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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，xx省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來(lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。

一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況

xx省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類(lèi)指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到20xx年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶112.3萬(wàn)戶，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶90.3萬(wàn)戶，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬(wàn)戶;累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在XX年我省就編制印發(fā)了《xx省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(XX年-20xx年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。XX年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。

(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從XX年開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類(lèi)新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn),由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。

(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從XX年起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉(cāng)促，沒(méi)有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒(méi)能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善，村莊布局不能對(duì)應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化，造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費(fèi);一些居住點(diǎn)選擇不夠合理，耕作半徑大，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方式簡(jiǎn)單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場(chǎng)、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺，新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。

(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識(shí)比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識(shí)，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號(hào)，實(shí)則暗藏著支撐土地財(cái)政的玄機(jī)，無(wú)端盤(pán)剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搞大集中，建小產(chǎn)權(quán)房，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個(gè)方面，任務(wù)面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒(méi)有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金，在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點(diǎn)”，忽視最需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建，忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。

(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，使得土壤受到嚴(yán)重污染，而且通過(guò)地表徑流污染水體。同時(shí)，處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題亟待改善。在中心場(chǎng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒(méi)有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農(nóng)戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點(diǎn)距離城市較遠(yuǎn)，垃圾處理運(yùn)輸成本過(guò)高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫(kù)、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護(hù)和運(yùn)行方面沒(méi)有資金保障，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在一定困難。

三、幾點(diǎn)建議

(一)從頂層設(shè)計(jì)上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān)，既是重要的載體，也是深化改革推動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)，建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上有更大突破和松綁，同時(shí)，制定和完善相關(guān)法律，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法，保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點(diǎn)，建議全國(guó)人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國(guó)務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》，從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問(wèn)題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，有效解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。

(二)加大財(cái)政投入，完善資金運(yùn)行機(jī)制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。xx是農(nóng)業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農(nóng)村人口接近4500萬(wàn)，且居住分散，因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向xx這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，哪些由國(guó)家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確，并合理劃分各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各種主體、各級(jí)政府的積極性。三是注重財(cái)政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對(duì)某些項(xiàng)目可只下達(dá)資金計(jì)劃，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點(diǎn)空置率很高，除了規(guī)劃不科學(xué)，更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過(guò)程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。對(duì)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項(xiàng)目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民自愿申請(qǐng)，達(dá)到一定數(shù)量就開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。

(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來(lái)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過(guò)重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢(qián)掙、過(guò)得好，就地就近實(shí)現(xiàn)增收致富。

(五)堅(jiān)持服務(wù)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農(nóng)民看病難、讀書(shū)難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調(diào)等難題。一是繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化農(nóng)村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改廚改廁改水改路，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。二是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。就是要在農(nóng)村林權(quán)、土地權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極維護(hù)農(nóng)民身心健康;加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè);建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍;要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù);要推廣科學(xué)施肥施藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第二篇：農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們的出現(xiàn)源于父母為了生計(jì)外出打工，但又因種種原因無(wú)法將子女一起帶到身邊上學(xué)，子女只能留在了農(nóng)村家里，父母一方或爺爺、奶奶、其他親屬代為照看。留守兒童因?yàn)楦改覆辉谏磉叄鄙俑改钢異?ài)，缺少良好的教育管理和指導(dǎo)，容易導(dǎo)致心理上的缺陷和行為性格上轉(zhuǎn)變，對(duì)他們的健康成長(zhǎng)帶來(lái)較大的影響。針對(duì)這一問(wèn)題，調(diào)查留守兒童生活現(xiàn)狀、學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、心理健康、行為性格等方面的基本情況，掌握留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境和目前的成長(zhǎng)發(fā)展情況，對(duì)比留守兒童與父母均在身邊兒童的差異，分析留守兒童行為、心理問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探索促進(jìn)留守兒童順利健康成長(zhǎng)的對(duì)策，意義重大。

學(xué)?，F(xiàn)有6個(gè)教學(xué)班，學(xué)生293名，教職工18名，經(jīng)摸底調(diào)查，我?，F(xiàn)有留守兒童113人，占在校學(xué)生總數(shù)的38.6% ，其中父母雙方都外出務(wù)工的留守兒童64人，占留守兒童總數(shù)的28.8%。對(duì)四、六年級(jí)的20名留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查涉及生活現(xiàn)狀、學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、心理健康、行為性格等方面的18個(gè)問(wèn)題，比較全面的了解了我校留守兒童的基本情況。

本次調(diào)研，分三步進(jìn)行。

第一步：準(zhǔn)備。確定調(diào)查目的、對(duì)象（四、五、六年級(jí)）

調(diào)查內(nèi)容、方法，查閱資料，制定問(wèn)卷調(diào)查表。

本次調(diào)查問(wèn)卷是根據(jù)國(guó)家《關(guān)于大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)的意見(jiàn)》精神，設(shè)計(jì)了《蒿塔小學(xué)留守兒童問(wèn)卷調(diào)查表》，調(diào)查表包含生活現(xiàn)狀、學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、心理健康、行為性格、受關(guān)注程度和自信心等幾個(gè)方面的18個(gè)問(wèn)題，通過(guò)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的回答選擇，統(tǒng)計(jì)對(duì)選擇項(xiàng)目的人數(shù)占參選總?cè)藬?shù)的百分?jǐn)?shù)，來(lái)了解學(xué)生總體上的現(xiàn)狀和心理傾向性特點(diǎn)。調(diào)查表如下。

蒿塔小學(xué)留守兒童問(wèn)卷調(diào)查表

1. 你爸媽外出務(wù)工多長(zhǎng)時(shí)間了？（ ）

（1）一年 （2）二年 （3）三年 （4）更長(zhǎng)時(shí)間

2.爸媽外出務(wù)工，你和誰(shuí)生活在一起？（ ）

（1） 爺爺 奶奶 （2） 外公 外婆 （3） 寄宿學(xué)校

3. 爸媽不在身邊，生活上有什么變化？（ ）

（1） 沒(méi)有變化 （2） 更自由了 （3）過(guò)得不如以前好

4. 爸媽不在家，你是否感覺(jué)安全？（ ）

（1）不安全（2）安全（3）在不在都一樣

5.爸媽不在身邊，對(duì)你的學(xué)習(xí)有什么影響？（ ）

（1）沒(méi)有影響 （2）我進(jìn)步了 （3）我退步了

6. 爸媽不在身邊，你的行為習(xí)慣有什么改變？（ ）

（1）沒(méi)有改變 (2) 更加懂事了 （3） 缺點(diǎn)又增加了

7. 爸媽不在身邊，你的性格有什么改變？（ ）

（1）更加開(kāi)朗了 （2）更加孤僻了 （3） 沒(méi)有變化

8. 爸媽不在身邊，你有心事向誰(shuí)訴說(shuō)？（ ）

（1）家人 （2）老師 （3）小朋友 （4）誰(shuí)都不說(shuō)

9.你對(duì)爸媽滿意嗎？（ ）（1）滿意（2）不滿意 （3）無(wú)所謂

10.你想爸媽了，會(huì)怎么做？（ ）

（1）打電話或?qū)懶?（2）不作聲或偷偷哭泣 （3）找爺爺奶奶說(shuō)話（4） 從來(lái)不想

11.你與父母的聯(lián)系（ ）。

（1）每月一次（2）每周一次（3）每天一次（4）不常聯(lián)系，記不清

12、你敢把你的真實(shí)想法告訴父母嗎？為什么？( )

（1）不敢。因?yàn)椋?）a、不想再給他們添麻煩；

b、怕父母不理解，批評(píng)我；

c、因?yàn)槲也徽J(rèn)真學(xué)習(xí)，不好意思說(shuō)；

d、因?yàn)槲艺f(shuō)出來(lái)，他們也不理或不答應(yīng)。

（2）能把真實(shí)想法告訴父母。父母理解我，我也理解父母。

13、學(xué)習(xí)情況調(diào)查（ ）（可以填幾項(xiàng)）。

（1）學(xué)習(xí)壓力大；（2）我的成績(jī)可以；（3）我愛(ài)讀書(shū)；（4）我的成績(jī)不好；（5）我不愛(ài)讀書(shū);（6）上學(xué)不如打工等。

14、本期老師找你談過(guò)幾次心？（ ）

（1）沒(méi)談過(guò) （2）談過(guò)（ ）次

15、誰(shuí)給你的壓力最大（ ）：

（1）父母；（2）老師；（3）自己；（4）其他家人

16、除吃飯的錢(qián)外；每周有零花錢(qián)_____元。

17、我自己感覺(jué)（ ）（1）、很優(yōu)秀（2）、比較好（3）、比較差；（4）很差。

18、我最希望和 在一起，因?yàn)?。

第二步：發(fā)放問(wèn)卷，進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表100份，由于低年級(jí)學(xué)生較小，留守兒童人數(shù)相對(duì)較少，所以問(wèn)卷調(diào)查主要選取四、五、六年級(jí)的學(xué)生，調(diào)查學(xué)生的在校外的生活和表現(xiàn)，以及調(diào)查表上具有的內(nèi)容。

第三步：分析歸納、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、結(jié)論和分析

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，留守兒童占兒童總數(shù)比例大，其中父母雙方都外出務(wù)工的留守兒童占留守兒童總數(shù)的28.8%。留守兒童中，父母外出打工時(shí)間在一年以上的占73.7%，在四年以上的占15.8%，留守兒童與爺爺奶奶或外公外婆同住的占36.9%，35.9%的兒童感到父母不在不安全，留守兒童除過(guò)吃早餐的錢(qián)外，平均零花錢(qián)每周只有5元，每天不足1元，有56.4%的留守兒童感到生活不如父母在家的時(shí)候，對(duì)父母不滿意和無(wú)所謂的留守兒童占24.3%，想父母時(shí)不做聲或偷偷的哭泣的和從來(lái)不想父母的兒童占5.2%，有65.8%的留守兒童感到自己的給自己的壓力很大。這些數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，因缺少父母的愛(ài)感到孤獨(dú)，生活比較貧窮，個(gè)人壓力較大，在他們10歲左右的年齡段，不該有的家庭壓力和人生壓力都不同程度的對(duì)他們產(chǎn)生了影響，他們的心理有一定的扭曲化傾向，對(duì)父母出現(xiàn)信任危機(jī)，因種種原因不愿意講自己的真實(shí)想法告訴父母，他們?cè)趯W(xué)校和社會(huì)得到老師和監(jiān)護(hù)人的心理幫助較少，非常思念父母，希望能與父母生活在一起。具體而言，有以下特點(diǎn)：

1、生活現(xiàn)狀堪憂。留守兒童家庭大都不太富裕，外出務(wù)工的父母大多從事體力勞動(dòng)或做小生意，收入微薄，致使這些家庭生活條件差，加之老人素有節(jié)儉的習(xí)慣，多留守兒童的生活標(biāo)準(zhǔn)要求比較，有的不重視早餐，有時(shí)吃有時(shí)不吃早餐，在生活上基本上是有啥吃啥，留守兒童的零花錢(qián)也比較少。很多孩子營(yíng)養(yǎng)跟不上，生活質(zhì)量差，這嚴(yán)重影響了孩子的智力發(fā)育和身體健康。

2、安全感降低，安全問(wèn)題突出。由于36.9%留守兒童是由年齡偏大的祖輩監(jiān)護(hù)，他們中有一部分不僅自身得不到有效的監(jiān)護(hù)，而且還要承擔(dān)起照顧爺爺奶奶的責(zé)任，還有個(gè)別兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)，使得35.9%的留守兒童感到不安全。一些留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)；一些留守兒童患病不能及時(shí)治療，遇到意外情況不能得到幫助，安全隱患增加。

3、心理健康問(wèn)題突出。有41.7%的留守兒童有心思誰(shuí)都不說(shuō)，28.6%的留守兒童感到自己變得孤僻，有65.8%的'兒童給自己的壓力很大,對(duì)父母不滿意和無(wú)所謂的留守兒童占24.3%，想父母時(shí)不做聲或偷偷的哭泣的和從來(lái)不想父母的兒童占5.2%，34.2%的留守兒童感到自己很差，缺乏自信心。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明留守兒童感到寂寞和孤獨(dú)，這種孤獨(dú)感影響了他們的行為、性格、交流、學(xué)習(xí)和生活，這最主要的原因是親情和家庭教育缺失、家庭監(jiān)管缺位，使留守兒童心理健康出現(xiàn)扭曲傾向，甚至產(chǎn)生怨恨父母的心理，有的與父母疏遠(yuǎn)，和父母打電話交流的次數(shù)特別少，甚至從不主動(dòng)交流。

4、部分留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)降低，行為習(xí)慣變壞。

盡管有許多留守兒童也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求學(xué)愿望，取得了比較突出的成績(jī)。調(diào)查結(jié)果顯示，40.8%的留守兒童感到自己學(xué)習(xí)退步，20.4%的留守兒童感到自己學(xué)生成績(jī)不好。這主要是由于心理問(wèn)題的干擾以及學(xué)習(xí)自控力較差所造成的。在我們的問(wèn)卷中，有絕大部分的留守兒童反映在家了無(wú)人督促學(xué)習(xí)，這反映出監(jiān)護(hù)人本身的態(tài)度和能力減弱了原有家庭的監(jiān)督作用，影響了他們自控力的形成。28.6%的留守兒童感到自己的缺點(diǎn)越來(lái)越多了，自己的行為習(xí)慣變壞了，據(jù)談話調(diào)查，多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、不聽(tīng)監(jiān)護(hù)人的話，頂撞祖輩、不服管理、逆反心理強(qiáng)。

從以上調(diào)查結(jié)果看到，留守兒童的生活現(xiàn)狀及安全、心理健康、學(xué)習(xí)和行為性格等方面都存在比較突出的問(wèn)題，留守兒童與父母均在身邊的兒童存在明顯的差異，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，最主要的是親情的缺失，家庭監(jiān)管能力降低，社會(huì)的負(fù)面影響以及學(xué)校教育缺乏針對(duì)性和有傾向性的對(duì)策。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)農(nóng)村留守兒童的健康和行為問(wèn)題，需要從家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面著手，建立相應(yīng)的制度和措施，形成合力，加強(qiáng)留守兒童的教育，促進(jìn)留守兒童順利健康發(fā)展。

第一，大力宣傳，引導(dǎo)支持，政策傾斜，減少留守兒童的數(shù)量。讓家長(zhǎng)明確家庭發(fā)展以孩子的成長(zhǎng)為后動(dòng)，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢(qián)重要，不到萬(wàn)不得已，不要留下孩子長(zhǎng)期外出打工。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，一般以母親為主，母親心細(xì)，有耐心，孩子更愿意與她們交流，外出一方并經(jīng)常通過(guò)電話與孩子交流，彌補(bǔ)孩子的親情感。父母都需要外出務(wù)工的，盡量帶上孩子，讓孩子在打工地接受義務(wù)教育。在政策上予以傾斜，支持農(nóng)民工子女在城市上學(xué)，今年國(guó)家免除借讀費(fèi)就是特別號(hào)的舉措，對(duì)讓留守兒童不在留守具有非常重大的推進(jìn)作用。父母都需要外出務(wù)工，又實(shí)在帶不上孩子的，要找到有知識(shí)、有監(jiān)管能力的監(jiān)護(hù)人，不要把孩子留給多病的老人，使本該屬于被監(jiān)護(hù)人的孩子變成老人的“監(jiān)護(hù)人”。

第二、投入資金，建社農(nóng)村寄宿制學(xué)校，不斷完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源建設(shè)，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿，讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以便對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，為留守兒童提供全方位的教育服務(wù)。

第三、家長(zhǎng)定期不定期的與孩子對(duì)話，至少每周一次，每次不少于3分鐘。親子之間的感情，父母對(duì)子女的直接教育，對(duì)孩子有著不可替代的作用。希望他們?cè)谕獯蚬r(shí)不忘與孩子溝通交流：有可能面對(duì)面接觸固然好，不可能的話，也該通過(guò)電話、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)聊天等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，在聯(lián)系過(guò)程中滲透教育因素，要及時(shí)了解子女近期的生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)關(guān)心他們的思想、生活和學(xué)習(xí)，讓孩子感到父母的關(guān)愛(ài)，家庭的溫暖，同時(shí)要向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人即使了解孩子學(xué)習(xí)生活等個(gè)方面的情況。不要只顧掙錢(qián)，忘了對(duì)子女的思想道德教育，要更多地關(guān)心他們的生理、心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所做、所為。同時(shí)如果經(jīng)濟(jì)允許，應(yīng)盡可能在農(nóng)忙或春節(jié)時(shí)多回家看看孩子，或者寒暑假把孩子接到身邊，這樣，親子互動(dòng)與溝通的時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性。

第四、學(xué)校成立留守兒童之家，定期開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。因?yàn)閷W(xué)校是留守兒童受教育的主要場(chǎng)所，要解決農(nóng)村留守兒童受教育的問(wèn)題，豐厚優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源和具備教育專(zhuān)業(yè)的基本素養(yǎng)、高尚的職業(yè)道德的教師是關(guān)鍵。及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴(lài)程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。學(xué)校要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的有益身心的活動(dòng)，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生的興趣和愛(ài)好，以良好的教育來(lái)留住學(xué)生的人和心促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。任課老師和班主任要對(duì)班級(jí)里的留守兒童多關(guān)注、鼓勵(lì)和幫助，通過(guò)了解他們的基本情況，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)完成和變化情況，與他們談話和交流，及時(shí)地了解和解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。另外，在對(duì)留守兒童的教育方式上，老師應(yīng)以鼓勵(lì)為主。并且，還要經(jīng)常與他們的家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系和交流，以能共同及時(shí)地解決他們存在的問(wèn)題。

第五，及時(shí)解決留守兒童在學(xué)習(xí)生活中可能會(huì)面臨一些困難和困惑。學(xué)校和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)兒童的心理健康教育工作，包括開(kāi)設(shè)心理課程和配備心理教育教師，重視學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，建立“留守兒童”心理發(fā)展檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診治學(xué)生出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題等，引導(dǎo)兒童積極、健康、全面成長(zhǎng)。

第六、建立少年兒童校外活動(dòng)中心，為留守兒童在校外參加有益的活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件。目前，可供學(xué)生在校外活動(dòng)的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)較少，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層很少或沒(méi)有相關(guān)的少年兒童的活動(dòng)中心，使得農(nóng)村少年兒童在校外的活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地，無(wú)器材，無(wú)組織，基本處于空白。多數(shù)沒(méi)有家庭監(jiān)管的兒童，特別是留守兒童，多與伙伴自由活動(dòng)，有的上網(wǎng)吧打游戲通宵不歸、有的打架斗毆甚至干一些違法亂紀(jì)的事情，長(zhǎng)期下去，影響力兒童的身心健康。因而，建立少年兒童校外活動(dòng)中心，為留守兒童在校外參加有益的活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件，對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展也至關(guān)重要。

綜上所述，農(nóng)村留守兒童主要受親情關(guān)愛(ài)缺失，庭教育缺乏、學(xué)校針對(duì)性教育缺少和社會(huì)關(guān)注不夠等各方面的綜合影響，健康和行為問(wèn)題突出。從家庭、學(xué)校和社會(huì)多方面完善合作，解決農(nóng)村留守兒童的困難和混或，使他們能和父母均在身邊的兒童一樣，幸?？鞓?lè)健康地成長(zhǎng)，將來(lái)能成為祖國(guó)的有用之才。

第三篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

20xx年8月1日，我正式成為了一名大學(xué)生“村官”。很巧的是，我分配在本村，這讓我既高興又擔(dān)心。高興的是我可以為自己所在的村出一份力，擔(dān)心的是如何在本村開(kāi)展工作，畢竟都是一村人。不管怎樣，既然選擇了這個(gè)舞臺(tái)，我就要很好的走下去。關(guān)鍵是事在人為，心誠(chéng)則靈。

角色轉(zhuǎn)變，思想也要跟著轉(zhuǎn)變，想問(wèn)題，辦事情都要按照大學(xué)生村官的職責(zé)，以向村民學(xué)習(xí)的謙遜態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想武裝自己，在這個(gè)崗位上設(shè)身處地為群眾謀福利促進(jìn)，協(xié)助村干部促進(jìn)村的全面發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村基層復(fù)雜工作氛圍，我意識(shí)到要想充分履行職能職責(zé)，成為可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，就必須努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，科學(xué)地學(xué)習(xí)、思考，運(yùn)用正確的觀念和思想指導(dǎo)具體工作，只有這樣才能很好的應(yīng)對(duì)農(nóng)村的情況，促進(jìn)自身工作能力的提高，才能切實(shí)做到服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我所在的村是縣小康示范建設(shè)村，村情村貌我有一定的了解，這為我開(kāi)展工作提供了不少便利，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須更加細(xì)致的了解村情，村里的小事也要看成大事，只有以端正的態(tài)度，才有可能做好本職工作。一上任適逢煙水配套提供資金硬化村級(jí)公路。村委開(kāi)會(huì)要成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，我也在這個(gè)組里。每天一早就到工地，和工人們?cè)谝黄?，工程質(zhì)量是大事，公路是村民的致富路。以前的泥巴路老百姓是深受其苦，我也深有體會(huì)?，F(xiàn)在適逢這樣的機(jī)遇，就要好好利用，把利村利民的工程做到實(shí)處。在我監(jiān)督的范圍內(nèi)決不允許有偷工減料，不負(fù)責(zé)任的施工行為。村委也很支持我的做法，更有廣大老百姓認(rèn)同，原則性的問(wèn)題沒(méi)有商量的余地，不然后患無(wú)窮，弄得不好遲早要遭到老百姓的唾棄。我寧愿得罪一人，也不能損害全村老百姓的切身利益?？茖W(xué)發(fā)展的思想無(wú)處不在，好的工程質(zhì)量利在千秋，不能搞重復(fù)建設(shè)，科學(xué)的思考問(wèn)題是最第一步，科學(xué)的實(shí)施是第二步。

村級(jí)公路的硬化工作即將結(jié)束，一切都還順利，盡管和施工隊(duì)有工作上的矛盾，但在村委的大力支持下，他們也能理解我們的想法，通過(guò)換位思考，他們也能真心實(shí)意的施工。在這期間，我充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想，用以人為本，和諧自然理念工作，取得實(shí)效，工作也更有效率，本村的各項(xiàng)建設(shè)也能循序漸進(jìn)的開(kāi)展。

致富路有了，還要有致富的思想。通過(guò)走訪調(diào)查，麻扎坪村主要的經(jīng)濟(jì)作物是白肋煙，煙農(nóng)的利益也是我很關(guān)心的內(nèi)容，以前讀書(shū)的時(shí)候就知道煙農(nóng)種煙的辛苦，更有賣(mài)煙的無(wú)奈，所以一直就有一個(gè)想法，想成立白肋煙種植合作社，這樣可以加強(qiáng)煙農(nóng)的管理，有利于增加煙農(nóng)的收入和保護(hù)他們的利益。我給村委會(huì)提出了自己的想法，村委會(huì)很支持，要我拿出可行的實(shí)施辦法，我走訪了村民和種煙大戶，了解他們的想法，弄清他們的顧慮，我深知沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，落到實(shí)處也就不會(huì)可行的方案，現(xiàn)在我正在籌備這件事情。希望來(lái)年能為老百姓的.增收有一點(diǎn)有益的幫助。

村里的事情還有很多也很雜，如何為村民辦事，如何協(xié)調(diào)村民的利益關(guān)系等等，都是我要深刻思考的問(wèn)題。只有通過(guò)在工作中不斷的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的觀念和思想，充分履行村官的職責(zé)，努力促進(jìn)本村的發(fā)展。在以后的工作中，多和農(nóng)民一起勞動(dòng)，和農(nóng)民交朋友，更要深入的學(xué)習(xí)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村干部要學(xué)習(xí)他們那種不怕累，不怕苦，工作仔細(xì)的精神以及用農(nóng)民的方法解決農(nóng)民自身問(wèn)題的工作方法。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極幫助農(nóng)民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)，奉獻(xiàn)自己的青春，為人生譜寫(xiě)一部壯麗的無(wú)悔篇章!

第四篇：農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文

中國(guó)由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來(lái)改變生活貧苦的狀況，由于沒(méi)有技術(shù)緊靠出賣(mài)勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無(wú)力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來(lái)看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽(yáng)嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。

調(diào)查內(nèi)容：xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目推廣

調(diào)查地點(diǎn)：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽(yáng)市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)

調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪、訪談

調(diào)查時(shí)間：

一、調(diào)研背景

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來(lái)越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(zhǎng)年不在身邊，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。

二、調(diào)研基本情況說(shuō)明

此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉?wèn)卷數(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。

(1)留守兒童情況

對(duì)當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽(yáng)嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例

平頂山留守兒童比例

嵩縣留守兒童比例

72.7%

76.4% 71.4%

表2-1受訪兒童中留守兒童比例

而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來(lái)一次占19.6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45.1%，一年以上回來(lái)一次的占8.5%。

(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問(wèn)題

在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23.2%。

根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語(yǔ)言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績(jī)差等。

在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問(wèn)題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問(wèn)學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽?zhuān)?.1%選擇了誰(shuí)也不喜歡。洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰(shuí)也不喜歡，對(duì)于選擇誰(shuí)也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活問(wèn)題及需求

在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒(méi)刷過(guò)牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見(jiàn)相比較而言洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問(wèn)題堪憂。在家有誰(shuí)洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫(xiě)作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12 14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰(shuí)會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒(méi)有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過(guò)蛋糕了分別占了32.3%、32%。

(4)學(xué)校生活情況及需求

在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語(yǔ)文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂(lè)美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開(kāi)設(shè)音樂(lè)美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書(shū)的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書(shū)的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒(méi)有多余的時(shí)間閱讀課外書(shū)。在零花錢(qián)上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒(méi)有零花錢(qián)的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來(lái)看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。

在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個(gè)地區(qū)的孩子們對(duì)這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書(shū)包、文具盒對(duì)大部分的孩子來(lái)說(shuō)是一種奢望。

在違反學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過(guò)73.2%的孩子違犯過(guò)學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

(5)心理情況及情感需求

平時(shí)你有困難了會(huì)找誰(shuí)，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰(shuí)也不找的占27.9%,嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰(shuí)也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會(huì)怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會(huì)很好，可見(jiàn)孩子們對(duì)未來(lái)還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對(duì)這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會(huì)很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì)怎樣的占了30.5%，沒(méi)想過(guò)的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。

在最后幾道問(wèn)答題上，孩子們的答案是五花八門(mén)。但都表現(xiàn)出一個(gè)主題那就是對(duì)爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

如第一題，你最想要什么禮物孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書(shū)包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12 14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開(kāi)始深層次的思考問(wèn)題，寫(xiě)的答案也多讓人深思。如他們這樣寫(xiě)道：最想要的禮物是一家人在一起我最想要的禮物是家人在家，還有一個(gè)孩子這樣寫(xiě)想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)大熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會(huì)孤單)。在父母不在家有什么困難上有不少孩子說(shuō)不會(huì)洗衣服、吃飯有困難。也有不少說(shuō)學(xué)習(xí)沒(méi)有人輔導(dǎo)，還有的寫(xiě)自己有心事不知道和誰(shuí)說(shuō)，很獨(dú)孤。在對(duì)待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個(gè)好高中好大學(xué)，對(duì)于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對(duì)爸媽說(shuō)什么這一問(wèn)題上，12-14歲的孩子多是說(shuō)的感恩父母的話，也有孩子這樣寫(xiě)：你們不用擔(dān)心我，一年回來(lái)一次就行。在反映其懂事成熟的同時(shí)，也相應(yīng)反映出來(lái)，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。三、思考與建議

(1)思考

在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類(lèi)問(wèn)題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會(huì)關(guān)注度不夠等問(wèn)題上。但就這些問(wèn)題依然是屬于政策性的問(wèn)題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì)問(wèn)題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題的核心就是公益組織在解決一些社會(huì)的具體問(wèn)題時(shí)，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?；瘮U(kuò)展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來(lái)做組織性的間接影響，比如說(shuō)去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)大，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問(wèn)題的能力。

(2)建議

針對(duì)項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對(duì)學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。留守兒童溫暖包作為一個(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開(kāi)設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。

并且就現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人而言，大部分知識(shí)水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對(duì)此并沒(méi)有專(zhuān)設(shè)課程，因此可以通過(guò)以志愿者陪伴的方式對(duì)其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。

農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告

為更好維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，結(jié)合

走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作大調(diào)研活動(dòng)，權(quán)益部組成調(diào)研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，就農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出相關(guān)對(duì)策，并結(jié)合全國(guó)全省的有關(guān)情況形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

全國(guó)婦聯(lián)20xx年5月發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中指出，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過(guò)6000萬(wàn)，且總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村留守流動(dòng)兒童已達(dá)109.28萬(wàn)人，已占全省兒童總數(shù)的6.4%，總體數(shù)量比較大。近年來(lái)，留守兒童問(wèn)題越來(lái)越受到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持。XX年10月，中央綜治辦、團(tuán)中央共同啟動(dòng)了全國(guó)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，將農(nóng)村留守兒童納入了服務(wù)管理對(duì)象。隨后山東啟動(dòng)了省級(jí)試點(diǎn)工作，將濟(jì)寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守兒童的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)幫扶和權(quán)益維護(hù)工作。省第十三次團(tuán)代會(huì)，團(tuán)省委提出了實(shí)施五項(xiàng)行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，其中，在青春同行行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)團(tuán)組織充分整合黨政和社會(huì)資源，不斷改善農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)青少年群體的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，暢通維權(quán)渠道，滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求，維護(hù)了農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。20xx年8月，全省重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年半左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體在全省縣級(jí)以上地區(qū)工作的全覆蓋。這一系列措施，有力的推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護(hù)工作的深入開(kāi)展，為改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)環(huán)境起到了重要的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生及存在的主要問(wèn)題

城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)了人口由農(nóng)村到城市的空前移轉(zhuǎn)，但由于二元對(duì)立的城鄉(xiāng)戶籍與經(jīng)濟(jì)、教育福利政策以及自身的經(jīng)濟(jì)條件，許多年輕的父母?jìng)儾荒軒Ш⒆釉谏磉吷顚W(xué)習(xí)，只能由孩子的爺爺奶奶、外公外婆、親戚或父母一方在老家撫養(yǎng)照顧，造成孩子與雙親長(zhǎng)期不能共同生活的局面，從而出現(xiàn)了大批的農(nóng)村留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童存在心理、行為、安全等各種問(wèn)題，對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)造成不良影響。

1。心理問(wèn)題。造成留守兒童心理問(wèn)題的最主要原因是親情缺失。留守兒童所處的小學(xué)、初中年齡段是其心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)年齡段的兒童可塑性強(qiáng)，自制力差，容易受外界因素影響而產(chǎn)生心理問(wèn)題。在魚(yú)臺(tái)縣，大部分的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)或親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，孩子從父母身上得到的關(guān)愛(ài)很少，因而缺乏自信和安全感，進(jìn)而導(dǎo)致心理上的敵對(duì)和焦慮情緒。據(jù)古亭街道繆集村負(fù)責(zé)人介紹，該村有1/3左右的留守兒童表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲，有的孩子還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護(hù)、缺少與同伴和監(jiān)護(hù)人的交流而有被遺棄的感覺(jué)，對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒等。甚至出現(xiàn)心理障礙：性格孤僻、偏執(zhí)、自私、冷淡等，對(duì)兒童成年后的行為方式和人際交往產(chǎn)生不利影響。

2。品行問(wèn)題。由于父母雙方或一方的缺位，易導(dǎo)致留守兒童缺乏父母的言傳身教，缺乏學(xué)習(xí)基本生活知識(shí)、技能以及基本社會(huì)行為規(guī)范最直接的教育途徑，此時(shí)如果缺乏正確引導(dǎo)，很可能引發(fā)行為失范。很多常年在外打工的農(nóng)民由于受教育水平相對(duì)較低，存在認(rèn)識(shí)上的偏差。有的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子有學(xué)校管理學(xué)習(xí)，有老人照顧生活，自己在經(jīng)濟(jì)上提供支持即可彌補(bǔ)情感上對(duì)孩子的虧欠，因而無(wú)節(jié)制、無(wú)計(jì)劃的給孩子零用錢(qián)。部分孩子由于缺少正確引導(dǎo)，養(yǎng)成不肯吃苦，不思進(jìn)取，好吃懶做的不良行為習(xí)慣。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人與學(xué)校信息溝通不暢，也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管失控局面，比如一些留守兒童自由散漫、聚眾玩耍，甚至有一部分學(xué)生染上吸煙、喝酒等不良行為，身心得不到健康發(fā)展。如果留守兒童長(zhǎng)期處于這種環(huán)境中，他們的行為習(xí)慣很容易發(fā)生消極變化。

3。安全問(wèn)題。留守兒童自身年幼、思想單純，辨別是非以及自我防護(hù)的能力弱，容易受到人身侵害或者意外傷害。甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村留守兒童發(fā)生摔傷、燒傷、燙傷、被拐騙、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及違法犯罪率比一般兒童高。在中小學(xué)生安全隱患事件排查中，留守兒童占據(jù)了安全事故的大部分。學(xué)生不在校期間，是留守兒童最易發(fā)生安全隱患的時(shí)段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年入夏以來(lái)，山東省共有37個(gè)花樣少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短兩個(gè)多月期間發(fā)生了16起兒童溺水事件，34個(gè)孩子溺亡，逝去的多是留守兒童。這種現(xiàn)象說(shuō)明留守兒童由于沒(méi)有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，其人身安全令人擔(dān)憂。

4。學(xué)習(xí)問(wèn)題。由于留守兒童多在祖輩或其他親屬的監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)，他們往往面臨在幼兒期間缺乏啟蒙教育，學(xué)齡期間缺少監(jiān)督輔導(dǎo)的現(xiàn)狀。他們的學(xué)習(xí)熱情不如其他同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯不如其他同學(xué)。長(zhǎng)期下去便會(huì)失去自信心，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，缺乏動(dòng)力，并逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒?？娂遑?fù)責(zé)人告訴我們，有些留守兒童受父母讀書(shū)無(wú)用論思想的影響，在心理上抵觸學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)積極性，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進(jìn)而過(guò)早外出打工貼補(bǔ)家用，對(duì)兒童自身及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生不良影響。隨父母進(jìn)城生活的留守兒童，由于公立學(xué)校的門(mén)檻高，他們只能進(jìn)入一些不規(guī)范的私立學(xué)?；蜣r(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差。盡管如此他們也不能長(zhǎng)期在外地上學(xué)，由于中高考對(duì)生源地的嚴(yán)格要求，他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學(xué)，做留守兒童。由于各地教材不統(tǒng)一，從外地返回的留守兒童很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕滩暮娃r(nóng)村老師的教學(xué)模式，使原本就不好的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)俣认禄?/p>

5。生活問(wèn)題。對(duì)于由祖父母照看的留守兒童來(lái)講，祖父母年紀(jì)較大，留守兒童有時(shí)不僅不能得到良好的照顧，反而還需照顧年邁的祖父母，承擔(dān)很多農(nóng)活和家務(wù)，過(guò)早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)會(huì)影響他們的健康成長(zhǎng)。在醫(yī)療保障方面，許多留守兒童生病后無(wú)人照顧，也往往沒(méi)有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的方法治療。另外一個(gè)很突出的問(wèn)題是內(nèi)心孤獨(dú)，留守兒童一年中的大部分時(shí)間都見(jiàn)不到父母，得不到家庭的溫暖，但卻又無(wú)可奈何，只能面對(duì)現(xiàn)狀。年紀(jì)稍小一點(diǎn)的留守兒童可能會(huì)因?yàn)樽⒁饬Φ霓D(zhuǎn)移慢慢減輕一些孤獨(dú)感，隨著他們成長(zhǎng)，留守兒童會(huì)逐漸意識(shí)到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性，對(duì)生活狀況的滿意度將會(huì)大大降低。

三、對(duì)策和建議

鑒于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，留守兒童無(wú)論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都值關(guān)注。解決好留守兒童問(wèn)題需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的更多的關(guān)心和支持，做到家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)四位一體，切實(shí)解決好留守兒童問(wèn)題。

(一)家庭層面

1。轉(zhuǎn)變教育觀念。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育在人的成長(zhǎng)過(guò)程中具有不可替代的作用。家長(zhǎng)的教育觀念會(huì)對(duì)子女的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及學(xué)習(xí)興趣產(chǎn)生直接影響，要保證子女受教育的權(quán)利，拋棄狹隘的讀書(shū)無(wú)用等錯(cuò)誤思想，將下一代的健康發(fā)展放在首位。要使孩子成為一個(gè)正直、誠(chéng)實(shí)、善良的人，并養(yǎng)成良好的習(xí)慣，需要家長(zhǎng)在生活中時(shí)刻觀察、引導(dǎo)和教育。因此，外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護(hù)人經(jīng)常聯(lián)系及時(shí)交流，要求監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理，及時(shí)反饋?zhàn)优那闆r，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。

2。轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。相當(dāng)多的留守兒童往往是父母雙方都外出務(wù)工，這樣的兒童較之父母雙方有一方在家的更為不幸。因此，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，家長(zhǎng)也可適當(dāng)調(diào)整外出務(wù)工方式，投入更多的時(shí)間同子女進(jìn)行交流和溝通，比如每天或隔天在固定的時(shí)間打電話，定期回家看望孩子等方式，盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨(dú)感和不平衡感，使他們?cè)诟改竿獬龃蚬さ耐瑫r(shí)還能體味到親情的溫暖。家長(zhǎng)們還應(yīng)該經(jīng)常以寫(xiě)信、打電話等方式，向老師和監(jiān)護(hù)人多詢問(wèn)孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

(二)學(xué)校層面

1。加強(qiáng)師資建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍弱化的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高處理留守兒童心理問(wèn)題的.能力。教師要給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)，不僅在學(xué)習(xí)上給予鼓勵(lì)與監(jiān)督，還要在生活上多關(guān)照他們，鼓勵(lì)班級(jí)同學(xué)用班集體的溫暖去感染他們，讓他們感受到自己并不是孤單與無(wú)助的，提高他們的心理健康水平，最終形成自尊、自信、樂(lè)觀的生活態(tài)度。教師要加強(qiáng)與留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人的溝通，經(jīng)常對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，及時(shí)深入了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)情況以及遇到的困難，根據(jù)不同情況采取幫扶措施。可以通過(guò)建立家庭聯(lián)系卡、電話溝通等形式，及時(shí)向家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人反映孩子的學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)，密切家校聯(lián)系。

2。建立監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。學(xué)校是留守兒童接受教育的主要場(chǎng)所，要加強(qiáng)學(xué)校綜合環(huán)境的優(yōu)化，搞好留守兒童的教育工作，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的校園氛圍。第一，建立留守兒童檔案。建議在全學(xué)校范圍內(nèi)建立留守兒童檔案，登記每一個(gè)留守兒童的具體情況。有條件的學(xué)校成立留守兒童管理和教育工作小組，以定期召開(kāi)座談會(huì)的形式，掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況及思想動(dòng)態(tài)。第二，建立代管家長(zhǎng)制度。學(xué)校教師和留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)象，老師充當(dāng)父母的角色，及時(shí)解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難，讓孩子們感覺(jué)到父母就在他們身邊。第三，關(guān)愛(ài)留守兒童。學(xué)?？梢詫?duì)住校的留守兒童提供生活上的便利，并安排專(zhuān)人對(duì)留守兒童進(jìn)行管理，經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活，解決他們的實(shí)際困難。

3。加強(qiáng)心理健康教育。留守兒童正處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，他們的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束及科學(xué)的引導(dǎo)，很容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。學(xué)校可通過(guò)開(kāi)設(shè)心理課程，由專(zhuān)門(mén)的心理教師講授心理知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生心理健康發(fā)展。有條件的農(nóng)村學(xué)校可以設(shè)置心理咨詢室，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、心理輔導(dǎo)、心理鍛煉等多種形式系統(tǒng)全面的培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)。

(三)政府層面

1。制定相關(guān)政策。一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以促進(jìn)農(nóng)村本土特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的進(jìn)程。同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。同時(shí)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員爭(zhēng)取資金、稅費(fèi)及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而減少跨地域勞工的輸出，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。二是加快城鄉(xiāng)二元體制改革步伐。加快戶籍制度改革，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。建立以常住人口為服務(wù)對(duì)象的管理模式和新型社會(huì)資源配置方式，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利。以戶籍制度改革為中心，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等制度的完善和創(chuàng)新，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，降低農(nóng)民工及其家屬進(jìn)城居住的經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)農(nóng)民工向城市居民轉(zhuǎn)變。三是改革教育體制。我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制。受教育經(jīng)費(fèi)影響，流動(dòng)人口子女在流入地上學(xué)難問(wèn)題。因此，政府要堅(jiān)持兩為主原則，逐步開(kāi)放包括重點(diǎn)中小學(xué)在內(nèi)的所有城市公辦學(xué)校。同時(shí)，接收農(nóng)民工子女的學(xué)校應(yīng)免收其借讀費(fèi)、避免歧視現(xiàn)象，讓這些孩子能夠得到均等的受教育機(jī)會(huì)。大力扶持民辦教育，改革中考和高考制度等，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工將子女帶在身邊，從而遏制留守兒童數(shù)量迅速增加的趨勢(shì)。

2。增加政府對(duì)留守兒童的財(cái)政支持。中央和省級(jí)財(cái)政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，改變優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)分集中于城市的不合理現(xiàn)狀，大力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平與質(zhì)量。提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵(lì)大學(xué)生與年輕教師扎根于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。另外，政府要改革教育體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長(zhǎng)期居住在城市的農(nóng)民工子女納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)。

3。建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校。目前我國(guó)大部分農(nóng)村小學(xué)不具備寄宿條件，部分實(shí)施寄宿制的學(xué)校的條件也非常艱苦，大多數(shù)中小學(xué)并沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的生活老師。據(jù)了解，寄宿制學(xué)校深受師生們歡迎，主要原因是可以經(jīng)常接觸老師及同齡人，這樣可以減少因思念親人而帶來(lái)的心理壓力，對(duì)于兒童的成長(zhǎng)是有益的。在這種寄宿制的學(xué)校里，留守兒童可以更多地享受集體生活的氛圍，可以得到教師更多的關(guān)愛(ài)，可以獲得來(lái)自教師的對(duì)自己的熱情期待，即皮格馬利翁

效應(yīng)，它對(duì)改變兒童的行為有很大作用。實(shí)踐證明建立寄宿制學(xué)校是解決留守兒童問(wèn)題的有效措施之一。它能夠解決留守兒童安全、心理、教育等方面的問(wèn)題，能夠有效的緩解家庭教育的不足。因此，在當(dāng)前留守兒童數(shù)量逐年遞增的情況下，政府要下大力度增加寄宿制學(xué)校的數(shù)量。

(四)社會(huì)層面

1。建立完善的留守兒童教育及監(jiān)護(hù)體系。在無(wú)法解決留守兒童與父母在一起時(shí)間過(guò)短這一問(wèn)題的情況下，建立完善社會(huì)留守兒童教育監(jiān)護(hù)體系，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是建立由社會(huì)為主體的代理機(jī)構(gòu)。如建立代理家長(zhǎng)制度，由各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部、村社干部、有能力的黨員及社會(huì)有識(shí)之士，按照

自愿、平等的原則，成為該留守兒童的代理家長(zhǎng)。針對(duì)結(jié)對(duì)幫扶留守兒童的實(shí)際情況，細(xì)心照顧其生活，悉心指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，耐心引導(dǎo)其心理，做孩子學(xué)習(xí)的引路人、生活上的知情人及成長(zhǎng)的保護(hù)人。按時(shí)組織一些活動(dòng)，架起一座留守孩子與父母之間溝通的橋梁，引導(dǎo)他們健康的成長(zhǎng)。二是充分發(fā)揮村委會(huì)作用。重視對(duì)留守兒童的教育，按時(shí)對(duì)留守兒童的情況進(jìn)行排查，并開(kāi)展一系列活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行正面的引導(dǎo)。利用現(xiàn)有條件加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育并制定監(jiān)護(hù)人職責(zé)條例，宣傳新的教育觀念來(lái)提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)，使他們真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

2。加強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是，加強(qiáng)