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促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種形式，已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明，公司加基地加農(nóng)戶等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革探索的新的有效形式。通過公司加基地加農(nóng)戶等形式，首先能夠以產(chǎn)、加、銷一體化為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；其次是能夠以農(nóng)產(chǎn)品基地為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展；三是以開放型、多層次的市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向更廣闊的市場(chǎng)輻射。從而帶動(dòng)千家萬戶按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，有效避免分散經(jīng)營(yíng)的盲目性、趨同性。

xx區(qū)作為一個(gè)工礦區(qū)，農(nóng)業(yè)資源總量相對(duì)較小。近年來，xx區(qū)立足實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。并通過公司加基地加農(nóng)戶等形式，以怡達(dá)集團(tuán)為龍頭，做大作強(qiáng)食品加工業(yè)，使食品加工業(yè)成為區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，帶動(dòng)了xx區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增加了農(nóng)民收入。

一、xx區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

xx區(qū)是依靠采礦業(yè)發(fā)展起來的工礦區(qū)，全區(qū)耕地總面積不足6000畝，農(nóng)民人均耕地不足3分?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施以來，xx區(qū)堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，目前已有中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家。其中以怡達(dá)食品集團(tuán)為龍頭的果品加工企業(yè)10家，其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。20xx年新銷售收入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4個(gè)，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)（怡達(dá)食品有限公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)），新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一個(gè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資額1250萬元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1400戶，比20xx年增加10%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力800人，比20xx年增加15.7%。

在大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極進(jìn)行果品基地，規(guī)模種植小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。近年來，完成果品基地建設(shè)4360畝，建成示范園10處，已建成百畝以上果品基地18處，優(yōu)質(zhì)果品示范園13處，并全部實(shí)施了水利配套。建成規(guī)模種植小區(qū)3處，養(yǎng)殖小區(qū)4處，肉類總產(chǎn)達(dá)1550噸，禽蛋總產(chǎn)達(dá)400噸，奶類總產(chǎn)達(dá)230噸。

二、公司加基地加農(nóng)戶等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果明顯

xx區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“強(qiáng)龍頭、壯龍身、帶龍尾”的工作思路，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)果品加工業(yè)，并培植了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)怡達(dá)食品有限公司和一個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。使果品加工業(yè)快速發(fā)展?fàn)畲?，帶?dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了明顯效果。

（一）龍頭在公司加基地加農(nóng)戶的鏈條上帶動(dòng)作用明顯。

采取了“強(qiáng)龍頭”的措施，重點(diǎn)扶持怡達(dá)集團(tuán)這個(gè)龍頭，使龍頭做大做強(qiáng)。對(duì)于怡達(dá)集團(tuán)的發(fā)展，xx區(qū)始終站在推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度，傾全力予以支持，將其納入全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)行列。僅20xx―20xx年，怡達(dá)集團(tuán)就投資20xx多萬元，新建廠房2棟近6000平方米，庫房3棟7000平方米，新上4條水果罐頭和2條肉罐頭生產(chǎn)線，形成了年產(chǎn)水果罐頭1.5萬噸，肉罐頭0.5萬噸的生產(chǎn)能力。20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，怡達(dá)集團(tuán)又投資4000多萬元，收購(gòu)了興隆山楂集團(tuán)和莽源公司兩個(gè)總資產(chǎn)超過1.5億元的國(guó)有企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大。20xx年，怡達(dá)集團(tuán)投資20xx萬元，新建兩棟標(biāo)準(zhǔn)車間，目前工程已基本完工。20xx年底，怡達(dá)集團(tuán)果品加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到4萬噸。

怡達(dá)集團(tuán)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，建立了公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。企業(yè)以種植基地為“第一車間”，扶持農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件，從而獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。二是“中介組織+農(nóng)戶”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單向農(nóng)民收購(gòu)水果產(chǎn)品。三是“服務(wù)組織+農(nóng)戶”或“服務(wù)實(shí)體+農(nóng)戶”模式采取外引內(nèi)聯(lián)、確定保護(hù)價(jià)、聯(lián)營(yíng)開發(fā)等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展專項(xiàng)生產(chǎn)并逐步發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是“基地+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，立足本地實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民多領(lǐng)域、多形式、多層次、全方位發(fā)展。20xx年，怡達(dá)集團(tuán)合同帶動(dòng)農(nóng)戶4.1萬戶。同時(shí)，xx區(qū)已建立起一支有500多人的較穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，設(shè)立購(gòu)銷中介組織20多個(gè)，把承德市8縣、150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000多個(gè)村及3萬果農(nóng)連接起來，帶動(dòng)基地種植果樹3萬畝，年銷售產(chǎn)值2500萬元。帶動(dòng)果樹種植戶3萬余戶，戶均增加收入750元，常年收購(gòu)各類果品近5萬噸，使本地及周邊地區(qū)果農(nóng)年增加收入3000萬元。幾年來，免費(fèi)向果農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)10萬多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料1萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益與農(nóng)民收入的雙贏。

（二）圍繞怡達(dá)集團(tuán)加快發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，強(qiáng)壯了龍身。

在支持扶持怡達(dá)集團(tuán)的'同時(shí)，積極發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。截止20xx年底，全區(qū)共有中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14個(gè)，其中10個(gè)果品加工企業(yè)中，20xx年投資200萬元新建2個(gè)，投資300萬元對(duì)另外8個(gè)進(jìn)行了改建擴(kuò)能。其它4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，20xx年新建1個(gè)，擴(kuò)能2個(gè)。新建的壽王墳酒廠，總投資300萬元，年產(chǎn)白酒300噸，產(chǎn)值1000萬元，使用品牌康熙三十六，精選優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料，采用先進(jìn)工藝，產(chǎn)品現(xiàn)已打入京津唐等城市市場(chǎng)。擴(kuò)能的2個(gè)是纖維素酶企業(yè)，分別是河北津福美生物工程有限公司和承德天豐生物工程有限公司。20xx年，河北津福美生物工程有限公司總投資300萬元，新上一條液體纖維素酶生產(chǎn)線，年產(chǎn)液體纖維素酶300噸，可創(chuàng)產(chǎn)值600萬元；天豐公司投資1776萬元，新建纖維素酶生產(chǎn)線，使纖維素酶產(chǎn)量由原來的年產(chǎn)300噸擴(kuò)大到1950噸，并具備年產(chǎn)150噸精酶的生產(chǎn)能力。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)果品基地建設(shè)，帶動(dòng)了龍尾。

以果品加工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)果品基地建設(shè)，以果品基地建設(shè)促進(jìn)果品加工業(yè)更好地發(fā)展，依托退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和復(fù)墾地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，加快果品基地建設(shè)步伐。20xx年，新建成香白杏基地1000畝、板栗基地500畝、雜果基地500畝。

三、完善公司加基地加農(nóng)戶形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式，加強(qiáng)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。

目前，xx區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)主要是以生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的基地、農(nóng)戶群體，與從事該產(chǎn)品銷售及加工、服務(wù)的龍頭企業(yè)（公司），相互以合約（合同）形式實(shí)行產(chǎn)加銷的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，就是通常所說的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式居多，這種利益聯(lián)結(jié)形式主要以簽訂產(chǎn)銷合同、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)租賃基地農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。但隨著龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)與基地農(nóng)戶之間應(yīng)采取多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，一方面可以降低企業(yè)的生產(chǎn)交易成本，另一方面也可以使基地農(nóng)戶分享龍頭企業(yè)在加工銷售環(huán)節(jié)帶來的利潤(rùn)，將企業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。因此，各級(jí)龍頭企業(yè)要積極探索與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，采取合同、合作、股份制等多種形式，還可以采取二次分配、三次分配等形式，帶動(dòng)基地農(nóng)戶共同致富。同時(shí)，通過企業(yè)牽頭組建協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步強(qiáng)化與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，突破龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間單純的買賣關(guān)系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的雙贏。

（二）引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)，積極為基地、農(nóng)戶提供配套服務(wù)。

近年來，xx區(qū)在發(fā)展果品加工業(yè)中實(shí)行的“帶龍尾”的做法，其主要目的之一就是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)。龍頭企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和加工要求，不斷改進(jìn)品種，并通過建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，獲得穩(wěn)定的原料，降低企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量。同時(shí)，龍頭企業(yè)還應(yīng)通過開展技術(shù)培訓(xùn)、分片指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面等多種形式，對(duì)基地、農(nóng)戶進(jìn)行具體細(xì)致的指導(dǎo)和幫助，讓農(nóng)民熟練地掌握栽培和管理技術(shù)，為基地建設(shè)的健康發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

（三）支持龍頭企業(yè)帶領(lǐng)基地農(nóng)戶共同開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基地、農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，必須靠各級(jí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。龍頭企業(yè)市場(chǎng)拓展能力的大小，直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，首先要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和措施。除了下大力氣推廣“良種良法”，引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)良品種、引導(dǎo)基地和農(nóng)戶科學(xué)種植養(yǎng)殖外，還要特別重視推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育，系統(tǒng)地制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)境和過程的全程質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)基地、農(nóng)戶由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的跨越。其次要強(qiáng)化營(yíng)銷策略，爭(zhēng)取更多的“訂單”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從先組織基地和農(nóng)戶種養(yǎng)后找市場(chǎng)，向簽訂更多的銷售訂單，并按訂單組織基地和農(nóng)戶生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變；從單純注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。在向基地、農(nóng)戶引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)，也要讓他們了解新產(chǎn)品，接受新產(chǎn)品，從而達(dá)到既開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，又引導(dǎo)消費(fèi)的目的。