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第一篇：農(nóng)民工生活情況的調(diào)查報告

我區(qū)新生代農(nóng)民工大約有5.6萬人，在職工中比例大約為37%。4月中旬至下旬，區(qū)總工會在我區(qū)工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)內(nèi)新生代農(nóng)民工進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及工資收入、工作情況、職業(yè)衛(wèi)生狀況、生活滿意度、個人意愿等方面的48項內(nèi)容，調(diào)查樣本為400人。抽樣調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工主要從事工業(yè)制造、建筑裝飾和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，技術(shù)性工作與輕體力工作成為新生代農(nóng)民工擇業(yè)首選，與傳統(tǒng)農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)相比，有了本質(zhì)的區(qū)別。新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為96.3%，高出我區(qū)職工勞動合同簽訂率6個百分點。新生代農(nóng)民工面臨的主要問題有：一是工資水平較低，二是技能水平偏低，三是就業(yè)選擇被動，四是權(quán)益容易受損。

新生代農(nóng)民工面臨的首要問題是工資水平偏低。2010年我區(qū)職工月平均工資為2319元。調(diào)查統(tǒng)計顯示，新生代農(nóng)民工平均工資僅為1867元。因此新生代農(nóng)民工把高工資作為擇業(yè)首先。有41.8%的新生代農(nóng)民工把工資收入作為就業(yè)的第一選擇，依次是工作強度和工作環(huán)境，分別是22%和10%?？紤]工作危險性和受企業(yè)尊重分別占2%和3.6%。目前的高物價和高房價，是新生代農(nóng)民工背負的兩大壓力。在這種壓力下，新生代農(nóng)民工只能把生存作為第一選擇。調(diào)查顯示：78%的新生代農(nóng)民工當(dāng)月工資全部花光，沒有積蓄。

新生代農(nóng)民工收入偏低的主要原因是民營企業(yè)工資分配機制存在缺陷?，F(xiàn)階段，民營企業(yè)職工的工資基數(shù)、工資增長基本上是由企業(yè)單方?jīng)Q定，不利于調(diào)動職工的工作積極性。調(diào)查顯示，由企業(yè)單方確定的職工工資占69%，通過工會集體談判確定的占12%，職工與企業(yè)商談確定的占6%。報上級行政主管部門審查的占13%。在工資增長方面，民營企業(yè)多數(shù)沒有健全的職工工資增長機制。

新生代農(nóng)民工面臨的第二個問題是技能水平偏低。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中職教育比例為41%，大專以上文化占12%。工業(yè)企業(yè)中，68%的的新生代農(nóng)民工沒有取得相應(yīng)專業(yè)的技能等級證書。取得初級技能等級證書的占21%，具有中級技能等級證書的占9%，具有高級技能等級證書的僅占2%。而城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育，具備中職、高職和技校水平的勞動力，占勞動力市場總需求的60%以上。很明顯，新生代農(nóng)民工的技能水平還不能滿足勞動力市場的需求。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動，并且已經(jīng)成為勞動力市場選擇新標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，他們中只有30%能夠長期穩(wěn)定就業(yè)。新生代農(nóng)民工受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙他們在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和成長進步的關(guān)鍵性問題。

新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)渠道單一，最主要的原因是職業(yè)教育培訓(xùn)資源相對不足，其次是繼續(xù)培訓(xùn)短缺。我區(qū)境內(nèi)有XX職教中心、正大軟件學(xué)院、XX市機械高級技工學(xué)校、XX工業(yè)管理學(xué)校、XX民族專修學(xué)校等學(xué)校、大江技校等學(xué)校在開展職業(yè)技能培訓(xùn)。這些學(xué)校針對初中畢業(yè)學(xué)生開展基本技能技術(shù)教育，其中大部分是新生代農(nóng)民工。但仍然有許多從農(nóng)村出來的初中、高中學(xué)生，他們沒有機會接受職業(yè)技能培訓(xùn)而直接進入工廠或走上工作崗位。即使是接受了初級職業(yè)教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，也面臨繼續(xù)培訓(xùn)的困難。目前我區(qū)基本上沒有開展此類培訓(xùn)的機構(gòu)。另外，企業(yè)不看重技能等級證書，也是影響新生代農(nóng)民工不主動考取技能等級證書的原因。多數(shù)企業(yè)并不看重職工的技能等級證書，而只看重職工的實際操作能力。企業(yè)不把技能等級水平與工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，職工就不會主動去爭取那一紙證書。一些小企業(yè)為降低成本，專門招聘低技能人才，也讓一部分新生代農(nóng)民工失去了培訓(xùn)提高的機會。

新生代農(nóng)民工面臨的第三個問題是就業(yè)選擇被動。調(diào)查統(tǒng)計顯示：只有20%的新生代農(nóng)民工因為喜歡、有前途而選擇目前的工作。有21%新生代農(nóng)民工因為沒別的技能，只能干這個。9%新生代農(nóng)民工因有老鄉(xiāng)或同伴，或是子從父業(yè)，選擇了目前的工作。也有部分新生代農(nóng)民工因為沒找到更合適的工作，選擇目前的工作只是暫時過渡，占11%。也有人因為目前的工作待遇還可以作出的選擇，占17%。22%新生代農(nóng)民工沒想過選擇職業(yè)的問題。以上調(diào)查數(shù)據(jù)說明，新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)時受到很多條件的限制，比較被動。新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工在就業(yè)的選擇上比較被動，更談不上職業(yè)規(guī)劃。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題

新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

新生代農(nóng)民工面臨的第四個問題是權(quán)益容易受損。勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12。

調(diào)查顯示，25%的職工不能在8小時內(nèi)完成勞動定額任務(wù)，需要加班才能完成。在加班的職工中，81%的職工加班時間在2小時以內(nèi)，19%的職工加班在2至4小時。有59%的職工能夠按照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)拿到加班工資，33%的職工加班工資達不到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有8%的職工沒有得到加班工資。

新生代農(nóng)民工面臨的另外一個問題，是勞動爭議得不到有效調(diào)解。我區(qū)企業(yè)普遍存在勞動爭議調(diào)解組織不健全，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織不能有效調(diào)解勞動糾紛等問題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為企業(yè)不重視勞動爭議調(diào)解工作。企業(yè)認為：企業(yè)已經(jīng)作出了處理，企業(yè)自己怎么調(diào)解？調(diào)解應(yīng)當(dāng)是上級職能部門的事情。企業(yè)這種想法，實際上是把解決勞動爭議責(zé)任推向政府部門，增加了政府職能部門的工作量，使得那些矛盾比較小，比較容易解決的勞動爭議也得不到妥善處理，損害了職工權(quán)益。

區(qū)總工會接到的投訴，比較常見的是經(jīng)濟糾紛。因為幾天的工資問題雙方協(xié)商不好，引發(fā)勞動爭議。這類問題，企業(yè)本身是有能力解決的。但企業(yè)采取推諉拖延的方式處理，職工無可奈何。對“勞動糾紛與自己合法權(quán)益受到侵害時怎么辦”的問題，很多打工者選擇了放棄，大多數(shù)人覺得不是我一個人受到這樣的侵害，大家都這樣，算了吧，哪里都一樣。還有部分人認為，找相關(guān)部門投訴或者走法律途徑解決太浪費時間和精神，還不如去多找?guī)追皱X挽回損失劃算。

同時，新生代農(nóng)民工存在社會保險意識不強的現(xiàn)象。調(diào)查統(tǒng)計顯示，我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率為79%，醫(yī)療保險參保率為67%，工傷保險參保率為74%，生育保險參保率為72%，失業(yè)保險參保率為40%。新生代農(nóng)民工社會保險參保率，要高于平均水平。因為他們更了解《勞動合同法》等相關(guān)法律知識，在應(yīng)聘時，會提出簽訂勞動合同，參加社會保險等條件。但新生代農(nóng)民工本身對工作崗位，工作環(huán)境較為挑剔，頻繁在企業(yè)間跳槽，工作單位不穩(wěn)定，個人不重視參加社會保險。

新生代農(nóng)民工還存在不重視勞動合同履約的現(xiàn)象。調(diào)查統(tǒng)計顯示，我區(qū)民營企業(yè)職工勞動合同簽訂較好。職工勞動合同簽訂率較高，達84%，但勞動合同期限普遍較短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5―7年的占6%，無固定期限的占5%。新生代農(nóng)民工思想比較開放，更希望自由，更渴望實業(yè)職工夢想，盼望盡快融入城市。相對于父輩，他們更注重自己人性的尊嚴，更追求生活的質(zhì)量，他們有自己的想法，選擇更好的生活，而不是做賺錢的機器。有的打工者想法很單純，只滿足于“找份工作，不要太累”，他們不愿在一個單位長期固定打工，因此有些人主動放棄與企業(yè)簽訂勞動合同。有的雖然簽訂了勞動合同，但因為自身原因，放棄履行勞動合同，致使勞動合同履約率低，自身權(quán)益受損。同時他們在就業(yè)中存在參加社會保險意識不強，不重視勞動合同履約等現(xiàn)象，新生代農(nóng)民工存在城市生活有邊緣化傾向。

新生代農(nóng)民工還存在城市生活邊緣化的傾向。新生代農(nóng)民工較之父輩，就業(yè)和生活環(huán)境有了很大改善，他們有文化知識，思維活躍，維權(quán)意識有所增強，對工作和生活有更高的要求。新生代農(nóng)民工大多數(shù)在城里長大，即使在農(nóng)村，也完全沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，所以他們不可能像父輩一樣回農(nóng)村居住。在城里居住，他們就面臨高房價的壓力，同時，他們也很難融入城市生活。

案例：小宇到主城打工快一年了，工廠的人員流動性比較大，小宇和同事剛成為朋友，就得分開，到現(xiàn)在也沒有知心朋友。在工廠，小宇要從周一工作到周日，每天從早上8時到晚上9時，中間只有2小時的休息時間。在所剩無幾的空閑時間里，小宇總是選擇上網(wǎng)來逃避現(xiàn)實，“在網(wǎng)絡(luò)里，沒有人知道我是誰，沒有壓力，很快樂”。

我們應(yīng)當(dāng)注意這樣一個現(xiàn)實：新生代農(nóng)民工在成長的過程中，正處在中國經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域變革最激烈的時代，人口流動更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代農(nóng)民工價值取向多元，外在表現(xiàn)時尚，職業(yè)期望高，追求物質(zhì)精神享受。他們不像傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工那樣僅僅為了養(yǎng)家糊口，他們不滿足簡單、機械、重復(fù)的勞動，而是尋求自我發(fā)展機會，尋找立足城市的機會，或者為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工已漸漸成為農(nóng)民工主體，我們應(yīng)當(dāng)重視新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，引導(dǎo)他們?nèi)谌氤鞘猩?，同時也要引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：農(nóng)民工的調(diào)查報告

2007年中共十七大的最重要命題之一就是“堅持以人為本，關(guān)注民生問題”。而在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的新時期，農(nóng)民工問題依然是民生問題中應(yīng)給予關(guān)注的問題之一。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，80年代后農(nóng)民工作為一個特殊的群體正大量地流入城市。他們正值人生的黃金階段，他們奮斗在城市的各個角落，為了“城市讓生活更美好而”奮斗著，我們理應(yīng)對他們給予更多的關(guān)注，及時解決他們的困難，這樣才有利于創(chuàng)造和諧社會。

一、新生代農(nóng)民工的特征

（一）比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應(yīng)了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數(shù)都是獨生子女。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺少艱苦鍛煉的機會，屬于“從校門到校門”的一代。同時，標(biāo)榜“80后”青年人的特征――“自我”、“物質(zhì)化”、“無責(zé)任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。他們在城鎮(zhèn)尋求職業(yè)時往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產(chǎn)業(yè)工人階層的志氣。

（二）無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同在減弱

據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活或只會一點點。他們中雖然絕大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家，戶籍在農(nóng)村，但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長大。在自身農(nóng)民身份的認同中，也覺得自己外出務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份。他們對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同更多的是包含著對親人的感情，對農(nóng)業(yè)活動則缺乏感情和興趣。

（三）平均受教育程度較高，維權(quán)意識較強

生于80年代，正好是中國九年義務(wù)教育和法制建設(shè)步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過中?；蚋呒碱愓n程訓(xùn)練。中國青少年研究中心公布的《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顟B(tài)及代際對比研究報告》（以下簡稱《報告》）稱“在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中最想了解的依次是專業(yè)技能知識（69.7%）、法律知識（54.7%）和文化知識（47.8%）。這種需要在不同的年齡段會有細微的差別。知識可以改變命運這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認同。

（四）外出動機多為尋求個人發(fā)展

與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動機不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢的同時，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以“出來賺錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”，“學(xué)一門技術(shù)”和“在家沒有意思”的人占到了71.4%。與此成鮮明對比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2%的人選擇了“出來賺錢”，70年代出生的則有34.9%，可以看出新生代農(nóng)民工對自身有了比父輩更深更高的認識，融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時最為關(guān)注的問題。

二、新生代農(nóng)民工的生活就業(yè)現(xiàn)狀和問題

（一）工作情況

據(jù)調(diào)查顯示，我國工資報酬最低的五個行業(yè)是農(nóng)林牧副漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工卻在這五個行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5%。可見新生代農(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低，穩(wěn)定性較差，發(fā)展機會很少。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工平均每天工作10.2小時，甚至有些人工作時間經(jīng)常延長到24小時。而在穩(wěn)定性方面，有53%的人工作不穩(wěn)定，其中有26.4%的人工作很不穩(wěn)定。

（二）生活狀況

由于很多用人單位不能為進城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農(nóng)民工不得不自己解決住房問題。他們大多選擇了租房和搭工棚。而事實上租房費在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，只有30.2%的人表示對自己的居住條件比較滿意。

在生活消費方面，調(diào)查顯示，總共有89.4%的新生代農(nóng)民工認為自己在城市的飲食條件太差，在少得可憐的休息日里，越來越多的新生代農(nóng)民工開始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動場所，嘗試著融入繁華的城市。

（三）身份歸屬狀況

與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢”更加執(zhí)著。他們積極地認同所在城市，參加當(dāng)?shù)厣鐣M織的集體活動，漸漸適應(yīng)并習(xí)慣當(dāng)?shù)氐纳鐣詈铜h(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。而歷史形成的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之分，使新生代農(nóng)民工在城市里時常遭受城里人的白眼和歧視。一旦一個地方發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光指向進入城市的農(nóng)村人。這讓新生代農(nóng)民工感到自卑和對“城市夢”的茫然，將自己與城市隔離開來，蜷縮在城市的邊緣地帶。

三、促進新生代農(nóng)民工發(fā)展的對策和建議

（一）改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度

戶籍制度所帶來的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進入市場時處于劣勢地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。農(nóng)村一方面由于經(jīng)濟比較落后，政府沒有辦法提供更多的和合適的教育培訓(xùn)；另一方面，由于信息的不對稱，政府或新生代農(nóng)民工個人，都難以預(yù)計進城后的情況。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等，打破城市公平就業(yè)的不平衡性，有效提高農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)。

（二）建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制

一方面，對于新生代農(nóng)民工個人來說，在城市的工作生活使他慢慢發(fā)現(xiàn)自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。另一方面，新生代農(nóng)民工的工資本來就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢用于教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強烈，但其具有實際支付能力的教育需求是十分有限的。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農(nóng)民工的實際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動政府購買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。

（三）創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢”來到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門可爭取銀行機構(gòu)和農(nóng)村信用社機構(gòu)的支持，對新生代農(nóng)民工施行專項貸款，進行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。

（四）轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式

隨著時代發(fā)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應(yīng)與時俱進。對待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因為新生代農(nóng)民工不再是以“出來賺錢”為主要目的，據(jù)調(diào)查，80后農(nóng)民工的職業(yè)流動率最高，達到平均每人每年工作換0.45次。其中，近一半人是因為“生活、生產(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計劃。除了加強對他們進行職業(yè)培訓(xùn)之外，還要積極引導(dǎo)他們腳踏實地、認真刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，才能使新生代農(nóng)民工在企業(yè)里找到歸屬感，真正踏實努力工作。

第三篇：農(nóng)民工生活情況的調(diào)查報告

所謂城市農(nóng)民工是一個特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口的勞動者（即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民工）。

他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當(dāng)?shù)乩щy，游離在城市和農(nóng)村邊緣，得不到基本的身份認同。

現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農(nóng)民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農(nóng)民工，把農(nóng)民工改稱為"新市民"，從地位上把農(nóng)民工與市民同等起來。但是，長期以來，農(nóng)民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農(nóng)民工情況做一調(diào)查，報告如下：

一、農(nóng)民工來源隨著我國社會生產(chǎn)力的提高。

在農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余的勞動力，自xx年以來，大量農(nóng)民擁入城市，在不同行業(yè)干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時分布在建筑業(yè)，工廠，一些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，從此，農(nóng)民工遍布了大江南北。

建筑工地的工人、賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、理發(fā)師…這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來自農(nóng)村，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。

他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來打工的。

二、農(nóng)民工在城市中生活狀況

1、調(diào)查顯示：外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

2、外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的'書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

3、民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及"您希望組織對你提供哪些幫助"時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

4、務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

5、由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇問題

（一）從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農(nóng)民工卻沒有。

農(nóng)民工靠的是熟人"拉線"，為他們提供崗位；靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、，也有一部分人不得不回農(nóng)村老家，重操舊業(yè)。

從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經(jīng)濟房的。

有些農(nóng)民工合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險方面，據(jù)了解，很多工廠對農(nóng)民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農(nóng)民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農(nóng)民工不在保險范圍內(nèi)。

童工和超齡工的工資比其他農(nóng)民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝?nèi)∷麄兊膭趧恿?。這使得農(nóng)民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內(nèi)，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。

特別是50歲以上的農(nóng)民工，從50年代經(jīng)歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養(yǎng)老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會保障是近乎缺失的。

（二）農(nóng)民工社會保障制度的缺失原因。

據(jù)了解是多方面的，通過對社會保障部相關(guān)人士的訪談以及公司相關(guān)負責(zé)人介紹：

1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。

沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。

這種過渡性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)還沒有相應(yīng)的保障制度實施保障，這便使得農(nóng)民工處于社會保障的"真空地帶"。沒有相應(yīng)明文規(guī)定的農(nóng)民工社會保障條例的出現(xiàn)，農(nóng)民工就難以享受社會保障權(quán)益。

2、社會保障立法不健全。許多對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調(diào)查與觀察，沒有一家專門為農(nóng)民工服務(wù)的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農(nóng)民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的契約機構(gòu)。

只有農(nóng)民工自發(fā)形成的"農(nóng)民工市場"在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅(qū)趕，據(jù)說是因為他們影響了市容，給爭創(chuàng)文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農(nóng)民工工資，強行對農(nóng)民工實施暴力，危害他們的人身與財產(chǎn)安全。

3、農(nóng)民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農(nóng)民工，為什么不去爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。他說大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會很復(fù)雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農(nóng)民工團體意識較差，帶有濃厚的小農(nóng)意識色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農(nóng)民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

四、調(diào)查建議：

通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市農(nóng)民工社會保障問題任重而道遠，建立農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應(yīng)該多參與社會實踐，關(guān)注農(nóng)民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。

1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。加強農(nóng)民工教育，充分利用職教資源加強農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化的建設(shè)力度。切實去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決"三農(nóng)問題"的有效舉措。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權(quán)益。

4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民"下下鄉(xiāng)"了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

5、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。