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第一篇:食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,隨著人民群眾生活水平的不斷提高,我縣食品小企業(yè)、小作坊得到快速發(fā)展,品種日益豐富,但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái),成為現(xiàn)階段食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,而且這些食品幾乎我們每天都在吃,直接關(guān)系到我們的健康。因此,深入研究食品小企業(yè)、小作坊的食品安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)食品小作坊的科學(xué)監(jiān)管,消除食品安全隱患,杜絕食品安全事故發(fā)生,是現(xiàn)階段乃至今后長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要工作。在全面各股室隊(duì)的配合下,我股對(duì)轄區(qū)食品小企業(yè)、小作坊開(kāi)展了調(diào)查摸底,初步掌握了轄區(qū)食品加工小企業(yè)、小作坊的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的困難。
一、食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查,我縣現(xiàn)有食品加工生產(chǎn)企業(yè)、小作坊86家。其中取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)10家;已經(jīng)取得小作坊核準(zhǔn)證生產(chǎn)、加工小作坊42家,其中掛面(手工面)加工小作坊4家、肉制品(醬鹵制品)14家、糕點(diǎn)(烘烤類糕點(diǎn))17家、食用植物油(壓榨大豆油)3家、其他糧食加工品(谷物碾磨加工品玉米糝)1家、小麥粉(通用)1家、淀粉制品(粉條)1家、食用菌制品(干制食用菌)1家。沒(méi)有取得小作坊核準(zhǔn)證的有37家,其中豆腐坊13家、酒坊6家。饅頭鋪、餅店12家,炒貨店3家。
調(diào)查統(tǒng)計(jì),86家小企業(yè)、小作坊,年產(chǎn)總值450萬(wàn)元左右。固定資產(chǎn)總值在1000萬(wàn)元以上2家,100-500萬(wàn)元5家,50-100萬(wàn)元3家,10-50萬(wàn)元8家,1-5萬(wàn)元的60家,1萬(wàn)元以下的8家。這些小企業(yè)、小作坊中絕大多數(shù)是家庭式作坊,企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成,共有從業(yè)人員300多人,大部分是初中及以下學(xué)歷,文化水平普遍較低。
二、食品小企業(yè)、小作坊存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),但通過(guò)對(duì)我縣轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面和操作層面的問(wèn)題以及困難,需要在今后一段時(shí)期制定指導(dǎo)性的政策和采取切實(shí)可行的措施加以解決。
1、準(zhǔn)入條件操作性不強(qiáng)。目前食品小企業(yè)小作坊都設(shè)置了生產(chǎn)核準(zhǔn)和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。按照食品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),除10家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入,其余小作坊的生產(chǎn)加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝簡(jiǎn)單,沒(méi)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品加工工藝流程,周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場(chǎng)地環(huán)境不符合規(guī)定,衛(wèi)生條件差,難以達(dá)到國(guó)家要求,均不符合準(zhǔn)入條件,在短期內(nèi)也難以達(dá)到。同時(shí),各部門在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作程序不一而又缺乏相互溝通與協(xié)作,導(dǎo)致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象,不少企業(yè)僅有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證甚至無(wú)證無(wú)照而長(zhǎng)期生產(chǎn)食品。
根據(jù)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的消費(fèi)需求,又不可能將這些未達(dá)到準(zhǔn)入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締,也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存在隱蔽性和不確定性,也給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。
2、業(yè)主安全意識(shí)差,生產(chǎn)工藝落后。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低,沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),固執(zhí)使用傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,從事小企業(yè)小作坊加工食品多年,從來(lái)也沒(méi)有人吃出什么問(wèn)題來(lái),認(rèn)為自己的工藝沒(méi)有大問(wèn)題,并不認(rèn)為會(huì)隨著人體健康指標(biāo)的提高而產(chǎn)生安全隱患。
3、企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識(shí)低。食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱,絕大多數(shù)小企業(yè)、小作坊無(wú)質(zhì)量管理制度,無(wú)控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施,食品生產(chǎn)的隨意性很大,主要靠業(yè)主的主觀意識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)加工,產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗(yàn)去控制,用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有一套規(guī)范的驗(yàn)收程度,大多無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員和檢測(cè)設(shè)備,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下,存在很大的質(zhì)量隱患。
4、生產(chǎn)條件查差,衛(wèi)生狀況堪憂。食品小企業(yè)小作坊,特別是西市場(chǎng)周邊門市,地勢(shì)低洼,雨季排水不暢,下水道常年不能用,而且此處豆腐坊、熟肉制品、面點(diǎn)蛋糕加工小作坊聚集,周圍污水匯集,垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜成堆,蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫,加上小作坊生產(chǎn)場(chǎng)地和從業(yè)個(gè)人無(wú)衛(wèi)生防護(hù),隱藏著食源性食品安全事故。
5、原料來(lái)源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無(wú)固
定的原料來(lái)源途徑,對(duì)購(gòu)進(jìn)原料只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收,無(wú)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,沒(méi)有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù),一般都是收款收據(jù)和銷貨清單,票據(jù)管理混亂,調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購(gòu)進(jìn)原料的票據(jù),原料貯存不規(guī)范,有的將產(chǎn)品直接放Z在地上,無(wú)防水、防蟲(chóng)、防鼠等措施。
6、檢測(cè)設(shè)備落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。從?dāng)前我縣小企業(yè)小作坊整體情況看,絕大部分食品小企業(yè)、小作坊都沒(méi)有產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)人員,不具備產(chǎn)品自檢能力,主要靠監(jiān)管部門監(jiān)督抽驗(yàn)去判斷產(chǎn)品質(zhì)量,而監(jiān)管部門抽樣頻次低、檢驗(yàn)項(xiàng)目少、檢驗(yàn)品種覆蓋面低等食品檢測(cè)設(shè)備落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕膯?wèn)題越來(lái)越突出。
7、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),在300多名從業(yè)人員中絕大多數(shù)是初中及以下文化程度,基本的食品安全知識(shí)都不清楚,有些連“QS”標(biāo)志都不認(rèn)識(shí),大多數(shù)不了解相關(guān)的法律法規(guī)和各監(jiān)管部門的工作職責(zé);從業(yè)人員對(duì)食品安全法律法規(guī)了解不多,食品安全觀念不強(qiáng),消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)仍較淡薄,自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對(duì)食品安全執(zhí)法工作不理解、不支持,個(gè)別甚至助長(zhǎng)違法經(jīng)營(yíng)者暴力抗法。
三、監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題
1、監(jiān)管人員不足。目前我縣食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊逐年增長(zhǎng),而食品生產(chǎn)監(jiān)管人員不足,無(wú)法保證監(jiān)管到位。
2、監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備滯后。監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備是執(zhí)法和監(jiān)管的重要保障,發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的'技術(shù)支撐作用是加強(qiáng)監(jiān)管和保障安全的前提條件,在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)管等部門中,只有簡(jiǎn)陋的食品檢驗(yàn)設(shè)備且不能達(dá)到各監(jiān)管部門共享,無(wú)法保證監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。
四、加強(qiáng)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議
1、在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中,政府應(yīng)要為全縣食品安全負(fù)總責(zé),制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治工作方案,組織各監(jiān)管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,各監(jiān)管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問(wèn)題并告知政府和其他監(jiān)管部門,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí),加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊無(wú)證照生產(chǎn)加工的打擊力度,堅(jiān)決取締達(dá)不到生產(chǎn)要求,衛(wèi)生條件差,不能保證食品質(zhì)量的黑窩點(diǎn)。
2、在依法整治的同時(shí),要加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作,或小作坊之間互相學(xué)習(xí)、借鑒,共同提高,將有限的、分散的資金整合起來(lái),增添生產(chǎn)設(shè)備,改善生產(chǎn)條件,達(dá)到生產(chǎn)要求,聯(lián)合做大做強(qiáng)。
3、要加大幫扶力度,培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門加大幫扶力度,出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,提供資金支持和技術(shù)支持,幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè),創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的食品品牌,特色食品企業(yè)做大做強(qiáng)了,生產(chǎn)同一品種的小作坊、小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)下降,將自動(dòng)退出食品
生產(chǎn)加工行業(yè)。
4、要加大投入,建立統(tǒng)一權(quán)威的食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心,提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。如果政府能建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)中心,通過(guò)認(rèn)證后能出具具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果,有利于整合檢驗(yàn)資源,提高檢測(cè)水平,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),防止重復(fù)建設(shè)。同時(shí),對(duì)各監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)不同配Z流動(dòng)檢測(cè)車,提高食品安全突發(fā)事件的處Z能力。
5、要進(jìn)一步改革食品安全監(jiān)管體制,明確各職能部門的工作職責(zé),防止職能交叉或重復(fù),最好能將分散在各部門的食品安全監(jiān)管職能整合起來(lái),將分散的食品安全監(jiān)管人員和檢測(cè)設(shè)備整合起來(lái),由一個(gè)部門對(duì)食品從源頭到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)管,明確工作職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,防止相互推諉、相到扯皮的現(xiàn)象。
第二篇:奶子場(chǎng)村情調(diào)研報(bào)告
村情調(diào)研報(bào)告
**** 村共有242戶,720人,黨員49名,土地2230畝,其中糧田1870畝、果園360畝。村集體無(wú)收入來(lái)源。
一、村級(jí)班子情況
班子基本情況:該村共有村“兩委”成員5人,其中支部3人,村委2人,交叉任職1人,支部書(shū)記、村委主任一人兼。目前該村級(jí)班子健全。
班子運(yùn)行情況:該村“兩委”班子健全,能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn),在上級(jí)督促下能夠開(kāi)展一定工作,群眾滿意度一般和一般以下。
以往換屆情況:2007年,該村先換支部后換村委,村“兩委”均一次性換屆成功;同樣2011年,先換支部后換村委,村“兩委”均一次性換屆成功。
村支部書(shū)記報(bào)酬情況:2013年度村支部書(shū)記報(bào)酬批復(fù)數(shù)為4091元,實(shí)際領(lǐng)取數(shù)為3681元,無(wú)掛賬。實(shí)際領(lǐng)取報(bào)酬中,市鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼409元,村級(jí)自籌3682元。報(bào)酬構(gòu)成中,基本報(bào)酬為2052元,業(yè)績(jī)考核報(bào)酬是2039元,無(wú)投保。
二、今年以來(lái)村級(jí)班子為群眾辦實(shí)事情況
今年村“兩委”班子共承諾為民服務(wù)辦實(shí)事事項(xiàng)5件,已完成4件,其中爭(zhēng)取上級(jí)扶持籌資11.1萬(wàn)元重建村委辦公場(chǎng)所一處,紅白喜事理事會(huì)場(chǎng)所一處;修復(fù)揚(yáng)水站一處,擴(kuò)澆糧田果園600畝;投資4000元維修自來(lái)水一處;建立健全了村環(huán)境保潔隊(duì)伍。此外,“村委”班子還積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持,將去年沖毀的東河橋立項(xiàng),大約投資60萬(wàn)元,有望今年年底完工。
三、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況
該村有公開(kāi)欄,是專門制作的規(guī)范化公開(kāi)欄。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)每季度公開(kāi)一次,財(cái)務(wù)公開(kāi)每月公開(kāi)一次,具體是在每月的10日公開(kāi),一般公開(kāi)一個(gè)月的時(shí)間,村干部對(duì)三務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議是公開(kāi)的內(nèi)容要需更加細(xì)化、明了。本村群眾對(duì)三務(wù)公開(kāi)尚能認(rèn)可。
四、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前村存在的主要問(wèn)題是:“兩委”班子不團(tuán)結(jié),內(nèi)耗嚴(yán)重,工作不能正常開(kāi)展,村村委兩個(gè)委員與村支部書(shū)記、村委主任鬧對(duì)立,其中一個(gè)村委委員長(zhǎng)年不參加村的兩委會(huì),外出經(jīng)商,常常通信聯(lián)絡(luò)中斷;另一村委委員是過(guò)去的上訪老戶,工作基本不干,有時(shí)還鬧對(duì)立情緒,起反面作用。支部書(shū)記兼村委主任工作沒(méi)有大局觀念,遇到原則問(wèn)題不能和“班子”其他成員溝通,武斷專行,家長(zhǎng)作風(fēng)較重,常搞“一言堂”,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)布置工作多了,發(fā)牢騷,遇到棘手問(wèn)題就想摞挑子。村群眾普遍認(rèn)為“兩委”班子服務(wù)意識(shí)差,服務(wù)能力太弱,班子威信低,特別是一把手的威信低。
該村存在的突出問(wèn)題是:班子成員之間內(nèi)耗嚴(yán)重,基本上分為兩派:一派是以支部書(shū)記、村委主任為首的支部派;一派是以村委委員陳增甲為首的村委派。兩派之間工作上不支持,思想上不溝通,致使許多工作擱淺。另外,一把手也常不能和其他支部委員溝通,尤其是和支部副書(shū)記溝通不夠,班子成員基本上形成了一人一把號(hào),各吹各的調(diào),處于“半癱瘓”狀態(tài)。
五、對(duì)做好該村“兩委”換屆對(duì)策建議
鑒于該村班子狀況,本人認(rèn)為必須借下半年村“兩委”換屆的東風(fēng),把本村的能人找出來(lái),建立起一個(gè)好班子,才能更好地帶領(lǐng)全村廣大群眾建設(shè)美好新生活。具體對(duì)策建議如下:
1、入戶訪人,全面考察。對(duì)村里的老干部、老黨員、老上訪戶、貧困戶、村外能人戶等比較有影響的人物進(jìn)行調(diào)查了解,摸清本村能人的底子。
2、對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。召開(kāi)由村民代表、黨員、村民小組長(zhǎng)參加的民主評(píng)議干部會(huì)議,看他們的滿意度。
3、個(gè)別談話。對(duì)現(xiàn)任的班子成員組織一次個(gè)別談話,傾聽(tīng)他們的苦衷,聽(tīng)取反映的問(wèn)題,找準(zhǔn)他們的思想脈博,對(duì)癥下藥,解決“思想病”。
4、匯集情況。將考察、評(píng)議、談話等情況匯總后,匯報(bào)管理區(qū),并報(bào)鎮(zhèn)黨委,為今年的村“兩委”換屆摸清底子,為“兩委”換屆成功掌握第一手材料。