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第一篇:有關(guān)調(diào)查報(bào)告
濃縮池工程概況:濃縮池是XX公司選場(chǎng)技改工程中一項(xiàng)主體工程,主要由濃縮池和濃縮機(jī)組成,濃縮池直徑45米,旋轉(zhuǎn)軌道141米。軌道由齒牙鏈和鐵軌組成,軌道寬度為20厘米。軌道外下部有檢修平臺(tái),檢修平臺(tái)寬1米,距軌道有1.2米高差。檢修平臺(tái)距地面5.5米,地面多為土和石子?,F(xiàn)主提工程施工與設(shè)備安裝已基本完成,正在進(jìn)行后續(xù)安全防護(hù)和周邊附屬項(xiàng)目施工作業(yè)。
一、事故發(fā)生時(shí)間:
XXXXX年XX月XX日14時(shí)左右
二、事故發(fā)生地點(diǎn):
XX公司選場(chǎng)濃縮池濃縮機(jī)軌道上19號(hào)處。
三、事故的傷害情況:
A某,現(xiàn)任選場(chǎng)技改副總指揮,負(fù)責(zé)土建工程。事故造成其左手腕骨折、右胳膊拐破裂、面部碰傷、盆骨破裂等部位多處受傷。
四、事故發(fā)生的過程:
xxxx年xx月xx日xx時(shí)左右,A某從選場(chǎng)濃縮池的濃縮機(jī)軌道上從西邊向南行走,準(zhǔn)備去看池下東南角處正在施工的過橋綁鋼筋作業(yè)。當(dāng)他行走到濃縮機(jī)軌道19號(hào)處時(shí),對(duì)講機(jī)有電話打來,于是他就邊接電話邊行走。由于接電話分散他的注意力,在行走時(shí)腳踩空跌倒在濃縮池檢修平臺(tái)上(安全帽掉在該平臺(tái)),后又從平臺(tái)上掉落到地面(總高度6.7米)。事故發(fā)生后,選場(chǎng)技改指揮部立即進(jìn)行事故搶救,將其送到長治市二院進(jìn)行治療。
五、事故類型
本次事故屬于高空墜落事故。
六、事故原因分析
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看和對(duì)知情人了解,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、分析,對(duì)本次事故做以下原因分析:
1、事故的直接原因是A某在距地面6.7米高的軌道上行走,本身就具有危險(xiǎn)性,加之接打電話分散注意力,導(dǎo)致踩空發(fā)生墜落事故,是本次事故的主要原因。
2、事故的間接原因是:
(1)A某的安全意識(shí)較淡薄,對(duì)在距地面6.7米高的軌道上行走的安全性沒有充分的認(rèn)識(shí),沒有意識(shí)到在不足20厘米的軌道上行走是危險(xiǎn)的,是事故的重要原因。
(2)在具有危險(xiǎn)性的軌道上行走應(yīng)該注意力集中,但其還邊走邊接電話,注意力分散也是本次事故的一個(gè)原因。
(3)技改項(xiàng)目的安全管理不到位,對(duì)危險(xiǎn)地方和危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所沒有明顯的警示標(biāo)志,告誡或提醒工人“注意安全”或“禁止XX”等安全牌,也是事故發(fā)生的原因之一。
七、事故性質(zhì)
經(jīng)過對(duì)本次事故原因的調(diào)查、分析,認(rèn)為本事故為責(zé)任事故。
八、事故責(zé)任及處理建議
1、A某技改項(xiàng)目部副總指揮,主管土建工程,也是本項(xiàng)目部安全管理的主要領(lǐng)導(dǎo)。由于本人安全意識(shí)差在工作中沒有注意高處行走時(shí)要注意力集中,導(dǎo)致事故發(fā)生,應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,建議對(duì)其罰款4000元。
2、B某是技改項(xiàng)目部總指揮,是技改項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人,對(duì)下級(jí)人員安全教育不夠,對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。
3、技改項(xiàng)目部存在安全管理不到位,安全教育不得力,現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范等問題,建議對(duì)技改項(xiàng)目部罰款10000元。
九、事故整改措施
為汲取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,提高工人的安全意識(shí),做好技改項(xiàng)目部的安全工作,防止同類事故再次發(fā)生,應(yīng)采取以下整改措施:
1、開展事故分析、事故教育活動(dòng),讓所有領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)工人對(duì)本事故有一個(gè)深刻認(rèn)識(shí),從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高全員安全意識(shí),自覺遵守安全規(guī)定,做好本職崗位上的安全工作。
2、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止和處理,做到防患于未然。
3、作業(yè)場(chǎng)所要多設(shè)置安全標(biāo)志,特別是具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所要設(shè)置禁止標(biāo)志,提醒和制止工人違章作業(yè)。
4、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,規(guī)范作業(yè)程序,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè),杜絕現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、零件亂堆亂放、工人違章作業(yè)、勞保用品配備不齊不規(guī)范行為、安全警示標(biāo)志少等問題的存在。
5、技改指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各工程隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要提高安全認(rèn)識(shí),一定要堅(jiān)持“安全第一”原則,加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),加大安全巡查力度,真正做到思想上重視、管理上到位、措施上有力,確保技改項(xiàng)目工程施工安全順利完工。
第二篇:社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式
本溪是個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)城市,有160萬人口,近年來,隨著本溪市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重,防止環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。
人與環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。無論過去、現(xiàn)在還是未來,人類總是在不斷地改造環(huán)境,創(chuàng)造不僅使用,而且美觀的環(huán)境空間。城市所意味的,不僅僅是建筑、街道、商店等人工建構(gòu)物的堆積,而蘊(yùn)涵著社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治和城市居民多姿多彩的生活。而環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中,環(huán)境對(duì)開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì),創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是,人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí),也對(duì)自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此,就城市生態(tài)環(huán)境我作了調(diào)查。
首先我在街道隨機(jī)抽取20人作為調(diào)查對(duì)象:
一、請(qǐng)問你注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會(huì)的有8人,占40%?;卮鸩粫?huì)的有3人、占15%?;卮鹩袝r(shí)會(huì),有時(shí)不會(huì)的有9人,占45%。
二、你會(huì)主動(dòng)義務(wù)幫助保護(hù)環(huán)境嗎
回答會(huì)的只有2人,都是老人、占10%?;卮鹄蠋煵贾昧司腿?,不布置就不去的有5人,占25%,都是小學(xué)生。
三、平時(shí),看報(bào)紙,新聞會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境方面的新聞引起重視?
大多數(shù)回答說不會(huì),、只關(guān)注一些娛樂或別的方面的,占55%。回答會(huì)的只有1位,占5%?;卮鹩袝r(shí)候會(huì)看一看,但是不太回去引起重視,只覺得這個(gè)事情與我們無關(guān)的有8人,占40%。
看來,人們對(duì)于環(huán)境污染問題無動(dòng)于衷,不太會(huì)去關(guān)心。
為了不使問題過于籠統(tǒng)我又進(jìn)行一次深入調(diào)查,人數(shù)增加至50人:
1。你會(huì)將廢棄的電池怎樣處理?
A、隨手扔掉B、扔進(jìn)專門的垃圾桶C、無所謂
選擇A的有9人,選擇B的有5,有36人選擇無所謂
2。你實(shí)行垃圾分類嗎?
A、實(shí)行B、不實(shí)行
實(shí)行的有17人,不實(shí)行的33人
3。你贊成用塑料袋嗎?
A、贊成B、不贊成C、無所謂
選擇A的有31人,選擇B的6人,選擇C的13人
4。你認(rèn)為一天洗幾次手合適?
A、5次B、10次C、15次以上
選擇A的13人,選擇B的35人,選擇C的2人
5。你吃路邊燒烤嗎?
A、從不B、有時(shí)C、經(jīng)常
選擇A的0,選擇B的22人,選擇C的28人
6。你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
A、有B、沒有C、有其中一項(xiàng)
選擇A的5人,選擇B的27人,選擇C的18人
7。你認(rèn)為本溪最短缺的一項(xiàng)資源是什么?
A、水B、電C、清新空氣
選擇A的21,選擇B的0人,選擇C的29人
8。你認(rèn)為環(huán)保是怎么一回事?
A、植樹造林B、不亂扔垃圾C、提高自身素質(zhì)
選擇A的20人,選擇B的23人,選擇C的7人
9。下列哪種行為你最厭惡?
A、隨地吐痰B、餐前便后不洗手C、在公共場(chǎng)所大聲喧嘩
D、不穿衣服上街(“膀爺”) E、亂扔垃圾,亂倒臟水F、隨地大小便
G、打架、罵人、說臟話H、唾液亂飛I、其他
A:3人B:1人C:0人D:3人E:12人F:21人G:10人H:0人
10。您選擇的原因是?
A、引起疾病傳播B、影響城市市容衛(wèi)生C、影響他人衛(wèi)生D、妨礙他人E、其他
A:18人B:9人C:17人D:6人E:0人
調(diào)查結(jié)果
一、公眾對(duì)環(huán)境狀況的感受及對(duì)環(huán)境問題的重視程度
通過上面的調(diào)查表明,多數(shù)市民認(rèn)為我市環(huán)境污染狀況嚴(yán)重,但把環(huán)境問題與其他社會(huì)問題相比較,則顯現(xiàn)出人們對(duì)環(huán)境問題的重視程度較低,還有大部分的人的環(huán)保意識(shí)有待于提高。市民最關(guān)注的環(huán)境問題是水污染和大氣污染,然而又對(duì)我市環(huán)境狀況變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)趨于樂觀。事實(shí)上,一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生的提高需要全市市民的努力和配合,如果全市市民的環(huán)保意識(shí)都得以提高,那么,市容環(huán)境將會(huì)大有改善。
現(xiàn)代人對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保一直都非常漠視:為了牟利,人們向江湖河海肆意排放污水,隨意引進(jìn)外來物種,任意排放工業(yè)廢氣……種種行為使得人們的生存環(huán)境一步步惡化。常常有人對(duì)自己居住小區(qū)的環(huán)境、綠化不甚滿意,理由多為:“樹木太少,管理太松,衛(wèi)生太差?!币粋€(gè)小區(qū)的環(huán)境直接影響到人們的生活質(zhì)量,所以各個(gè)小區(qū)加強(qiáng)管理和溝通、改善環(huán)境,讓居民滿意,應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
二、公眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境知識(shí)和環(huán)保行為
目前我市市民的環(huán)保知識(shí)水平還處于較低的層次。年齡增長與環(huán)保知識(shí)得分總體呈反比,青少年的.環(huán)保知識(shí)水平高于中年人,中年人高于老年人。
市民的環(huán)境道德意識(shí)較弱,只有25%的公眾在購物時(shí)考慮到環(huán)保因素,35%人愿意為了環(huán)保而接受較高的價(jià)格,30%的人在處理廢棄物時(shí)符合環(huán)境道德要求。
市民參與環(huán)?;顒?dòng)的總體水平較低。但市民環(huán)保參與水平與受教育程度成正比,文化程度越高,參與環(huán)?;顒?dòng)的水平越高。這一結(jié)果有利地證明了提高全民族的教育水平與提高公眾環(huán)境意識(shí)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。
三、市民對(duì)我國環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)
市民對(duì)政府近年來采取的環(huán)保措施給予了充分肯定,并對(duì)我國環(huán)境狀況的進(jìn)一步改善充滿信心,認(rèn)為環(huán)保工作做得最好的是宣傳教育工作。市民普遍認(rèn)為政府在環(huán)保方面應(yīng)負(fù)更多的責(zé)任。盡管人們也承認(rèn)工廠和個(gè)人也是造成環(huán)境污染的責(zé)任者,但仍認(rèn)為保護(hù)環(huán)境主要是政府的責(zé)任。
調(diào)查結(jié)果反映出人們對(duì)政府環(huán)保工作的贊許和期望,但也折射出人們對(duì)我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡化趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境。就要做到做到與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧,使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境,改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
如果城市所實(shí)現(xiàn)的生活不是它自身的一種褒獎(jiǎng),那么為城市的發(fā)展形成而付出的全部犧牲就將毫無代價(jià)。無論擴(kuò)大的權(quán)力還是有限的物質(zhì)財(cái)富,都不能抵償哪怕是一天喪失了的美、歡樂和親情的享受。
第三篇:調(diào)查報(bào)告
黨的十一屆三中全會(huì)以來,隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,農(nóng)村正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是各級(jí)政府和銀行信貸工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。
一
目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡,很多邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決,其突出問題是:
一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對(duì)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會(huì)因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上,不能適應(yīng),有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對(duì)166名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示,鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%,處于被動(dòng)應(yīng)付地位的約占60%,有20%的鄉(xiāng)村干部實(shí)際起不到作用或作用很小。個(gè)別的喜歡盲目爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子,大量的資金投入,效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽,反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧,二年致富,三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號(hào)。實(shí)踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困,絕不是一兩個(gè)五年計(jì)劃可以完成的。因此,必須從指導(dǎo)思想上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。
(二)農(nóng)村人文環(huán)境較差,思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施不全,交通不便,信息閉塞,市場(chǎng)規(guī)模狹小,商品經(jīng)濟(jì)活躍不起來。在1990年4
月召開的全國政協(xié)會(huì)議上,四川代表介紹全省1990個(gè)鄉(xiāng)沒有文化站,一年3000萬農(nóng)民看不上電影,文化消費(fèi)作為軟需求受到冷落,降到可有可無的位置。因而,很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,對(duì)歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想缺乏沖動(dòng)意識(shí)。較為普遍的心理是:養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看,絕不僅僅是收入水平、消費(fèi)水準(zhǔn)、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟(jì)上的差距,而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素在內(nèi),甚至整個(gè)社會(huì)進(jìn)化過程中歷史階段的差距。
很多農(nóng)村,尤其是一些邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村,基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省,511歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例,文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%,但農(nóng)村文盲率卻高達(dá)40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下,因而對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)缺乏明晰的認(rèn)識(shí)。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動(dòng)力素質(zhì)低下,文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳,阻礙著人們的視聽,還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢,推廣艱難,近10年來,全國有26000項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世,其推廣率僅達(dá)到30%,而發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步應(yīng)用率達(dá)60%80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多,歸納起來不外乎以下幾點(diǎn):一是由于地處貧困地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,社會(huì)發(fā)育不成熟,投資環(huán)境差,資源出不去,人才、技術(shù)、資金進(jìn)不來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理,爭(zhēng)速度、爭(zhēng)規(guī)模、爭(zhēng)原料、爭(zhēng)能源,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成,因陋就簡,土法上馬,設(shè)備陳舊、工藝落后,熟練工人和技術(shù)人員缺乏,長期處于低層次運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟(jì)的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據(jù)新華社報(bào)道:在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期,我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)財(cái)產(chǎn)約800億元,到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的情況下,一味靠輸血,并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力,反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報(bào)道:農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一,壞帳5%。企業(yè)高比例負(fù)債經(jīng)營,加之經(jīng)營行為短期,后勁不足,步履艱難。
二
針對(duì)目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的問題,筆者認(rèn)為,迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面應(yīng)采取以下對(duì)策:
(一)改變農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)狀況,提高農(nóng)村人口素質(zhì)。
受自然、社會(huì)、歷史諸多因素的限制,農(nóng)村要徹底改變自然經(jīng)濟(jì)狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進(jìn)行有機(jī)配置和有效的投入。在當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民基本解決溫飽的前提下,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn):一是要提高農(nóng)村組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì),培養(yǎng)科技帶頭人。二是應(yīng)著力提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。以回鄉(xiāng)知識(shí)青年為重點(diǎn),由縣鄉(xiāng)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。從長遠(yuǎn)規(guī)劃上講,應(yīng)抓好基礎(chǔ)教育,辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)中學(xué),培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,進(jìn)行內(nèi)外輸出。三是推行科技興農(nóng)、發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合實(shí)際,引進(jìn)、組織、動(dòng)員一批科技工作者,深入農(nóng)村多層次、多形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)承包。四是興辦第三產(chǎn)業(yè),搞活商品流通,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域,加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)。五是進(jìn)一步解放思想,實(shí)行遠(yuǎn)交外引,東進(jìn)西出,南北合作,外向開放政策。六是狠抓交通,改善交通運(yùn)輸條件,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(二)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,要解決好規(guī)模速度與鞏固提高兩方面的問題,走以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),以科技進(jìn)步為動(dòng)力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展與提高并重的路子。
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。通過承包制、股份制、廠長負(fù)責(zé)制等方式,確立企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的地位,建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機(jī)制。
2、根據(jù)企業(yè)各自的規(guī)模、效益、明確企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系,建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。確定適當(dāng)?shù)南M(fèi)與積累比例,完善企業(yè)分配機(jī)制,制定提高人員整體素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃,抓緊人才引進(jìn)和培養(yǎng),建立企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。
3、立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展骨干。立足資源豐富,農(nóng)副產(chǎn)品各具特色,貧困地區(qū)勞力充足等優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)企業(yè)的生成點(diǎn)和發(fā)展源,按資源區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、城郊區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、民族區(qū)等不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū),優(yōu)先發(fā)展材料工業(yè),農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè),大企業(yè)配套加工業(yè),出口創(chuàng)匯產(chǎn)品加工業(yè)以及民貿(mào)商品生產(chǎn)等。
(三)廣泛開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需采用多種形式,開放讓利,引進(jìn)資金,引進(jìn)設(shè)備和物資,大搞橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
1、依靠大城市、大企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì),開展城鄉(xiāng)聯(lián)合,以城帶鄉(xiāng),以大帶小,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭,組織行業(yè)性企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)合群體,實(shí)行行業(yè)聯(lián)合,以龍頭帶龍尾,以強(qiáng)帶弱,形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。利用資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)域聯(lián)合,主動(dòng)吸引外資,用別人的設(shè)備資金、技術(shù)和人才,武裝現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與科研單位、大專院校聯(lián)營,引進(jìn)最新科技成果或高薪聘請(qǐng)技術(shù)人才和管理方面的行家里手,提高產(chǎn)品科技含量。
2、積極走進(jìn)國際市場(chǎng),參與國際分工和交換,逐步提高自身的出口創(chuàng)匯能力。在較大規(guī)模上利用外資,引進(jìn)并吸引消化國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在較大范圍內(nèi)參加國際勞務(wù)合作,成為加入與推進(jìn)國際循環(huán)的重要組織成員。改革工藝、更新設(shè)備,提高機(jī)械化、自動(dòng)化程度,發(fā)展名、優(yōu)、特和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),由易貨貿(mào)易逐步向外向型合資企業(yè)發(fā)展。在邊境地區(qū)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),發(fā)展奶牛、養(yǎng)、豬等家禽基地生產(chǎn),出口創(chuàng)匯。有條件的村發(fā)展適度規(guī)模的出口蔬菜基地建設(shè)。邊貿(mào)地區(qū)走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路,利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行勞務(wù)輸出,建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)格局。