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第一篇：農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

為了助推我區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，按照區(qū)人大常委會安排，xx月中旬，區(qū)人大調(diào)研組分別到區(qū)農(nóng)委、xx、xx、xx以及xx檸檬、xx豆瓣廠、xx食品有限公司、xx生態(tài)園露營基地、xx農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、xx農(nóng)民新村和檸檬、花椒、草莓、花卉苗木、~鰍、觀賞魚等種養(yǎng)殖基地，通過實地查看和召開座談會，廣泛聽取業(yè)主意見和相關(guān)單位情況匯報，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成如下調(diào)查報告：

一、主要工作及成效

近年來，區(qū)政府及其職能部門全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的安排部署，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以實施“百村百園”和“三線四項”重點工程為抓手，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，多舉措促進(jìn)農(nóng)村居民快速增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著成效。xx年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到67.82億元，同比增長4.8%;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到47.15億元，同比增長4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11582元，同比增長11.5%.獲得全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎等榮譽(yù)稱號。全國、全市一系列涉農(nóng)工作會議和重大活動多次在我區(qū)召開，有力的提升了xx農(nóng)業(yè)綜合影響力。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)漸成規(guī)模

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。政府及其職能部門集聚資源，整合項目、資金，加大投入，集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，提檔升級土地面積1萬余畝，核心區(qū)內(nèi)實施了道路、天然氣、自來水、高規(guī)格節(jié)水灌溉、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，韋灌路產(chǎn)業(yè)大道、瓊江大橋已建成通車，新增人行道路燈100余盞，實施道路景觀綠化1萬余平米，建成蔬菜博覽園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館，農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不斷完善，機(jī)械化率達(dá)到76%。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。圍繞綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，以罐壩、漁濺、郭坡、中渡四個村為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)已基本建成，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)基本形成。xx年，核心區(qū)內(nèi)新發(fā)展龍頭企業(yè)34家，新增收入158154萬元，帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)達(dá)7000余戶。核心區(qū)內(nèi)，太安鎮(zhèn)發(fā)展有龍頭企業(yè)10余家，發(fā)展有機(jī)蔬菜基地1500畝、無公害蔬菜基地萬余畝、漁業(yè)基地4000畝、苗木基地1500畝和10萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

三是產(chǎn)品營銷體系提檔升級。農(nóng)村電商有序推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力培育xx電子商務(wù)協(xié)會及匯達(dá)集團(tuán)等本土企業(yè)建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，以“潼惠網(wǎng)”、“三塊石”為基礎(chǔ)，搭建xx農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場。目前，樸真、潤優(yōu)、農(nóng)龍、匯達(dá)檸檬、健能等近20家農(nóng)業(yè)企業(yè)在京東、阿里巴巴、一畝田、易田、西部電商等知名電商平臺進(jìn)行銷售，由各農(nóng)業(yè)企業(yè)授權(quán)在各電商平臺上銷售的網(wǎng)店、微店也在逐日增加，農(nóng)產(chǎn)品交易額突破6億元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）特色效益農(nóng)業(yè)異彩紛呈

一是發(fā)揮品牌效應(yīng)，農(nóng)旅融合度逐步提高。政府及其職能部門樹立農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的理念，突出特色抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓旅游，積極打造崇龕油菜花、太安蔬菜博覽園、農(nóng)業(yè)展覽館等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，開發(fā)陽臺盆栽蔬菜，建設(shè)農(nóng)民新村，創(chuàng)建“xx農(nóng)家”,促進(jìn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”“產(chǎn)品變禮品”“民房變客房”,大力開展菜博會、菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑椹節(jié)、梨花節(jié)、柚子節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品179個、綠色食品65個、有機(jī)食品42個，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，農(nóng)旅融合理念不斷深化。如xx鎮(zhèn)，目前發(fā)展有大小規(guī)模和接待能力各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游點60多個，從業(yè)人員6000余人，年接待游客60萬余人次，核心區(qū)農(nóng)民人均純收入同比增長50%.

二是發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)帶動力顯著增強(qiáng)。在核心區(qū)內(nèi)著力打造了一批具有本地特色的“綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)了帝安、匯達(dá)、巖泉豆瓣等檸檬、蔬菜、水果冷藏、精深加工龍頭企業(yè)，形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)成效明顯，基本建成中國西部綠色菜都，成為xx主城“大菜園”.目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶有3000個，注冊家庭農(nóng)場275戶，農(nóng)民專業(yè)合作社910個，區(qū)級以上龍頭企業(yè)139個，市級以上龍頭企業(yè)14個。全區(qū)糧食播種面積90萬畝，產(chǎn)量39.05萬噸；油料作物種植面積36.83萬畝，總產(chǎn)4.68萬噸，其中油菜面積28.3萬畝，總產(chǎn)3.4萬噸；蔬菜種植面積100萬畝，產(chǎn)量200萬噸；特色經(jīng)果種植面積達(dá)到30萬畝，產(chǎn)量40.9萬噸，其中檸檬種植面積13萬畝；蔬菜、油菜、檸檬種植面積和產(chǎn)量均居全市第一。漁牧業(yè)生產(chǎn)也呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，生豬年出欄達(dá)到100萬頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1142萬只；生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到20萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.8萬噸。

三是發(fā)揮項目優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)多樣化特色鮮明。全區(qū)實施了“百村百園”工程，圍繞蔬菜、糧油、水產(chǎn)、經(jīng)果、中藥材等，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推“百村百園”工程村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已建成89個專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園。從我們調(diào)研的太安、柏梓、壽橋等鎮(zhèn)情況，特色效益農(nóng)業(yè)也各具特色，效果顯著。柏梓鎮(zhèn)，以“五線”建設(shè)為抓手，以“蔬菜、檸檬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花卉、苗木共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)種植大戶115戶，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)3.4萬畝、苗林花卉畝，種植蔬菜3.5萬畝。壽橋鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社11個，發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖大戶12戶，微商電商3戶；無公害蔬菜基地種植面積累計達(dá)1300余畝，部分蔬菜遠(yuǎn)銷香港、韓國等地，年產(chǎn)值800余萬元；新栽植撐綠竹1000畝，產(chǎn)值340余萬元；觀賞魚養(yǎng)殖基地規(guī)模達(dá)到350畝，年產(chǎn)值達(dá)700余萬元，已發(fā)展成西南地區(qū)最大的觀賞魚養(yǎng)殖基地。

（三）政府服務(wù)務(wù)實有效。

一是認(rèn)真指導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。職能部門認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，對流轉(zhuǎn)面積大、涉及農(nóng)戶多的流轉(zhuǎn)項目協(xié)助做好資質(zhì)、經(jīng)營能力等審查，逐步建立風(fēng)險預(yù)防、控制和處置機(jī)制。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積近60萬畝。壽橋鎮(zhèn)革新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制，加快規(guī)?；l(fā)展步伐，采用折資入股、轉(zhuǎn)包、互換、代耕等形式，累計流轉(zhuǎn)土地9880畝，規(guī)模經(jīng)營耕地面積7412畝，分別占耕地面積的80.4%和60.8%.

二是注重新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)60期，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3002人；開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)868人，培訓(xùn)農(nóng)民7070人；開展送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳、農(nóng)機(jī)安全宣傳等活動，發(fā)放宣傳資料；同時加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核查力度。

三是認(rèn)真貫徹落實國家惠農(nóng)政策。積極宣傳種糧直補(bǔ)政策，圓滿完成種糧直補(bǔ)審核、匯總、兌付各項工作，全區(qū)共計兌付種糧直補(bǔ)資金5931.2萬元、良種補(bǔ)貼資金1041萬元。進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策監(jiān)督落實；做好了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，全年推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具5882臺，下達(dá)國家補(bǔ)貼資金700余萬元。

四積極探索開展農(nóng)業(yè)保險工作。建立了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、玉米、高粱、生豬等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，水稻保險達(dá)到7.2萬畝，玉米、高粱保險達(dá)到4.3萬畝，蔬菜植保保險完成0.5萬畝，蔬菜價格保險達(dá)到1.2萬畝，生豬保險達(dá)到33.6萬頭。

二、存在的困難和問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示區(qū)帶建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但也還存在以下困難和問題：

（一）保障乏力，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是融資困難，缺乏資金保障。農(nóng)業(yè)投入周期相對長、風(fēng)險又大，加之沒有實業(yè)抵押融資困難，資金短缺已成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬傷”.在太安龍鰍農(nóng)業(yè)調(diào)研中反映，目前企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1000余畝，投入資金1000余萬，除享受30萬元的特色效益農(nóng)業(yè)切塊補(bǔ)助資金支持外，金融機(jī)構(gòu)基本未融到資。二是用地困難，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地多為基本農(nóng)田，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地，土地經(jīng)營面的狹小與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的矛盾日益突出，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”.三是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，人才支撐乏力。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)、商業(yè)一樣，人才是關(guān)鍵要素之一，現(xiàn)在的年輕一代，愿意投身農(nóng)業(yè)的不多，大學(xué)生農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的愿意在最基層的也非常少。在家的農(nóng)村勞動力普遍文化素質(zhì)低、不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加之基層農(nóng)技干部的缺失，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理帶來很大影響。如帝安農(nóng)業(yè)2000多畝的用地規(guī)模，日常能用的工人也僅20-30人，根本無法滿足正常的.用工需求。

（二）一些農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，市場把控難，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益較低。由于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場營銷體系不夠完善，對未來市場變化不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和研判，加之現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費領(lǐng)域，附加值低，競爭力差，容易導(dǎo)致供求失衡，市場把控難，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，核心區(qū)內(nèi)不少農(nóng)業(yè)企業(yè)存在拖欠租金和工資的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村面源污染問題，亟需解決。一是種植過程中的污染不斷發(fā)生。化肥、農(nóng)藥不合理使用，大部分農(nóng)膜就地丟棄或焚燒，造成大氣環(huán)境和土壤污染，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是養(yǎng)殖業(yè)污染較為嚴(yán)重。近年來，我區(qū)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，部分養(yǎng)殖場雖建有沼氣池和簡易污水糞便沉淀池，但實際處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排放要求，畜禽糞便直接排入河道、土壤等，對周邊環(huán)境及水庫、次級河流導(dǎo)致污染.三是生活垃圾污染環(huán)境問題仍然突出。鎮(zhèn)街垃圾收運設(shè)施缺乏，廢棄蔬菜隨意堆放，任意傾倒，生活垃圾隨處亂倒、亂堆放、填埋或焚燒，多數(shù)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集處理率低，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（四）資源整合力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是政府對涉農(nóng)項目、資金統(tǒng)籌力度還不夠，在實施中部門各行其事、各自為陣現(xiàn)象依然存在，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃布局，有的涉農(nóng)項目、資金未能充分發(fā)揮效益；二是鎮(zhèn)街間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不夠平衡，南北差距較大。

三、工作建議

政府及其職能部門要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“科學(xué)發(fā)展，富民興潼”、全面建成小康社會的總目標(biāo)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)村農(nóng)民全面邁入小康社會。

（一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)項目，突出特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》中的“六大產(chǎn)業(yè)片”的布局，堅持農(nóng)旅融合理念，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及項目，兼顧全區(qū)均衡發(fā)展，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動力強(qiáng)、具有特色效益優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立農(nóng)旅融合發(fā)展理念，注重生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)，高效利用土地資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向多樣化、精品化發(fā)展，突出特色、品牌和效益，逐步形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、科普教育、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工和銷售于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村危舊房改造力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快鎮(zhèn)街村污水垃圾處理和農(nóng)村清潔能源設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)建平臺，共享改革發(fā)展成果。

（三）強(qiáng)化科技支撐，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。政府及其職能部門要著力辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，扎實做好農(nóng)民科技知識培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖帶頭人，努力打造一批懂技術(shù)、善管理、能經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障；二是要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識、現(xiàn)代物流“互聯(lián)網(wǎng)+”意識、品牌意識，大力推廣先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科技化種植，專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營”,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，努力打造具有市場競爭力的自主“品牌”產(chǎn)品，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）狠抓保障體系建設(shè)，提升特色效益農(nóng)業(yè)競爭力。一是抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。政府及其職能部門要積極培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成多元經(jīng)營主體共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)效益。二是完善監(jiān)管服務(wù)體系。加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)體系，建立健全鎮(zhèn)（街）、村兩級監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村“三級聯(lián)動”的監(jiān)督管理服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和中介組織，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商平臺，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場需求的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品品種及項目保險的范圍和領(lǐng)域，有效保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（五）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。一是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。政府及其職能部門要正確處理好農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及的多方利益關(guān)系，積極指導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，做到職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范，建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，通過土地信息收集、資產(chǎn)評估、政策咨詢、信用擔(dān)保等服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)市場體系。三是積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營。加快居民新村建設(shè)步伐，節(jié)約土地資源，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場或股份制合作企業(yè)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，從而讓土地集中、聯(lián)營，在更大范圍實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地保障。

（六）建立和完善農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。一是加大設(shè)施投入，按照先建后補(bǔ)的原則，整合涉農(nóng)項目、資金向有條件、有基礎(chǔ)的地方投入，以設(shè)施項目撬動集中連片發(fā)展、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。二是著力提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平，組建工作隊伍，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，搭建銀企平臺，切實幫助企業(yè)的企業(yè)解決實際困難。三是建立健全相關(guān)的政策支持，鼓勵龍頭企業(yè)建立融資擔(dān)保公司，拓寬融資渠道，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便業(yè)主、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信貸融資模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（七）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品快速檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢測精準(zhǔn)度，對于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律不予進(jìn)入市場。二是確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)快速檢測達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，要求張貼產(chǎn)家標(biāo)識，并登記，以便于查找和售后跟蹤管理。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管。在產(chǎn)品準(zhǔn)入、流通、甚至售后各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安…全。四是加大執(zhí)法力度，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的安全。

（八）綜合整治農(nóng)村面源污染，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳，提高環(huán)保意識。充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳法律法規(guī)，普及生態(tài)環(huán)保知識，進(jìn)一步提高干部、群眾、業(yè)主的環(huán)保意識；二是采取措施，加強(qiáng)綜合防治。建立安全用藥制度，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥包裝袋的回收利用，積極推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，加大投入，建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合治理；三是完善機(jī)制，加大監(jiān)管力度。積極探索建立適合我區(qū)農(nóng)村面源污染綜合防治的監(jiān)測防控體系，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評估體系、化肥農(nóng)藥投入監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評監(jiān)測體系等，力求面源污染防治有章可循；四是依法監(jiān)管，有力防控面源污染。政府及其職能部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)村面源污染的監(jiān)管，對養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污水處理運行、企業(yè)排污情況等進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，有力防控農(nóng)村面源污染，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。

第二篇：農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

近年來，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直名列全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的前茅，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的首肯。該鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜基地，取得了一定的成績，特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積近幾年一直穩(wěn)定在25000畝左右。今年以來共生產(chǎn)蔬菜15300多噸，其中出口蔬菜8000多噸，供應(yīng)國內(nèi)市場蔬菜7300多噸，總產(chǎn)值達(dá)1200多萬元，為外貿(mào)企業(yè)提供了廣泛的原料，為城鄉(xiāng)居民提供了新鮮蔬菜，也使廣大菜農(nóng)增加了收入，從而全鎮(zhèn)上下看到了農(nóng)業(yè)希望，于是干部群眾搞農(nóng)業(yè)干勁足了，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的氣氛濃了，抓標(biāo)準(zhǔn)促基地建設(shè)的辦法多了，鎮(zhèn)村干部為民服務(wù)的意識強(qiáng)了，群眾自覺接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向明了，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)在穩(wěn)定和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面做了以下四個方面工作。

一、抓住一個關(guān)鍵點加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大來拉動特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村創(chuàng)建。

該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家：盈康公司、xx鄉(xiāng)蔬菜公司、洪飛油廠、博洋食品公司、翻身腌漬廠。蔬菜公司是一家主要經(jīng)營出口蔬菜的營銷企業(yè)，也是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口蔬菜種植的主要支撐企業(yè)，蔬菜面積常年穩(wěn)定在20000畝左右。年銷售各類蔬菜60000多噸，產(chǎn)值8000萬元。洪飛油廠是一家總投資800萬元的股份制企業(yè)，主要從事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌漬廠都是鹽漬為主的股份制企業(yè)，主要鹽漬黃瓜、蒿菜等，年產(chǎn)量20xx多噸，產(chǎn)值150萬元，種植面積1500多畝。南通盈康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，總投資20xx萬元。這是一個涵及綠色食品種養(yǎng)殖、速凍保鮮和餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)，占地面積550畝，今年技改投入1500萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，極大地推動和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，對特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村的創(chuàng)建和提升起到了極大的帶動作用。目前xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種經(jīng)濟(jì)村有9個，占全市20個特種經(jīng)濟(jì)村的45%，總耕地面積為25697畝。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下方面特點：一是龍頭企業(yè)單體規(guī)模不斷壯大，新增和擴(kuò)建的龍頭企業(yè)單體規(guī)模均在500萬元以上；二是龍頭企業(yè)科技含量有所提升，原有的鹽漬和簡單包裝上升到保鮮速凍脫水領(lǐng)域；三是龍頭企業(yè)的輻射帶動能力增強(qiáng)，僅蔬菜公司就帶動5000多農(nóng)戶，種植面積為20000多畝，新增的企業(yè)預(yù)計又將帶動20xx多農(nóng)戶。通過龍頭企業(yè)帶動千家萬戶已經(jīng)成為xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主渠道。

二、建好一個示范點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村的平臺和載體。

該鎮(zhèn)緊緊圍繞“建設(shè)一個農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的建設(shè)目標(biāo)，重點在擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新投資機(jī)制上作文章。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要求每村至少有一個面積為200畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，今年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上，新建4個高標(biāo)準(zhǔn)的示范園區(qū)：即東清河村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村500畝設(shè)施栽培園區(qū)、農(nóng)民休閑樂園、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園。

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要在以下三個方面取得突破：一是在園區(qū)投入量上要有突破。年初市下達(dá)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入任務(wù)2300萬元，該鎮(zhèn)確保3000萬元力爭3800萬元。二是在園區(qū)的科技含量上要有突破。圍繞提升園區(qū)檔次，加大新技術(shù)新品種的引進(jìn)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是在機(jī)制創(chuàng)新上要有突破。采取專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦園區(qū)，加工企業(yè)帶動園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦園區(qū)等多種形式，不斷創(chuàng)新園區(qū)運作機(jī)制。

三、強(qiáng)化一個聯(lián)結(jié)點大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會。

通過農(nóng)民合作化程度的提高來建立完善農(nóng)戶的`利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場相聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，是農(nóng)民眾多的小舢板建成的聯(lián)合艦隊逐步走向市場自我發(fā)展的一個重要載體。近年來，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有3個：xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會、東清河村雪菜協(xié)會、建豐村扣蟹養(yǎng)殖協(xié)會。這些經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)過一段時間運作，其作用得到初步顯現(xiàn)：一是架起了農(nóng)民走向市場的橋梁。把分散的家庭經(jīng)營農(nóng)戶組織起來，共同聯(lián)合闖市場，避免了分散家庭經(jīng)營的盲目性，在一定程度上增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力；二是促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)組織為農(nóng)民提供信息服務(wù)、購銷服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是加快了新技術(shù)的推廣。面對廣大分散經(jīng)營農(nóng)戶對技術(shù)和服務(wù)的需求，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等形式為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)；四是培育了一批能人。為一些敢想敢闖敢干的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人搭建了展示自身的平臺。

該鎮(zhèn)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織起步較早，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了一定的作用，但還很不規(guī)范，存在一定的問題：一是廣大農(nóng)戶對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)作用的重要地位、作用認(rèn)識不足，因而合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶的向心力不夠；二是缺乏經(jīng)費，合作經(jīng)濟(jì)組織基本沒有經(jīng)費，沒有固定活動場所和工作人員，服務(wù)能力差；三是運作機(jī)制不規(guī)范，沒有建立切實有效“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”規(guī)章制度，因而存在著好則合，不好則散，有利則合，遇風(fēng)險就散的問題。

針對以上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的主要對策：一是幫助健全完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理機(jī)制。在堅持“民辦、民營、民受益”原則下，要求組織形式多元化，經(jīng)營方式多樣化，管理方式民主化，行為方式規(guī)范化。通過建立內(nèi)部管理制約機(jī)制，保證在出現(xiàn)經(jīng)營矛盾時有章可行，有法可依。二是切實加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。此項工作作為政府重要工作抓，積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織向健康方面發(fā)展。三是制定鼓勵扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。如政府安排專項資金作為扶持資金，加大扶持力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

四、找準(zhǔn)一個突破點全力抓好配套服務(wù)，為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

該鎮(zhèn)為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，切實做好各項服務(wù)工作。

1、組織發(fā)動優(yōu)先。廣泛抓好宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍，在基地落實和品種落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村干部組織專門力量，做好一家一戶工作，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極投身創(chuàng)建。

2、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先。凡是建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村的，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，路橋農(nóng)田水利綠化電力等設(shè)施早落實，早建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。去年投入的8.4公里農(nóng)路、200多條泯溝橫河疏浚，都在農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)村中。

3、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先。鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)技培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，制定教育培訓(xùn)計劃，對特種經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，農(nóng)技部門優(yōu)先把品種特性、種植方法、病蟲害防治技術(shù)等傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民早明白，早落實。

4、統(tǒng)一實行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同蔬菜各個階段的不同技術(shù)要求，實行統(tǒng)一管理，堅持六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一供應(yīng)種子、統(tǒng)一配方平衡施肥，統(tǒng)一防病治蟲，統(tǒng)一采收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購銷售，建立科學(xué)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

5、制定保護(hù)價。實行風(fēng)險基金制，確保農(nóng)民收入，通過與企業(yè)簽訂協(xié)議和提取風(fēng)險基金辦法，制定保護(hù)價措施，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，穩(wěn)定農(nóng)民收入。

從調(diào)查情況看，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有了很大成效，農(nóng)民收入有了大幅提高，拓展了農(nóng)民增收的空間。在調(diào)查中，我們也聽到、看到了一些制約進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的矛盾和問題：

一、城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)民增收難。20xx年與1997年相比，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增長率4.6%。這里指出的是，農(nóng)民收入中有相當(dāng)一部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營收入而增加的。目前該鎮(zhèn)還有30%的農(nóng)戶主要靠農(nóng)業(yè)收入。他們沒有非農(nóng)經(jīng)營收入。所以，近幾年的純農(nóng)戶的收入幾乎沒有增加，有的甚至是下降。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，土地流失多。農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害。近二年來，該鎮(zhèn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、沿江公路中征用農(nóng)民土地共960畝。大約有1000多農(nóng)民失去土地了，有個別村組人均耕地不足0.4畝。這些農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為“務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無門、低保無份”三無農(nóng)民。為此，農(nóng)村中因土地征用補(bǔ)償、安置糾紛上訪不斷，成為社會不穩(wěn)定的重要因素。

三、村級債務(wù)嚴(yán)重。由于歷史原因，村級組織本來負(fù)債較多，加至近幾年上級大搞農(nóng)村公益性項目建設(shè)，以至造成老債未清，又添新債，村級負(fù)債總額居高不下。該鎮(zhèn)13個行政村，目前村級債務(wù)帳面總72.8萬元，未入帳債務(wù)額27.2萬元，帳外隱性債務(wù)128萬元，合計債務(wù)228萬元。沉重債務(wù)，影響了村級組織的正常運行。

四、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村義務(wù)教育投資嚴(yán)重不足，義務(wù)教育質(zhì)量下降，造成農(nóng)民的文化層次低，認(rèn)識新技術(shù)能力弱，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后，公共衛(wèi)生體系缺失，農(nóng)民缺醫(yī)少藥，看不起病的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。政府投資補(bǔ)貼新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由于報銷門檻高，報銷比例低，為此，農(nóng)民因病返貧，無錢看病的現(xiàn)象比較突出。

上述問題嚴(yán)重制約農(nóng)村工作的開展，為此我們建議：

一、緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，放到突出位置。重點圍繞農(nóng)民的增收工程為目標(biāo)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作舉措，大力推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，以項目引資金，以項目促調(diào)整，以項目創(chuàng)效益，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。

二、認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，絕不能隨意收回承包地。加強(qiáng)對農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程度和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配方法，妥善處理失地農(nóng)民問題，并為他們提供社會保障。

三、興辦公益事業(yè)，從實際出發(fā)，量力而行。教育農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)必須樹立正確的政績觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解”的要求，制定切實可行辦法，堅決杜絕新債務(wù)。

四、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。切實保護(hù)農(nóng)民學(xué)習(xí)，受教育權(quán)利，切實保護(hù)農(nóng)民衛(wèi)生保健權(quán)利。政府要下大力氣投巨資，解決目前農(nóng)村中農(nóng)民子女上學(xué)難，看病難的問題，要盡快化解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會是構(gòu)造社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的和諧，就談不上整個社會和諧。構(gòu)造農(nóng)村和諧社會，各級黨組織必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實解決“三農(nóng)”問題，有效增加農(nóng)民收入，只有這樣才算把握了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)于某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查報告