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第一篇：茶葉調(diào)查報(bào)告

一、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

自20xx年來，在縣委出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》戰(zhàn)略決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真抓住上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策帶來的良好機(jī)遇，高度重視生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際編制了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定具體實(shí)施方案，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，抓好茶園路、水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，加強(qiáng)技術(shù)教育培訓(xùn)和種植管理，積極探索和嘗試公司建基地聯(lián)農(nóng)戶、大戶建基地聯(lián)農(nóng)戶、合作社建基地聯(lián)農(nóng)戶和散戶集中種植聯(lián)戶管理等有效的種植管理模式，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。兩年多來，全縣新建茶園4.18萬畝，連續(xù)兩年超額完成地區(qū)下達(dá)的新建茶園任務(wù)，涉及種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、種茶村43個、種茶農(nóng)戶5829戶。其中茶園面積4000畝以上的有香壩、張家寨2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3000畝以上的有鸚鵡溪、大壩場、楓蕓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000畝以上的有孫家壩、涼水井、寬坪、東華、許家壩、青杠坡、合朋溪、長壩8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成連片種植基地2000畝以上3個，1000畝以上2個，500畝以上5個。個別茶園今春已初產(chǎn)，部分茶園將在明春初產(chǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

二、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作措施及取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，建立機(jī)制，合力共抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是縣委、縣人民政府成立了縣長任組長，縣四大班子分管或聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并解決機(jī)構(gòu)編制組建縣茶桑局，保障抓茶干部工資由縣財(cái)政全額發(fā)放。各涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人具體辦公和抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、水、大氣、陽光等自然資源稟賦條件和發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的客觀要求，編制完成了全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立了縣茶桑局主抓、相關(guān)涉農(nóng)部門配合聯(lián)動、有關(guān)涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，并建立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、全力培育生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作局面。

（二）制定出臺生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，整合發(fā)展資金，加大投入，落實(shí)茶園種植計(jì)劃，加強(qiáng)茶園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)茶園基地建設(shè)初具規(guī)模。

一是縣委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》的重要戰(zhàn)略決策，縣人民政府按照生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，結(jié)合我縣實(shí)際，用活用足上級政策，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，盤活涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，整合集聚涉農(nóng)資金，加大了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。兩年來，全縣共整合各類資金3981萬元用于生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是縣人民政府在整合集聚資源和資金的基礎(chǔ)上，對建設(shè)茶園涉及的土地的租賃、流轉(zhuǎn)、整理，茶苗的育、運(yùn)、供，落實(shí)種植面積的工作量等因素進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合實(shí)際，制定并兌現(xiàn)落實(shí)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策（如：土地整理按300元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，栽植茶苗和底肥統(tǒng)一實(shí)行政府采購后按3500株/畝和100公斤/畝無償提供給茶農(nóng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按種植面積落實(shí)情況補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)和實(shí)行以獎代補(bǔ)政策等），充分調(diào)動推動生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的行政主體和生產(chǎn)主體的積極性，促進(jìn)了茶園種植計(jì)劃的全面落實(shí)。兩年來，全縣立足自育自栽共建苗圃820.5畝,共新建茶園4.18萬畝，連續(xù)超額完成地區(qū)下達(dá)的新建茶園任務(wù)，茶園基地建設(shè)初具規(guī)模。

三是整合涉農(nóng)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)路、水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茶園基地生產(chǎn)條件，提高茶園建設(shè)質(zhì)量。兩年來，全縣新修進(jìn)園公路38公里，維修進(jìn)園公路75公里；新修園內(nèi)公路160.7公里、生產(chǎn)便道19.164公里，其中硬化生產(chǎn)便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

（三）結(jié)合實(shí)際，積極對接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注重抓好茶園建后投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理，著手抓好加工環(huán)節(jié)工作，超前謀劃和做好對接市場的工作，著力抓好生態(tài)茶良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育。

一是扎實(shí)抓好茶園投產(chǎn)前管理工作，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好示范茶園建設(shè)，建設(shè)地級示范茶園2個共1000畝、縣級示范茶園5個共1200畝，茶苗長勢良好，起到了示范帶動的作用；抓好茶園間作示范推廣，引導(dǎo)茶農(nóng)以訂單生產(chǎn)方式抓好茶園間作，促進(jìn)以種代管，兩年來，共計(jì)間作花生、黃豆、蔬菜、綠肥43000余畝，特別是今年茶園間作辣椒效益較好，畝產(chǎn)值可達(dá)2000元，達(dá)到了茶園投產(chǎn)前“以種代管、以短養(yǎng)長、以收養(yǎng)管”的良好效果。同時于去年組織招考聘用了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員加強(qiáng)茶園生產(chǎn)管理，并建立茶園建設(shè)和管理激勵機(jī)制，加大督促檢查指導(dǎo)和考核獎勵工作力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)獎勵，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好茶園建設(shè)和投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理。

二是加大項(xiàng)目爭取和招商引資工作力度，認(rèn)真研究國家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合全縣資源稟賦條件和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織編制生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大向上爭取力度，兩年來，共成功爭取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（茶產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目資金1897萬元，爭取省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資金250萬元。同時加大招商引資宣傳，成功引進(jìn)貴州梵錦茶業(yè)有限公司落戶張家寨鎮(zhèn)，投資4000萬元建設(shè)茶園基地2500畝；引進(jìn)湄潭客商落戶合朋溪鎮(zhèn)，已投入資金200余萬元，成立了“思南縣合朋國禮有機(jī)茶專業(yè)合作社”，擬建大型茶葉加工廠1個，新建茶園2000余畝。

三是積極抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場對接的各項(xiàng)工作。第一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)茶農(nóng)在平等自愿的基礎(chǔ)上，在許家壩、長壩、合朋溪、東華、鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社6個，注冊資金達(dá)到1123萬多元，入社茶農(nóng)共395戶，同時幫助專業(yè)合作社從生產(chǎn)技術(shù)、資金籌集使用、茶葉加工和營銷等方面建立健全管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。第二是爭取省財(cái)政資金250萬元，縣財(cái)政注入資金250萬元，組建了思南縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了融資平臺，目前已為縣內(nèi)5家生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社提供信用擔(dān)保貸款155萬元，有效地支持了專業(yè)合作社壯大和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三是對全縣茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃布局，編制項(xiàng)目向上爭取和對外招商引資，同時，縣政府還出臺了促進(jìn)茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)的鼓勵政策，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。第四是加大茶葉生產(chǎn)無公害產(chǎn)地認(rèn)證工作力度，推進(jìn)提高茶園建設(shè)管理質(zhì)量水平，目前全縣已有1.27萬畝茶園獲無公害產(chǎn)地認(rèn)證。第五是著手抓好茶葉產(chǎn)品市場營銷的準(zhǔn)備工作，提出了產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、包裝設(shè)計(jì)和市場開拓等方面的初步計(jì)劃和方案，著力打造“圣嶺春芽”綠茶核心品牌。

總體來看，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況是：生產(chǎn)基地建設(shè)成效較為明顯，生產(chǎn)管理基本到位，茶青市場和加工廠建設(shè)開始起步，品牌創(chuàng)建和市場營銷著手謀劃，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系正在培育形成。

三、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

任何一個產(chǎn)業(yè)的培育壯大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展更是這樣，特別是全縣要在2013年完成共10萬畝的茶園建設(shè)任務(wù)，還會遇到更多的挑戰(zhàn)和更大的困難。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過兩年來的努力，取得的成效固然可喜，但是，在發(fā)展過程中存在的一些不容忽視的困難和暴露的不可回避的問題，需要全縣上下引起高度重視，采取積極應(yīng)對措施，在今后的發(fā)展過程中切實(shí)加以努力克服和認(rèn)真解決。

一是一方面多數(shù)群眾特別是相當(dāng)一部分干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)，對縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略決策領(lǐng)會不到位，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)政治化，沒有從全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀要求出發(fā)來正確認(rèn)識，加之對生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的自然屬性和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系培育的社會屬性認(rèn)識不到位，普遍表現(xiàn)為茶農(nóng)生產(chǎn)主體意識不強(qiáng)，干部抓茶工作責(zé)任心不夠，全縣上下發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心不足。另一方面是一些涉茶

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府戰(zhàn)略決策的力度不夠，表現(xiàn)為在認(rèn)識上只注重眼前利益，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)眼光，在行動上存在本位主義思想，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持難配合、協(xié)同難協(xié)作，導(dǎo)致抓生態(tài)茶發(fā)展的'工作機(jī)制運(yùn)行不暢，一些具體措施難以落實(shí)或落實(shí)不到位，發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的合力不大，力度減弱。

二是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)周期較長，產(chǎn)前管理投入大，部分茶農(nóng)由于土地種茶后短期內(nèi)沒有收益，迫于生計(jì)外出打工而放棄所種茶園管理；公司或大戶由于政府的財(cái)政貼息政策兌現(xiàn)不到位，加之銀行貸款條件苛刻和其他融資渠道狹窄，資金籌集困難，茶園管理滯后。

三是部分茶園雖已建成，一方面是由于發(fā)展過程中存在行政干預(yù)，一些茶農(nóng)想退出，但難以找到企業(yè)或合適的大戶接管，茶園流轉(zhuǎn)困難。另一方面是已流轉(zhuǎn)到公司或大戶的茶園，由于涉及土地流轉(zhuǎn)的面廣、量大、時長、戶多等情況，存在土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費(fèi)不合理和相關(guān)手續(xù)不盡完善的突出現(xiàn)象，為茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。

四是技術(shù)服務(wù)滿足不了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，差距較大，一方面是全縣茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才引進(jìn)工作滯后；另方面是雖然全縣聘請了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員，由于培訓(xùn)、管理、考核機(jī)制沒有完全建立，加之其技術(shù)知識水平不高，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象突出。

五是部分茶園即將投產(chǎn)，但茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)滯后，茶農(nóng)及發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的公司和大戶對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)期持悲觀心態(tài)，影響了他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的積極性。

六是一些茶園的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，茶園管理勞動強(qiáng)度大、難度大。

四、抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求必須將茶葉作為商品生產(chǎn)，因此，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必然要求我們要抓生產(chǎn)之本，會加工之法，懂市場之道，擅經(jīng)銷之術(shù)，結(jié)合調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以下方面進(jìn)一步做好工作。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，采取切實(shí)有效措施盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，做實(shí)做大做強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)考核工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任意識，提高抓茶干部工作積極性；要加大發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，讓參與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、大戶和茶農(nóng)特別是規(guī)劃種植區(qū)的群眾充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的好處和難得機(jī)遇，充分了解生態(tài)茶生產(chǎn)基本規(guī)律，增強(qiáng)他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心和主體意識。

二是要認(rèn)真研究促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和市場機(jī)制，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)行，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化工作，要結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展意愿，本著宜茶則茶的原則落實(shí)種植計(jì)劃。

三是要充分發(fā)揮行政干預(yù)作用，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和項(xiàng)目及資金，加大生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政支持力度；要充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走資源利用集約化、生產(chǎn)綠色生態(tài)化、加工規(guī)模效益化、銷售品牌創(chuàng)建化的可持續(xù)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收、促財(cái)政增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)。

四是要加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)招引人才優(yōu)惠政策，招錄聘用或引進(jìn)一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，抓好生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，努力提高生態(tài)茶生產(chǎn)管理質(zhì)量水平，提高生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)品市場競爭力。

五是要繼續(xù)抓好茶園路、水等配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。

六是進(jìn)一步抓好茶園投產(chǎn)前的管理工作，加強(qiáng)茶園管理投入，發(fā)展以短養(yǎng)長產(chǎn)業(yè)。

七是要加強(qiáng)茶園土地流轉(zhuǎn)工作，建立符合各方權(quán)益的工作導(dǎo)向機(jī)制，指導(dǎo)完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)，建立相關(guān)檔案。

八是要盡快統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)茶青市場和茶葉加工廠。

九是要認(rèn)真組織開展商品茶市場調(diào)研，抓好銷售環(huán)節(jié)品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，搞好商標(biāo)、包裝設(shè)計(jì)，加快生態(tài)茶農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。

第二篇：農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”工程的逐步實(shí)施，立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓基建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢較好。

（一）加工企業(yè)明顯增多，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

全縣目前已發(fā)展年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達(dá)140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設(shè)的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；去年全縣共發(fā)展牲豬119.7萬頭，出欄70.6萬頭，存欄49.1萬頭，分別增長21%、20.6%、21.5%，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12個瘦肉型養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)的飼養(yǎng)量占全縣總量的70%以上。全縣涌現(xiàn)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶2512戶，其中千頭以上牧場15個；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表。去年全縣糧食種植面積84.87萬畝，增長24.48%；總產(chǎn)量30.6萬噸，增長27.6%；總產(chǎn)值4.2億元，增長45%；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“德輝”米業(yè)和修山面業(yè)公司。

（二）科技含量不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“德輝”米業(yè)、“奶凇迸Ｈ庀盜小襖按蟾紜敝兄硐盜校跋繢錆臁狽鬯俊懊廊宋選輩枰丁疤一蓖良Φ繞放啤！芭Ｄ酢筆稱酚邢拊鶉喂鏡摹奶凇迸Ｈ庀盜鋅⒘30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了湖南省第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。同時，一些企業(yè)為做強(qiáng)品牌，積極與科研機(jī)構(gòu)和院校聯(lián)姻，聘請技術(shù)人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌的知名度。如金維康生物技術(shù)有限公司高薪聘請2名教授，年薪達(dá)7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進(jìn)行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。

（三）營銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，產(chǎn)品市場前景看好。

一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應(yīng)，又適應(yīng)市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地建立了近300個銷售窗口，建設(shè)了一支近600人的專業(yè)銷售隊(duì)伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡(luò)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品種還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達(dá)到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達(dá)7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。

（四）牽引能力逐漸增強(qiáng)，帶動了農(nóng)民增收。

我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，如“德輝”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽訂8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；金維康生物技術(shù)有限公司今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設(shè)了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設(shè)，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。

二、不容忽視的問題

桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等方面仍存在不少問題不容忽視，具體表現(xiàn)為：

一是缺乏引導(dǎo)，發(fā)展方向不明確。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段多，市場經(jīng)濟(jì)的成份少。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠(yuǎn)利益的少；小而全、大而全的多，突重點(diǎn)、突出特點(diǎn)的少。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配置上，盲目實(shí)施的多，以市場為導(dǎo)向的少。形不成特色，形不成規(guī)模。

二是產(chǎn)業(yè)趨同，建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)。

資源趨同的地方形成了產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中尤為突出。競相辦的小竹木膠板廠、小茶廠、小紙廠，勢必造成資金分散、資源浪費(fèi)，企業(yè)規(guī)模上不去，產(chǎn)品也缺乏競爭力。

三是利益分割，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊分割、部門分割和利益分割的局面尚未從根本上改變，加上法制不完善，市場機(jī)制不健全，參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個方面，從農(nóng)民中介組織再到工廠或銷售商，都是不同的利益主體，相互之間，既有共同利益的一致性，又有利益分割的對立性，當(dāng)利益發(fā)生沖突時又缺乏有效約束的情況下，產(chǎn)業(yè)化鏈條就會發(fā)生扭曲乃至脫節(jié)。如為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步入惡性循環(huán)，我縣竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達(dá)到4000多元，去年降到2480元；木膠板從的每張120元，降到去年的60多元。

四是科技掣肘，整體水平低下。

當(dāng)前，科技嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展，主要表現(xiàn)為“四低”：

1、科技普及率低。由于廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，加上農(nóng)技推廣體系不健全，從根本上影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)特別是高新科技的推廣應(yīng)用。

2、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、大路貨多，市場競爭力低。有的品種因推廣面大、生產(chǎn)周期長、更新速度慢，已開始退化。

3、加工層次低。由于科技應(yīng)用水平不高，賣原料、賣初級產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品銷售格局沒有從根本上改變，有的產(chǎn)品雖有些加工，但多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少。

4、包裝水平低。有些農(nóng)產(chǎn)品即使是一流質(zhì)量，但因是二流的包裝，無奈只能獲得三流甚至四流的效益。

三、幾點(diǎn)建議

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)前和今后一個時期，建議突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)特色為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的'發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并力爭通過iso9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。

二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結(jié)合，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。

三是實(shí)行準(zhǔn)入制度，從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。

一是在財(cái)稅政策上扶持。對認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在本地政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅減免，并盡可能給予其他稅費(fèi)方面的必要減免。

二是在貸款政策上扶持。我縣許多農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)因缺乏資金，無力上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，自身勢力難以增強(qiáng)，也不能讓農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，扶持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大，由縣財(cái)政貼息，企業(yè)分期償還。

三是在投資政策上支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計(jì)劃”等專項(xiàng)資金向重點(diǎn)龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品基地投放，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。同時鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，利用債券、股票等籌資。

四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項(xiàng)目范圍，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。

五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。

六是營造寬松的發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境的優(yōu)化關(guān)鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震懾作用。同時，建議聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人代表為軟環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境治理工作的監(jiān)督，由縣優(yōu)辦組織，每月召集監(jiān)督員召開一次軟環(huán)境評議會。

（四）建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機(jī)制和經(jīng)營體制。

要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷產(chǎn)品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外，通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、龍頭企業(yè)拿一點(diǎn)、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點(diǎn)等籌資渠道，建立風(fēng)險基金，搞好自我保護(hù)，當(dāng)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場價格下滑時予以補(bǔ)貼，使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產(chǎn)加銷各方的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)市場價格下滑時，龍頭企業(yè)應(yīng)按照保護(hù)價收購基地農(nóng)戶的產(chǎn)品，不應(yīng)拒絕收購；當(dāng)市場價格上漲時，基地農(nóng)戶也應(yīng)按協(xié)議價格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)副產(chǎn)品，不應(yīng)拒售。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌效應(yīng)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要以宣傳開路、質(zhì)量取勝。

一是要依靠科技創(chuàng)新，建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系。把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、科技攻關(guān)，致力于多角度、深層次開發(fā)生產(chǎn)，提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。

二是要加強(qiáng)品牌炒作。由縣里有關(guān)部門評定我縣“十大名牌產(chǎn)品”，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業(yè)要借助農(nóng)博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。