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第一篇:農(nóng)業(yè)調(diào)查報告
為了助推我區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設及特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,按照區(qū)人大常委會安排,xx月中旬,區(qū)人大調(diào)研組分別到區(qū)農(nóng)委、xx、xx、xx以及xx檸檬、xx豆瓣廠、xx食品有限公司、xx生態(tài)園露營基地、xx農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、xx農(nóng)民新村和檸檬、花椒、草莓、花卉苗木、~鰍、觀賞魚等種養(yǎng)殖基地,通過實地查看和召開座談會,廣泛聽取業(yè)主意見和相關單位情況匯報,對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研,形成如下調(diào)查報告:
一、主要工作及成效
近年來,區(qū)政府及其職能部門全面貫徹落實市委、市政府關于“三農(nóng)”工作的安排部署,全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,以實施“百村百園”和“三線四項”重點工程為抓手,加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),著力推動農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展,多舉措促進農(nóng)村居民快速增收和美麗鄉(xiāng)村建設,取得了顯著成效。xx年,全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到67.82億元,同比增長4.8%;農(nóng)業(yè)增加值達到47.15億元,同比增長4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到11582元,同比增長11.5%.獲得全國“平安農(nóng)機”示范縣、國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設貢獻獎等榮譽稱號。全國、全市一系列涉農(nóng)工作會議和重大活動多次在我區(qū)召開,有力的提升了xx農(nóng)業(yè)綜合影響力。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設漸成規(guī)模
一是農(nóng)業(yè)基礎設施持續(xù)改善。政府及其職能部門集聚資源,整合項目、資金,加大投入,集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和拓展區(qū)基礎設施建設,實施了高標準農(nóng)田建設和土地綜合整治,提檔升級土地面積1萬余畝,核心區(qū)內(nèi)實施了道路、天然氣、自來水、高規(guī)格節(jié)水灌溉、污水處理廠等基礎設施建設,韋灌路產(chǎn)業(yè)大道、瓊江大橋已建成通車,新增人行道路燈100余盞,實施道路景觀綠化1萬余平米,建成蔬菜博覽園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館,農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化生產(chǎn)設施設備不斷完善,機械化率達到76%。
二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。圍繞綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),以罐壩、漁濺、郭坡、中渡四個村為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)已基本建成,全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)基本形成。xx年,核心區(qū)內(nèi)新發(fā)展龍頭企業(yè)34家,新增收入158154萬元,帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)達7000余戶。核心區(qū)內(nèi),太安鎮(zhèn)發(fā)展有龍頭企業(yè)10余家,發(fā)展有機蔬菜基地1500畝、無公害蔬菜基地萬余畝、漁業(yè)基地4000畝、苗木基地1500畝和10萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
三是產(chǎn)品營銷體系提檔升級。農(nóng)村電商有序推進,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,大力培育xx電子商務協(xié)會及匯達集團等本土企業(yè)建設涉農(nóng)電商平臺,以“潼惠網(wǎng)”、“三塊石”為基礎,搭建xx農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場。目前,樸真、潤優(yōu)、農(nóng)龍、匯達檸檬、健能等近20家農(nóng)業(yè)企業(yè)在京東、阿里巴巴、一畝田、易田、西部電商等知名電商平臺進行銷售,由各農(nóng)業(yè)企業(yè)授權(quán)在各電商平臺上銷售的網(wǎng)店、微店也在逐日增加,農(nóng)產(chǎn)品交易額突破6億元,有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(二)特色效益農(nóng)業(yè)異彩紛呈
一是發(fā)揮品牌效應,農(nóng)旅融合度逐步提高。政府及其職能部門樹立農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的理念,突出特色抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓旅游,積極打造崇龕油菜花、太安蔬菜博覽園、農(nóng)業(yè)展覽館等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),開發(fā)陽臺盆栽蔬菜,建設農(nóng)民新村,創(chuàng)建“xx農(nóng)家”,促進“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”“產(chǎn)品變禮品”“民房變客房”,大力開展菜博會、菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑椹節(jié)、梨花節(jié)、柚子節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會,創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品179個、綠色食品65個、有機食品42個,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快,農(nóng)旅融合理念不斷深化。如xx鎮(zhèn),目前發(fā)展有大小規(guī)模和接待能力各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游點60多個,從業(yè)人員6000余人,年接待游客60萬余人次,核心區(qū)農(nóng)民人均純收入同比增長50%.
二是發(fā)揮規(guī)模效應,農(nóng)業(yè)帶動力顯著增強。在核心區(qū)內(nèi)著力打造了一批具有本地特色的“綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)集群,引進了帝安、匯達、巖泉豆瓣等檸檬、蔬菜、水果冷藏、精深加工龍頭企業(yè),形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)成效明顯,基本建成中國西部綠色菜都,成為xx主城“大菜園”.目前,全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶有3000個,注冊家庭農(nóng)場275戶,農(nóng)民專業(yè)合作社910個,區(qū)級以上龍頭企業(yè)139個,市級以上龍頭企業(yè)14個。全區(qū)糧食播種面積90萬畝,產(chǎn)量39.05萬噸;油料作物種植面積36.83萬畝,總產(chǎn)4.68萬噸,其中油菜面積28.3萬畝,總產(chǎn)3.4萬噸;蔬菜種植面積100萬畝,產(chǎn)量200萬噸;特色經(jīng)果種植面積達到30萬畝,產(chǎn)量40.9萬噸,其中檸檬種植面積13萬畝;蔬菜、油菜、檸檬種植面積和產(chǎn)量均居全市第一。漁牧業(yè)生產(chǎn)也呈平穩(wěn)增長態(tài)勢,生豬年出欄達到100萬頭,家禽飼養(yǎng)量達到1142萬只;生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到20萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量3.8萬噸。
三是發(fā)揮項目優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)多樣化特色鮮明。全區(qū)實施了“百村百園”工程,圍繞蔬菜、糧油、水產(chǎn)、經(jīng)果、中藥材等,培育主導產(chǎn)業(yè),助推“百村百園”工程村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前已建成89個專業(yè)村和標準園。從我們調(diào)研的太安、柏梓、壽橋等鎮(zhèn)情況,特色效益農(nóng)業(yè)也各具特色,效果顯著。柏梓鎮(zhèn),以“五線”建設為抓手,以“蔬菜、檸檬為主導產(chǎn)業(yè),花卉、苗木共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局,引進種植大戶115戶,發(fā)展林果經(jīng)濟3.4萬畝、苗林花卉畝,種植蔬菜3.5萬畝。壽橋鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社11個,發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖大戶12戶,微商電商3戶;無公害蔬菜基地種植面積累計達1300余畝,部分蔬菜遠銷香港、韓國等地,年產(chǎn)值800余萬元;新栽植撐綠竹1000畝,產(chǎn)值340余萬元;觀賞魚養(yǎng)殖基地規(guī)模達到350畝,年產(chǎn)值達700余萬元,已發(fā)展成西南地區(qū)最大的觀賞魚養(yǎng)殖基地。
(三)政府服務務實有效。
一是認真指導土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。職能部門認真指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同,對流轉(zhuǎn)面積大、涉及農(nóng)戶多的流轉(zhuǎn)項目協(xié)助做好資質(zhì)、經(jīng)營能力等審查,逐步建立風險預防、控制和處置機制。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積近60萬畝。壽橋鎮(zhèn)革新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制,加快規(guī)模化發(fā)展步伐,采用折資入股、轉(zhuǎn)包、互換、代耕等形式,累計流轉(zhuǎn)土地9880畝,規(guī)模經(jīng)營耕地面積7412畝,分別占耕地面積的80.4%和60.8%.
二是注重新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓。開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓60期,培訓新型職業(yè)農(nóng)民3002人;開展專業(yè)技術人員知識更新培訓868人,培訓農(nóng)民7070人;開展送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置補貼政策宣傳、農(nóng)機安全宣傳等活動,發(fā)放宣傳資料;同時加大農(nóng)機購置補貼核查力度。
三是認真貫徹落實國家惠農(nóng)政策。積極宣傳種糧直補政策,圓滿完成種糧直補審核、匯總、兌付各項工作,全區(qū)共計兌付種糧直補資金5931.2萬元、良種補貼資金1041萬元。進一步強化惠農(nóng)政策監(jiān)督落實;做好了農(nóng)機購置補貼,全年推廣補貼農(nóng)機具5882臺,下達國家補貼資金700余萬元。
四積極探索開展農(nóng)業(yè)保險工作。建立了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、玉米、高粱、生豬等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,水稻保險達到7.2萬畝,玉米、高粱保險達到4.3萬畝,蔬菜植保保險完成0.5萬畝,蔬菜價格保險達到1.2萬畝,生豬保險達到33.6萬頭。
二、存在的困難和問題
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示區(qū)帶建設及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效,但也還存在以下困難和問題:
(一)保障乏力,制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是融資困難,缺乏資金保障。農(nóng)業(yè)投入周期相對長、風險又大,加之沒有實業(yè)抵押融資困難,資金短缺已成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬傷”.在太安龍鰍農(nóng)業(yè)調(diào)研中反映,目前企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1000余畝,投入資金1000余萬,除享受30萬元的特色效益農(nóng)業(yè)切塊補助資金支持外,金融機構(gòu)基本未融到資。二是用地困難,制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營,流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地多為基本農(nóng)田,缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設施用地,土地經(jīng)營面的狹小與農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的矛盾日益突出,已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”.三是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術人才,人才支撐乏力。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)、商業(yè)一樣,人才是關鍵要素之一,現(xiàn)在的年輕一代,愿意投身農(nóng)業(yè)的不多,大學生農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的愿意在最基層的也非常少。在家的農(nóng)村勞動力普遍文化素質(zhì)低、不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術,加之基層農(nóng)技干部的缺失,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理帶來很大影響。如帝安農(nóng)業(yè)2000多畝的用地規(guī)模,日常能用的工人也僅20-30人,根本無法滿足正常的.用工需求。
(二)一些農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,市場把控難,部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益較低。由于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場營銷體系不夠完善,對未來市場變化不能進行科學的預測和研判,加之現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進入消費領域,附加值低,競爭力差,容易導致供求失衡,市場把控難,部分農(nóng)業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài),核心區(qū)內(nèi)不少農(nóng)業(yè)企業(yè)存在拖欠租金和工資的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)村面源污染問題,亟需解決。一是種植過程中的污染不斷發(fā)生?;?、農(nóng)藥不合理使用,大部分農(nóng)膜就地丟棄或焚燒,造成大氣環(huán)境和土壤污染,影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是養(yǎng)殖業(yè)污染較為嚴重。近年來,我區(qū)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,部分養(yǎng)殖場雖建有沼氣池和簡易污水糞便沉淀池,但實際處理能力遠遠達不到排放要求,畜禽糞便直接排入河道、土壤等,對周邊環(huán)境及水庫、次級河流導致污染.三是生活垃圾污染環(huán)境問題仍然突出。鎮(zhèn)街垃圾收運設施缺乏,廢棄蔬菜隨意堆放,任意傾倒,生活垃圾隨處亂倒、亂堆放、填埋或焚燒,多數(shù)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設滯后,污水收集處理率低,直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設進程。
(四)資源整合力度不夠,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是政府對涉農(nóng)項目、資金統(tǒng)籌力度還不夠,在實施中部門各行其事、各自為陣現(xiàn)象依然存在,缺乏科學的整體規(guī)劃布局,有的涉農(nóng)項目、資金未能充分發(fā)揮效益;二是鎮(zhèn)街間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等不夠平衡,南北差距較大。
三、工作建議
政府及其職能部門要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,抓住五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇,圍繞“科學發(fā)展,富民興潼”、全面建成小康社會的總目標,以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保農(nóng)村農(nóng)民全面邁入小康社會。
(一)科學布局產(chǎn)業(yè)項目,突出特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關于推進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設美麗鄉(xiāng)村的意見》中的“六大產(chǎn)業(yè)片”的布局,堅持農(nóng)旅融合理念,科學規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及項目,兼顧全區(qū)均衡發(fā)展,因地制宜,狠抓市場前景廣闊、帶動力強、具有特色效益優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以市場為導向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),樹立農(nóng)旅融合發(fā)展理念,注重生態(tài)安全與環(huán)境保護,高效利用土地資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,堅持適度規(guī)模經(jīng)營,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
(二)大力推進農(nóng)旅融合,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶,引導農(nóng)業(yè)向多樣化、精品化發(fā)展,突出特色、品牌和效益,逐步形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、科普教育、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工和銷售于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步加強農(nóng)民新村建設規(guī)劃,加大農(nóng)村危舊房改造力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快鎮(zhèn)街村污水垃圾處理和農(nóng)村清潔能源設施建設,大力推進美麗鄉(xiāng)村建設,著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)民增收致富創(chuàng)建平臺,共享改革發(fā)展成果。
(三)強化科技支撐,努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。政府及其職能部門要著力辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,扎實做好農(nóng)民科技知識培訓工作,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,培育新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖帶頭人,努力打造一批懂技術、善管理、能經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障;二是要進一步增強科技意識、現(xiàn)代物流“互聯(lián)網(wǎng)+”意識、品牌意識,大力推廣先進種養(yǎng)殖技術,堅持“標準化生產(chǎn),科技化種植,專業(yè)化管理,市場化經(jīng)營”,進一步提高農(nóng)業(yè)科技水平,提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量,努力打造具有市場競爭力的自主“品牌”產(chǎn)品,積極引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
(四)狠抓保障體系建設,提升特色效益農(nóng)業(yè)競爭力。一是抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。政府及其職能部門要積極培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成多元經(jīng)營主體共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;I(yè)化發(fā)展,提高生產(chǎn)效益。二是完善監(jiān)管服務體系。加強引導,進一步建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務體系,建立健全鎮(zhèn)(街)、村兩級監(jiān)管服務機制,形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村“三級聯(lián)動”的監(jiān)督管理服務體系。三是加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設。積極培育農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人和中介組織,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商平臺,搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場,建立健全適應現(xiàn)代市場需求的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡,暢通農(nóng)產(chǎn)品交易流通環(huán)節(jié),降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風險。四是繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)健康發(fā)展,進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品品種及項目保險的范圍和領域,有效保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
(五)完善土地流轉(zhuǎn)機制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。一是進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制。政府及其職能部門要正確處理好農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及的多方利益關系,積極指導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),做到職責明確,手續(xù)完備,合同規(guī)范,建立科學合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。二是組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,通過土地信息收集、資產(chǎn)評估、政策咨詢、信用擔保等服務,完善土地流轉(zhuǎn)市場體系。三是積極引導適度規(guī)模經(jīng)營。加快居民新村建設步伐,節(jié)約土地資源,積極引導家庭農(nóng)場或股份制合作企業(yè)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),從而讓土地集中、聯(lián)營,在更大范圍實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地保障。
(六)建立和完善農(nóng)業(yè)投融資機制,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。一是加大設施投入,按照先建后補的原則,整合涉農(nóng)項目、資金向有條件、有基礎的地方投入,以設施項目撬動集中連片發(fā)展、發(fā)揮規(guī)模效應。二是著力提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務水平,組建工作隊伍,了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況,加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系,搭建銀企平臺,切實幫助企業(yè)的企業(yè)解決實際困難。三是建立健全相關的政策支持,鼓勵龍頭企業(yè)建立融資擔保公司,拓寬融資渠道,積極探索創(chuàng)新適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便業(yè)主、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信貸融資模式,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
(七)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品市場準入。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品快速檢測標準體系,提高檢測精準度,對于不達標的產(chǎn)品一律不予進入市場。二是確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)快速檢測達標的產(chǎn)品,要求張貼產(chǎn)家標識,并登記,以便于查找和售后跟蹤管理。三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管。在產(chǎn)品準入、流通、甚至售后各環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關,切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安…全。四是加大執(zhí)法力度,全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場,依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴格依法處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,嚴把質(zhì)量關,確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的安全。
(八)綜合整治農(nóng)村面源污染,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。一是強化宣傳,提高環(huán)保意識。充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡等載體,廣泛宣傳法律法規(guī),普及生態(tài)環(huán)保知識,進一步提高干部、群眾、業(yè)主的環(huán)保意識;二是采取措施,加強綜合防治。建立安全用藥制度,大力推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術,加強廢棄農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥包裝袋的回收利用,積極推廣測土配方施肥技術,大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式,加大投入,建設污水、垃圾處理設施,開展農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合治理;三是完善機制,加大監(jiān)管力度。積極探索建立適合我區(qū)農(nóng)村面源污染綜合防治的監(jiān)測防控體系,構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評估體系、化肥農(nóng)藥投入監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準體系、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評監(jiān)測體系等,力求面源污染防治有章可循;四是依法監(jiān)管,有力防控面源污染。政府及其職能部門要依法加強對農(nóng)村面源污染的監(jiān)管,對養(yǎng)殖環(huán)保設施建設、污水處理運行、企業(yè)排污情況等進行認真督促檢查,嚴格執(zhí)法,有力防控農(nóng)村面源污染,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設進程不斷加快。
第二篇:農(nóng)業(yè)調(diào)查報告
近年來,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直名列全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的前茅,得到了各級領導的首肯。該鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè),發(fā)展蔬菜基地,取得了一定的成績,特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積近幾年一直穩(wěn)定在25000畝左右。今年以來共生產(chǎn)蔬菜15300多噸,其中出口蔬菜8000多噸,供應國內(nèi)市場蔬菜7300多噸,總產(chǎn)值達1200多萬元,為外貿(mào)企業(yè)提供了廣泛的原料,為城鄉(xiāng)居民提供了新鮮蔬菜,也使廣大菜農(nóng)增加了收入,從而全鎮(zhèn)上下看到了農(nóng)業(yè)希望,于是干部群眾搞農(nóng)業(yè)干勁足了,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的氣氛濃了,抓標準促基地建設的辦法多了,鎮(zhèn)村干部為民服務的意識強了,群眾自覺接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向明了,為社會主義新農(nóng)村建設奠定了經(jīng)濟物質(zhì)基礎,該鎮(zhèn)在穩(wěn)定和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面做了以下四個方面工作。
一、抓住一個關鍵點加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大來拉動特種經(jīng)濟專業(yè)村創(chuàng)建。
該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家:盈康公司、xx鄉(xiāng)蔬菜公司、洪飛油廠、博洋食品公司、翻身腌漬廠。蔬菜公司是一家主要經(jīng)營出口蔬菜的營銷企業(yè),也是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口蔬菜種植的主要支撐企業(yè),蔬菜面積常年穩(wěn)定在20000畝左右。年銷售各類蔬菜60000多噸,產(chǎn)值8000萬元。洪飛油廠是一家總投資800萬元的股份制企業(yè),主要從事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌漬廠都是鹽漬為主的股份制企業(yè),主要鹽漬黃瓜、蒿菜等,年產(chǎn)量20xx多噸,產(chǎn)值150萬元,種植面積1500多畝。南通盈康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,總投資20xx萬元。這是一個涵及綠色食品種養(yǎng)殖、速凍保鮮和餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè),占地面積550畝,今年技改投入1500萬元,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大,極大地推動和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設,對特種經(jīng)濟專業(yè)村的創(chuàng)建和提升起到了極大的帶動作用。目前xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種經(jīng)濟村有9個,占全市20個特種經(jīng)濟村的45%,總耕地面積為25697畝。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下方面特點:一是龍頭企業(yè)單體規(guī)模不斷壯大,新增和擴建的龍頭企業(yè)單體規(guī)模均在500萬元以上;二是龍頭企業(yè)科技含量有所提升,原有的鹽漬和簡單包裝上升到保鮮速凍脫水領域;三是龍頭企業(yè)的輻射帶動能力增強,僅蔬菜公司就帶動5000多農(nóng)戶,種植面積為20000多畝,新增的企業(yè)預計又將帶動20xx多農(nóng)戶。通過龍頭企業(yè)帶動千家萬戶已經(jīng)成為xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主渠道。
二、建好一個示范點高標準建設農(nóng)業(yè)示范園區(qū),通過園區(qū)建設構(gòu)筑創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)村的平臺和載體。
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“建設一個農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展一種主導產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的建設目標,重點在擴大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新投資機制上作文章。建設農(nóng)業(yè)示范園區(qū),要求每村至少有一個面積為200畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū),今年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎上,新建4個高標準的示范園區(qū):即東清河村循環(huán)經(jīng)濟示范園、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村500畝設施栽培園區(qū)、農(nóng)民休閑樂園、農(nóng)業(yè)機械化示范園。
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設要在以下三個方面取得突破:一是在園區(qū)投入量上要有突破。年初市下達xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入任務2300萬元,該鎮(zhèn)確保3000萬元力爭3800萬元。二是在園區(qū)的科技含量上要有突破。圍繞提升園區(qū)檔次,加大新技術新品種的引進力度,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是在機制創(chuàng)新上要有突破。采取專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦園區(qū),加工企業(yè)帶動園區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領辦園區(qū)等多種形式,不斷創(chuàng)新園區(qū)運作機制。
三、強化一個聯(lián)結(jié)點大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會。
通過農(nóng)民合作化程度的提高來建立完善農(nóng)戶的`利益聯(lián)結(jié)機制,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場相聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶,是農(nóng)民眾多的小舢板建成的聯(lián)合艦隊逐步走向市場自我發(fā)展的一個重要載體。近年來,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有3個:xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會、東清河村雪菜協(xié)會、建豐村扣蟹養(yǎng)殖協(xié)會。這些經(jīng)濟合作組織,經(jīng)過一段時間運作,其作用得到初步顯現(xiàn):一是架起了農(nóng)民走向市場的橋梁。把分散的家庭經(jīng)營農(nóng)戶組織起來,共同聯(lián)合闖市場,避免了分散家庭經(jīng)營的盲目性,在一定程度上增強了抵御市場風險的能力;二是促進了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)組織為農(nóng)民提供信息服務、購銷服務和技術服務,促進了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是加快了新技術的推廣。面對廣大分散經(jīng)營農(nóng)戶對技術和服務的需求,專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過技術培訓、現(xiàn)場觀摩等形式為農(nóng)戶提供技術服務;四是培育了一批能人。為一些敢想敢闖敢干的農(nóng)民經(jīng)濟人搭建了展示自身的平臺。
該鎮(zhèn)的專業(yè)經(jīng)濟組織起步較早,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了一定的作用,但還很不規(guī)范,存在一定的問題:一是廣大農(nóng)戶對專業(yè)合作經(jīng)濟作用的重要地位、作用認識不足,因而合作經(jīng)濟組織對農(nóng)戶的向心力不夠;二是缺乏經(jīng)費,合作經(jīng)濟組織基本沒有經(jīng)費,沒有固定活動場所和工作人員,服務能力差;三是運作機制不規(guī)范,沒有建立切實有效“風險共擔,利益共享”規(guī)章制度,因而存在著好則合,不好則散,有利則合,遇風險就散的問題。
針對以上農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在的問題,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的主要對策:一是幫助健全完善農(nóng)民合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理機制。在堅持“民辦、民營、民受益”原則下,要求組織形式多元化,經(jīng)營方式多樣化,管理方式民主化,行為方式規(guī)范化。通過建立內(nèi)部管理制約機制,保證在出現(xiàn)經(jīng)營矛盾時有章可行,有法可依。二是切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的領導。此項工作作為政府重要工作抓,積極引導合作經(jīng)濟組織向健康方面發(fā)展。三是制定鼓勵扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。如政府安排專項資金作為扶持資金,加大扶持力度,促進其健康發(fā)展。
四、找準一個突破點全力抓好配套服務,為創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
該鎮(zhèn)為創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)村,切實做好各項服務工作。
1、組織發(fā)動優(yōu)先。廣泛抓好宣傳發(fā)動,形成強烈的創(chuàng)建氛圍,在基地落實和品種落實等關鍵環(huán)節(jié),鎮(zhèn)村干部組織專門力量,做好一家一戶工作,幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念,積極投身創(chuàng)建。
2、基礎設施優(yōu)先。凡是建設特種經(jīng)濟專業(yè)村的,各項基礎設施建設優(yōu)先安排,路橋農(nóng)田水利綠化電力等設施早落實,早建設,改善生產(chǎn)條件。去年投入的8.4公里農(nóng)路、200多條泯溝橫河疏浚,都在農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)村中。
3、科學技術培訓優(yōu)先。鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)技培訓領導組,制定教育培訓計劃,對特種經(jīng)濟專業(yè)村,農(nóng)技部門優(yōu)先把品種特性、種植方法、病蟲害防治技術等傳授給農(nóng)民,讓農(nóng)民早明白,早落實。
4、統(tǒng)一實行標準化質(zhì)量管理。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同蔬菜各個階段的不同技術要求,實行統(tǒng)一管理,堅持六個統(tǒng)一,即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一供應種子、統(tǒng)一配方平衡施肥,統(tǒng)一防病治蟲,統(tǒng)一采收標準,統(tǒng)一收購銷售,建立科學體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
5、制定保護價。實行風險基金制,確保農(nóng)民收入,通過與企業(yè)簽訂協(xié)議和提取風險基金辦法,制定保護價措施,增強抵御自然風險和市場風險的能力,穩(wěn)定農(nóng)民收入。
從調(diào)查情況看,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有了很大成效,農(nóng)民收入有了大幅提高,拓展了農(nóng)民增收的空間。在調(diào)查中,我們也聽到、看到了一些制約進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的矛盾和問題:
一、城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)民增收難。20xx年與1997年相比,該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增加1276元,年均增加182.28元,平均增長率4.6%。這里指出的是,農(nóng)民收入中有相當一部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營收入而增加的。目前該鎮(zhèn)還有30%的農(nóng)戶主要靠農(nóng)業(yè)收入。他們沒有非農(nóng)經(jīng)營收入。所以,近幾年的純農(nóng)戶的收入幾乎沒有增加,有的甚至是下降。
二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,土地流失多。農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害。近二年來,該鎮(zhèn)在建設工業(yè)園區(qū)、標準化廠房、沿江公路中征用農(nóng)民土地共960畝。大約有1000多農(nóng)民失去土地了,有個別村組人均耕地不足0.4畝。這些農(nóng)民失去賴以生存的土地,成為“務農(nóng)無地、就業(yè)無門、低保無份”三無農(nóng)民。為此,農(nóng)村中因土地征用補償、安置糾紛上訪不斷,成為社會不穩(wěn)定的重要因素。
三、村級債務嚴重。由于歷史原因,村級組織本來負債較多,加至近幾年上級大搞農(nóng)村公益性項目建設,以至造成老債未清,又添新債,村級負債總額居高不下。該鎮(zhèn)13個行政村,目前村級債務帳面總72.8萬元,未入帳債務額27.2萬元,帳外隱性債務128萬元,合計債務228萬元。沉重債務,影響了村級組織的正常運行。
四、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村義務教育投資嚴重不足,義務教育質(zhì)量下降,造成農(nóng)民的文化層次低,認識新技術能力弱,影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后,公共衛(wèi)生體系缺失,農(nóng)民缺醫(yī)少藥,看不起病的現(xiàn)象非常嚴重。政府投資補貼新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由于報銷門檻高,報銷比例低,為此,農(nóng)民因病返貧,無錢看病的現(xiàn)象比較突出。
上述問題嚴重制約農(nóng)村工作的開展,為此我們建議:
一、緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設工作會議精神,把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重,放到突出位置。重點圍繞農(nóng)民的增收工程為目標,拓展工作思路,創(chuàng)新工作舉措,大力推進項目農(nóng)業(yè)建設,以項目引資金,以項目促調(diào)整,以項目創(chuàng)效益,千方百計幫助農(nóng)民增加收入。
二、認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》,加強土地承包經(jīng)營權(quán)證管理,保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),絕不能隨意收回承包地。加強對農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作的指導。要嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地,明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程度和補償機制,提高補償標準,改進分配方法,妥善處理失地農(nóng)民問題,并為他們提供社會保障。
三、興辦公益事業(yè),從實際出發(fā),量力而行。教育農(nóng)村基層領導必須樹立正確的政績觀,按照科學發(fā)展觀的要求,穩(wěn)定推進農(nóng)村社會公益事業(yè)。按照“制止新債,摸清底數(shù),明確責任,分類處理,逐步化解”的要求,制定切實可行辦法,堅決杜絕新債務。
四、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。切實保護農(nóng)民學習,受教育權(quán)利,切實保護農(nóng)民衛(wèi)生保健權(quán)利。政府要下大力氣投巨資,解決目前農(nóng)村中農(nóng)民子女上學難,看病難的問題,要盡快化解制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。
構(gòu)建農(nóng)村和諧社會是構(gòu)造社會主義和諧社會的基礎,沒有農(nóng)村的和諧,就談不上整個社會和諧。構(gòu)造農(nóng)村和諧社會,各級黨組織必須按照科學發(fā)展觀要求,切實解決“三農(nóng)”問題,有效增加農(nóng)民收入,只有這樣才算把握了社會主義新農(nóng)村建設的關鍵。
關于某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查報告