明,健全完善激勵約束制。采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。對扶貧資金、項目管理好、成效明顯的縣鄉(xiāng)村,在資金分配和試點項目安排上給予
傾斜;擠占、挪用、截留扶貧資金的,在追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
四、扶貧項目管理情況
我縣對扶貧項目管理一貫高度重視,從項目申報到項目驗收都嚴(yán)格把關(guān),確保扶貧項目發(fā)揮最大效益。
(一)嚴(yán)把“項目申報關(guān)”。對各村上報的扶貧項目縣扶貧辦派員實地調(diào)查、論證后,縣扶貧辦會同財政局共同研究提出初步方案,然后按公開、公正、公平、公示的原則,對申報項目進(jìn)行公示。經(jīng)公示后,報縣委、縣政府審定同意,再上報省、市審批。
(二)嚴(yán)把“項目規(guī)劃關(guān)”。做到因村制宜,廣泛征求群眾意見,科學(xué)規(guī)劃,不搞行政強(qiáng)迫命令,不搞一刀切工程和形象工程。
(三)嚴(yán)把“項目實施關(guān)”。嚴(yán)格實行招投標(biāo)制度,落實專業(yè)施工隊伍,設(shè)立村民監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,對項目施工進(jìn)行全程監(jiān)督,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(四)嚴(yán)把“項目驗收關(guān)”。項目完成后由縣扶貧辦組織財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能單位對項目進(jìn)行驗收,填寫《扶貧開發(fā)項目驗收單》。項目單位憑《驗收單》、《撥款申請表》、正規(guī)發(fā)票到縣財政局農(nóng)業(yè)股報帳,杜絕了冒領(lǐng)、套取扶貧項目資金現(xiàn)象。