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第一篇：精準扶貧實施方案

精準扶貧實施方案

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實的意見》、《XXX市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《XXXX脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實際，為如期實現(xiàn)全村脫貧致富達小康的奮斗目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導向”和“精準施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！薄ⅰ拔灞！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅持政府主導，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實。充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。

4.堅持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復，實現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象

從2016年起，XXXX市實行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標準線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標準統(tǒng)計，全村貧困人口共X戶XX人，其中國家標準線下X戶XX人（2016年國家貧困戶標準線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標準線為低于4000元）。按各自然村分布：XX村一社貧困戶XX戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村二社貧困戶XX戶XX人，無國家級貧困戶；XX村三社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村四社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人。

二、工作目標

（一）總體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口XX戶XX人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標準（即國家2020年的脫貧標準線），現(xiàn)行國家標準線（2968元）下貧困人口X戶X人全部穩(wěn)定脫貧。國家標準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持XX戶XX人脫貧（其中國貧X戶X人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持X戶XXX人脫貧。

三、重點工作

針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。

（一）加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。 1.結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實改善村內(nèi)人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。

2.強化生態(tài)建設(shè)保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)保護相結(jié)合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護工作中的參與度。同時結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機的貧困戶在享受農(nóng)機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應(yīng)調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。 積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學生，支持其完成從學前到大學學齡階段學業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學習上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施

一、政策保障

（一）責任落實，層層明確責任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務(wù)分解落實到具體單位和具體責任人，確保每項工作有人抓、有人負責、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。

（二）成立32個工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時又有了XXXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準脫貧攻堅工作隊。

（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實黨政領(lǐng) 導干部扶貧工作責任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領(lǐng)導班子年度工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅實施方案內(nèi)容，組織專人對各責任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導、包聯(lián)單位負責人及相關(guān)責任人要嚴肅問責，并對推進不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標考核評價的重要依據(jù)。

（四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經(jīng)落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內(nèi)容、完成時限及進展情況。做到內(nèi)容上墻，目標上墻，措施上墻，把各項指標和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務(wù)，全力推進精準脫貧工作。

二、資金保障。

上級財政已安排專項扶貧預算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。

XX村在XXXX幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了XXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

第二篇：扶貧日活動策劃方案

為深入貫徹落實縣委十一屆七次全會精神，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)20__年扶貧日活動方案的通知》(國開辦〔20__〕26號)、《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開展20__年扶貧日__系列活動的通知》(川開發(fā)〔20__〕7號)、《廣元市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)20__年扶貧日廣元活動方案的通知》(廣開發(fā)〔20__〕6號)和__縣《__縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)20__年扶貧日__縣活動方案的通知》(青委辦〔20__〕100號)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想

國家設(shè)立扶貧日，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)貧困群眾的關(guān)心愛護和對扶貧開發(fā)工作的高度重視。通過扶貧日__活動的開展，引導全鄉(xiāng)各單位、村委會更加關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，讓社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為，推動我鄉(xiāng)精準扶貧深入開展。

二、活動主題

以“愛心助貧、共同奔康”為主題，充分調(diào)動社會各界參與扶貧濟困的積極性，廣泛開展募捐、特色扶貧、“結(jié)對認親，愛心扶貧”等系列活動，精準幫扶貧困群眾，推進我鄉(xiāng)到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

三、活動范圍

全鄉(xiāng)各單位、村委會、各行各業(yè)。

四、活動內(nèi)容

(一)廣泛宣傳動員

1. 發(fā)20__年扶貧日__鄉(xiāng)活動倡議書

9—10月，在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和各村委會張貼扶貧日活動倡議書。

2. 開展發(fā)送扶貧公益短信宣傳活動

扶貧日活動期間，向全鄉(xiāng)手機用戶發(fā)送扶貧公益短信，宣傳扶貧日活動主題、“結(jié)對認親，愛心扶貧”公益活動和“__愛心扶貧網(wǎng)”等相關(guān)信息。

3. 采取多種形式立體式宣傳

扶貧日活動期間，鄉(xiāng)、村組織聯(lián)動，在鄉(xiāng)內(nèi)必要路口、重要通道懸掛標語、制作墻報、樹廣告牌，制作永久性扶貧宣傳標語2幅以上。

(二)鄉(xiāng)領(lǐng)導集中走訪活動

9—10月，鄉(xiāng)領(lǐng)導集中到聯(lián)系的貧困村、貧困戶開展走訪活動。

(三)舉行座談會

10月，邀請縣級幫扶部門在__鄉(xiāng)掛職扶貧干部、第一書記和駐村干部，召開全鄉(xiāng)及村干部扶貧座談會，為__鄉(xiāng)扶貧攻堅提出意見和建議，獻計獻策。

(四)開展扶貧捐贈活動

1. 對象范圍。制定本鄉(xiāng)扶貧捐贈活動方案，自行開展扶貧捐贈活動，動員社會各方全面參與扶貧日__捐贈活動。

2. 扶貧捐贈組織。鄉(xiāng)成立專門機構(gòu)并制定扶貧捐贈方案，實行分工負責制，分別牽頭組織實施。

3.捐贈原則。是否參與捐贈、捐多捐少、以何種方式捐贈，均堅持自主自愿的原則，不得搞硬性攤派。

4.活動時間。捐贈活動為全年常態(tài)化工作;扶貧日集中捐贈時間為20__年10月17日前。

5.捐贈方式。捐贈款實行統(tǒng)一管理，捐款按縣上要求統(tǒng)一上交專戶或者用于本鄉(xiāng)建卡貧困戶。

6.捐贈統(tǒng)計。鄉(xiāng)扶貧辦分別統(tǒng)計本單位、本轄區(qū)捐贈款物情況并按要求報送總結(jié)和統(tǒng)計表至20__年扶貧日__活動領(lǐng)導小組辦公室。

7.大額捐贈。一次捐贈額度超過5萬元的單位和5000元的個人將上報縣人民政府，由縣政府頒發(fā)捐贈證書。

8.開展扶貧慰問、送溫暖活動。鄉(xiāng)政府將組織干部職工到困難戶家庭中了解他們生活、發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富中遇到的實際困難，用實際行動為他們做一些力所能及的實事好事，切實幫助他們解決實際困難。

9.開展扶貧捐款活動。全鄉(xiāng)要迅速行動起來，組織動員廣大干部職工積極響應(yīng)縣委縣政府“愛心助貧、共同奔康”的號召，開展一次扶貧捐款活動，為貧困地區(qū)群眾獻愛心送溫暖。同時，號召全鄉(xiāng)機關(guān)單位黨員干部職工通過自己的實際行動帶動身邊人，圍繞奉獻愛心、扶貧濟困，積極參與扶貧捐款活動?；顒訄猿肿栽冈瓌t，嚴禁硬性攤派。

10.開展結(jié)對幫扶活動。鄉(xiāng)政府將積極聯(lián)系幫扶部門與我鄉(xiāng)貧困戶家庭開展結(jié)對幫扶活動，形成一幫一、互幫互助的良好氛圍。

五、募集資金的使用和管理

本次活動所募集的資金將直接捐贈給貧困戶，主要用于幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等方面的實際困難和問題。

六、活動組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對扶貧日__活動的組織領(lǐng)導，成立20__年扶貧日__鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組，負責扶貧日__鄉(xiāng)活動的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)扶貧辦設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，具體協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。9月，制定活動方案，明確活動主題、活動內(nèi)容、保障措施，確保工作有序開展。

(二)加強監(jiān)督管理。捐贈活動結(jié)束30個工作日內(nèi)，要公示、公告捐贈單位、個人和捐贈額度。捐贈款項使用情況在項目結(jié)束后30個工作日內(nèi)公示。鄉(xiāng)紀委要依法對捐贈款物情況加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以糾正。

(三)做好總結(jié)表揚。要認真總結(jié)開展的具體活動和成效，探索以扶貧日系列活動為載體，動員社會力量參與扶貧攻堅的長效機制，并對做出突出貢獻的單位和個人予以表揚。