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工資集體協(xié)商是指職工代表和用人單位代表在企業(yè)內(nèi)部依法就工資分配制度、工資分配形式、工資支付方式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商機制是工會維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，特別是勞動者合法權(quán)益的主要手段和制度，是促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要機制，是市場經(jīng)濟國家工會的普遍做法。

工資一直是社會關(guān)注的熱點問題，尤其是對于弱勢群體和低收入群體。在21世紀，當(dāng)和諧成為社會主義的本質(zhì)時，最廣大人民的利益是第一位的，這充分體現(xiàn)了“民生”在當(dāng)今時代，合理解決工資問題，保障底層勞動者的合法權(quán)益，體現(xiàn)市場經(jīng)濟中的公平正義原則，是值得考慮的。同時，工資集體協(xié)商也是推進新世紀社會主義法制建設(shè)的有效機制。

為了掌握晉城市工資集體協(xié)商制度的實施程度，我們分別對澤州、沁水、陵川、高平等36家餐廳的工資協(xié)商績效進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的總體情況進行分析和梳理。

一、工資集體協(xié)商制度開始實施。

工資集體協(xié)商作為勞動領(lǐng)域的一項相對專業(yè)的工作，正逐漸進入人們的生活，進入公眾的視野，并引起廣泛關(guān)注。從我市四縣市來看，高平是四縣市中最好的。大多數(shù)餐飲企業(yè)都有自己的工會組織，85%以上的企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議。沁水縣五家餐館成立了工會組織。靈川縣有兩家大型餐飲企業(yè)，但小餐館和餐館未納入專項工資合同。由于澤州縣管轄的餐飲基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)營，隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理交叉，因此這項工作的實施相對緩慢且不平衡。從員工工資收入來看，目前等于或略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，74。3%的員工感覺工資比工資集體協(xié)商前有所增長。

二、工資集體協(xié)商引起了職工的關(guān)注。

根據(jù)沁水縣的調(diào)查，在被調(diào)查的160名員工中，有112人認為工資協(xié)議有明顯效果，占總數(shù)的70%；接受調(diào)查的五家企業(yè)負責(zé)人認為，應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度，認可度為100%。每個人都認為“實行工資集體協(xié)商制度，顯著增強了企業(yè)的經(jīng)濟實力和競爭力。。據(jù)高萍調(diào)查，在被調(diào)查的669名員工中，有248人認為工資談判有顯著效果，341人認為有一定效果，兩者合計589人，占總數(shù)的88%；在接受調(diào)查的18位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，有17位認為企業(yè)應(yīng)該建立工資協(xié)商制度，認同率達到94。4%。

三、政府重視不夠。

從四縣市餐飲業(yè)工人的工資來看，政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是企業(yè)執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，不能享受國家規(guī)定的節(jié)假日和周末，加班費的執(zhí)行也很脆弱。即使是進行工資集體協(xié)商的單位，合作也很簡單，流于形式，協(xié)商程序僅限于領(lǐng)導(dǎo)，形同虛設(shè)。正如高平的案情陳述所說：“簽訂工資集體合同后，20。3%的企業(yè)未向職工代表大會報告工資集體合同履行情況，17。7%的企業(yè)未建立工資集體合同履行監(jiān)督檢查組織部門。最根本的是一些地方政府不愿意推廣。勞動力成本低一直是中國出口經(jīng)濟和吸引投資的重要優(yōu)勢，地方政府也給予了這些企業(yè)很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府推動建立工資集體協(xié)商制度的積極性普遍不高，導(dǎo)致各地建立工資集體協(xié)商制度的進度和成效參差不齊。

四、存在問題分析

推廣這個制度主要是因為相關(guān)法律法規(guī)滯后。從外部環(huán)境來看：一是相關(guān)法律法規(guī)滯后，表現(xiàn)為法律法規(guī)不完善、不完備，立法水平低、剛性不強。二是相關(guān)配套政策不到位。企業(yè)工資確定制度相關(guān)的`工資指導(dǎo)線和勞動力市場指導(dǎo)價的制定和發(fā)布與實際需求相差甚遠，無法滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制的用人單位確定勞動定額和工資水平的需要；特別是勞動定額管理的缺位和國家統(tǒng)一科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的缺失，極大地影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。第三，部分地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心工資集體協(xié)商會影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。因此，他們很少關(guān)注工資集體談判，未能對改善民生和構(gòu)建和諧產(chǎn)生積極的推動作用。第四，部分經(jīng)營者認識片面。有些經(jīng)營者會“企業(yè)自主決定”據(jù)了解，企業(yè)單方面決定工資，工資集體協(xié)商是指提高員工工資，提高企業(yè)成本，影響企業(yè)發(fā)展和競爭力，因此在工資協(xié)商中不積極配合。

從工會存在的問題來看：一是工會干部的能力和素質(zhì)不夠適合。部分工會干部和職工代表缺乏必要的勞動工資法律政策知識和工資集體協(xié)商經(jīng)驗，是制約工資集體協(xié)商水平的重要因素。二是工會缺乏相關(guān)信息資源。一些企業(yè)未能依法向工會提供相關(guān)信息，導(dǎo)致支持工會開展工資集體協(xié)商的信息資源不足。與企業(yè)管理相比，他們擁有不對稱的信息資源。

工會應(yīng)從政府和企業(yè)兩方面推動三種工資機制的建立和完善。推進立法，完善政策，將為工資聯(lián)合決策、正常增長、支持保障機制的形成提供法律依據(jù)；推動政府加強行政管理和宏觀調(diào)控，可以反映中國的國情和特點，有助于解決當(dāng)前的實際問題；企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)工資集體協(xié)商制度建立并不斷完善，形成了企業(yè)收入分配的核心機制。