千文網小編為你整理了多篇相關的《關于農村養(yǎng)老問題的調查報告(合集)》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網還可以找到更多《關于農村養(yǎng)老問題的調查報告(合集)》。
第一篇：關于社會建設的調查報告
引言：
建設社會主義新農村是中國現(xiàn)代化進程中的重要任務之一，改革開放以來，為改變廣大農民群眾的生活環(huán)境，提高生活水平，國家曾建設性地提出建設具有新時代特色的社會主義新農村。隨著國家的發(fā)展和經濟建設，科學發(fā)展觀深入人心，在國家的領導下新農村建設工作陸陸續(xù)續(xù)在全國各地開展，并取得了一些可喜的成績，然而事物的發(fā)展都具有兩面性，因而需要我們要對其進行全面的實踐調查再進行客觀、公正的評價。
實踐目的：
深入農村，熟悉農村，體驗生活，感受發(fā)展。通過親身融入，切身體會，豐富寒假生活，并深入學習貫徹黨的十八大精神，激發(fā)自身關注社會民生的熱情，增強社會責任感和社會認知力。在進行社會考察調研的同時還能增強自己的觀察能力和分析能力，為以后的工作打下堅實的基礎。
實踐內容：
從經濟，政治，文化三大方面了解家鄉(xiāng)社會主義新農村建設的現(xiàn)狀，以及在發(fā)展社會主義新農村建設中不可避免的一些問題。
實踐過程：
通過和家鄉(xiāng)農村相關的基層干部人員的交談，了解家鄉(xiāng)政治的進步；通過切身體會家鄉(xiāng)農村的節(jié)日氣氛，感受家鄉(xiāng)文化的繁榮；通過親眼所見家鄉(xiāng)的新農村面貌，座座樓房建起，條條公路修成，人人歡歡喜喜，體會家鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。然而，在家鄉(xiāng)新農村建設的同時，不可避免的帶來了破壞，如大量耕地被占用荒廢，鄉(xiāng)土文化景觀被毀壞，傳統(tǒng)民俗被淡化等等。
實踐結果分析：
一、黨的基層建設更加牢固，民主制度得到落實
我在和基層干部的交談中了解到，自新農村建設以來，民主制度得到了落實。比如，基層干部的選舉實行全民選票制度，每個公民都有選擇自己心目中最合適的當家人的權力，“能者上，庸者下”的原則更加得到體現(xiàn)。近幾年，我們這些大學生去當村官，更多的是國家考慮農村知識分子少，這樣做不僅可以把先進的科學技術引進農村，帶領農村走向新的發(fā)展，不斷實現(xiàn)社會主義新農村建設，從而響應國家的號召，而且還能鍛煉當代大學生的吃苦耐勞的能力，讓他們了解農村發(fā)展的不易，從而激發(fā)自身關注社會民生的熱情，增強社會責任感和社會認知力。民主制度的發(fā)展為美好的社會主義新農村建設提供了完備的政治保障。
二、相關民生政策的出臺，讓惠民更加明確
新型農村合作醫(yī)療制度的出臺解決了以前農民的“看病難”問題，作為新農村建設的主要改革方案之一，新型農村合作醫(yī)療的籌集資金為每人每年30元，主要由農民個人自愿繳納，地方財政補貼，中央財政轉移支付三部分組成。近幾年，村衛(wèi)生室的建立，藥物品種增多，實行藥物“零差價”政策，更是解決了農村“缺藥少藥”以及“藥物貴”的問題。
國家出臺的“三農”政策讓農民生活得更好；農業(yè)稅的免除，“農業(yè)補貼”政策更是調動了農民種糧的積極性，農業(yè)生產連年取得大豐收。另外，在實行計劃生育，控制人口的措施中有一項為：為年齡低于16周歲的獨生子女家庭辦理獨生子女光榮證（當然是以自愿辦理為前提），擁有此光榮的家庭每年可以獲得一定的資金補貼（直到子女年滿16周歲），當他們的父母年滿60歲時，更是享有國家的保障，這一政策雖然在當前的惠民不明顯，但從村民積極響應政策的實行的情況來看，村民養(yǎng)老有了保障。
新世紀以來，國家出臺的建設社會主義新農村的相關政策一條又一條，為我們家鄉(xiāng)的新農村建設提供了堅實的法律基礎。
三、政府加大投入，合理規(guī)劃，農村有了新面貌
政府通過加大資金投入，合理規(guī)劃等多方面措施，加強鄉(xiāng)村公路網建設。農村公路是公路網的基礎，是農村地區(qū)最主要甚至唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的重要基礎設施。作為社會主義新農村總體規(guī)劃的有機組成部分，農村公路的建設是很重要的。農村公路發(fā)展了，農村運輸條件和投資環(huán)境就改善了，能促進農村生產發(fā)展，提高農民收入；可以加快農村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌。隨著公路的建設，沿著公路建起了座座樓房，家家住進了新房，高高興興過著新年。
四、新農村建設中存在的破壞
亂砍濫伐樹林，開山采石，為建造房屋提供材料，從而導致水土流失，自然資源枯竭，破壞農村生態(tài)環(huán)境，并未將來的農業(yè)發(fā)展埋下隱患；修路，建房大量占用耕地，導致農業(yè)用地不足；進行新農村建設，對農村進行改造，這是利國利民的大好事，但讓人難以釋懷的是，“由于中華民族的非物質文化遺產基本上在農村，文化的多樣性也在農村，如果建設不當，很容易對其造成破壞”。這就是通常所說的，在開發(fā)利用的名義下進行的建設性破壞和保護性破壞?！皩υ鷳B(tài)的鄉(xiāng)村，按照現(xiàn)代人的審美口味加以改造，傳統(tǒng)的民間手工技藝，被大量機械性復制，從表面上看似乎是繁榮了這個項目，其實是對文化遺產的一種極大傷害?！迸f的村子拆掉了，新的村子出現(xiàn)了，承載這個村莊歷史文化記憶的.載體也隨之灰飛煙滅了。一個典型的例子是，農村里原生態(tài)的趕集、廟會等傳統(tǒng)，正隨著建設的深入在慢慢流逝。
五、新農村建設也存在一些現(xiàn)實問題
青少年大多外出務工，村中剩下的多為留守兒童和留守老人，建設新農村缺少主力軍；絕大多數(shù)農民的綜合素質不容樂觀，農民思想較保守，生產、生活和行為方式都與新農村的要求差距甚遠；村農業(yè)總體上還是粗放生產，農作物種植和副業(yè)養(yǎng)殖過程中，仍以零散種養(yǎng)為主，尚未形成集約效應等等。
六、新農村存在的一些客觀問題
雖說新農村的房屋價格不是特別的高，但是對于收入甚微的農民們來說無疑不是一筆巨大的資產，要讓他們心甘情愿的搬出住了幾代人的老家，花錢住進新農村，這又有巨大的挑戰(zhàn)。另外，新農村是聚集在一起的，一個鎮(zhèn)，一個村農民都是分布在各個地區(qū)的，假使農民們真的搬進了新農村，那原來留在老家的許多耕地就會由于無人耕種而荒廢，就算去耕作，路途的變長又無疑會成為一種負擔，會大大的打擊農民的生產積極性。
新農村建設好后，一個地區(qū)聚集的人一下子增加了不少，人口的聚集必然會導致一些社會問題，一旦鄰里發(fā)生一些爭執(zhí)，是否應該有一些類似于社區(qū)的專門的居民委員會進行協(xié)調。人口聚集后，相應的基礎設施是否能跟上，是否能配套建設一些休閑設施和娛樂場所，或者一些日常的商鋪以便居民們購買日常生活必須品，以及相應的醫(yī)療機構等。
另外，新農村建設后對當?shù)氐纳鷳B(tài)又會造成怎樣的改變，生活中產生的垃圾是否還會像以前在農村一樣隨手亂丟亂扔，能不能像城里社區(qū)一樣集中打包，統(tǒng)一處理。住進新農村后，居民的素質能不能跟得上，這又無疑是一大問題。
建設新農村是一個很好的舉措，為了更好地讓農民朋友們得到真正的實惠，享受時代發(fā)展的成果，就必須完善政策，考慮各方面的問題并想好解決措施，只有這樣，新農村的建設才會真正意義上的發(fā)揮它應該發(fā)揮出的作用。
實踐總結：
通過這次實踐活動，我們了解了社會主義新農村建設在中國現(xiàn)代化進程中的重要地位，黨的正確領導和大力支持以及村民的努力對社會主義新農村建設的關鍵作用。而且，這次實踐活動讓我們體會到了家鄉(xiāng)新農村的獨特風味，豐富了我們的寒假生活，我們真切地為家鄉(xiāng)的發(fā)展而感到驕傲。同時，我也知道了國家實行各項政策措施的不易與艱難，不僅要狠下心花大價錢來進行建設，同時還要考慮各樣的問題以及顧及各方的感受，只有做到了面面俱到，才能更好地使政策得以順利實施，工作順利開展。
“少年富，則中國富；少年智，則中國智；少年強，則中國強”，我現(xiàn)在只有學好自己的專業(yè)知識，積累知識財富，才能在國家的經濟建設中出一份力，幫助自己的祖國變得更加強大！
第二篇：關于農村生活現(xiàn)狀調查報告
提起水鄉(xiāng)農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經濟的發(fā)展，大批工商業(yè)產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農村自然環(huán)境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發(fā)區(qū)科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業(yè)，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環(huán)保理念和技術研發(fā)，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊，學校，機關企事業(yè)單位，美麗農村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創(chuàng)建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化;使城市農村生活垃圾就地減量化;使城市農村生活垃圾就地無害化;使城市農村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調研中也發(fā)現(xiàn)了一些農村在村的問題，這些問題同時制約著創(chuàng)建美麗和諧新農村的.構想，想要把我們的鄉(xiāng)村建設的更加美好就必須了解、解決這些現(xiàn)存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發(fā)現(xiàn)的問題及應對解決辦法：
一、農村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴重影響居民生活和農業(yè)生產。 目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業(yè)生產，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農業(yè)生產,影響農民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放,易產生惡臭物質，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、農村生活垃圾的處理現(xiàn)狀
近年以來，隨著國家村莊環(huán)境整治三年行動計劃創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。然而由于經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環(huán)境。村民在面對數(shù)量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主要因素。
三、農村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據(jù)經濟實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點， 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當?shù)貙嶋H情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產模式，保護和改善農村生活環(huán)境，提高農民生活質量。這一模式的主要優(yōu)點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。
2.義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經濟實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結合的方式，實現(xiàn)農村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
4.依托城市治理型。就是近郊農村地區(qū)通過推進城區(qū)垃 圾處理網絡向農村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農村生
活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)。
四、對農村垃圾處理的對策和建議
1、政府推動，制定相關政策法規(guī)
農村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進行保障，目前農村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，建議市委、市政府形成《農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農村環(huán)境衛(wèi)生的領導機制、目標、內容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡
農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題。科學高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、縣(市)區(qū)處理”梯次運送網絡?！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離?！按迨铡币竺總€行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站,力爭日產日清。這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版?zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉站)。這一環(huán)節(jié)的關鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋?！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點是走垃圾處理產業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。
三、多元投入，落實長效管理
農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經費;四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強廣大農民對環(huán)境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
第三篇：關于農村生活現(xiàn)狀調查報告
近年來，隨著經濟的發(fā)展，農村的生活垃圾在數(shù)量上有了明顯的增加，種類上也日益增多。要提高農民的生活品質，農村的垃圾治理就顯得尤為重要。為積極引導農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、生活習慣，對農村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農村垃圾處理運作的新模式，農村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉變。本文針對農村基層開展調研，探尋一條普遍適用的農村生活垃圾處理模式，對本縣農村垃圾現(xiàn)狀、垃圾處理方式等進行了調查，掌握了當前農村垃圾的實際情況，并在調查基礎上進行了深入分析，對農村垃圾的處理提出了可行性的具體措施。
一、調查對象
此次調查的對象主要針對自然村的村組干部及村民，向他們發(fā)放了調查問卷并對其中的重點問題組織座談會，進行面對面的交流。
二、調查方法
此次調查從全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選取80個自然村作為調查對象。采取發(fā)放調查問卷、實地走訪和專家訪談的方法，以面對面交流的形式收集調查問卷的答案，實地深入調查目前農村垃圾處理現(xiàn)狀和方式，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點和存在的問題，與專業(yè)領域的專家進行交流，對現(xiàn)狀、原因、和解決措施進行深層溝通、探討。
三、調查內容
(一)垃圾的來源及分類
農村地域廣闊，人口居住比較分散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展、生活水平等狀況存在著差異，農村垃圾的種類和數(shù)量相差較大。我們對抽樣的自然村進行了實地調查，按照農村垃圾的來源，主要分為四類：
1.生活垃圾。生活垃圾是指農村居民在日常生活中產生的
固體廢物，在農村垃圾中所占比重居于首位，約占75%，農村生活垃圾的主要成分是廚余垃圾、廢織物、廢塑料、廢紙、陶瓷玻璃碎片、廢電池、廢電器元件以及其他廢舊的生活用品等。
2.農業(yè)生產垃圾。農業(yè)生產垃圾是指在整個農業(yè)生產過程中被丟棄的固體廢物，主要包括農作物秸稈、殘留的花和果實、畜禽糞便以及生產殘留的地膜和棚膜等。
3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括農戶建房、水利工程、企業(yè)建筑等施工過程中產生的殘余廢料。
4.產業(yè)垃圾。產業(yè)垃圾主要指工業(yè)、農林業(yè)、畜牧業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等生產過程中產生的廢棄物。這些廢棄物常帶有一定的毒性，能夠破壞整個人居環(huán)境并對人體健康產生危害，其中很多產業(yè)垃圾應劃入危險廢物類別中進行安全處理，但從目前來看，產業(yè)垃圾在農村垃圾中所占比例較小。
(二)調查問卷的數(shù)據(jù)分析
本次調查向全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣80個自然村發(fā)放調查問卷共計500份，收回486份，有效問卷486份。其中，年齡分布為：13歲以下占2%;13-20歲占18%;20-40歲占45%;40-60歲占31%;60歲以上占4%。受教育程度分布為：小學文化占43%;初中文化占35%;高中文化及以上占12%。
1.垃圾的種類、數(shù)量及處理方式。在調查中，39%的人認為周圍的生活垃圾較多，生活垃圾中廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤灰、沒用的食材等)占52%;生產垃圾中的自辦作坊所產生的廢棄物占31%。對于垃圾的處理方式，選擇隨意傾倒到垃圾圍的占42%，選擇填埋的占12%。由此可見農村對于垃圾處理的方式還需改進，人們的環(huán)保意識還需加強。
2.村民的環(huán)保意識和垃圾分類意識。對于垃圾分類問題，大多數(shù)(43%)的人不了解如何分類，只有10%的人能夠對垃圾進行分類處理。而且大部分(68%)的人不關注或很少(26%)關注環(huán)境保護的相關信息。可見，對農村村民的環(huán)保意識還需加強，有關部門應該加大力度宣傳垃圾分類回收和環(huán)保的相關知識。
3.政府相關部門對垃圾處理的政策和宣傳教育。政府相關部門對垃圾處理的宣傳教育活動，46%的人們表示并不了解，21%的人表示只是偶爾有這種活動。環(huán)保意識并不是在短期時間內就能迅速養(yǎng)成的，所以政府相關部門應該經常舉辦一些關于環(huán)保和垃圾分類處理的活動，長此以往，才能起到更好的宣傳的作用。
四、現(xiàn)狀分析
(一)缺乏有效的制度保障
農村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運作機制，呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重等特點。很多政策性法規(guī)在農村還沒有引起大家的關心，同時由于缺乏可操作性，往往不能得到較好地貫徹和落實，無法對農村垃圾回收管理給予統(tǒng)一、有效的制度指導和保障。同時環(huán)境保護是一項慢性的工程，在沒有制度硬性保障的前提下，基層干部更多的傾向于出政績見效快的項目，因此農村垃圾處理問題還未引起高度重視。
(二)產生量大、成份復雜、循環(huán)利用率不高
農村垃圾主要以廚房生活垃圾為主，占垃圾總量的56%，如動植物食品的去除物、剩飯菜、洗漱殘渣和油污垢等;其次是以渣土為主，占垃圾總重量的24%，組成成分包括建筑、混泥土渣、燃料的灰粉、家禽糞便、動物食品骨骼等;隨著農村商品化程度的不斷提高，化纖產品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。農村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當前新農村建設的需要。農村垃圾一般由村內自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且造成對環(huán)境的二次污染。
(三)保潔人員隊伍不夠穩(wěn)定
以我縣為例，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個行政村配備了1507人的保潔員隊伍，專門負責農村垃圾收集處置、維護村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調查，1507人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的'對垃圾進行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、堆放均不規(guī)范。
(四)農村居民垃圾危害意識低下
農村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農村居民傳統(tǒng)的`生活習慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式;另一方面是由于農村居民對垃圾造成環(huán)境嚴重危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。
(五)基礎設施不健全
基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來，農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入，對農村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規(guī)范。
五、可行性的具體措施
(一)完善法律法規(guī)體系，加強制度保障
推動農村垃圾處理問題的有序進行，應從立法上完善，力爭使垃圾處理的各個環(huán)節(jié)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。因此需要嚴格立法，建立治理農村垃圾污染的相關法律法規(guī)，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善相應措施，填補農村垃圾處理監(jiān)管法律上的空白，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)本地實際情況制定相應的管理辦法，推動農村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
(二)加大宣傳力度，強化環(huán)保意識
全方位、多層次開展農村環(huán)境衛(wèi)生、健康知識宣傳及生態(tài)環(huán)境保護教育，提高農民對衛(wèi)生保潔重要性的認識，引導農民群眾克服隨處扔垃圾的習慣，逐漸養(yǎng)成文明健康的生產生活方式。同時，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過各大媒體、宣傳單、宣傳畫，以及文藝演出等豐富多彩的形式宣講垃圾分類的相關知識、環(huán)保意義，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴散。政府組織建立宣傳隊伍，進村入戶，深入細致地宣傳垃圾的危害性，讓群眾積極、主動地參與到環(huán)境衛(wèi)生整治及衛(wèi)生監(jiān)督管理中來，變被動為主動，形成群策群治的良好局面。
(三)創(chuàng)新多元化投入機制，增添基礎設施
資金投入是能否真正建立農村垃圾處理長效機制的關鍵所在。以政府投入為主，積極吸納社會資金，逐步推動和實現(xiàn)農村垃圾處理投資主體多元化的良好治理機制，才是從根本上處理農村垃圾的重要保障。
1.政府的財政投入提供資金保障。縣、鎮(zhèn)財政每年在預算中撥出專項經費，用于農村垃圾集中處理?？h財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況制定投入標準，每年進行農村垃圾處理的專項投資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按自己的實際情況再給予補貼;在資金撥付上，實行以獎代補的方式，對農村垃圾定點存放、按時清運、經檢查驗收達標的，按季度發(fā)放到鄉(xiāng)村。建議政府部門應加大對農村生活垃圾處理方面的資金投入，設置垃圾箱、垃圾圍等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農村生活垃圾清運部門，使農村生活垃圾實現(xiàn)定點傾倒、集中處理、專人負責。對于地處偏遠、無經濟能力解決垃圾規(guī)范處理的農村，政府應根據(jù)實際情況給予專項資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點和填埋場，保證農村的生活垃圾都做無害化處理。
2.村里積極籌資，逐步實現(xiàn)村民自治。各村要通過“一事一議”制度，建立農村垃圾收費項目，同時采取“一事一議”籌資方式收取保潔費用，籌集垃圾圍建設、垃圾桶購買、清掃工具和保潔人員工資待遇等專項資金，有條件的村可以從村集體收入中解決衛(wèi)生保潔費用。
3.加強宣傳，廣泛吸納社會資金。農村垃圾的處理需要企業(yè)的參與，我們可以引導并鼓勵各類社會資金參與農村生活垃圾處理設施的建設和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運營主體企業(yè)化，運行管理市場化。同時，加強宣傳力度，鼓勵有的機關企事業(yè)單位、社會團體和社會各界人士，采取結對幫扶、社會捐助等形式，幫助經濟實力相對較弱的村配建垃圾收集設施。
(四)加強人員配備，規(guī)范運行流程
要加強人員配備，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規(guī)范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。規(guī)范運行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾綜合利用站，進行集中處理。
(五)探索生態(tài)模式，鼓勵綜合利用
提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主，集中和分散相結合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將沱江鎮(zhèn)周邊村組納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)，確保生活污水處理率達到50%以上，生活垃圾清運率達到90%，垃圾無害化處理率達到50%以上。
(六)建立監(jiān)管督查機制，確保常態(tài)化
農村垃圾處理是一項只有起點、沒有終點的長期工作。把農村垃圾處理納入到農村基層組織的工作程序中，使其成為農村干部工作的主要內容，即將農村垃圾處理工作任務細化分解到人、到崗，以確保農村垃圾處理工作的長效性。監(jiān)督管理是常態(tài)化監(jiān)管機制的重點，考核獎懲制度是常態(tài)機制長期運行的動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定有力的監(jiān)督管理制度，加大對村、組垃圾處理的檢查力度。同時將農村垃圾治理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村組干部的考核指標，列入各級各有關部門單位年度工作實績考核，考核情況與評先評優(yōu)、補助資金相連。
第四篇：關于農村生活現(xiàn)狀調查報告
一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到x區(qū)x鎮(zhèn)x村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。
農村廣闊天地大有作為。我來自x農村，大學畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉(xiāng)農村發(fā)展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。
駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮(zhèn)xx屆優(yōu)秀大學生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現(xiàn)在在中心擔任留守兒童的語文與數(shù)學的教輔工作。
兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業(yè)余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。
所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，x村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。
通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。
一、我村留守兒童的生活及學習狀況
（一）、留守兒童在生活、教育上的問題
從調查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44。1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46。7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。
（二）、老師對留守兒童的關注太少
大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29。8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。
（三）、學習壓力大
通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。
二、我村留守兒童存在的問題
（一）、留守兒童普遍存在心理問題
留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71。8%，有79。5%的留守兒童父母每年回來1次，5。1%的留守兒童父母幾年回來1次，15。4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
（二）、臨時監(jiān)護人素質普遍偏低
由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占29。6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
（三）、留守兒童的行為習慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童” 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
（四）、平時缺乏親情的關愛
父母打工對留守兒童的.生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。
（五）、留守兒童安全存在一定隱患
如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
三、解決這些問題的建議與對策
留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。
（一）、家庭教育方面
1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。
（二）、學校教育方面
1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。
2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
（三）、政府及社會方面
第一，強化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。
第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。
結語
留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現(xiàn)農村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧。
青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個開始，關愛留守兒童是值得我去為之奉獻一生的事情。
目前，廣大x村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接“十二五”的到來，爭取在此期間全村各項事業(yè)都實現(xiàn)質的突破。在制定“十二五”工作目標時，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現(xiàn)一片蔚藍的天空。
第五篇：關于社會建設的調查報告
一、我縣社會養(yǎng)老服務的基本現(xiàn)狀
（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止2009年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養(yǎng)老金6100人,享受新農保老人639人）；參加農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到20××年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經濟發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。
（二）養(yǎng)老服務機構的發(fā)展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉(xiāng)福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米。現(xiàn)有生產基地465畝，其中經濟林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。
（三）政府扶持和投入情況?？h委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關于進一步做好老年人優(yōu)待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養(yǎng)老保障體系。截至2009年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險參保人數(shù)36.3萬人。農村“五?！狈稚⒐B(yǎng)標準每人每年1300元，集中供養(yǎng)標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，2006年至2009年，省、縣級財政累計投入養(yǎng)老服務專項資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機構房屋和設施建設經費800多萬元，新農保養(yǎng)老金300多萬元，“五?！崩先斯B(yǎng)經費1415.7萬元。
二、當前我縣社會養(yǎng)老存在的主要困難和問題
（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國經濟正處在轉型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展，農村外出務工經商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經過調查，農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農村由老人撫養(yǎng)，所給生活費，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養(yǎng)老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題。可見,農村空巢老人經濟供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當前對大多數(shù)農村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經濟收入應對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。
（二）集中供養(yǎng)入住率偏低?，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對養(yǎng)老服務社會化的養(yǎng)老新模式不適應而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養(yǎng)老機構；還有部分“五?！崩先苏J為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養(yǎng)老參與率較低。
（三）基本養(yǎng)老服務體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機構水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落后，養(yǎng)老服務設施、床位數(shù)依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣養(yǎng)老服務床位數(shù)僅達到每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年服務設施尤其是各供養(yǎng)機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫(yī)療服務設施、村（居）居家養(yǎng)老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低?，F(xiàn)有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學、護理學等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏生機和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經費不足。社區(qū)資源有限，辦公經費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老服務尚未啟動。
三、對策建議
針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養(yǎng)老服務水平，完善社會養(yǎng)老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應對。
（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調解中心為依托，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進行自治約束。
（二）努力構建多層次基本養(yǎng)老服務體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實現(xiàn)農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構，增強社會養(yǎng)老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業(yè)單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務機構。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優(yōu)惠政策，另一方面要加強監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務iso質量體系認證，確保社會養(yǎng)老機構健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。積極培育居家養(yǎng)老服務機構，加強居家養(yǎng)老服務規(guī)范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。
（三）建立健全縣社會養(yǎng)老服務指導中心，強化行業(yè)管理和指導。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務機構或構建相應的養(yǎng)老服務平臺，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務指導中心，強化對養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導，加強對老年服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊伍，為老年人提供優(yōu)質的志愿服務。
（四）建設城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務站，逐步完善居家養(yǎng)老服務體系。結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設，進一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網點建設，完善居家養(yǎng)老服務配套措施，增強生活照料、醫(yī)療護理等功能，提高養(yǎng)老服務水平。在農村，將居家養(yǎng)老服務站建設與農村集中居住點規(guī)劃以及農村社區(qū)綜合服務中心建設規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應的農村集中居住點建設規(guī)模、經濟狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，遵循習俗相近、地緣相鄰的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進實施。同時，加強居家養(yǎng)老服務站的建設和管理，著力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網絡。對于尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。確定要建設居家養(yǎng)老中心服務站項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要結合實際，因地制宜地設置服務項目，配置必需的設備設施。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老供養(yǎng)機構。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發(fā)展變化及供養(yǎng)機構的調查研究，結合三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃實施，對全縣現(xiàn)有的供養(yǎng)機構以及今后新增機構進行一次統(tǒng)一的規(guī)劃布局。規(guī)劃中要依據(jù)不同地區(qū)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求進行布點，該改造升級的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現(xiàn)有情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多人，建了3個福利院，每個院供養(yǎng)人員嚴重不足，加大了供養(yǎng)成本，浪費了供養(yǎng)資源。在規(guī)劃中可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，研究建立中心福利院等。
