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第一篇：畢業(yè)調(diào)查報告

在村委會換屆選舉中，我縣部分“先富群體”參與競選“村官”的趨勢日益明顯。這些具有經(jīng)濟(jì)實力、卻一度遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村政治舞臺的“先富群體”，在村民主自治進(jìn)程中脫穎而出成為村級核心人物，如何認(rèn)識這一新現(xiàn)象，以及如何趨利避害加以正確引導(dǎo)？筆者通過調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，提出幾點粗淺的看法。

一、基本情況

所謂“先富群體”，在我縣農(nóng)村而言，主要指先富起來的私營企業(yè)主、個體工商戶或種養(yǎng)大戶。這個群體中大部分對象所擁有的財富規(guī)模都大大超出了普通農(nóng)民，在生活和生產(chǎn)方式上也脫離了傳統(tǒng)農(nóng)民的主要特征，屬于受益于政府富民政策的新型農(nóng)民群體。他們頭腦活絡(luò)，思維創(chuàng)新，有實力、有魄力、有能力，有較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，并具備較好的社會活動能力。但長期以來，這部分群體在鄉(xiāng)村的政治舞臺上并沒有扮演重要角色。2002年以來，隨著《中華人民共和國村民委員會組織法》《浙江省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的出臺和村民自治選舉的開展，我縣農(nóng)村“先富群體”的參政意識和參政能力才被極大的激發(fā)出來，并成為民主改革中的一個突出現(xiàn)象。

今年上半年，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《浙江省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定以及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全縣342個村開展了第七屆村委會換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，在這次換屆選舉中，全縣共有選民218295人，其中屬“先富群體”所占的比例不到10%，但在全縣新當(dāng)選的338位村委會主任、683位村委會委員當(dāng)中，屬“先富群體”的比例卻分別高達(dá)40.2%和20.9%，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城郊村，比例更高，如：天馬鎮(zhèn)48個村共選出村委會主任48人，村委會委員94人，其中屬“先富群體”的分別占52.1%和27.7%。

“先富群體”已經(jīng)成為當(dāng)前村級基層組織的一支生力軍，究其競選動機(jī)，總的可以歸納為三大類：一是謀求經(jīng)濟(jì)利益。爭當(dāng)“村官”或是為保護(hù)自己的既得利益，或是為創(chuàng)造更多的財富機(jī)遇，甚至不排除部分企圖尋機(jī)“撈一把”的目的。二是為圖政治名聲?！吧潭鴥?yōu)則仕”。生活富裕起來的人關(guān)心政治、參與政治，這是社會發(fā)展的必然趨勢。在我國，“官本位”思想依然存在，光宗耀祖、出人頭地的心理還是根深蒂固的。村主任雖不在國家行政官員的序列，但也是農(nóng)村的一方“首腦”，是一種地方權(quán)力的象征。三是為民造福，希望通過擔(dān)任“村官”為群眾更好地辦一些實事，干一番事業(yè)。人的基本物質(zhì)需求滿足后，就會產(chǎn)生諸如實現(xiàn)自身價值、貢獻(xiàn)社會等更高層次的精神需求。一些農(nóng)村“富人”在事業(yè)上、財富上有所斬獲后，立志改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌，以此來回報社會。這種心態(tài)是“先富群體”參政的最積極動因，也是“先富群體”參政的主流。大多數(shù)情況下，三種動機(jī)并非涇渭分明，而是相互交織、相互滲透，因此形成了多樣化的參政行為。

二、利弊分析

“富人”村官的治理方式在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村建設(shè)方面已經(jīng)產(chǎn)生了積極的推動作用和明顯的效果，表現(xiàn)在：在發(fā)展思路上，“富人”村官敢于大膽創(chuàng)新，善于挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，在開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、招商引資等活動中，培養(yǎng)了村民的市場意識，推動了農(nóng)村的市場化進(jìn)程；在脫貧致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)中，他們積極規(guī)劃，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施，改變村容村貌，表現(xiàn)出富于開拓的精神與非凡的工作魄力，為農(nóng)村發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；以富人為核心的治村班子，管理主動，完成任務(wù)快，勇于改革陳規(guī)陋習(xí)推行“新政”。如天馬鎮(zhèn)城郊某村歷來是個散班子、亂攤子的“老大難”村。2002年先富起來的葉某當(dāng)選為村委會主任后，憑借良好的群眾基礎(chǔ)，利用本村地處城郊的良好區(qū)位，鼓勵群眾發(fā)展蔬菜大棚種植，大力改變村莊的面貌，修膳村集體活動場所，凝聚了人心、團(tuán)結(jié)了班子。但從全縣來看，部分“先富群體”在參政的過程中也暴露了一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：

第一、參政行為不規(guī)范。一是參選的方法不規(guī)范。如在今年村委會換屆選舉過程中，我縣城郊某村兩位“富人”為競選主任，各花10多萬元費用給選民送錢、送物，后因涉嫌賄選，最終退出了競選。二是施政決策短期化。在具體施政過程中極易出現(xiàn)搞政績工程、超村級財力舉債建設(shè)等短期行為。如：天馬鎮(zhèn)某村主任為了爭取再次當(dāng)選，在任職的最后期限內(nèi)，不惜花40多萬元村集體資金來硬化村里的所有道路。

第二、兌現(xiàn)承諾不積極。在競選時，為了獲得村民的支持，“先富群體”往往“財大氣粗”，在群眾面前公開承諾出資修路搭橋、為村民代繳各種應(yīng)交款、改善村民福利待遇等，有的甚至不惜違反政策法規(guī)規(guī)定信口開河。當(dāng)選后，他們或忙于個人事務(wù)，經(jīng)商辦廠、承包工程，疏于兌現(xiàn)承諾，或由于客觀條件的限制，根本就不可能兌現(xiàn)，對群眾不關(guān)心、不重視，對群眾反映的問題一拖再拖，把自己所作的承諾拋之腦后。

第三、履行職責(zé)不認(rèn)真。一是“先富群體”雖然家在農(nóng)村，但由于接觸農(nóng)村事務(wù)少，不熟悉農(nóng)村情況，對村民自治的程序方法、政策法規(guī)一知半解，不知如何去履行職責(zé)。二是在處理村務(wù)過程中，將個性作風(fēng)帶入工作中，使管理、決策、監(jiān)督等各項制度流于形式。三是以自我為中心，不接受領(lǐng)導(dǎo)，不配合工作，甚至與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分庭抗禮，對某些政策不執(zhí)行或不配合執(zhí)行。如對計劃生育、殯葬管理等“得罪人”的工作，能拖就拖、能躲就躲，以免得罪選民。

第四、自身要求不嚴(yán)格。由于“先富群體”工作和生活經(jīng)歷多樣，往往思想政治意識淡漠，組織紀(jì)律松散，將一些不健康的行為方式帶入日常工作中。有的注重在錢上做文章，善于跑關(guān)系，搞權(quán)力尋租，以關(guān)系強(qiáng)化自己權(quán)威，撈取私利。有的習(xí)慣于一言堂，辦事不按程序，決策獨斷。

第二篇：畢業(yè)調(diào)查報告

當(dāng)代大學(xué)生不僅消費能力在提高，而且在消費結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)多元化的趨勢，除了基本的生活消費、學(xué)習(xí)消費外，當(dāng)代大學(xué)生會選擇將越來越多的支出用于網(wǎng)絡(luò)通信、交際、戀愛等諸多方面。針對在校大學(xué)生消費較高的現(xiàn)象，我利用課余時間對我所教的NIIT052班的43個學(xué)生做了一項“在校大學(xué)生月生活費多少”的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，月費用1000元以上的人占20%，月費用500~1000元的人，占50左右%，月費用500元以下的人，占30%左右。在他們班的學(xué)生當(dāng)中，超過35%的學(xué)生擁有電腦、約60%的大學(xué)生擁有手機(jī)，因此網(wǎng)絡(luò)與通信費用支出較以往在大學(xué)生的消費支出中占據(jù)了更大的份額。

第三篇：畢業(yè)調(diào)查報告

為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點”法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計劃；加強(qiáng)對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對我國司法實踐的了解；培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識、觀察社會的能力以及運用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于20xx年2月10日至3月20日對當(dāng)涂縣整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報告：

一、我縣城管執(zhí)法狀況的總體評價

（一）調(diào)查問卷中的評價。

外部對本縣城管執(zhí)法的總體評價：滿意32.35%，比較滿意44.12%，不滿意23.53%。其中，對城管執(zhí)法實施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%，較好54%，不明顯25.45%；對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%，基本滿意41.34%，不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內(nèi)部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。

（二）城管執(zhí)法的作用和成效。

縣 鎮(zhèn)總面積110平方公里，人口15萬，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)20xx余家。當(dāng)涂縣在新舊產(chǎn)業(yè)更替中，產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經(jīng)濟(jì)落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機(jī)制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我縣集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強(qiáng)烈。

（四）城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前縣行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員32人，但我縣城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我縣城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策

（一）進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力?？h政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“7+X”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

（三）進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。 縣政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。