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第一篇：扶貧工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

20xx年結(jié)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，緊扣農(nóng)民增收、改善環(huán)境兩大目標(biāo)，突出興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村三個(gè)重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作方式、資金管理、社會(huì)幫扶四大機(jī)制，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力把沙溝村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾健康富裕、社會(huì)文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村，為全面實(shí)現(xiàn)“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

20xx對(duì)幫扶工作主要目標(biāo)是：一是發(fā)展烤煙350畝、蔬菜600畝、生豬出欄2800頭，蛋雞養(yǎng)殖，人均年純收入凈增500元。二是鞏固整村推進(jìn)成果，完善和維修煙水配套及安全衛(wèi)生飲水水池，疏通配套管網(wǎng)，確保其發(fā)揮作用。三是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取資金，發(fā)展駐村經(jīng)濟(jì)。四是按照縣委、縣政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選好地址，保證質(zhì)量，建好、用好村“黨員群眾服務(wù)中心”。

三、工作重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持由院長(zhǎng)雷德強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)周秘萍、同志任副組長(zhǎng)，李強(qiáng)同志任成員的結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負(fù)責(zé)抓的工作格局。

(二)狠抓班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極依靠黨員、社區(qū)理事長(zhǎng)的力量，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善決策機(jī)制，充分發(fā)揮村兩委班子總攬全局、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，努力提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重加強(qiáng)對(duì)年輕黨員干部和后備力量的培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分?jǐn)U大基層民主，積極推進(jìn)民主政治，提高村支兩委班子的整體工作水平。

(三)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，著力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步明確發(fā)展思路，在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。結(jié)合實(shí)際制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好詳細(xì)的年度、階段性發(fā)展計(jì)劃，圍繞烤煙、蔬菜、生豬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力引導(dǎo)農(nóng)民向蔬菜、生豬、烤煙等合作社方向發(fā)展，更多地增加農(nóng)民收入。

(四)加強(qiáng)思想教育，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合。督促村采取一定的辦法和措施，利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施、黨員群眾服務(wù)中心興建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的感情，搶抓“志能”激發(fā)關(guān)愛活動(dòng)的機(jī)遇，協(xié)調(diào)有就業(yè)愿望的村民開展無(wú)償培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，組織村民實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，開展清潔衛(wèi)生大掃除，提高衛(wèi)生水平，減少疾病發(fā)生。

(五)切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。通過(guò)開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，遏制封建迷信活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗。廣泛開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，走訪特困戶，老黨員，等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的道德風(fēng)尚，以貧困弱勢(shì)群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開展扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用，定期不定期的鄉(xiāng)農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí)。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)計(jì)劃生育建設(shè)，建立“村兩委負(fù)總責(zé)”、“協(xié)會(huì)當(dāng)骨干”、“村民做主人”的農(nóng)村計(jì)劃生育工作。

(六)創(chuàng)新幫扶方式，鞏固結(jié)對(duì)幫扶成果。為了改善部分特困群眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，一是組織村民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，聘請(qǐng)專家開展專業(yè)技術(shù)講座，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是繼續(xù)開展“攀窮親、結(jié)窮對(duì)”的“一幫一”活動(dòng)，動(dòng)員單位黨員干部省吃儉用，擠出更多資金，積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時(shí)組織村干部、產(chǎn)業(yè)大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，推動(dòng)發(fā)展。四是組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為全體村民贈(zèng)送“文明家庭”手冊(cè)，組織法律工作者到村進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大村民的法律素質(zhì)。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自過(guò)問(wèn)，把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。積極開展調(diào)查走訪，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府結(jié)對(duì)幫扶工作精神，立足縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(三)明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。要積極協(xié)調(diào)，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)開展工作，建立定人聯(lián)系、定時(shí)報(bào)告、定期通報(bào)制度，健全結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極支持引導(dǎo)村民早日脫貧致富。

總之，我們逐步解決沙溝村的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力，爭(zhēng)取在幫扶的這兩年里讓沙溝村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)步。

第二篇：生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案范文

項(xiàng)目編號(hào)：GCNT-LN-02

承擔(dān)單位：遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站

參加單位：沈陽(yáng)市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營(yíng)口市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市、盤錦市、葫蘆島市、綏中縣、昌圖縣種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站

一、項(xiàng)目實(shí)施的意義和效果

(一)項(xiàng)目實(shí)施的意義

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界養(yǎng)豬科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，在種豬資源的開發(fā)利用、豬的遺傳與繁殖、豬的營(yíng)養(yǎng)與飼料、養(yǎng)豬生產(chǎn)工藝、豬舍的環(huán)境控制、豬病防治、豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、豬肉制品加工等方面均有長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了劃時(shí)代的輝煌成就，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，世界養(yǎng)豬科學(xué)技術(shù)在提高生產(chǎn)效益、降低生產(chǎn)成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、減少疾病損失及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了重大進(jìn)展。尤其是動(dòng)物育種、設(shè)施技術(shù)、生物技術(shù)、健康管理技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)，迎來(lái)了新的養(yǎng)豬生產(chǎn)科技革命，對(duì)21世紀(jì)世界養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

20世紀(jì)70年代，我國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)開始興起，全國(guó)建起了一大批現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良種豬、先進(jìn)的養(yǎng)豬技術(shù)和設(shè)備，使我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)從分散副業(yè)型向以商品生產(chǎn)為目的集約化養(yǎng)豬方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)也逐漸由傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)向集約化、工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了我國(guó)生豬飼養(yǎng)技術(shù)水平的提高，特別是改革開放以來(lái)，使生豬生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率顯著提高。中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，在世界養(yǎng)豬生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位。

但是，生豬養(yǎng)殖業(yè)作為肉類產(chǎn)品供給的主要生產(chǎn)方式，以其巨大的發(fā)展?jié)摿τ狭巳藗儗?duì)肉類產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)需求的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是單一的追求品種的高生產(chǎn)性能，并在人工的高壓下被迫生長(zhǎng)發(fā)育，使生豬的健康始終處于在亞健康狀態(tài)，導(dǎo)致豬病發(fā)生的頻率增大;二是由于生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理技術(shù)復(fù)雜、投入成本和運(yùn)行費(fèi)用高、很多規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入不足，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖集中地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞;三是在生豬生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)多地使用藥物和化學(xué)促生長(zhǎng)劑技術(shù)，使抗生素和化學(xué)促生長(zhǎng)劑過(guò)量地在動(dòng)物體內(nèi)沉積，又通過(guò)食物鏈傳導(dǎo)給人類，導(dǎo)致人類健康的損害。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效解決，生豬養(yǎng)殖業(yè)將難以實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

為了解決生豬養(yǎng)殖業(yè)所面臨的這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)開始轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，從生豬健康、環(huán)境健康和人類健康出發(fā)，大力發(fā)展生豬健康養(yǎng)殖新模式，并取得了顯著效果。近年來(lái)，我省開展的生豬健康養(yǎng)殖模式研究也取得了較好效果。該模式將陽(yáng)光豬舍、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)無(wú)藥飼料、科學(xué)飼養(yǎng)管理等多項(xiàng)技術(shù)集成配套應(yīng)用到生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)中，不僅取得了增產(chǎn)、增收的顯著效果，而且還保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

總之，生豬健康養(yǎng)殖是一種具有較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的一種養(yǎng)殖模式。它是根據(jù)生豬品種的生物學(xué)特性，以保護(hù)生豬健康、人類健康和生態(tài)健康為目標(biāo)，運(yùn)用動(dòng)物生理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理來(lái)指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，為生豬提供良好的、有利于健康生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)環(huán)境和安全營(yíng)養(yǎng)飼料，最終生產(chǎn)出質(zhì)量安全的豬肉產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)生豬健康養(yǎng)殖的質(zhì)量保障和價(jià)值提升功能，滿足消費(fèi)者效用最大化、生產(chǎn)者利益最大化和政府社會(huì)福利最大化。

(二)項(xiàng)目實(shí)施的效果

1.改善了豬舍環(huán)境

在陽(yáng)光豬舍中，將塑料膜、陽(yáng)光瓦和陽(yáng)光板等與電地?zé)?、天窗、地窗、卷簾棉被、正壓通風(fēng)機(jī)和噴淋等設(shè)施設(shè)備配套應(yīng)用，為豬的生長(zhǎng)發(fā)育和繁殖創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。一是改善了豬舍溫度。陽(yáng)光豬舍通過(guò)太陽(yáng)能、電地?zé)?、遮?yáng)保暖被、正壓通風(fēng)機(jī)、天窗、地窗、噴淋等設(shè)施設(shè)備來(lái)調(diào)節(jié)豬舍的溫度。據(jù)試驗(yàn)，在寒冷季節(jié)，陽(yáng)光豬舍比普通豬舍溫度可提高8攝氏度左右，在通電地?zé)釙r(shí)，豬舍有效溫度可提高12攝氏度以上;在炎熱的夏季，豬舍溫度可降低5攝氏度左右;二是改善了豬舍濕度。陽(yáng)光豬舍通過(guò)天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風(fēng)機(jī)和陽(yáng)光棚舍上下通風(fēng)帶等設(shè)施設(shè)備來(lái)調(diào)節(jié)豬舍濕度，一般情況下，豬舍濕度可達(dá)到50%-70%，符合豬舍環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);三是降低了豬舍有害氣體的含量。陽(yáng)光豬舍通過(guò)天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風(fēng)機(jī)和陽(yáng)光棚舍下通風(fēng)帶等來(lái)降低豬舍有害氣體含量。

2.改善了豬肉品質(zhì)

在陽(yáng)光豬舍里，豬住的是冬暖夏涼，天冷有電地?zé)幔鞜嵊辛茉?，呼吸著新鮮空氣。豬吃的配餐是優(yōu)質(zhì)玉米、大豆、食用級(jí)豆油、進(jìn)口魚粉和維生素等制成的飼料，營(yíng)養(yǎng)均衡，且不含任何抗生素和其它藥物。在管理上，享受人性化管理，住的舒適，吃的營(yíng)養(yǎng)。這樣養(yǎng)出的豬不僅健康，而且也改善了豬肉品質(zhì)。據(jù)遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)飼養(yǎng)的育肥豬，其豬肉質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家無(wú)公害豬肉標(biāo)準(zhǔn)的.要求。

3.提高了豬的抗病力

生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)通過(guò)改善環(huán)境、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)管理、疫病控制等，提高了豬的抗病力。一是為豬的生長(zhǎng)發(fā)育、繁殖創(chuàng)造了適宜的環(huán)境條件。豬舍溫度、濕度、有害氣體等含量符合養(yǎng)豬環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是為豬提供優(yōu)質(zhì)不含任何抗生素和其它藥物的飼料，飼料配合符合豬的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，飼料中有毒、有害物質(zhì)允許量符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);三是在管理上嚴(yán)格按照各類豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)管理;四是在疫病控制上，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，養(yǎng)重于防，防重于治，養(yǎng)防治相結(jié)合的原則。

生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)的應(yīng)用，減少了不良因素對(duì)豬的應(yīng)激，增強(qiáng)了豬的免疫力，同時(shí)大大減少了使用或不使用抗生素和消毒等藥物，避免了藥殘的存在和耐藥性菌株的產(chǎn)生，從而提高了豬的抗病力。

4.提高了豬的生產(chǎn)性能

生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)將陽(yáng)光豬舍、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)無(wú)藥飼料、科學(xué)飼養(yǎng)管理等多項(xiàng)技術(shù)集成、配套應(yīng)用到養(yǎng)豬生產(chǎn)中，提高了豬的生產(chǎn)性能。通過(guò)遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站試驗(yàn)，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式相比，仔豬成活率提高5個(gè)百分點(diǎn)，保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

5.提高了養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益

生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)在提高了豬的生產(chǎn)性能的同時(shí)，也提高了養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。一是生豬健康養(yǎng)殖模式為豬的生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造了適宜的環(huán)境條件，電地?zé)嵩诩訜徇^(guò)程中產(chǎn)生的熱量可提高豬舍和水泥地面表面溫度，改善了豬只體感溫度，降低了冬季水泥地面冷應(yīng)激，提高了冬季豬的生長(zhǎng)速度，豬生長(zhǎng)快了，減少了維持消耗，節(jié)省了飼料成本;二是采用優(yōu)質(zhì)、無(wú)毒飼料，提高了消化率，降低了飼料成本;三是提高了豬的抗病力，減少了用藥成本;四是采用電地?zé)?，降低了供暖成本。通過(guò)遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站試驗(yàn)，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，每頭育肥豬增加經(jīng)濟(jì)效益150元左右。

二、項(xiàng)目區(qū)的基本情況

(一)項(xiàng)目區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況

項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)量3576萬(wàn)頭，生豬存欄1344.7萬(wàn)頭，生豬出欄2231.3萬(wàn)頭;禽飼養(yǎng)量10.84億只，禽存欄3.9億只，禽出欄6.94億只;牛飼養(yǎng)量593.3萬(wàn)頭，牛存欄339.2萬(wàn)頭，牛出欄254.1萬(wàn)頭;羊飼養(yǎng)量1318.3萬(wàn)只，羊存欄658.6萬(wàn)只，羊出欄659.7萬(wàn)只。豬肉產(chǎn)量192.6萬(wàn)噸，禽肉產(chǎn)量90.1萬(wàn)噸，牛羊肉產(chǎn)量44.4萬(wàn)噸，蛋類產(chǎn)量251.6萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量124.5萬(wàn)噸。

(二)項(xiàng)目區(qū)畜牧技術(shù)推廣體系基本情況

目前，項(xiàng)目區(qū)建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，其中省級(jí)站1個(gè)，市級(jí)站13個(gè)，縣(區(qū))級(jí)站73個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)站650個(gè)，共有畜牧技術(shù)推廣人員4074人，畜牧技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)力量雄厚，可以為該項(xiàng)技術(shù)的推廣提供技術(shù)支撐。

三、主要技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)路線

(一)主要技術(shù)內(nèi)容

1.推廣標(biāo)準(zhǔn)化陽(yáng)光豬舍建筑

(1)單面式陽(yáng)光棚舍

2.推廣陽(yáng)光豬舍配套設(shè)施、設(shè)備

(1)電地?zé)?。電地?zé)嶂饕糜诓溉樽胸i、保育豬和育肥豬，在豬欄休息區(qū)鋪設(shè)寬約1米的電地?zé)?。它的主要作用是提高舍?nèi)溫度。

(2)地窗。在單面式陽(yáng)光棚舍北墻，封閉式陽(yáng)光豬舍南北墻，距豬舍地面0.2米設(shè)立地窗，高0.4米、寬0.6米。它的主要作用是通風(fēng)換氣。

(3)天窗。在單面式陽(yáng)光棚舍和封閉式陽(yáng)光豬舍后坡頂部及拱圓型陽(yáng)光棚舍頂部設(shè)立天窗，采用直徑0.4米的無(wú)動(dòng)力風(fēng)機(jī)。它的主要作用是通風(fēng)換氣。

(4)卷簾機(jī)和卷簾被。在陽(yáng)光豬舍頂部架設(shè)卷簾機(jī)和卷簾被。它的主要作用是保溫和遮陽(yáng)。

(5)正壓通風(fēng)設(shè)備。在陽(yáng)光豬舍內(nèi)安裝正壓通風(fēng)機(jī)和通風(fēng)管。它的主要作用是通風(fēng)換氣。

(6)噴淋設(shè)備。在陽(yáng)光豬舍內(nèi)安裝微滴灌管和淋浴噴頭。它的主要作用是降溫。

(7)增效料槽。它的主要作用是減少飼料浪費(fèi)。

(8)可調(diào)節(jié)飲水器。它的主要作用是滿足豬對(duì)飲水的需求。

3.推廣優(yōu)良品種

(1)選擇杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型純種豬和二元母豬及地方優(yōu)良純種豬。

(2)利用杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型豬進(jìn)行三品種雜交，生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

(3)利用杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型公豬與本地優(yōu)良母豬進(jìn)行三品種雜交，生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

(4)利用配套系生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

4.推廣優(yōu)質(zhì)、無(wú)毒、無(wú)藥飼料

(1)飼料原料及添加劑選擇

①選擇優(yōu)質(zhì)、無(wú)毒飼料原料及添加劑。

②禁止使用農(nóng)業(yè)部公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料原料及添加劑。

③禁止使用未取得農(nóng)業(yè)部新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料和新飼料添加劑。

④飼料原料及添加劑中有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(2)飼料配合

①配合飼料生產(chǎn)，其營(yíng)養(yǎng)水平不低于《豬的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

②配合飼料中有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

③配合飼料中不添加抗生素及其它藥物。

5.推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)

陽(yáng)光豬舍養(yǎng)豬在按照各類豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范飼養(yǎng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)陽(yáng)光豬舍的管理，特別是夏季防暑降溫和冬季防寒保暖。

(1)防暑降溫

①白天晴天時(shí)，封閉式陽(yáng)光豬舍將卷簾被全部放下，陽(yáng)光棚舍將卷簾被放至距離地面1.5米左右。晚上或白天陰天時(shí)，將卷簾被卷起。

②封閉式陽(yáng)光豬舍打開前后窗戶、天窗和地窗;單面式陽(yáng)光棚舍打開窗戶、天窗、地窗和棚舍下通風(fēng)帶;拱圓型陽(yáng)光棚舍打開天窗和棚舍前后下通風(fēng)帶。

③如果天氣溫度過(guò)高，自然通風(fēng)效果不理想時(shí)，可啟用噴淋設(shè)備，每天中午開1-2小時(shí)。

④如果舍內(nèi)外風(fēng)速接近零，可啟用正壓通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)。

(2)防寒保暖

①白天晴天時(shí)，陽(yáng)光豬舍將卷簾被卷起，晚上或白天陰天時(shí)，將卷簾被放下，卷起和放下的尺度，根據(jù)豬舍溫度和豬群狀態(tài)而定。

②晚上或白天溫度過(guò)低時(shí)，打開電地?zé)帷?/p>

③封閉式陽(yáng)光豬舍關(guān)閉前后窗戶、天窗和地窗;單面式陽(yáng)光棚舍關(guān)閉窗戶、天窗和地窗;拱圓型陽(yáng)光棚舍關(guān)閉天窗。

④為保證寒冷季節(jié)陽(yáng)光豬舍通風(fēng)換氣，可根據(jù)舍內(nèi)溫濕度和有害氣體含量高低，打開天窗和進(jìn)氣口，必要時(shí)啟用正壓通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)。

6.推廣疫病防控技術(shù)

(1)堅(jiān)持以養(yǎng)為主，養(yǎng)重于防，防重于治，養(yǎng)防治相結(jié)合的原則，搞好疫病控制。

(2)定期搞好豬場(chǎng)周圍及豬舍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和消毒。

(3)科學(xué)控制豬舍溫度、濕度，保持舍內(nèi)空氣新鮮。

(4)根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静“l(fā)生病種及規(guī)律，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防接種工作。

(5)平時(shí)注意觀察豬群健康狀況，發(fā)現(xiàn)疫病及時(shí)隔離治療。

(二)技術(shù)路線

本項(xiàng)目采用技術(shù)集成、示范應(yīng)用和輻射推廣相結(jié)合的方式，主持單位遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站的專業(yè)技術(shù)人員與項(xiàng)目區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政、畜牧獸醫(yī)行政主管和畜牧技術(shù)推廣部門密切配合，結(jié)合我省養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，在項(xiàng)目區(qū)大力推廣生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套養(yǎng)豬技術(shù)。同時(shí)組織多學(xué)科、多部門、多層次專家、推廣人員分工與合作，解決我省養(yǎng)豬業(yè)疫病、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)水平等問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

四、預(yù)期目標(biāo)及效益

(一)預(yù)期目標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施后，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，仔豬成活率提高5個(gè)百分點(diǎn);保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

(二)效益分析

1.仔豬效益

生豬健康養(yǎng)殖模式仔豬成活率按95%計(jì)算，應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式多飼養(yǎng)仔豬8190頭，每頭三元雜交商品瘦肉型仔豬350元，可增加經(jīng)濟(jì)效益8190×350=286.65萬(wàn)元。

2.保育豬效益

應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型保育豬155650頭，每頭保育豬比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式增加經(jīng)濟(jì)效益50元，可增加經(jīng)濟(jì)效益50×155650=778.25萬(wàn)元。

3.育肥豬效益

應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型育肥豬155650頭，每頭育肥豬比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式增加經(jīng)濟(jì)效益150元，可增加經(jīng)濟(jì)效益150×155650=2334.75萬(wàn)元。

以上三項(xiàng)合計(jì)，每年可創(chuàng)造總經(jīng)濟(jì)效益為3399.65萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目實(shí)施年限與進(jìn)度安排

(一)項(xiàng)目實(shí)施年限

20xx年12月～20xx年12月。

(二)進(jìn)度安排

20xx年12月

編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案，落實(shí)示范推廣任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分工。各項(xiàng)目區(qū)按照總體實(shí)施方案制定具體實(shí)施方案，并與項(xiàng)目區(qū)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。

20xx年

1月～2月召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，布置20xx年工作任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案，全面落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。

3月～4月項(xiàng)目組技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

5月～10月項(xiàng)目組技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

11月～12月完成項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收工作。

六、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃

該項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金1280萬(wàn)元，其中：省本級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，市、縣(市、區(qū))級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)434.5萬(wàn)元，養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)陽(yáng)光豬舍補(bǔ)貼815.5萬(wàn)元。

培訓(xùn)指導(dǎo)費(fèi)用包括專家教授技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)資料印刷、組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等相關(guān)費(fèi)用;試驗(yàn)示范費(fèi)用包括場(chǎng)地租賃、試驗(yàn)豬、設(shè)施設(shè)備和勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用;陽(yáng)光豬舍補(bǔ)貼每平方米70元。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

為了使生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)有組織、有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施，各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在遼寧省財(cái)政廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中畜牧科研、推廣、生產(chǎn)等各方面的力量，成立以省財(cái)政廳、省畜牧局、省種畜禽監(jiān)督管理站及有關(guān)市財(cái)政局、種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，建立完善的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，在組織、人力、物力、技術(shù)和資金上給予充分保證。

(二)明確責(zé)任，分工合作

本項(xiàng)目由財(cái)政部門和畜牧獸醫(yī)部門共同承擔(dān)，并實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織及資金管理;省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作;省種畜禽監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等工作;項(xiàng)目市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目組織及資金管理;項(xiàng)目市、縣種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等工作。

(三)精心組織，認(rèn)真實(shí)施

為確保項(xiàng)目推廣工作落到實(shí)處，省種畜禽監(jiān)督管理站和項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案要求認(rèn)真實(shí)施。一是各項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目總體實(shí)施方案制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案;二是落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。按照項(xiàng)目總體實(shí)施方案的要求，將項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐級(jí)分解，層層落實(shí)到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、場(chǎng)(戶);三是簽訂項(xiàng)目合同書。省種畜禽監(jiān)督管理站與項(xiàng)目區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、場(chǎng)(戶)層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書;四是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目推廣效果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)交流，確保項(xiàng)目推廣工作順利開展。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)

省種畜禽監(jiān)督管理站和項(xiàng)目區(qū)種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站要緊緊圍繞項(xiàng)目主要技術(shù)內(nèi)容，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，實(shí)行梯次培訓(xùn)的方式。首先要抓好市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)。再?gòu)呐囵B(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干入手，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、播放錄像、編印技術(shù)資料等形式宣傳培訓(xùn)，使生豬健康養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，提高該項(xiàng)技術(shù)的普及率，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。

(五)加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量

為使項(xiàng)目保質(zhì)、保量完成，要建立起完善的項(xiàng)目管理制度。一是按照省級(jí)績(jī)效考評(píng)制度的有關(guān)要求，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理制，建立層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制(考核辦法另行制定)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)各地承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)，合理確定考評(píng)指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，組織成立考評(píng)小組，對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把年終考評(píng)結(jié)果作為下一年度調(diào)整項(xiàng)目資金分配的依據(jù);二是建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理制度，要求承擔(dān)項(xiàng)目各單位設(shè)立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫苊忭?xiàng)目資金挪作它用。推廣補(bǔ)助費(fèi)主要用于陽(yáng)光豬舍補(bǔ)助，按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政按報(bào)賬制管理要求直接發(fā)放到農(nóng)戶，強(qiáng)化資金使用管理。在項(xiàng)目實(shí)施中，要組織有關(guān)人員對(duì)參加項(xiàng)目的各單位資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金的使用效率。

第三篇：某市閑置土地清理處置情況匯報(bào)推薦

xx市閑置土地清理處置情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于加大閑臵土地處臵力度的通知》（國(guó)土資電發(fā)[2007]36號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)?2008?23號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加大閑臵土地處臵力度的通知》（浙土資辦[2007]152號(hào)）精神和要求，盤活閑臵土地，緩解土地要素制約，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市組織力量,采取有效措施, 在全市范圍內(nèi)集中開展閑臵土地核查、清理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、閑臵土地處臵的基本情況

（一）精心組織、專題布署

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部（2007）3號(hào)明傳電報(bào)精神，我市專題布署了閑臵土地清理處臵工作。一是結(jié)合土地出讓專項(xiàng)清理工作，要求把閑臵土地清理作為土地出讓專項(xiàng)清理的內(nèi)容。為做好閑臵土地清理處臵工作，全市各級(jí)成立了聯(lián)席會(huì)議制度并成立業(yè)務(wù)工作小組落實(shí)人員開展清理工作。二是在年初召開的全市節(jié)約集約用地會(huì)議上，提出各級(jí)政府要把清理處臵閑臵土地作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是結(jié)合傳達(dá)貫徹全省土地利用工作會(huì)議精神，進(jìn)行閑臵土地清理處臵再動(dòng)員再布臵，根據(jù)省國(guó)土廳《關(guān)于閑臵土地、轉(zhuǎn)而未供土地專項(xiàng)清理工作的通知》要求

1 各地認(rèn)真做好總結(jié)。

（二）認(rèn)真清查、摸清底數(shù)

根據(jù)國(guó)土資源部（2007）3號(hào)明傳電報(bào)要求，自2007年9月開始，全市全面開展了閑臵土地清查工作，利用建設(shè)用地批后監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐宗對(duì)照、實(shí)地核對(duì)，準(zhǔn)確掌握每宗用地開發(fā)利用情況，對(duì)照閑臵土地標(biāo)準(zhǔn)，全市有閑臵土地83宗，面積207.511公頃，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13宗，面積41.4673公頃，市高新園區(qū)1宗，面積9.6966公頃，柯城16宗，面積39.1072公頃，衢江36宗，面積81.3275公頃，開化8宗，面積15.1183公頃，龍游6宗，面積22.5607公頃，江山4宗，面積1.6529公頃,常山未發(fā)現(xiàn)土地閑臵現(xiàn)象。閑臵1至2年的28宗，面積98.7公頃; 閑臵2年以上的53宗，面積108.6公頃。

（三）制定政策、穩(wěn)步處臵

為做好閑臵土地處臵工作，根據(jù)國(guó)土資源部《閑臵土地處臵臵信辦法》和明傳電報(bào)要求，市政府研究下發(fā)了《關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見》，對(duì)閑臵工業(yè)用地的處臵與盤活利用作出了明確的政策規(guī)定；a縣針對(duì)工業(yè)園區(qū)閑臵土地較多的實(shí)際，制定了《a縣園區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)管理辦法》，通過(guò)建立企業(yè)土地資產(chǎn)合理流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)閑臵的不同情況采取依約 處臵、依法處臵、協(xié)商處臵、自行處臵等不同方式，促進(jìn)閑臵土地流動(dòng)，盤活利用閑臵土地。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際都制定了相應(yīng)的閑臵土地處臵政策，并逐宗進(jìn)行處臵。據(jù)全市統(tǒng)計(jì)，到3

2 月底，清查出的閑臵土地中已作處臵的26宗，面積69.6479公頃，處臵率31.33%。其中依法收回土地使用權(quán)的21 宗,面積 57.1804公頃；責(zé)令整改追加投資2宗,面積 3.6116公頃；政府收購(gòu)重新安排利用13宗；復(fù)耕恢復(fù)耕種1宗，面積1.18公頃。

二、閑臵土地清理處臵的主要做法與難點(diǎn)

土地閑臵形成的原因不同，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、政府有關(guān)部門的行為造成閑臵。土地的現(xiàn)狀出讓、招商引資過(guò)程中有些地方政府作出了一些不切實(shí)際的承諾以及規(guī)劃調(diào)整、配套設(shè)施不完備等原因?qū)е缕髽I(yè)未及時(shí)動(dòng)工建設(shè)。

2、國(guó)家政策影響導(dǎo)致閑臵。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，部分項(xiàng)目在取得建設(shè)項(xiàng)目用地后因建設(shè)資金沒(méi)有到位等原因無(wú)法啟動(dòng)。

3、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制的缺失促成閑臵。對(duì)閑臵土地目前缺乏有效的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制。由于土地轉(zhuǎn)讓條件的法律限制性規(guī)定，土地閑臵而又未達(dá)到法律轉(zhuǎn)讓條件的，土地使用者只有被動(dòng)地接受繳納閑臵費(fèi)及收回土地局面。

4、企業(yè)自身原因造就閑臵。部分企業(yè)存在圈地意識(shí)，特別是在“雙控”指標(biāo)未執(zhí)行之前，建設(shè)項(xiàng)目用地?zé)o容積率、投資強(qiáng)度等控制要求，政府大力開展招商引資，企業(yè)寬打?qū)捤阌玫兀e臵浪費(fèi)自在情理之中。2003年9月以后，省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳雖下發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目用地雙控指標(biāo)，但有關(guān)部門缺乏建設(shè)項(xiàng)目前期審核工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)際用地需求了解把握不夠，批土地

3 面積超出其項(xiàng)目用地實(shí)際需要。

針對(duì)閑臵土地類型和閑臵原因，采取不同處臵方式：

1、政府有關(guān)部門的行為造成閑臵的，督促有關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，保證及時(shí)交付土地，完善配套設(shè)施，保證企業(yè)及時(shí)動(dòng)工建設(shè)。

2、督促企業(yè)追加投資。針對(duì)由于資金不足引起閑臵的，要求用地單位寫出書面承諾，即時(shí)建成投產(chǎn)；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑臵土地開展項(xiàng)目合資合作，實(shí)現(xiàn)“零地招商”，解決資金問(wèn)題。

3、制定合理的退地機(jī)制，對(duì)確因無(wú)力全面開發(fā)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，采取補(bǔ)償?shù)姆绞接枰允栈亍?/strong>政府出資收購(gòu)企業(yè)確實(shí)無(wú)力繼續(xù)投資的多余部分土地，調(diào)整給急需用地的項(xiàng)目使用。

4、對(duì)確實(shí)長(zhǎng)期閑臵的土地，整合國(guó)土等部門力量，對(duì)閑臵超過(guò)2年的建設(shè)用地，嚴(yán)格依法收回，對(duì)土地閑臵超過(guò)1年的用地單位征收土地閑臵費(fèi)。

閑臵土地清理處臵存在“三難”。

一是界定難。對(duì)閑臵土地界定存在諸多爭(zhēng)議，時(shí)間，投資量認(rèn)定有不同理解。如起止時(shí)間，有的以出讓合同約定時(shí)間為準(zhǔn)的，有的以土地交付時(shí)間為準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)不一。二是處臵難。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，閑臵土地必須征收土地閑臵費(fèi)和依法無(wú)償收回，缺乏合理的市場(chǎng)引導(dǎo)和退地機(jī)制。土地作為重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)償收回，顯然，土地使用者無(wú)法接受。同時(shí)，我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資非常難，對(duì)無(wú)償收回企業(yè)閑臵用地還有所顧慮。三是利用難。

4 由于閑臵土地處臵上存在的一些問(wèn)題，給閑臵土地利用帶來(lái)一些矛盾，企業(yè)不愿，不敢利用閑臵土地，有些部分閑臵的，很難找到匹配的項(xiàng)目安排利用。

三、閑臵土地清理處臵下一步工作安排

為有效解決我市用地供需矛盾，加大閑臵土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地，進(jìn)一步提高土地利用率，我們將堅(jiān)持以用為先的原則,采取先經(jīng)濟(jì)、后行政、再法律的手段將閑臵土地處臵工作逐步推進(jìn)。

（一）抓緊出臺(tái)政策，妥善處臵已清理的閑臵土地 按照國(guó)土資源部《關(guān)于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)?2008?23號(hào)）精神，市政府已出臺(tái)了《關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見》、擬盡快出臺(tái)《xx市貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地的若干意見》，進(jìn)一步明確閑臵土地處臵政策；各縣（市、區(qū)）也擬出臺(tái)閑臵土地清理方面的配套文件，為閑臵土地處臵提供政策依據(jù)。對(duì)清理發(fā)現(xiàn)尚未處臵的閑臵土地深入研究分析，認(rèn)真做好處理。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地批后監(jiān)管

加強(qiáng)批后監(jiān)管，對(duì)未按合同約定開竣工的項(xiàng)目下達(dá)催建通知書，并通過(guò)建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)了解項(xiàng)目整改情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督管理。整改期間土地不得辦理使用證延期手續(xù)、轉(zhuǎn)讓過(guò)戶和抵押登記。整改期滿復(fù)核驗(yàn)收不合格的，不予參加有關(guān)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不予辦理土地使用權(quán)變更登記。

5 各縣（市、區(qū)）要一步完善建設(shè)用地項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度，參與到建設(shè)用地批后的全程監(jiān)督管理。對(duì)未按期開竣工、擅自改變用途、擴(kuò)大辦公生活配套用地比例、未達(dá)到批準(zhǔn)的容積率和投資強(qiáng)度要求的等情況進(jìn)行嚴(yán)格處理。督促用地者按照合同約定的條件使用土地，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善制度，推行“凈地”出讓。

嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，推行“凈地”出讓，杜絕因政府等原因產(chǎn)生新的土地閑臵現(xiàn)象。

（四）探索征繳閑臵土地增值地價(jià)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)閑臵土地的開發(fā)利用

參照土地增值稅清算規(guī)定，對(duì)閑臵房地產(chǎn)用地征收增值地價(jià)，按現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)確定市場(chǎng)價(jià)與原出讓地價(jià)差值，按比例累進(jìn)確定征收增值地價(jià)額，以促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商加快項(xiàng)目開發(fā)。

xx市國(guó)土資源局

二○○八年四月二十八日