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第一篇：重大道路交通事故調(diào)查報告

秋季到來，摩托車使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車管理及農(nóng)村摩托車交通事故預防已成為當前農(nóng)村交通管理中的突出問題。現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實際，就農(nóng)村摩托車交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車交通事故預防談幾點看法。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農(nóng)村公路等級低，路面比較狹窄，隨著車流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。

2、農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū)，農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設施相對滯后，相應的道路標志、標線少，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重。

3、無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費辦牌掛證工作的實施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車、摩托車辦理了牌證，但因為很多客觀原因還有一少部分摩托車無牌上路、無證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點：

一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強、安全意識淡薄，他們既想購買摩托車圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車一樣使用摩托車。

二是一部分人抱有僥幸心理，認為交警很少對偏僻道路和農(nóng)村小道進行路查，有沒有駕駛證都一樣。

三是摩托車輕便、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車道，脫離視線，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導致摩托車違章駕駛行為難以有效控制。

4、酒后駕車和疲勞駕駛時有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，認為交警不會到鄉(xiāng)村道路上檢查，尤其是節(jié)假日期間更不會上路查車，并且對自己的駕車技術很自信，認為少喝一點酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒有關系，就是碰到交警查車，也可以躲避過去。

5、不戴頭盔現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車者大多數(shù)都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車上也沒有專門存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車把上，或是拿在手里，掛在車上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識，沒有認識到頭盔保護頭部的重要性，忽視了行車中戴頭盔的必要性。

6、駕乘人員成份復雜。當前，農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動車的.殘疾人等。他們的駕駛技能和應急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會有大問題，沒有意識到突發(fā)事件時的不可控性和不可預知性。

7、當前農(nóng)村交警中隊設置不夠，而每個派出所本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。

8、宣傳效果影響面小，雖然近幾年來我局對于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護的良好習慣和風氣，造成對交通安全漠視，對查處交通違法抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。

摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題，解決農(nóng)村道路交通安全突出問題更是重中之重，在今后的工作中，必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點和本轄區(qū)實際情況，積極采取有針對性的措施，加大管理力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法，確保道路交通安全暢通，保證農(nóng)村摩托車駕駛員安全上路，平安回家。

（一）加強宣傳教育，深化文明交通提升安全意識。

交警部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，各基層組織積極響應”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機制。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進”宣傳、“小手拉大手”等活動，有針對性開展靈活多樣宣傳教育活動、深化文明交通行動計劃實施，大力提升群眾文明安全意識。

（二）強化源頭管理，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。

要有效減少農(nóng)村摩托車引發(fā)的交通事故，必須從源頭（人、車、路）著手，根據(jù)轄區(qū)摩托車交通違規(guī)特點和群眾心理，從源頭上控制摩托車交通違法行為發(fā)生。首先，要嚴格把好摩托車摩托車牌證核發(fā)和駕駛證考試關，提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。其次，要切實落實便民利民措施，充分發(fā)揮車管所的職能，把車駕管業(yè)務前移到中隊所在地，前移到摩托車銷售點，前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民辦理摩托車各項業(yè)務。并會同有關部門對轄區(qū)農(nóng)村道路進行隱患排查，提前在交叉路口設立指路標牌，在危險路段增設警示標志，引導駕駛?cè)税踩{駛。

（三）嚴格路面執(zhí)法，從嚴從重處罰摩托車交通違法行為。

交通安全管理關鍵在于“嚴”字，嚴格查處摩托車交通違法行為是預防摩托車交通事故的一項重要手段，只有嚴查嚴管，才能從根本上強化群眾的交通安全意識，才能從根本上治理好摩托車的交通違法行為。公安交警部門要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全管理的主力軍作用，認真分析摩托車違法與事故發(fā)生的規(guī)律，采取靈活的執(zhí)法檢查方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。既要加強正常的路面巡邏，提高縣鄉(xiāng)道路的交通管控率，還要集中優(yōu)勢警力，在農(nóng)村重點區(qū)域、重點路段、重點時段開

展摩托車交通違法專項治理行動，嚴查摩托車無牌無證、非法營運、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴重違法行為。對摩托車交通違法行為整治必須從嚴處罰，堅持嚴查、嚴管、嚴治的方針，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的扣車，該扣證的扣證，該記分的記分，該報廢的車輛一律予以強制報廢，著力打擊非法營運和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。

（四）加強農(nóng)村道路安全隱患排查，完善農(nóng)村道路的安全設施建設。

交警部門要積極聯(lián)合公路、安監(jiān)等部門，定期組織對轄區(qū)道路特別是農(nóng)村道路危險路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護措施和管理設施嚴重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護欄建設及連續(xù)彎道、長下坡路段、窄橋涵洞、沿線學校村莊警示標牌設置，與群眾協(xié)商及時清除公路兩側(cè)雜物和設置不合理的超標“減速帶”等，配套完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設施、設備，實現(xiàn)對農(nóng)村道路交通違法行為的有效監(jiān)管，進一步降低農(nóng)村地區(qū)道路交通違法和事故發(fā)生率，保持道路暢通。

第二篇：重大道路交通事故調(diào)查報告

學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學生人數(shù)讓人觸目驚心。

20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成5名學生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴重后果……

為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、走讀生現(xiàn)象

（）教學資源不平衡，走讀生人數(shù)大增

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學生數(shù)量逐年漸少。999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學校教育網(wǎng)點布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農(nóng)村中小學生帶來了上學遠、上學難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校上學。

（2）由于種種原因，許多學校沒配校車

據(jù)調(diào)查，大量的教學網(wǎng)點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或中學，包括所有私人辦的私立學校（一些幼兒園除外），全部都沒有配備專門用于接送學生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學負責人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟支出上來說，學校難以承擔，從接送學生來說，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

（3）因為有需要，各種問題“校車”應運而生

由于大量的走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。

另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛?cè)?，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現(xiàn)實情況，從中發(fā)現(xiàn)商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學生掙錢，于是各種問題“校車”應運而生。

二、存在的問題

（1）“校車”管理職責不明確，管理難度增大

“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負有監(jiān)管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警部門有路面執(zhí)法權，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

（2）針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復一日，每天上下學及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學校門口的'各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹斏黢{駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。

（3）確保學生路上安全，交管部門壓力山大

在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。

在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

三、xx校車管理的經(jīng)驗做法

xx市委、市政府對校車管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成的“xx市過渡期校車管理工作領導小組”和“xx市校車管理工作領導小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強xx的校車管理。

第一步：xx市過渡期校車管理工作領導小組辦公室設在交警大隊，由xx市交警大隊牽頭對全市各中小學校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

經(jīng)過一段時間的清理整頓，xx市有9臺符合國家統(tǒng)一標準的幼兒園學齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內(nèi)營運的中小學生接送車。這些車輛由xx市財政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由xx市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會議審定，由xx市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關部門，對校車行駛線路、站點勘察確定，交警部門負責對駕駛?cè)诉M行資格審查和車輛查驗，并于20xx年8月3日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標牌。

第二步：xx市過渡期校車管理工作領導小組辦公室，到20xx年9月日結(jié)束使命，該組織自行解散，xx校車管理工作移交到設在xx市教體局和xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標準的學生接送車。

四、關于進一步做好校車管理工作的思考

xx市的校車管理工作無論是從組織領導，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環(huán)節(jié)，應該說都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導、部門聯(lián)動，全民參與”齊抓共管學生出行安全的新格局。

xx的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車管理，確保學生出行安全，應該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：

（1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權

成立了專門的校車管理機構，有了符合國家統(tǒng)一標準的規(guī)范校車，并非就意味著學生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設突飛猛進，各種交通工具迅猛增長的嚴峻形勢下，校車在路上的通行風險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權。如：校車?？吭诼愤吷舷聦W生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權，其他社會車輛都應該自覺避讓等等。

（2）均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔

均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學地恢復一部分被撤銷了，但教學設施依然保存完好，且離中心學校較遠的教學點，讓一部分走讀生就近上學，這樣既可以減輕學生家長因為子女遠途求學，往返路途乘車時所花去的費用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。

第三篇：重大道路交通事故調(diào)查報告

校車交通安全管理不僅關系到千家萬戶的家庭幸福，也直接關系到構建和諧社會的穩(wěn)定和地方經(jīng)濟的發(fā)展。為了加強農(nóng)村校車的交通安全管理，今年以來，xx公安局交警部門率先組建課題組，對全區(qū)農(nóng)村學校和農(nóng)村幼兒園的校車進行調(diào)研。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)農(nóng)村校車存在嚴重的安全隱患。針對存在的隱患，交警部門從臨時解決方案入手，找出問題癥結(jié)所在，積極為學生營造和諧、有序、安全的交通環(huán)境。

基本情況

目前xx區(qū)農(nóng)村接送學生的車輛主要有三種類型:一是學校自己購買和租用司機接送師生；二是私家車運營接送師生；三是極少數(shù)小貨車接送師生。選取三份校車交通安全調(diào)查報告。涉及xx (5輛車，3所幼兒園)，xx (2輛車，1所幼兒園)，xx (11輛車，9所幼兒園)，xx (3輛車，2所幼兒園)，xx (2輛車，2所幼兒園)，其中大部分校車都是私人運營的小型貨車，有的使用年限長，條件極差，老化嚴重，車輛管理隨意，缺乏監(jiān)管。

存在的問題

接送學生的車輛狀況存在很大的安全隱患。首先，農(nóng)村幼兒園為了吸引學生，提供免費的'交通服務，但為了降低成本，他們選擇使用成本低、條件差，甚至報廢的車輛來運送學生；二是農(nóng)村學生居住地分散，上學和放學距離遠，客流單一且固定，時間集中在早晚。這樣一來，手續(xù)不全、車況差、司機素質(zhì)低的違規(guī)校車就會乘虛而入，過度擁擠、超載等違規(guī)行為屢見不鮮。

宣傳不到位。因為農(nóng)村復雜偏僻，交警二大隊雖然經(jīng)常組織警力進村宣傳，但光靠交警部門單干無疑是九牛一毛。很難從根本上對非法車主或群眾起到立竿見影的作用。

管理盲點。農(nóng)村校車車主多為本地人，特點是熟悉的運營道路和人際關系。交警下鄉(xiāng)進行整風行動的時候，和警察打游擊戰(zhàn)。此外，警力不足，導致整改行動不力，使違規(guī)校車沒有得到有效根治。

責任不明。就目前的管理職能而言，教育、學校、交通管理、交警等部門只是對校車有一定程度的管理職能，沒有明確的責任部門由誰來提供和保障供給。造成了無人能控制的踢球現(xiàn)象。

發(fā)展不平衡。由于整個地區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，地方政府財力不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，公交服務水平較低，城市地區(qū)的學生可以乘坐公交車上下學，但無法延伸到偏遠的農(nóng)村地區(qū)，滿足中小學生的交通需求。由于其局限性，農(nóng)村客運無法到達每個孩子的家門口，價格過高，農(nóng)村學生難以承受，導致偏遠農(nóng)村地區(qū)的學生選擇乘坐非法校車上下學。

第四篇：重大道路交通事故調(diào)查報告

一、基本情況

全縣現(xiàn)有中小學317所，其中，高中學校14所、初中41所、小學261所、特教學校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護點156個。全縣現(xiàn)有中小學學生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學生55705人，在園幼兒20427人。

全縣義務教育階段學生總數(shù)為84537人，其中，學生步行上下學的44949人、學生騎車上下學的7027人、家長接送學生的19560人、需要乘坐客運車輛上下學的學生13001人。

全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村客運班線車輛接送學生上下學，規(guī)模較大的民辦幼兒園有自備車接送幼兒。接送學生車輛種類多樣，高中學生大多是自行搭乘農(nóng)村客運班線車或公交車，農(nóng)村初中、寄宿制小學接送學生車輛以小型面包車、三輪車為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車接送學生上下學。據(jù)統(tǒng)計，全縣有接送學生車輛522輛，其中，中巴車90輛，小面包248輛，三輪車37輛，摩的、蹬士147輛。

二、前期主要工作

為切實解決中、小學生乘車上下學問題，維護正常教育教學秩序和社會穩(wěn)定，確保過渡期內(nèi)校車安全，我縣在校車安全管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高度重視，積極運作，確保平穩(wěn)過渡

縣委、縣政府高度重視校車安全管理工作。20xx年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關于切實加強學生接送車輛安全管理的緊急通知》（辦[20xx]6號），同年10月，縣政府組成三個檢查組對全縣接送學生車輛安全管理工作進行了專項大檢查。20xx年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》（松政[20xx]3號），確定了“縣政府領導、各部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施、保障乘車安全”的工作方針，明確了“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則，建立了分管縣長為召集人，教育、公安、交通、安監(jiān)等20部門為成員單位的縣校車安全管理聯(lián)席會議制度 ，形成了“政府主導、部門監(jiān)管、市場運作、學生家長合理分擔，縣鄉(xiāng)兩級財政適當補貼”的運作模式。過渡期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同交通運輸、公安部門對本地區(qū)客運班線運力進行整合，合理調(diào)配到各線路接送學生上下學，確保學生上下學乘車安全。1月29日，縣校車安全管理聯(lián)席會議召開了第一次成員會，全面部署了我縣過渡期校車安全管理工作。3月下旬，縣校車安全管理聯(lián)席會議辦公室組織交警、交通、教育等部門對全縣校車安全管理情況進行了專項大檢查，重點檢查各地對過渡期實施方案的貫徹落實情況，全力推動過渡期校車安全管理工作的深入開展。

（二）落實責任，扎實工作，確保校車交通安全。

1、明確分工，形成工作合力

《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案 》 明確了校車聯(lián)席會議各成員單位的職責?！斗桨浮访鞔_規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對校車安全工作負總責，對本轄區(qū)內(nèi)校車安全實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，成立校車安全工作管理領導小組，及時制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《過渡期校車安全管理實施方案 》，負責組織經(jīng)公安、交通運輸?shù)炔块T檢驗合格的車輛接送學生，對接送學生的分布情況、道路交通情況進行深入調(diào)查，結(jié)合本地實際，會同教育和交通運輸部門嚴格做到“五定”（定車、定線路、定人、定時、定點）。建立政府、家庭與社會合理分擔學生交通費用的經(jīng)費投入保障機制，及時協(xié)調(diào)解決校車運行過程中出現(xiàn)的問題。教育部門主要做好學生安全乘車的'宣傳教育工作，督促指導學校開設安全教育課，增強家長、學生的交通安全意識，牽頭建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。依照縣政府批準的學校、幼兒園設置規(guī)劃，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會組織學生就近入學。履行聯(lián)席會議辦公室職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門履行職責。公安部門依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，做好校車標牌發(fā)放、回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g檢驗工作；加強對校車行駛過程中道路交通秩序管理和運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。交通運輸部門按規(guī)定及時回復校車使用許可申請征詢意見，建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度；加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者的監(jiān)管，逐步提升農(nóng)村公路通行安全技術標準；財政部門建立多渠道籌措校車經(jīng)費的管理機制，制定支持校車服務所需財政資金分擔的具體辦法，籌集撥付校車補貼所需資金，通過財政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車接送學生的服務。學校負責摸清本校學生數(shù)量、分布情況以及學生乘車需求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通部門設立乘車路線，對需要乘車的學生進行摸底登記并按時上報。

2、整體聯(lián)動，強化責任落實

縣政府《校車安全管理過渡期實施方案》出臺以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，既認真履行各自職責，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車運營的有關問題，取得了一定成效。

（1）教育主管部門認真開展交通安全教育和校車安全管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作?？h教育局成立了校車安全管理工作領導小組，局領導班子成員實行分片包干責任制，全縣分成8個督查區(qū)，每兩個月至少開展一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并做好跟蹤落實。每月召開專題會議，研究部署校車安全管理工作，重點梳理校車安全管理過程中存在的突出問題，并努力做到校車安全隱患及時排查、及時整改。扎實開展了學校安全“一月一主題”教育活動，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開展了以“交通安全在我心中”為主題的學生演講、征文比賽、知識競賽、文藝匯演等系列活動。今年3月，縣教育局與各中小學簽訂了學校安全責任書，實行校長“一崗雙責制”。各中小學成立了校車安全工作領導小組，明確了校長是校車安全工作第一責任人。配備了專兼職安全教育教師，每兩周安排1個安全教育課時，把安全教育納入正常的教育教學內(nèi)容。對需要乘車上下學的學生進行摸底登記，與家長簽訂了交通安全責任書。制訂了校車安全事故應急預案并組織演練。利用宣傳畫、標語、聘請交警進行專題講座等形式深入開展交通安全知識教育，培養(yǎng)學生及家長養(yǎng)成良好的交通安全行為習慣，自覺抵制“黑車”，做到不肯、不敢、不讓學生乘坐不合格車輛，提高中小學生交通安全的自護自救能力。

（2）公安交管部門整合監(jiān)管力量，確保校車安全?？h交警大隊分解落實六項責任，通過宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護校車安全。一是加強排查。共排查中小學、幼兒園22所，排查接送車輛駕駛?cè)?00余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標線3000余米，增設交通安全標志417塊，施劃標線73處。二是加強交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬份交通安全書簽送進校園，開展校園交通安全教育專題活動68場次。其次，注重駕駛?cè)藛T安全教育。集中審查校車駕駛?cè)藛T的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛?cè)藛T不具備相應資質(zhì)，以及發(fā)生過致人傷亡交通責任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學生接送車輛。對所有承擔接送學生車輛的運營管理人員及車輛駕駛?cè)藛T進行教育、警示，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作，文明行車，保持安全車速，切實提高駕駛?cè)藛T安全責任意識和遵章守法意識。三是管理、處罰與教育同行。20xx年共查處非法營運車輛21輛，接送學生車輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。

（3）交通運輸部門積極落實責任，健全防范體系。組織有關人員認真學習《校車安全管理條例》，不斷加強對客運車輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區(qū)域內(nèi)的校車安全管理責任單位，督促運管局和運管法制股落實監(jiān)督責任，不斷完善校車安全管理責任制，積極參與校車安全檢查。鼓勵現(xiàn)有道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車服務經(jīng)營，加強對農(nóng)村客運班線的監(jiān)督管理，不斷加大對農(nóng)村公路的安保設施投入，對臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設施，臨校路段安裝減速帶和減速標志。20xx年共安裝警示標牌1578個，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極組織實施過渡期校車實施方案。根據(jù)《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》的規(guī)定，1月29日后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了專題會議，成立了校車安全管理工作領導小組，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《過渡期校車安全管理工作實施方案》，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、下倉鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了班線車輛接送學生上下學，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)還明確了校車的補助標準。

三、存在問題

（一）我縣校車安全存在：非法營運、超員超速、途中監(jiān)管缺失、安全設施標識不全、路面狀況差、交通運力不足等突出問題。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能切實履行《宿松縣人民政府過渡期校車安全管理實施方案》規(guī)定的職責，存在等待觀望態(tài)度思想。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡期校車安全管理實施方案。

（三）部門缺乏協(xié)作意識，校車安全管理的合力有待進一步增強。

四、下步打算

（一）開展專項整治。 非法接送學生車輛存在極大的安全隱患，必須堅決予以清理取締。重點對以下違法行為加大查處力度：

一是利用七座以下非載客車輛接送學生的違法行為；

二是超員超速行為；

三是無證駕駛、準駕車型與所駕車輛不符的行為；

四是使用假牌、挪用號牌、偽造號牌、不按規(guī)定參加檢測的機動車。

（二）切實落實責任。進一步強化縣校車安全管理聯(lián)席會議成員單位各司其職、各負其責。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任，督促其積極組織實施過渡期校車安全管理的運作模式；縣財政局和教育局盡快制定縣對鄉(xiāng)校車補貼方案；教育、公安、交通運輸?shù)炔块T進一步加強協(xié)作，認真做好接送學生車輛統(tǒng)一標牌的申報、審批和發(fā)放工作。

（三）積極探索長效機制。鼓勵、支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域積極探索“政府主導，部門監(jiān)管，公司化運營，市場運作，財政、社會、學生家長共同承擔”的校車運營管理模式，購置符合國家安全技術標準的合格校車接送學生上下學，建立我縣校車安全管理長效機制。

（四）加大督查力度。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行校車安全管理職責納入年度標準考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生校車安全責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”。加大對各地校車運營情況的監(jiān)督檢查，督查結(jié)果及時通報全縣。

主任、各位副主任、各位委員：校車安全是一項長期的艱巨的重要任務，相關部門的重要職責，只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。我們將在縣人大的監(jiān)督指導下，在社會各界的大力支持下，牢固樹立安全第一的思想，做到警鐘長鳴，常抓不懈，全力保障中小學生乘車安全。

第五篇：重大道路交通事故調(diào)查報告

經(jīng)省政府批準，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會和曲靖市政府及有關部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8?11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，邀請省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進行了全面調(diào)查。

一、事故經(jīng)過和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

XX年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當日8時許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺路面上，造成10人當場死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

(二)事故救援情況

8月11日8時05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過路群眾吳永平電話報警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時09分，指揮中心再次接到吳永平電話報稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊事故中隊出警;9時28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的.情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時50分左右到達現(xiàn)場，開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關領導率領在崗的所有干部職工于9時30分左右趕到現(xiàn)場參與救援。

事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動應急預案，縣委、縣政府領導率相關部門人員于12時30左右趕赴現(xiàn)場，組織開展事故應急處置工作。曲靖市政府接報事故信息后，按照市委書記高勁松、市長范華平作出的批示要求，市委副書記李云忠、副市長早明光率領安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時30分趕到現(xiàn)場，指揮救援和指導事故處置。與此同時，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護組、宣傳組、后勤保障組等7個工作組。羅平縣設立了由縣級領導、縣直相關部門負責人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個善后工作組，進村入戶“一對一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費;每名受傷人員，設1個醫(yī)療小組，實行“一對一”救治。

省委書記秦光榮、省長李紀恒、副省長劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認真查明事故原因，開展責任倒查;舉一反三，吸取教訓，加大工作力度，進一步采取有效措施，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領導要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場，指導事故救援和處置工作。省政府工作組于當日下午17時左右趕到事故現(xiàn)場，初步查看現(xiàn)場后，召集現(xiàn)場有關人員對現(xiàn)場搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開專題會議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會，宣布了經(jīng)省政府批準的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8?11”重大道路交通事故調(diào)查組組長。聽取縣政府工作匯報和省級有關部門領導發(fā)言后，事故調(diào)查組組長對貫徹落實省委、省政府領導批示，加強安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關工作提出要求。

二、事故防范措施建議

(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應組織對全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過程中，不能保證安全通行的，應采取限制車輛通行措施，特別是要對營運車輛通行條件重新組織評估，確保安全。進一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎設施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題。

(二)特殊時段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點，安排警力上路執(zhí)法，加強路面管控，嚴處非法營運、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。

(三)扎實開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項整治。要全面摸清底數(shù)，落實車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實行戶籍化管理，落實“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實具體責任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責任意識，增強處置突發(fā)問題的技能。

(四)專項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運輸局要立即進行專項排查，結(jié)合實際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設置減速帶、安全警示提醒標志等安全防護設施。

(五)結(jié)合實際加強宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)，加強本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過報刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點加強農(nóng)村群眾不乘座非法營運、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實提高安全出行意識。

(六)加強安全生產(chǎn)工作的組織領導。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要加強安全生產(chǎn)工作的組織領導，依法履行職責,切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關部門按照屬地管理原則，加強協(xié)作，切實采取有效措施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。