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第一篇：補助發(fā)放實施方案

根據(jù)省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關(guān)于加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的意見》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕6號）、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目管理方案》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕11號）和市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案〉的通知》（鹽衛(wèi)基婦〔20xx〕39號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、項目目標(biāo)

1、總目標(biāo)

自20xx年8月起，在全縣實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，引導(dǎo)農(nóng)村孕產(chǎn)婦到有資質(zhì)的定點助產(chǎn)機構(gòu)分娩，促進助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范化服務(wù)，保障廣大婦女兒童健康。

2、年度目標(biāo)

全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。

二、項目內(nèi)容

1、項目范圍：全縣所有的鎮(zhèn)及農(nóng)、鹽場。

2、項目對象：20xx年8月1日起，射陽縣農(nóng)村戶籍孕產(chǎn)婦在有助產(chǎn)資質(zhì)的縣內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)接受產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù)，且符合計劃生育政策的給予住院分娩財政補助。縣內(nèi)非本縣戶口的農(nóng)村孕產(chǎn)婦不享受本縣住院分娩財政補助。

3、項目限價要求：全縣助產(chǎn)機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關(guān)于加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的意見》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕6號）制訂的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項目和限價收費標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的服務(wù)質(zhì)量和合理收費。

三、組織實施

1、縣衛(wèi)生主管部門成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），辦公室設(shè)在縣婦幼保健所。項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制訂項目實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；確定縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)，并向社會公示；協(xié)調(diào)落實項目補助經(jīng)費。項目辦負責(zé)項目的實施、檢查評估、經(jīng)費審核、信息統(tǒng)計等。技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)對定點醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)科質(zhì)量監(jiān)管，定期、不定期地開展產(chǎn)科質(zhì)量評估與考核。

2、縣婦幼保健所按縣統(tǒng)一要求，負責(zé)全縣產(chǎn)科設(shè)置規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的檢查和督導(dǎo)，嚴(yán)格助產(chǎn)機構(gòu)、助產(chǎn)人員準(zhǔn)入。加強高危孕產(chǎn)婦急救綠色通道建設(shè)，確保綠色通道暢通。做好相關(guān)信息統(tǒng)計、分析和上報，并配合衛(wèi)生行政部門做好項目考核等工作。做好本縣戶口在外地住院分娩的孕產(chǎn)婦補助申報資料的審核，及時進行項目經(jīng)費補助結(jié)算，按季做好結(jié)算經(jīng)費的公示工作。

3、凡取得縣衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的助產(chǎn)執(zhí)業(yè)許可的縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)均為定點助產(chǎn)機構(gòu)，定點助產(chǎn)機構(gòu)按《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強婦產(chǎn)科和圍保門診的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定產(chǎn)科質(zhì)量控制評估標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征，控制剖宮產(chǎn)率，降低醫(yī)療風(fēng)險，維護孕產(chǎn)婦生命安全。

四、補助流程

1、宣傳動員：廣泛宣傳、充分告知，縣圍保門診在進行孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查時，要動員農(nóng)村孕產(chǎn)婦憑身份證、戶口本、計劃生育服務(wù)證到各定點助產(chǎn)機構(gòu)住院分娩，享受財政補助。

2、住院分娩：縣定點助產(chǎn)機構(gòu)實行首診負責(zé)，首診醫(yī)生必須審核孕產(chǎn)婦身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證，對符合條件對象收集好孕產(chǎn)婦的身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證復(fù)印件，在入院通知書上注明是“住院分娩補助”對象，按照農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項目和限價標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，住院分娩財政補助部分直接沖減產(chǎn)婦住院分娩費用。對符合補助要求的產(chǎn)婦進行登記。

3、經(jīng)費撥付：縣定點助產(chǎn)機構(gòu)每月10前將“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助入院審核登記表”、與表相符的產(chǎn)婦身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證復(fù)印件、收費處打印的“住院分娩補助”對象“射陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助基本情況登記表”上報縣項目辦，縣項目辦對上報材料進行審核后報縣財政局，由縣財政局將專項補助資金直接撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)。

4、本縣戶口在縣外住院分娩的孕產(chǎn)婦，須按分娩地相應(yīng)的限價收費標(biāo)準(zhǔn)在分娩機構(gòu)繳納所需費用，并于分娩后6個月內(nèi)由所在鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）防保科（所）攜帶住院分娩結(jié)算發(fā)票、費用清單和出院小結(jié)，以及孕產(chǎn)婦身份證、戶口本、計劃生育服務(wù)證原件和復(fù)印件、產(chǎn)前保健手冊，到縣項目辦按規(guī)定審核報銷。

5、對20xx年8月至20xx年2月已住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦，按“20xx年8月-20xx年2月住院分娩補助發(fā)放流程”要求，于20xx年4月底前做好補助經(jīng)費的回顧性補發(fā)工作。

6、縣各助產(chǎn)機構(gòu)要及時向縣項目辦上報相關(guān)報表：“射陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目月統(tǒng)計表”、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助情況季報表”。

五、經(jīng)費監(jiān)管

1、參加縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助在財政補助之外的住院分娩費用，仍按合作醫(yī)療規(guī)定定額補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對個人負擔(dān)較重的貧困孕產(chǎn)婦，可按縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度規(guī)定再給予救助。

2、縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助經(jīng)費實行專項資金管理使用，通過婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)實行全縣聯(lián)網(wǎng)核查，加強經(jīng)費使用的全程監(jiān)控，補助經(jīng)費按月結(jié)清賬目，按季向社會張榜公布經(jīng)費使用情況。禁止任何單位、個人借用和挪用專項資金。對故意虛報騙取專項資金的，除責(zé)令改正、追回專項資金外，還必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、項目檢查評估

1、縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督管理和效果評估。根據(jù)項目的要求，結(jié)合本地實際情況，合理安排項目進度，加強對項目實施細則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，每半年向縣政府、市衛(wèi)生局報送一次項目進展情況。接受上級對專項資金使用、管理和項目實施情況專項檢查，為省級財政安排專項補助資金提供依據(jù)。

2、縣婦幼保健所須由專人負責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目補助工作，開展孕產(chǎn)婦保健健康教育，宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目要求。按規(guī)定做好全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計上報及項目管理中補助對象的審核上報工作。

3、縣定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省級限價收費標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定提供服務(wù)，嚴(yán)禁扣減服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)禁將正常產(chǎn)劃為剖宮產(chǎn)，特殊情況需收取規(guī)定服務(wù)項目之外的其他服務(wù)費用，需征得孕產(chǎn)婦本人或家屬同意。否則一經(jīng)查實，扣減項目補助金額。

第二篇：補貼實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼政策，切實做好20xx年度農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)財政部和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳精神，結(jié)合全旗實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)機裝備水平、增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，改善生產(chǎn)條件，提高工作效率，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農(nóng)民自愿，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機的自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。三是配套購置，鼓勵農(nóng)民購置全套農(nóng)機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴(yán)格農(nóng)機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。

二、補貼對象及范圍

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（含農(nóng)牧場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及在當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪膛I(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農(nóng)機大戶（種養(yǎng)大戶）、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（農(nóng)機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農(nóng)機化示范園區(qū)的農(nóng)戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農(nóng)牧民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

三、資金規(guī)模、補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼機具種類

（一）資金規(guī)模。

自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標(biāo)，其中40萬元為擠奶設(shè)備補貼，700萬元用于農(nóng)機補貼。根據(jù)全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎(chǔ)上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。

中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數(shù)量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的擠奶機械數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20xx年補貼產(chǎn)品銷售價不得高于20xx年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產(chǎn)品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設(shè)備，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)20xx年度生鮮乳收購站擠奶機械設(shè)備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）機具種類。

20xx年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產(chǎn)品采集加工機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設(shè)備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20xx年度內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補貼產(chǎn)品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。

四、購機補貼程序

20xx年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構(gòu)。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結(jié)束。

20xx年農(nóng)民申請購機可以直接向旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機股申請。旗農(nóng)機管理部門根據(jù)購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機股統(tǒng)一組織接車。資金結(jié)算由專項供貨企業(yè)或直銷生產(chǎn)企業(yè)匯總報帳材料，經(jīng)旗農(nóng)機、財政主管部門核準(zhǔn)，報市農(nóng)機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農(nóng)機主管部門匯總并核實無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)單，并向自治區(qū)財政部門提出結(jié)算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立農(nóng)機具購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

（二）加強宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策，特別是做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復(fù)，件件有結(jié)果。各企業(yè)要做好產(chǎn)品和企業(yè)相關(guān)信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務(wù)功能，凡產(chǎn)品銷售地，均須自建或聯(lián)建農(nóng)機銷售服務(wù)站點，保障售后服務(wù)。

（三）嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。要嚴(yán)格紀(jì)律，按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴(yán)禁農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品亂漲價，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁向企業(yè)收取推廣費。

（四）協(xié)同配合，增強實效。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴站組織好產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)服務(wù)的跟蹤調(diào)查、信息收集，把好質(zhì)量關(guān)口；農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；農(nóng)機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓(xùn)到位。

第三篇：補助發(fā)放實施方案

根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義

機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁 底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的`透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。

實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行崿F(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

二、任務(wù)安排

今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。

三、具體工作要求

（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。

我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

（二）明確補助對象，補助標(biāo)準(zhǔn)補助程序。

農(nóng)機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則。

我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù)，分到社區(qū)村。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。

每村要明確村內(nèi)一名干部為質(zhì)量監(jiān)督員，對作業(yè)過程質(zhì)量進行跟蹤檢驗和監(jiān)督，并接受上級工作人員的檢查督導(dǎo)，保證作業(yè)質(zhì)量和面積，并設(shè)立深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和投訴電話，縣農(nóng)機局xx，xx鎮(zhèn)政府xx

明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。

(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)。