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第一篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)
我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?6.6萬人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)脫貧致富。導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年12月底我縣外出農(nóng)民工達(dá)61293人。截止2013年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。
（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)
一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過程中，積累了一定資金，學(xué)習(xí)到了相應(yīng)的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務(wù)業(yè)（只要是農(nóng)村客貨運(yùn)輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式
我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機(jī)地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運(yùn)作體系。如平樂鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個(gè)，中藥材公司1個(gè)，并成立了中藥材合作社，注冊資金達(dá)100萬余元，會員85戶，聯(lián)系會員372人，實(shí)現(xiàn)利潤收入80萬元。
二、主要做法
一是積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
二是培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，為培訓(xùn)者免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書。
三是加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶；20xx年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶；20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶；2013年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。
四是營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難
（一）就業(yè)問題
我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技術(shù)知識掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。
（二）創(chuàng)業(yè)問題
1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項(xiàng)目中，發(fā)展到一定階段時(shí)，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項(xiàng)目難以為繼。
2、管理知識匱乏，技術(shù)力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20xx年**縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當(dāng)，發(fā)生雞瘟后，損失達(dá)三萬元，只得再次走上打工的路。
3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，目前還沒有舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。
四、建議事項(xiàng)
1、建議加大宣傳，營造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強(qiáng)市場化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序的組織引導(dǎo)，營造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
2、建議加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。有針對性地組織有關(guān)專家到**縣指導(dǎo)工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立掛幫機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。
3、建議加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度。縣就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導(dǎo)就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享機(jī)制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢方面面的信息，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù)；信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場信息等方面的服務(wù)。
第二篇：農(nóng)村工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是國家按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的新型社會救助，是社會救助體系的一個(gè)重要組成部分，是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)工作的改革和創(chuàng)新。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度伴隨著全縣低保制度的形成，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。但由于我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困人口一個(gè)時(shí)期難以脫貧的現(xiàn)實(shí)，影響著農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保、動態(tài)管理”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與上級的要求尚還存在著差距。通過對全鎮(zhèn)低保發(fā)放對象及其群眾的深入調(diào)查，對全鎮(zhèn)低保運(yùn)行情況作初步的探索，供上級參考。
一、基本情況
招賢鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口10276 人，農(nóng)村低保對象 2420 人，占農(nóng)業(yè)人口的23.6%。其中，農(nóng)村低保a類242人占2.4%，b類1456人占14.2%，c類722人占7%。按貧困原因劃分為：因殘疾納入低保360人占3.5%，因大病納入低保1047人占10.2%，因突發(fā)性災(zāi)害納入低保1013人占9.9%。按年齡結(jié)構(gòu)劃分為：60周歲以上558人占 5.5%，59歲至40歲816人占7.9%，39歲至20歲588人占5.7%，19歲以下458人占4.5%?；具_(dá)到應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。
二、當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的突出問題
農(nóng)村低保制度的實(shí)施，為改善困難群眾特別是癡呆傻殘病等困難群眾的生活，起到了雪中送炭和救急應(yīng)急的作用，使廣大困難群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。但現(xiàn)實(shí)的保障規(guī)模和水平與廣大農(nóng)民群眾的期盼和愿望相比，還有一些差距，必須重視和面對。實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保還有困難，會激發(fā)新的矛盾。一般來說農(nóng)村低保a、b、c類比較好核定。但仍有很大一部分符合保障條件的對象還未納入保障范圍，任務(wù)還相當(dāng)繁重。
（一）農(nóng)村居民家庭收入核準(zhǔn)難。首先是收入難以貨幣化。農(nóng)民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。其次是收入具有不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的收入也難以核實(shí)。再次是家庭人口難確定。子女成家后另立門戶，父母子女分戶而居，將父母分在一邊，因?yàn)橘狆B(yǎng)能力而把包袱甩給政府。納入對象的“入口關(guān)”難以把握。
（二）低保戶定性有一定的難度。農(nóng)村低保一般是以家庭人均純收入為基準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)中，有一部分年輕人身強(qiáng)力壯，由于懶惰導(dǎo)致家庭貧困；有一部分人由于超生導(dǎo)致人均純收入減少，這也屬于低保對象，種種情況在一定程度上助長了社會懶散風(fēng)氣和壞習(xí)慣。
（三）農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，鎮(zhèn)民政辦工作人員少，大多由村一級上報(bào)，一部分村的低保對象確定仍存在一些違規(guī)情況。
（四）存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象，由于個(gè)別村組為了便于操作將年長者作為低保的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則而產(chǎn)生的“年齡保”；個(gè)別村組在評審時(shí)違反規(guī)定而造成的“拆戶保”、“聯(lián)戶保”、“人情?！保⑶野训捅Ｕ咦鳛榘l(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的普惠扶持政策和緩解社會矛盾的手段。
三、推進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)把握的幾個(gè)問題
農(nóng)村低保是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。在具體實(shí)踐中，對于我鎮(zhèn)存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問題，我們結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了不同層次的探索。但由于標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)模條件限制，制約了農(nóng)村低保制度作用的有效發(fā)揮。如何協(xié)調(diào)好保障與需求的關(guān)系，使農(nóng)村低保效能最大化？怎樣處理好政策要求與現(xiàn)實(shí)的矛盾？我認(rèn)為還是要堅(jiān)持正確的原則，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，努力處理好“三個(gè)關(guān)系”。
（一）是要把握應(yīng)保盡保與適度擴(kuò)面的關(guān)系。
最低生活保障制度是保障群眾生活的最后一道安全網(wǎng)，起著最后兜底的作用。這項(xiàng)制度一旦建立，必須做到“應(yīng)保盡?！?。然而，目前受政府資金投入和指標(biāo)限制，在我鎮(zhèn)尚不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，只能隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，通過逐步擴(kuò)面，分階段、分步驟的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為此，在緊扣應(yīng)保盡保的前提下，要量力而行，適度擴(kuò)面，有序推進(jìn)。這就要求我們在具體工作中瞄準(zhǔn)總目標(biāo)，在政策宣傳、操作程序和規(guī)范管理上積極而又穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）是要把握按標(biāo)施保和“民主選窮”的關(guān)系。
農(nóng)村低保作為一項(xiàng)救助制度，終極目標(biāo)是按標(biāo)施保。然而在尚未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的條件下，目前的保障標(biāo)準(zhǔn)只是參照標(biāo)準(zhǔn)，而不是象城市低保一樣，以計(jì)算家庭收入作為補(bǔ)差水平的依據(jù)。這就要求我們要做好政策宣傳，讓農(nóng)村困難群眾能夠充分理解。在參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，通過“民主選窮”的方式，優(yōu)先將最困難的家庭保起來。按標(biāo)施保是目的，“民主選窮”是手段，所有納入保障的人員都必須經(jīng)過“民主選窮”這個(gè)環(huán)節(jié)來確定。隨著以后國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，再逐步取消民主選窮的方式，過渡到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。
（三）是要把握村級評定與鎮(zhèn)級審核的關(guān)系。
由于農(nóng)村低保工作面大量廣，現(xiàn)階段工作都是以村級評定為中心，由村級評議評選和核查。而作為民政辦，由于人少力量薄弱，下鄉(xiāng)檢查力度有限，導(dǎo)致工作處于被動審核的局面。一是要加強(qiáng)村級低保工作人員培訓(xùn)管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心、事業(yè)心，讓他們能公正、公開的做好低保工作。二是從業(yè)務(wù)規(guī)范方面繼續(xù)把好“四道關(guān)”：以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持“誰入戶調(diào)查、誰簽字負(fù)責(zé)”；在低保對象審定過程中，堅(jiān)持農(nóng)村低保對象民主評議制度；實(shí)行三榜公示制度，將審批結(jié)果公布于眾；通過設(shè)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、鎮(zhèn)級抽查等形式，增強(qiáng)低保審批透明度。以此制約不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)級審核工作力度，實(shí)行不定期檢查制度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)操作現(xiàn)象，從而形成上下一致、規(guī)范有序、公平公正的審核審批網(wǎng)絡(luò)。四是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，及時(shí)出臺相應(yīng)法規(guī)性文件，強(qiáng)化制度建設(shè)，做好分類管理、動態(tài)管理工作，讓“低保”陽光透明。五是要把握農(nóng)村低保救助與其它救助的關(guān)系。隨著農(nóng)村低保制度的穩(wěn)步推進(jìn)，它的兜底作用正逐步呈現(xiàn)出來。要使這項(xiàng)兜底保障的效益最大化，必須與農(nóng)村五保、救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助等銜接起來，相互補(bǔ)充。一是建立健全農(nóng)村救助體系運(yùn)作機(jī)制。做到整合資金，理順關(guān)系，統(tǒng)一管理，避免救助遺漏、不到位，防止重復(fù)救助。二是建立健全農(nóng)村低保漸退制。積極配合財(cái)政、勞動保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門，在保障和改善農(nóng)村困難居民的基本生活的基礎(chǔ)上，同時(shí)通過政策、科技、服務(wù)等多種形式扶持有勞動能力的保障對象發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其自食其力，有效地提高保障對象自助、自救的能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
四、 解決低保對象問題的幾點(diǎn)建議
（一）廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)系民生的社會工程，需要社會各屆的參與和支持。要注意加強(qiáng)宣傳工作力度，制定宣傳計(jì)劃，通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體；印發(fā)工作簡報(bào)、宣傳冊和宣傳欄等形式，全方位、深層次宣傳農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義、政策，讓廣大農(nóng)村群眾全面準(zhǔn)確了解有關(guān)政策、規(guī)定及程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度。
（二）加大中華民族傳統(tǒng)美德宣傳教育。在鎮(zhèn)村形成關(guān)愛老人贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣，把有子女且有贍養(yǎng)老人能力的低保對象退出低障范圍，讓子女擔(dān)負(fù)起贍養(yǎng)義務(wù)。
（三）加大因病致貧人員的醫(yī)療救助。特別是對當(dāng)前已保人員、擬保人員及低保邊緣人員要加大醫(yī)療救助力度，讓這一部分人從醫(yī)療救助上得到實(shí)惠，從醫(yī)療救助方面能解決的困難就不要拿到低保上來解決問題。
（四）合理區(qū)別對待低保對象和救災(zāi)救濟(jì)對象
低保對象是常年生活貧困需要政府給予救助的貧困群體，受災(zāi)戶包括部分突發(fā)災(zāi)難造成的貧困戶，應(yīng)該是一個(gè)時(shí)期的貧困而不是長期貧困，所以要區(qū)別對待，因?yàn)?zāi)致貧家庭應(yīng)例入救災(zāi)救濟(jì)范疇更為合理。
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理。農(nóng)村低保工作必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。要做到保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開；申請、審核、審批結(jié)果公開；家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確、家庭收入核實(shí)準(zhǔn)確、當(dāng)年開支算準(zhǔn)確、貧困原因查準(zhǔn)確，保證低保工作的質(zhì)量，使其成為陽光工程。
第三篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
為準(zhǔn)確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重
xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。
二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)
(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。
(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的'農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。
同時(shí)，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《xxxx省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，一季度省級財(cái)政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬余人，同比增長2.3%。
(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時(shí)間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。
(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房?？傮w看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。
究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。
對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會保險(xiǎn)上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅?、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。
三、存在問題及幾點(diǎn)對策建議
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)將迎來拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
三是加強(qiáng)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。
四是重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險(xiǎn)，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當(dāng)選人民代表和進(jìn)入政府、社區(qū)管理層;要完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實(shí)現(xiàn)新城市人的目標(biāo)。
五是健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。加快地方法制建設(shè)步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會保險(xiǎn)法》《工會法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長效機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團(tuán)組織在維權(quán)中的重要作用。
第四篇：農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的：
通過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運(yùn)用于實(shí)踐的能力；另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個(gè)青少年應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。
二、調(diào)查內(nèi)容：
時(shí)下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時(shí)，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。
他們在城市中是怎樣生活的呢？
在書上看到一篇報(bào)導(dǎo)，跟5個(gè)老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實(shí)在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺。不過，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過8小時(shí)的達(dá)75%，其中8%的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。但他們中卻有76%的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時(shí)間，只得去買些地?cái)偵系臅?，或者干脆趁休息時(shí)間跑到書店看免費(fèi)的書。
民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時(shí)，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報(bào)酬。
而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有33。2%的人感到孤立無助，只有13。3%的人想到去找工，青、婦、組織。
由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。
三、調(diào)查建議：
1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識是主要工作。
2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個(gè)組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。
3、完善法律制度，但同時(shí)加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護(hù)自己什么權(quán)益。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動，完善兩者之間的關(guān)系。
四、調(diào)查總結(jié)：
要關(guān)注一件事，你必須親身實(shí)踐去接近它，不要自己的想法去認(rèn)知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認(rèn)識，思想受到了很大的觸動，認(rèn)清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。
五、老師評價(jià)：
本文選取農(nóng)民工作為調(diào)查對象，用獨(dú)特的視角去關(guān)注，了解分析這一弱勢群體，調(diào)查深入，見解透徹，建議，同時(shí)也體現(xiàn)了學(xué)生強(qiáng)烈的人道主義精神！
第五篇：農(nóng)村工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
今天縣政府召開全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，目的就是為了提高認(rèn)識，查擺問題，查找差距，強(qiáng)化措施，更好的推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提質(zhì)增效，確?？h委、縣政府“六大工程”三年行動計(jì)劃20xx年相關(guān)工作任務(wù)圓滿完成。根據(jù)會議安排，這里我先講兩點(diǎn)意見。等下謝縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、上半年工作基本估價(jià)
根據(jù)上半年全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作考核結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，我對目前全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總的估價(jià)是，成績和亮點(diǎn)不少，但問題和短板依然存在。
（一）主要工作實(shí)績
一是農(nóng)村公路管養(yǎng)基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。近幾年來，通過縣、鄉(xiāng)、村各級的共同努力，農(nóng)村公路管養(yǎng)的制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行等各方面都在逐步完善。在2012年至2014年的“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年活動”中，我縣認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)到位”（即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位）；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”（即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度），我們的工作總體上得到了上級肯定，縣農(nóng)村公路管理所在去年的總結(jié)表彰活動中，獲得了全省先進(jìn)單位榮譽(yù)。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，農(nóng)村公路管養(yǎng)各項(xiàng)工作逐漸步入常態(tài)化運(yùn)行軌道，全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理站，普遍比較重視養(yǎng)護(hù)資料的收集、積累和整理，特別是南山、終南兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專門辦公室，規(guī)章制度上墻，人員分工明確，鄉(xiāng)村道資料整體齊全，日常巡查記錄規(guī)范，工作臺賬健全，報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了割草機(jī)等必要的養(yǎng)護(hù)裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用縣財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)資金，對照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，較好的開展了轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路路基、路面養(yǎng)護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障了公路基本正常、安全運(yùn)行。
二是“十三五”規(guī)劃調(diào)查取得預(yù)期效果。今年是兩個(gè)五年規(guī)劃承啟之年，3月-6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合縣主管單位，認(rèn)真開展“十三五”農(nóng)村公路補(bǔ)充基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。共同對縣、鄉(xiāng)道斷頭路和建制村之間的主要通道；對省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中存在的路面類型、路面寬度、橋梁類型；對油返砂、砼返砂路段；對自然村所在位置、路線以及附屬構(gòu)造情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。本次調(diào)查采集新線路1768條，共1548.288公里；橋梁152座，共3122.23延米；自然村1673個(gè)。7月底，省對我縣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查和審核匯總，全縣“十三五”農(nóng)村公路規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本形成，為今后農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三是“文明示范路”創(chuàng)建及限高、限寬門建設(shè)順利起步。這兩項(xiàng)工作列入了今年的華發(fā)1號文件，總的任務(wù)是創(chuàng)建“文明示范路”400公里，在主干道進(jìn)出口建成限高、限寬、限載警示標(biāo)志及固定限行設(shè)施100處。3月份縣農(nóng)村辦制定實(shí)施方案、明確標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)任務(wù)以來，限高限寬門建設(shè)現(xiàn)已啟動實(shí)施70處，尤其是終南鄉(xiāng)已按規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)完成了6處；“文明示范路”創(chuàng)建南山鄉(xiāng)已率先完成25公里，按規(guī)范完善了標(biāo)識標(biāo)牌、對路面進(jìn)行了一定挖補(bǔ)，增培了路肩土，對無法按常規(guī)方法填培路肩土的地段用塑料袋裝土培護(hù)，使路肩土缺失的問題得到有效解決，為全縣開了一個(gè)好頭。兩項(xiàng)工作的起步總體較好，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)也還有比較充裕的時(shí)間。
四是農(nóng)村公路通行保障能力明顯增強(qiáng)。①水毀路段及時(shí)搶通。受3至6月期間的連續(xù)強(qiáng)降雨影響，全縣農(nóng)村公路部分路段出現(xiàn)路基塌陷、面板懸空，橋梁、涵管沖毀的現(xiàn)象，各養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，快速反應(yīng)，均在第一時(shí)間搶通修復(fù)了水毀路段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共計(jì)清XX縣、鄉(xiāng)、村道塌方、淤泥共21830方，填筑路基、路肩2000方，砌擋土墻3120方，搶修水毀橋梁7座，恢復(fù)涵洞28道，切實(shí)保障了公路安全暢通。②縣道大修工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年根據(jù)縣道路況實(shí)際，順應(yīng)群眾呼聲，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)紅康線大修改造和張白線部分路段大修?？h道紅康線主要因桃花山風(fēng)電場建設(shè)而損毀，經(jīng)協(xié)調(diào)明確風(fēng)電場項(xiàng)目方負(fù)責(zé)完成大修改造，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份可完工通車。張白線新建曙暉至墟場段油路改造工程經(jīng)過縣、鄉(xiāng)協(xié)商，已按50萬元/公里包干給新建鄉(xiāng)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月份啟動建設(shè)，年內(nèi)通車運(yùn)行。
（二）存在的主要問題
主要表現(xiàn)為“四不”。
一是養(yǎng)護(hù)力量不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站人員編制至今尚未到位，絕大部分即使編制到位，工作人員主要為臨時(shí)抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員，或者是退下來的村場干部，把農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)當(dāng)作了“老干辦”，精力、能力、技術(shù)上都難以保證，工作往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足?？陀^來講，縣財(cái)政每年按照“5.15.1”標(biāo)準(zhǔn)，安排列養(yǎng)公路年度養(yǎng)護(hù)資金確實(shí)難以滿足養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，即便如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都沒有再自籌資金進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，而是兩眼向上，坐等靠要；更有甚者，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其用于養(yǎng)人或者挪作他用，以致公路棄養(yǎng)的現(xiàn)象還有存在。
三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作目前除南山、終南等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大都還停留在路面清掃、路肩除草、坑洼填補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)上，流于形式，做面子功夫，如同隔靴搔癢，甚至搞迎檢式養(yǎng)護(hù)、突擊式養(yǎng)護(hù)、被動式養(yǎng)護(hù)，沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，達(dá)不到公路管養(yǎng)的實(shí)效，造成全縣鄉(xiāng)村公路損毀嚴(yán)重，路肩跨塌、橋涵沖毀、標(biāo)識殘缺、安全設(shè)施不到位、路肩土缺失、排水不暢、路面破損等管養(yǎng)不到位現(xiàn)象不乏存在，問題較為嚴(yán)重。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作都做不到位，鄉(xiāng)、村道內(nèi)業(yè)資料不齊全、不規(guī)范，甚至無相關(guān)日常養(yǎng)護(hù)巡查資料；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站甚至連本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村公路的基本情況都掌握得不是十分準(zhǔn)確。
四是模式創(chuàng)新不夠。根據(jù)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的要求，早在2011年全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作會議上就旗幟鮮明提出了要?jiǎng)?chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制，到目前僅有南山鄉(xiāng)探索提出了“日常養(yǎng)護(hù)屬地村場負(fù)責(zé)，大中修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)管”的養(yǎng)護(hù)模式，縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)管養(yǎng)的農(nóng)村公路縣道實(shí)行了市場化的養(yǎng)護(hù)運(yùn)作模式，其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然實(shí)行的公路站承包模式，與專業(yè)化、市場化養(yǎng)護(hù)模式要求相差甚遠(yuǎn)，缺乏養(yǎng)護(hù)活力。
二、后段工作要求
目前全縣共建成2170公里農(nóng)村公路，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。公路“三分建、七分養(yǎng)”，建是根本，養(yǎng)是保障，全縣農(nóng)村公路建設(shè)早的已有近十年時(shí)間，農(nóng)村公路已處于養(yǎng)護(hù)高峰期，若養(yǎng)護(hù)管理跟不上，日常養(yǎng)護(hù)不到位，小壞不修，不洞不補(bǔ)，必將造成公路加劇損毀，不出幾年，擺在我們面前的又將是過去一條條坑洼不平、塵土飛揚(yáng)的砂石路、泥土路。公路使用壽命大打折扣，正常效益得不到發(fā)揮，最后陷于“修路十年功，路毀一場空”的痛心局面。抓緊抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，尤為重要，意義深遠(yuǎn)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來理解，一是切實(shí)鞏固公路建設(shè)成果，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的迫切需要；二是各級政府依法行政、履職盡責(zé)的具體要求；三是各級政府執(zhí)政為民、改善民生的大事實(shí)事；四是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的重要環(huán)節(jié)。后段，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步抓好推進(jìn)落實(shí)。
一是主體責(zé)任再加強(qiáng)。抓公路養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任是根本。目前各級出臺了一系列的法規(guī)政策，主要有《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》、《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》（華政辦發(fā)[2011]4號）、《XX縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的通知》（華政辦發(fā)[2011]8號）、《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則和考核辦法》（華政辦函[2011]56號），這些政策法規(guī)均一一明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，這是法定責(zé)任，絕不能動搖，絕不能卸擔(dān)。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作重視程度不斷提升，責(zé)任意識也不斷加強(qiáng)，南山鄉(xiāng)的工作實(shí)踐證明，只要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視，責(zé)任落實(shí)，工作就有成效。目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的高峰期已經(jīng)來臨，往后的工作任務(wù)更重，領(lǐng)導(dǎo)力量不能減，工作力度不能降，而且還要不斷加強(qiáng)。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的法定主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，一定要全力以赴親力親為抓，分管負(fù)責(zé)人要做到專職專責(zé)抓，農(nóng)村公路管理站要逐路逐段蹲守抓。與此同時(shí)，還要以構(gòu)建農(nóng)村公路水泥路群眾養(yǎng)護(hù)體系為契機(jī)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾愛路、護(hù)路“主人翁”意識，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾管好、養(yǎng)好與自己生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的農(nóng)村公路。
二是任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不動搖。抓公路養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量是重點(diǎn)。今年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)十分明確，就是抓好日常養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)上，集中精力高標(biāo)準(zhǔn)完XX縣委、縣政府“六大工程”三年行動計(jì)劃明確的首年目標(biāo)任務(wù)，即400公里示范路創(chuàng)建和100處限高、限寬、限載設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這兩項(xiàng)任務(wù)年初縣農(nóng)村辦已細(xì)化分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體的詳細(xì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確，今天在會上我再重申一下（見附件）?？h委縣政府已將其分別納入了 “六大工程”三年行動計(jì)劃專項(xiàng)考核XX縣年度綜合績效考核內(nèi)容，任務(wù)鐵板定釘，打不得半點(diǎn)折扣。無論任務(wù)多重，標(biāo)準(zhǔn)多高，困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位都要吃下“定心丸”，鎖定目標(biāo)，動員一切力量，調(diào)動一切積極因素，拿出修農(nóng)村公路建設(shè)的干勁和熱情，以今天現(xiàn)場推進(jìn)會南山鄉(xiāng)、終南鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)做法為示范和標(biāo)桿，借勢發(fā)力，加快推進(jìn)，嚴(yán)把質(zhì)量，打一場全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，向縣委縣政府交一份圓滿答卷，實(shí)現(xiàn) “六大工程”三年行動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的開門紅。
這里我就限高限寬門的建設(shè)強(qiáng)調(diào)一下：目前收到一些群眾反應(yīng)建成后有影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在限高限寬門建設(shè)推進(jìn)過程中，要注意方法，堅(jiān)持宣傳先導(dǎo)，加大對沿線群眾的宣傳解釋工作，贏取支持，消除雜音，確保好事辦好，真正達(dá)到既保護(hù)公路，又不影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。
三是考核獎(jiǎng)罰真兌現(xiàn)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)是保障。過來，縣農(nóng)村辦按照要求，每年通過日常巡查、半年度和年終考核相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考評。為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性，同時(shí)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難、工作辛苦等多方面因素，一直未對考核結(jié)果實(shí)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，也一度影響了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的提質(zhì)增效。今天我在會上表個(gè)態(tài)，請大家監(jiān)督，從今年起，全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作將嚴(yán)格按照考核結(jié)果真兌現(xiàn)，絕不打和牌，堅(jiān)決糾正過去養(yǎng)好養(yǎng)壞一個(gè)樣的局面。今年考核以“文明示范路創(chuàng)建”和限高、限寬門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，考核兌現(xiàn)實(shí)行“三掛鉤”，即與年終縣綜合績效考核掛鉤；與年度養(yǎng)護(hù)資金撥付掛鉤；與今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)項(xiàng)目計(jì)劃安排掛鉤。要通過這種嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制和激勵(lì)措施，促進(jìn)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任全方位落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
第六篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計(jì)局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強(qiáng)度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓(xùn)等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場，招聘會，報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時(shí)間過長的原因主要是：私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時(shí)間。
三、城市農(nóng)民工社會保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補(bǔ)貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補(bǔ)貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過兩年。
據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認(rèn)知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購買保險(xiǎn)比重較低
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險(xiǎn)的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個(gè)人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動安全防護(hù)措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動安全防護(hù)措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護(hù)措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護(hù)措施。
調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報(bào)員、送水員、洗衣、洗染、搬運(yùn)工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護(hù)工等，小攤小販包括賣菜、賣報(bào)、賣煙、推銷員、售貨員等。
