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第一篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
寒假生活總是伴隨著新舊年的更替，有對(duì)過(guò)去一年的總結(jié)追憶，也有對(duì)新年的展望希冀，與以往不同的是，這個(gè)寒假增添了許多感觸!
寒假生活第一部分：自由生活
每學(xué)期才回一次家，對(duì)家的思念可想而知，家是避風(fēng)的港灣，家是休息的場(chǎng)所，家的生活是自由的生活。沒(méi)有了上課鈴的催促，可以睡到自然醒;沒(méi)有了作業(yè)的困擾，可以自由活動(dòng);沒(méi)有了考試的牽絆，可以松綁每根神經(jīng)。
睡覺(jué)/看電視/打籃球/滑旱冰是我的活動(dòng)項(xiàng)目，無(wú)輕重之分，更無(wú)次序之異，完全是基于興趣所致!雖然，過(guò)得很瀟灑，但似乎變得越來(lái)越無(wú)知了，把所有學(xué)到的知識(shí)幾乎淡忘了，快樂(lè)了一時(shí)，同時(shí)也不開(kāi)心了一刻，只因心里空虛不充實(shí)!
寒假生活之第二部分：推薦工作
推薦對(duì)象：三年級(jí)以下的家庭困難的小學(xué)生
雖說(shuō)我只拿了七個(gè)人的表，但我走訪(fǎng)了不止七家，都在我們村，路程不算遠(yuǎn)，對(duì)我的態(tài)度可謂差異很大。
有一家只有兩口人，母親和兒子，兒子上小學(xué)二年級(jí)，可能是還小或怕生人的緣故，呆呆傻傻的很少說(shuō)話(huà)，看到這種情景，我有兩種假設(shè)：第一，他從小玩伴很少，他甚至不會(huì)和同伴玩，更不敢與陌生人說(shuō)話(huà);第二，由于他父親去世的原因，他少了依靠，少了寵愛(ài)，漸漸變得內(nèi)向了自卑了。
還有一個(gè)七口之家，推薦學(xué)生是個(gè)小女孩，她家有五個(gè)孩子，她是二年級(jí)，不幸的是得了癲癇病，不但給父母和學(xué)校帶來(lái)了極大的壓力，而且給她自己內(nèi)心深處創(chuàng)下了很深的傷痛，她圓圓的臉蛋，黑黑的頭發(fā)，水汪汪的一雙大眼睛，還有兩個(gè)活躍的靈動(dòng)的小辮子，真是很可愛(ài)!
初次獨(dú)立做回訪(fǎng)工作，結(jié)果還好，過(guò)程很艱辛，讓我真正體會(huì)到了“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的艱難及之后的欣慰，學(xué)生的家很難找!
正如我加入晨曦計(jì)劃之初說(shuō)的，艱辛/冷落/輕視等這都不是問(wèn)題，沒(méi)有黑暗會(huì)有陽(yáng)光嗎?有黑暗，更有晨曦之光，我已是晨曦之光的一分子，沒(méi)有努力就沒(méi)有成果，我是一名志愿者，所以這一切都是要做的要面對(duì)的，只因?yàn)橹驹付?
第二篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
20xx年7月26日在馬克思主義學(xué)院黨總支學(xué)工辦的領(lǐng)導(dǎo)下我等15名同學(xué)參加了08暑假XX縣二份子鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)了十幾天的努力走訪(fǎng)農(nóng)家，去二份子鄉(xiāng)中學(xué)、西紅山中學(xué)、東紅勝中學(xué)教書(shū)，看望孤寡老人等順利完成了這次任務(wù)。
內(nèi)蒙古XX市XX縣二份子鄉(xiāng)位于縣城西北71千米處。面積229平方千米。轄4個(gè)行政村，43個(gè)自然村。總戶(hù)數(shù)1823戶(hù)，人口7743人，其中農(nóng)業(yè)人口7254人。19**年前，此地屬于達(dá)爾罕部族游牧之地。清光緒二十五年（19**年），百靈廟墾務(wù)放地，按方圓一里地一份；XX旗一張姓商人，共買(mǎi)了十份地，在其按份排序的十份地中，以第二份地區(qū)為中心，自建商號(hào)并轉(zhuǎn)賣(mài)給其他商人開(kāi)設(shè)商鋪，于是形成一條街道，兩面蓋起商店門(mén)臉，四周筑起土圍子，成為后山的一個(gè)商貿(mào)驛站小城鎮(zhèn)；同時(shí)，將所剩土地租給農(nóng)民，租地農(nóng)民在此定居建村，故稱(chēng)二份子村，俗稱(chēng)百靈地。19xx年，此地設(shè)XX縣第七區(qū)公所，19xx年，改稱(chēng)二份子區(qū)公所。19xx年成立二份子鄉(xiāng)。19xx年，成立二份子人民公社。19xx年3月，改設(shè)二份子鄉(xiāng)。
關(guān)于二份子鄉(xiāng)教育狀況我們?nèi)チ硕葑余l(xiāng)中學(xué)、西紅山中學(xué)、東紅勝中學(xué)，通過(guò)同農(nóng)民、教師、村鎮(zhèn)干部等階層交流，我們初步了解了目前二份子鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀和各方面所存在的問(wèn)題。我們?cè)噲D通過(guò)了解、分析這些信息來(lái)尋找一條符合二份子鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的教育之路。
一、關(guān)于教學(xué)硬件：
由于二份子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識(shí)觀(guān)念等多方面的綜合因素制約，二份子鄉(xiāng)教育基本硬件設(shè)施仍處在相對(duì)落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，學(xué)校房屋陳舊。因?yàn)槎葑余l(xiāng)鎮(zhèn)地處XX山區(qū)，面積大，而人口分布稀疏，小學(xué)一般是村屬小學(xué)，規(guī)模小，在校學(xué)生數(shù)量不超過(guò)300人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來(lái)建造校舍。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新，才出現(xiàn)了我們走訪(fǎng)時(shí)的破敗景象。
第二，學(xué)校體育、娛樂(lè)設(shè)施簡(jiǎn)陋。一般中小學(xué)的體育設(shè)施僅限于一個(gè)劣質(zhì)籃球場(chǎng)（有的中小學(xué)籃球場(chǎng)地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺(tái)而已，至于娛樂(lè)設(shè)施則更談不上。
第三，教學(xué)設(shè)施欠缺。據(jù)走訪(fǎng)觀(guān)察，除個(gè)別學(xué)校外，二份子鄉(xiāng)大部分學(xué)校基本教學(xué)設(shè)施缺乏，而幻影燈，電腦等教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足。
二、師資現(xiàn)狀分析：
據(jù)調(diào)查，目前二份子鄉(xiāng)師資現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，在二份子鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師資源缺乏嚴(yán)重。從一教師處得知，黃洞中學(xué)師資缺乏，學(xué)生總數(shù)600多人，而教職工總數(shù)僅為29人，由此而出現(xiàn)一些小學(xué)教師任職中學(xué)的現(xiàn)象。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，一般中小學(xué)教師被要求同時(shí)從事多門(mén)課程的教學(xué)。如樂(lè)元村某老師要教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、體育等多門(mén)課程，幾乎每天要上6節(jié)課。然而一個(gè)人精力有限，一個(gè)教師從事如此多門(mén)課程，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，難免會(huì)出現(xiàn)缺乏耐心，責(zé)任心大打折扣的情況，這樣必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。
第二，教師流失嚴(yán)重。
第三，教師素質(zhì)存在一些問(wèn)題。據(jù)一些教師及村民反映?，F(xiàn)在初中教師學(xué)歷一般是大學(xué)專(zhuān)科或師專(zhuān)函授。但也有些特殊情況，如有一人小學(xué)畢業(yè)后就接父親的班來(lái)教小學(xué)。
三、關(guān)于學(xué)生流失現(xiàn)象：
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，大量家長(zhǎng)外出打工，小孩得不到很好的家庭教育，更有些家長(zhǎng)目光短淺或局限于經(jīng)濟(jì)原因，即使其孩子未完成九年基本義務(wù)教育，仍強(qiáng)迫其孩子外出打工，剝奪了孩子受基本教育的權(quán)力。另一方面，學(xué)生本身學(xué)習(xí)意識(shí)缺乏，尤其是一些學(xué)習(xí)成績(jī)不太好的學(xué)生。我個(gè)人認(rèn)為這些學(xué)生中途輟學(xué)是因?yàn)槊媾R來(lái)自家庭，老師和同學(xué)三方面的壓力，喪失了學(xué)習(xí)的興趣或機(jī)會(huì)。
四、關(guān)于教育管理體制：
現(xiàn)行教師應(yīng)聘制從大局上看的確有利于教育業(yè)的不斷進(jìn)步。但面對(duì)二份子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，面對(duì)學(xué)校對(duì)教師的吸引力欠缺的局面，二份子鄉(xiāng)教育能否在應(yīng)聘大潮中站住腳實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)。
據(jù)調(diào)查，二份子鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)任期一般不超過(guò)三年，在校長(zhǎng)任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學(xué)校建設(shè)。要改變這一現(xiàn)狀，一教師明確表示應(yīng)該實(shí)行校長(zhǎng)任屆制。的確，實(shí)行校長(zhǎng)任屆制即將校長(zhǎng)任期定為4―5年，是避免校長(zhǎng)經(jīng)常性流動(dòng)給學(xué)校帶來(lái)影響的較好方案。
任屆制給了校長(zhǎng)足夠多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行教學(xué)改革，從制度上保證了其改革措施的連續(xù)性。然而要突破教師流失這一瓶頸問(wèn)題，在政府加大對(duì)教育投入的同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)建立教師獎(jiǎng)懲體制，成立教師評(píng)定委員會(huì)，綜合教師一年來(lái)工作情況，通過(guò)嚴(yán)格的審核，由監(jiān)督體系對(duì)教師作出綜合評(píng)定，并由此決定教師獎(jiǎng)罰金數(shù)目。這樣可調(diào)動(dòng)教師積極性，使其更專(zhuān)心投入教學(xué)，提高教學(xué)水平。從總體來(lái)看，要發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)持和完善“四制改革”。
“四制改革”是指“教師聘任制”，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，“崗位責(zé)任制”，“考師制”。四制改革有利于優(yōu)化學(xué)校管理，提高教師素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，它從教師責(zé)任環(huán)節(jié)來(lái)抓好教育改革，表明了改革的方向，只有堅(jiān)持和完善“四制改革”，才能從根本上保證教育工作的有力實(shí)施和教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。
五、教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)狀分析：
據(jù)一些二份子鄉(xiāng)教師反映，素質(zhì)教育喊了十幾年了，但目前仍是一句空話(huà)，而教育本身已誤入歧途，功利性的教學(xué)模式將學(xué)生帶到只有通往大學(xué)的獨(dú)木橋上，葬送一大批本來(lái)在其它方面可以大有作為的人才。在教學(xué)內(nèi)容上存在的問(wèn)題主要有三方面，一是思想道德教育沒(méi)引起足夠重視，以致當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)竟被當(dāng)?shù)孛癖姺Q(chēng)為“培養(yǎng)流氓的學(xué)校”。
學(xué)生思想道德素質(zhì)較低，一些學(xué)生畢業(yè)后成為影響社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素。二是吃苦耐勞的教育應(yīng)成為教育重要組成部分。吃苦耐勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，是農(nóng)村人走向社會(huì)極其重要的非智力財(cái)富。現(xiàn)時(shí)期青年身上明顯表現(xiàn)出了吃苦耐勞精神的嚴(yán)重缺失。多重社會(huì)因素釀成了許多青年過(guò)強(qiáng)的依賴(lài)心和惰性。對(duì)于自身教育已極大落后于城市的農(nóng)村，再失去吃苦耐勞這一寶貴的精神資源，若干年后，農(nóng)村又將走向何方呢？
因此，吃苦耐勞教育勢(shì)在必行，全面提倡吃苦耐勞精神，以期達(dá)到這一傳統(tǒng)美德的生生不息。三是心理教育施行的刻不容緩。就現(xiàn)狀來(lái)看，二份子鄉(xiāng)中小學(xué)在學(xué)生心理教育的環(huán)節(jié)上極其薄弱，根本沒(méi)有形成心理教育體系，而一般學(xué)生沒(méi)有什么心理承受能力。這的確需要深刻反省一下我們的“教學(xué)成果”。
當(dāng)前很多青少年把生命當(dāng)兒戲，根本沒(méi)有體驗(yàn)到生命的美麗和短暫，要么庸庸碌碌虛度一生，要么走入極端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的陰暗面，而非樂(lè)觀(guān)積極地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉淪。在家庭教育不合理這一大前提下，學(xué)校教育更應(yīng)承擔(dān)起它的使命，通過(guò)心理方面的良好教育來(lái)引導(dǎo)學(xué)生形成健康的人格。尤其在農(nóng)村，心理教育更是任重而道遠(yuǎn)。六、關(guān)于社會(huì)教育的思考：在與二份子鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一些領(lǐng)導(dǎo)的訪(fǎng)談中，有領(lǐng)導(dǎo)明確指出民眾素質(zhì)已成為制約二份子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
農(nóng)民思想觀(guān)念落后阻礙了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。而要改變農(nóng)民思想觀(guān)念實(shí)在需要社會(huì)化教育的實(shí)行，我認(rèn)為每個(gè)村實(shí)在有必要建立一個(gè)圖書(shū)站，給農(nóng)民提供相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、家庭教育、時(shí)勢(shì)政策、法律等方面書(shū)籍。建立圖書(shū)站旨在通過(guò)書(shū)籍傳播相關(guān)信息和觀(guān)念來(lái)全面提高農(nóng)民素質(zhì)，在潛移默化中改變農(nóng)民陳舊觀(guān)念，避免農(nóng)民思想成為農(nóng)村發(fā)展的最大障礙。
我們利用十幾天調(diào)查到的問(wèn)題以上這些，關(guān)于二份子鄉(xiāng)的教育狀況還得繼續(xù)深入調(diào)查和改進(jìn)。我們深信二份子鄉(xiāng)的教育會(huì)日益發(fā)展，二份子鄉(xiāng)教育的明天會(huì)跟好，我們期待著這一天！
第三篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查對(duì)象、方法、材料來(lái)源
對(duì)象：呼和浩特市清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村
方法：實(shí)地勘察、訪(fǎng)問(wèn)村名、查閱資料
材料來(lái)源：城關(guān)鎮(zhèn)政府、八龍灣村村名委員會(huì)
二、調(diào)查的具體情況及分析
（一）農(nóng)村普遍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境退化是指由于人類(lèi)對(duì)自然資源過(guò)度和不合理利用而造成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降、水土資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。特點(diǎn)是：一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)平衡失調(diào)，恢復(fù)起來(lái)就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
1、水土流失。這是目前最嚴(yán)重的問(wèn)題。一是大面積破壞林地植被，特別是破壞水源涵養(yǎng)林和水土保持林，人為的亂砍亂伐，用作薪材和建筑，特別是近幾年出現(xiàn)樹(shù)木買(mǎi)賣(mài)，大量農(nóng)戶(hù)將自身所承包的林地樹(shù)木砍伐作為交易換取錢(qián)財(cái)。二是開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)沒(méi)有按規(guī)定和要求采取水土防護(hù)和治理措施，修公路，亂砍亂伐，破壞地表植被。據(jù)調(diào)查，全村有5處因地表破壞造成水土流失現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中隨意超坡度開(kāi)墾山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨則易形成較大的坡面徑流沖刷和山洪沖擊。
2、水資源缺乏。金剛村地形以山地為主，多谷地，雖然有河流但是水量卻逐年遞減，調(diào)節(jié)水資源季節(jié)分配，而大量降水以地表徑流的方式外流。其次，人為濫用水資源，造成有限的灌溉用水沒(méi)能達(dá)到優(yōu)化合理利用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2009年―2011年三年間，因人們?yōu)E用水加之天氣大旱，影響水稻、玉米的生長(zhǎng)，糧食減產(chǎn)，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。再次，村民對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。村民對(duì)使用后產(chǎn)生的生活污水習(xí)慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過(guò)自然的風(fēng)干，有的會(huì)采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周?chē)男『恿?，這并沒(méi)有從根本上對(duì)污水進(jìn)行處理，反而加重了周?chē)恿鞯奈廴緺顩r。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)污水，由于大多數(shù)的牲畜采取圈養(yǎng)，農(nóng)戶(hù)會(huì)定期對(duì)飼養(yǎng)圈進(jìn)行清理工作，清理后的污水也隨著簡(jiǎn)陋的溝道隨意排除。但在村莊的調(diào)查過(guò)程中我們也注意到村子里有許多的小污水溝，由于長(zhǎng)期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許多蒼蠅，嚴(yán)重影響了周?chē)沫h(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，牲畜圈養(yǎng)率為49%，散養(yǎng)為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養(yǎng)，牛和羊散養(yǎng)的較多。最后，過(guò)分開(kāi)采地下水，地下藏水銳減，全村已有超過(guò)30口井已無(wú)水，影響人們生活。
3、土地退化、荒化。八龍灣村的耕地面積正在逐年減少。究其原因主要表現(xiàn)在：一是人們的對(duì)土地資源的不合理利用，土壤肥力下降，已無(wú)法種植農(nóng)作物或農(nóng)作物產(chǎn)量極低。土壤肥力的退化主要表現(xiàn)在化肥的大量使用，化肥潛在的影響在短期內(nèi)是不明顯或是看不到的，但他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽視的。隨著近幾年各項(xiàng)農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對(duì)農(nóng)藥的依賴(lài)性不斷增強(qiáng)。在調(diào)查過(guò)程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來(lái)進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲(chóng)除草，以往均是由人在田間地頭進(jìn)行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時(shí)就噴打農(nóng)藥進(jìn)行根除。農(nóng)藥化肥中的大量有害物質(zhì)都?xì)埩粼谕寥乐校斐赏寥腊褰Y(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來(lái)提高產(chǎn)量，成為一個(gè)惡性循環(huán)?；实牧魇矢?，利用率低，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)雨水等造成對(duì)水體的污染。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的進(jìn)程中是占著相當(dāng)大的比重的。二是外出務(wù)工人員急劇增加，留守農(nóng)村的大多為老人和小孩，缺乏勞動(dòng)力，無(wú)法耕種大量土地，雖然今年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，可是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年依舊很稀少，如此便出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，久而久之土地荒廢現(xiàn)象就越來(lái)越嚴(yán)重。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方便人們生活修建公路、水利設(shè)施、房屋等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地減少的一個(gè)重要原因。
4、固體廢棄物污染。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，由于農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境以及各種歷史原因，農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)維護(hù)的意識(shí)依舊較低。生產(chǎn)生活廢棄物亂堆亂倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染隨處可見(jiàn)。家禽糞便也沒(méi)有得到合理的處理，一到夏季，寄生蟲(chóng)滋生，嚴(yán)重影響農(nóng)村衛(wèi)生條件。
5、噪音污染。近年來(lái)，噪音污染在農(nóng)村表現(xiàn)越來(lái)越明顯。八龍灣村鄰近公路，雖然公路的新修使當(dāng)?shù)亟煌ǖ玫搅嗣黠@改善，但是來(lái)來(lái)往往的運(yùn)煤車(chē)了晝夜行駛，這對(duì)八龍灣村居民的生活產(chǎn)生了很大影響；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和噪音污染較大的工廠(chǎng)也是造成八龍灣村噪音污染的重要原因之一。
除了上面所說(shuō)的五個(gè)大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收割的季節(jié)，村民對(duì)秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對(duì)空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處理的坑塘中的污水對(duì)周邊環(huán)境的污染；大多數(shù)村民由于沒(méi)有使用太陽(yáng)能沼氣等綠色能源，依賴(lài)傳統(tǒng)燃燒方式對(duì)大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節(jié)性或其他因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。
（二）阻礙農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的主要因素
如何采取合理的措施在小問(wèn)題變?yōu)榇髥?wèn)題之前就進(jìn)行解決，如何調(diào)動(dòng)村民的積極性共同維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問(wèn)題。在提出一些建議之前，我們要先對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。我認(rèn)為對(duì)阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)民沒(méi)有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。這是最關(guān)鍵的一條。很多時(shí)候農(nóng)民不是不愿意去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒(méi)有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。在八龍灣村的調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)村民對(duì)于對(duì)于生活污水不覺(jué)得隨手傾倒有什么不對(duì)，只要是倒出了家門(mén)且沒(méi)有影響別人就不存在問(wèn)題，他們不會(huì)聯(lián)想到污染，不會(huì)聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，村民們只要是方便，不管是垃圾還是收割后的一些秸稈之類(lèi)的，他們看來(lái)最好的辦法就是就地焚燒。試想下他們?cè)趺磿?huì)把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識(shí)里沒(méi)有全球變暖，沒(méi)有酸雨的概念，更不會(huì)把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無(wú)關(guān)緊要的無(wú)知把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險(xiǎn)的道路上逼近。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未受重視，政府監(jiān)督管理力度不夠。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)走了一條粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞和掠奪式開(kāi)發(fā)。盡管政府部門(mén)在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題似乎并沒(méi)有獲得政府不能的足夠重視。如果村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的無(wú)意識(shí)是可以理解的話(huà)，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動(dòng)、環(huán)?？破栈顒?dòng)等有利于提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的活動(dòng)，但是落實(shí)的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)低下的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)方面需要加強(qiáng)的40%首推環(huán)保宣傳力度。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識(shí)主要還要靠當(dāng)?shù)卣凸褡陨矸謩e占52%、43%。地方政府對(duì)農(nóng)民沒(méi)有起到好的引導(dǎo)作用，對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也沒(méi)有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過(guò)詳盡的調(diào)查，制定過(guò)保護(hù)的措施，更無(wú)從談起維護(hù)。在與村委會(huì)的環(huán)保溝通上地方政府做的不夠，村委會(huì)更是沒(méi)有宣傳環(huán)保的概念。
3、環(huán)保資金投入不足，治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保主要工作靠縣市級(jí)環(huán)保部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門(mén)為主，使環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。然而，及時(shí)是設(shè)施到位的，比如說(shuō)蔬菜基地，沒(méi)有后期的資金保證，也會(huì)污染到環(huán)境。因此，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。
4、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠(chǎng)的落戶(hù)，大力帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒(méi)有良好的排污設(shè)施，為了降低成本或本身經(jīng)濟(jì)條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當(dāng)工人，雖然賺了錢(qián)可是對(duì)環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼。相關(guān)部門(mén)為了經(jīng)濟(jì)效益的快速提高對(duì)這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡人意。
5、缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。在我過(guò)發(fā)展迅速的這個(gè)時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時(shí)，這一時(shí)期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴(yán)重的時(shí)期。在這個(gè)特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責(zé)任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導(dǎo)致無(wú)法對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法和保護(hù)措施，無(wú)法制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方案。八龍灣村的分散經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受阻，降低了新技術(shù)的投資收益率，阻礙了農(nóng)業(yè)無(wú)公害技術(shù)的順利推廣。據(jù)調(diào)查，近20年只有不到10%的家庭受過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中有文化的年輕人紛紛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)商或打工，轉(zhuǎn)向飛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加困難。任何問(wèn)題的產(chǎn)生都不是純粹的幾方面原因的，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀也不只是由這些因素決定，它與農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境，各種歷史原因都有一定的聯(lián)系。我們所給出的只是幾個(gè)重要的方面，也就是我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)所要首先考慮解決的問(wèn)題。
（三）解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的一些措施和建議
在對(duì)制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素和各個(gè)因素的引發(fā)都有了一個(gè)較明確的認(rèn)識(shí)后，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)也采取了一定的措施。在和八龍灣村村民的聊天中，我們了解到了近年來(lái)各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也在他們心中不斷深化，這是與當(dāng)?shù)卣扇〉恼叽胧┦欠植婚_(kāi)的。我們調(diào)查小組對(duì)政府的一系列政策進(jìn)行了翻閱，并且實(shí)地調(diào)查了環(huán)保政策的八龍灣村的宣傳。總結(jié)起來(lái)這一系列環(huán)保措施主要有以下幾個(gè)方面。
1、開(kāi)展各種生態(tài)環(huán)境的宣傳活動(dòng)。在原因的分析中我們可以看出造成各種生態(tài)環(huán)境隱患的一個(gè)很大的方面就是農(nóng)民的對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)維護(hù)的意識(shí)較低，因而開(kāi)展各種生態(tài)環(huán)境的宣傳活動(dòng)是很必要的。具體的可以由政府組織人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識(shí)傳遞給其他的村民，可以讓村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)滲透到日常的生活中，明白哪些行為是錯(cuò)誤的，哪些垃圾是可以回收的。再由政府組織一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里設(shè)置專(zhuān)門(mén)的回收站點(diǎn)，并付給村民一定的報(bào)酬，這也可以調(diào)動(dòng)村民的積極性，從而使對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)變?yōu)橐患o(wú)意識(shí)中的自覺(jué)行為。
2、加大農(nóng)村環(huán)保投入，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效能。近年來(lái)，各級(jí)組織已經(jīng)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。在調(diào)查中我們了解到上級(jí)部門(mén)制定了“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)政策，主要考農(nóng)民自身力量大力開(kāi)展綠色名產(chǎn)品基地建設(shè)工作。
3、加大對(duì)農(nóng)村的綜合管理和整治力度。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)在近年建立了污水處理廠(chǎng)和垃圾集中收集運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施，強(qiáng)化了污水處理和垃圾清理?xiàng)l件。村民們介紹環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)八龍灣村產(chǎn)生的垃圾會(huì)定期集中進(jìn)行全面清理。在村里也有了生活垃圾桶點(diǎn)，并且為村里配備了環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，組建保潔隊(duì)伍，建立“組保潔、收村集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制。此外，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。通過(guò)設(shè)置環(huán)保投訴舉報(bào)熱線(xiàn)、信箱等渠道，認(rèn)真解決村民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)村民享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。就在近年，八龍灣村在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下引進(jìn)山東壽光先進(jìn)的塑料大棚技術(shù)，建立起一批設(shè)施完善的塑料大棚。塑料大棚的引進(jìn)實(shí)現(xiàn)了八龍灣村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中有效的控制了農(nóng)業(yè)污染。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。這一系列的舉措已經(jīng)將八龍灣村建設(shè)成為了清水河縣新興的蔬菜種植基地。
5、完善政府管理職能，加大政策拉動(dòng)力度，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在采取一定的教育引導(dǎo)措施后，也要制定必要的行政法規(guī)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多，公益性很強(qiáng)，沒(méi)有投資回報(bào)或回報(bào)率較小的領(lǐng)域，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)的作用。制定相應(yīng)的法規(guī)來(lái)明確責(zé)任，對(duì)不合乎規(guī)范的行為予以懲治，從強(qiáng)制的角度提高各個(gè)責(zé)任人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理工作需要農(nóng)民，地方，國(guó)家三方面的密切配合，只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高，地方的重視程度加強(qiáng)，國(guó)家投資力度加大，才可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)有一個(gè)合理科學(xué)的渠道，使生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
三、總結(jié)
在做完這項(xiàng)調(diào)查后，我的整體感覺(jué)是欣慰中帶著沉重。欣慰的是農(nóng)村的生活環(huán)境還不是差強(qiáng)人意的，生活環(huán)境污染總體情況屬于輕度污染?？諝赓|(zhì)量仍然比較好，環(huán)境比較清新。然而沉重的是村民對(duì)于村莊周?chē)约白约荷瞽h(huán)境中存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有采取積極的處理的態(tài)度措施，而這些問(wèn)題如果不及早進(jìn)行處理，日積月累，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境勢(shì)必產(chǎn)生不良的后果，對(duì)我們可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。
這次社會(huì)實(shí)踐雖然時(shí)間很短，卻也給我們帶來(lái)了很大的收獲。一方面通過(guò)這次實(shí)踐，我們更深一步地了解了農(nóng)村，了解農(nóng)村各方面的情況，提高了我們的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。另一個(gè)方面，它也促使我們來(lái)思考如何運(yùn)用所掌握的知識(shí)來(lái)回報(bào)社會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在調(diào)查的過(guò)程中，我也意識(shí)到農(nóng)村地方官員的組成中缺乏受過(guò)高等教育的人才，這就導(dǎo)致對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)非常的片面和不科學(xué)。這固然與國(guó)家的引導(dǎo)有一定的關(guān)系，從我們自身出發(fā)，我們也應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，到基層去，到需要我們的地方去。農(nóng)村的許多方面都還有待完善，我們的知識(shí)在那里會(huì)發(fā)揮很大的作用，這對(duì)我們以后的就業(yè)方向和工作意向也是一次很好的指導(dǎo)課。
同時(shí)，在這次時(shí)間調(diào)查中我也看到了自己明顯的不足。首先，自己的溝通能力還有很不夠好。例如在和村民的交談中自己不能夠很好的抓住交談的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的鍛煉我認(rèn)識(shí)到如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過(guò)程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見(jiàn)，你要聽(tīng)取、耐心、虛心地接受。其次，在社會(huì)中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對(duì)自己的能力做出肯定。剛開(kāi)始我還擔(dān)心自己對(duì)農(nóng)業(yè)的了解少之又少，而且缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在調(diào)查中無(wú)從下手，不過(guò)在自己努力虛心的學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己的能力不比別人差。社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)也是積累出來(lái)的，沒(méi)有第一次又何來(lái)第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。最后，在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。在起初進(jìn)入調(diào)查小組時(shí)自己覺(jué)得困難挺多的，自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，學(xué)歷不足等種種原因使自己覺(jué)得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來(lái)。如果我們本生就沉靜在這種膽怯狀態(tài)下是永遠(yuǎn)都不會(huì)進(jìn)步的，只有勇敢的邁出第一步在更有自信的走出第二步。在實(shí)踐中就是要努力學(xué)習(xí)，勇敢實(shí)踐，這樣才會(huì)有成績(jī)。
這次調(diào)查實(shí)踐雖然結(jié)束了，未結(jié)束的是對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，這是一條漫長(zhǎng)而繁雜的工作，需要各方的配合和重視。這次實(shí)踐中我們所得到的數(shù)據(jù)和進(jìn)行的分析都是具有一定的典型性的，也希望可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理工作起到一定的參考作用。希望農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境可以進(jìn)入一條良性發(fā)展的道路，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，向社會(huì)主義新農(nóng)村的方向發(fā)展，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展掃除障礙。
第四篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
20xx年1月28日至3月8日，在密云縣人民法院我參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在這期間我參與了一個(gè)交通事故現(xiàn)場(chǎng)清理引起的訴訟案件，通過(guò)自己的親身經(jīng)歷，我對(duì)道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見(jiàn)解：
國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定"公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，采取措施盡快恢復(fù)交通。"這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán)，也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，盡快恢復(fù)交通。
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查。
一、案情主要內(nèi)容如下
20xx年1月的一天，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣源貨棧）雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具，小百貨，小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車(chē)由南向北行駛至我市101國(guó)道密云段西大橋上時(shí)，由于該車(chē)右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻，占用了兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道（該路有三條機(jī)動(dòng)車(chē)道）和緊急停車(chē)帶。密云交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn)，清理現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通。為保證道路暢通，需要迅速清理貨物?，F(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車(chē)和拖板車(chē)，試將事故車(chē)輛連同貨物整體吊裝到拖板車(chē)上，但試了幾次均不成功，加之貨車(chē)翻在橋上，從橋上整體吊裝，貨物一旦散落到橋下非常危險(xiǎn)。只能先卸下貨物，車(chē)，貨分別吊裝清運(yùn)。尹某及隨車(chē)裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物。由于現(xiàn)場(chǎng)系101國(guó)道主路，車(chē)流量大，并且以大型貨車(chē)居多，故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式。先后調(diào)集，攔截了1輛鏟車(chē)，5輛自卸車(chē)，耗時(shí)4個(gè)多小時(shí)，清運(yùn)7車(chē)次，至清晨8時(shí)30分將現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，恢復(fù)交通。事故車(chē)及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車(chē)場(chǎng)，由尹某及隨車(chē)人員保管。在清運(yùn)過(guò)程中，該車(chē)部分貨物發(fā)生損壞，后由于尹某等人保管不善和天氣下雨，存放在停車(chē)場(chǎng)的貨物也有部分丟失，受損。3天以后，廣源貨棧在密云縣公證處見(jiàn)證下，與6名貨主共同對(duì)存放在停車(chē)場(chǎng)的貨物進(jìn)行清點(diǎn)，后將所有貨物拉回赤峰市。20xx年2月，廣源貨棧向密云交通大隊(duì)申請(qǐng)國(guó)家賠償。密云交通大隊(duì)于同年3月作出事故科行為不違法確認(rèn)書(shū)。20xx年3月，廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)事故科的清理行為違法，賠償損失38萬(wàn)余元。
二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)：
事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)中有無(wú)濫用職權(quán)行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
原告提出，被告清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，調(diào)來(lái)鏟車(chē)和翻斗車(chē)象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車(chē)上，翻卸到密云事故停車(chē)場(chǎng)，致使貨物絕大部分損壞，部分丟失，給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)余元，被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條，公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定，屬違法行為，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告的行為違法。交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為，原告單位的車(chē)輛在西大橋上發(fā)生故障，造成101國(guó)道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴(yán)重堵塞；交通民警及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，為保證勤務(wù)和交通暢通，采取措施清理了現(xiàn)場(chǎng)，履行了公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，不構(gòu)成違法行為，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
三、訴訟經(jīng)過(guò)
密云縣人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理后認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律，法規(guī)，規(guī)章的明文規(guī)定，亦應(yīng)符合法律原則?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第八條規(guī)定："公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，采取措施盡快恢復(fù)交通。"這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán)，也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，盡快恢復(fù)交通。公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán)。交通民警作為處理交通事故的專(zhuān)業(yè)警察，在處理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，事故車(chē)輛的型號(hào)，損壞程度，貨物的種類(lèi)，數(shù)量等相關(guān)因素，采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，盡快恢復(fù)交通，在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失。由于被告沒(méi)有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素，只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場(chǎng)，使相對(duì)人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞，違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則，已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為。被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場(chǎng)，致使貨物嚴(yán)重受損，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。20xx年5月作出（20xx）密行初字第66號(hào)行政判決，確認(rèn)交通大隊(duì)事故科20xx年2月在101國(guó)道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為方式違法；同年5月作出（I20xx）密行初字第67號(hào)行政賠償判決，判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)余元，訴訟費(fèi)6497元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān)。
交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴。北京市第一中級(jí)人民法院于同年4月分別作出（20xx）一中行終字第177，180號(hào)終審判決，維持原判。交通大隊(duì)事故科不服，于20xx年5月向北京市第一中級(jí)人民法院提出申訴，20xx年6月再次申訴。北京市第一中級(jí)人民法院于同年6月裁定再審。同年6月作出再審判決，撤銷(xiāo)原一，二審判決，確認(rèn)交通大隊(duì)事故科清理事故現(xiàn)場(chǎng)行為合法。當(dāng)日，被告對(duì)原告遭受的財(cái)產(chǎn)損失給予行政補(bǔ)償人民幣19萬(wàn)元。
四、調(diào)查分析
分析此案，我認(rèn)為：
（一）交通大隊(duì)事
故科交通民警清理現(xiàn)場(chǎng)的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車(chē)在101國(guó)道主路發(fā)生的交通事故，經(jīng)查是由于該車(chē)右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車(chē)輛失控導(dǎo)致側(cè)翻，車(chē)上貨物隨車(chē)廂一同翻倒并損壞，事故原因完全是大貨車(chē)司機(jī)行車(chē)前對(duì)車(chē)況疏于檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛存在隱患造成的事故發(fā)生后，尹某等人無(wú)能力自行搬運(yùn)貨物，只能由交通民警組織清運(yùn)。當(dāng)時(shí)正值深夜，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法組織人工清運(yùn)，交通堵塞也不允許事故車(chē)輛在此地長(zhǎng)時(shí)間停留?，F(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車(chē)和拖板車(chē)，試將事故車(chē)輛連同貨物整體吊裝到拖板車(chē)上，為的是保證車(chē)載貨物少受損失。但試了幾次均不成功，加之貨車(chē)翻在橋上，從橋上整體吊裝，貨物一旦散落到橋下對(duì)輔路的車(chē)輛，行人會(huì)帶來(lái)極大危險(xiǎn)。只能先卸下貨物，車(chē)，貨分別吊裝清運(yùn)。尹某及隨車(chē)裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物，車(chē)上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況不允許，也沒(méi)有條件組織人工搬運(yùn)。按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定，趕赴現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在查明事故沒(méi)有人員傷亡的情況下，"搶救財(cái)產(chǎn)"和"采取措施盡快恢復(fù)交通"的法定職責(zé)對(duì)他們來(lái)說(shuō)就同等重要。尤其在此案中，現(xiàn)場(chǎng)是101國(guó)道，這條路是首都東北部連接河北省，內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的唯一通道。經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測(cè)算，當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)日平均流量十一萬(wàn)輛，平均每小時(shí)的車(chē)流量四，五千輛，每天七至八時(shí)的高峰時(shí)段，每小時(shí)的車(chē)流量二，三千輛。當(dāng)日又趕周末，如果該事故車(chē)輛造成長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞，會(huì)給國(guó)家利益和公共利益帶來(lái)更大的損失。在當(dāng)時(shí)情況下，"采取措施盡快恢復(fù)交通"比"搶救財(cái)產(chǎn)"更為重要。交通大隊(duì)事故科在時(shí)間緊急，車(chē)，貨整體吊裝又失敗的不得已情況下，緊急征用車(chē)輛，用了四個(gè)多小時(shí)，運(yùn)了七車(chē)次，才恢復(fù)交通，兼顧了公共利益和個(gè)人利益。因此，這種依法履行職責(zé)的行為是合法的
（二）交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場(chǎng)的行為方式也并無(wú)不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為是行政事實(shí)行為，是依行政職權(quán)作出的，對(duì)當(dāng)事人不具有法律的約束力。因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒(méi)有規(guī)定。實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，危急情況，受事故直接影響的道路狀況和車(chē)輛通行情況及所具備的人力物力條件，來(lái)決定所應(yīng)采取的必要方式。由于整個(gè)清理過(guò)程是在動(dòng)態(tài)變化之中，其間也常常會(huì)發(fā)生事先不能預(yù)料的情況，從而使這種方式也會(huì)隨之變化，以適應(yīng)客觀(guān)需要。對(duì)這種行為方式的客觀(guān)評(píng)價(jià)，不能僅僅以結(jié)果定論，而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其選用的方式，所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致。在此案中，負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在車(chē)貨整體吊裝不能的情況下，緊急征用，調(diào)用鏟車(chē)和自卸車(chē)，用了四個(gè)多小時(shí)，運(yùn)了七車(chē)次，才完成了清理工作。其采用的方式在當(dāng)時(shí)的特定時(shí)間，地點(diǎn)和情況下是唯一的，而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個(gè)最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的。
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的，指揮和決策是現(xiàn)場(chǎng)最需要的現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動(dòng)中，交通民警在現(xiàn)場(chǎng)處理交通事故，經(jīng)常是為了搶救傷者，不得已而采取二次損壞事故車(chē)輛的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車(chē)，經(jīng)常采取切割車(chē)輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的如果都以行為的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)行為方式的正確與否，那么將會(huì)出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場(chǎng)的法定職責(zé)后，其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益，但對(duì)行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo)，也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意。因此，法院司法審判對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一，客觀(guān)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的，即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事，正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé)，最大限度地保障了公共利益和公民個(gè)人利益免受損害。
（三）對(duì)清理現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中所帶來(lái)的不可避免的重大財(cái)物損失，根據(jù)公平，合理原則，國(guó)家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償
《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定"國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。"行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無(wú)違法行使職權(quán)的行為，就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)。行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為，行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán)。在此種情況下，國(guó)家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇，不屬于國(guó)家賠償范圍。行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán)。"濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為"。
交通民警處置交通事故現(xiàn)場(chǎng)，為了搶救傷者有時(shí)會(huì)造成事故車(chē)輛的二次損壞；有時(shí)為了道路暢通，不得不采取解體事故車(chē)輛的等方法，這當(dāng)中都不可避免會(huì)給當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。對(duì)這種損失，交通管理機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。據(jù)了解，我國(guó)即將出臺(tái)的行政強(qiáng)制措施法，將這種由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成公共利益受損，行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行清理的，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費(fèi)用。如果當(dāng)事人無(wú)過(guò)錯(cuò)，行政機(jī)關(guān)對(duì)其遭受的損失，可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償。此案中，原告由于自身過(guò)錯(cuò)致使車(chē)輛發(fā)生故障造成側(cè)翻，使其車(chē)載財(cái)物遭受損失，清理的過(guò)程中再次造成損壞，如前所述是不可避免的；清理后的貨物存放在停車(chē)場(chǎng)，由于原告方的保管不善和下雨，又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋，因此，原告所遭受的損失是多因一果。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，交通管理機(jī)關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補(bǔ)償。
在當(dāng)今依法行政，國(guó)家強(qiáng)調(diào)最大限度保護(hù)公民，法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下，如何在處理交通事故中調(diào)動(dòng)最快捷，最科學(xué)的人力，物力資源清理事故現(xiàn)場(chǎng)，減少事故當(dāng)事人的損失，更合理地兼顧公共利益和公民，法人利益，追求最大社會(huì)效益，是交通管理機(jī)關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個(gè)重要課題。
