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第一篇：開展精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開展精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

城市開展精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，和田市人民法院結(jié)合開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大了調(diào)查研究工作的力度。在精神文明方面有以下幾點(diǎn):

一、立足實(shí)際開展農(nóng)村精神文明建設(shè)

結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題為突破口，著力改善農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高。

堅(jiān)持生態(tài)立村。著眼于人與自然的和諧相處，大力倡導(dǎo)既要金山銀山、又要綠水青山的理念，引導(dǎo)農(nóng)村從改善村容村貌入手，走生態(tài)立村之路。從養(yǎng)成教育入手，通過舉辦培訓(xùn)班、加強(qiáng)硬件建設(shè)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，提高關(guān)愛自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。和田市投資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)化糞池，建立垃圾集中處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了垃圾袋裝化，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。

以整治村容村貌為切入點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。從治理村莊"五亂"(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)著手，開展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，開展清理"空心村"、廢棄舊房、豬牛欄和廁所，推進(jìn)人畜分居，整治改造村莊環(huán)境。在村莊規(guī)劃中，根據(jù)農(nóng)民意愿，堅(jiān)持保留農(nóng)村的歷史文脈，傳承傳統(tǒng)文化;堅(jiān)持人與自然和諧，不搞千篇一律;不推山、不砍樹、不填塘，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。 (語(yǔ)文網(wǎng)中網(wǎng)摘錄，版權(quán)屬原作者)

以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效。一是充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，形成了以瑞金、興國(guó)和于都等革命舊址為一體的教育陣地網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持"定規(guī)范、抓示范、促養(yǎng)成"，制定村民公約、編印公民道德通俗讀本，開展"告別不文明行為"活動(dòng)，組織農(nóng)民參加夜校學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村道德新風(fēng)尚的形成。三是開展以"四個(gè)一"為主要內(nèi)容的"道德進(jìn)村、文明育人"活動(dòng)。即建好一所"道德夜校"，栽種一片"道德林"，建起一面"道德墻"，興建一座"道德亭"，傳承文明新風(fēng)尚。

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為抓手，分類指導(dǎo)，典型示范。一是抓好紅色村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮瑞金、興國(guó)、于都等縣(市)的紅色資源，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀革命傳統(tǒng)道德。二是抓好生態(tài)村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮崇義、上饒等地山清水秀、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建"文明生態(tài)示范村".三是抓好后進(jìn)村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮農(nóng)村新風(fēng)理事會(huì)、婦女禁毒會(huì)等群眾自治組織的作用，開展"除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)"和"婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家"等活動(dòng)。

以讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠為目標(biāo)，多管齊下，多辦實(shí)事。實(shí)施"留守孩關(guān)愛工程"，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。實(shí)施"十個(gè)一工程"，即創(chuàng)建一批達(dá)標(biāo)文化站，新建一批農(nóng)村文化設(shè)施，培養(yǎng)一支文化工作隊(duì)伍，扶持一批農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)，建設(shè)一批文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)，建立一支村級(jí)電影放映隊(duì)，培育一批特色文化村，打造一批文化產(chǎn)業(yè)，申報(bào)一批文化名村，樹立一批圩鎮(zhèn)社區(qū)文化示范點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明活動(dòng)中心建設(shè)。注重調(diào)動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生等部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)民群眾。

二、要著眼于增強(qiáng)創(chuàng)建"十星級(jí)"文明戶活動(dòng)的活力，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把創(chuàng)建成果與城鎮(zhèn)有關(guān)部門提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民在創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠，在全縣農(nóng)村開展了科技型、法律型、文體型、衛(wèi)生型、美德型"五型光榮戶"創(chuàng)建活動(dòng)。

明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。"五型光榮戶"的條件定有五條：一是法律標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員學(xué)習(xí)并掌握民法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)中與自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的內(nèi)容等。二是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：院內(nèi)及室內(nèi)進(jìn)行凈化、美化，按照村規(guī)民約、文明樓院的衛(wèi)生要求，認(rèn)真落實(shí)門前"三包"，按時(shí)清掃責(zé)任區(qū)等。三是科技標(biāo)準(zhǔn)：家庭依靠科技致富，有一個(gè)以上科技項(xiàng)目或是專業(yè)種植、養(yǎng)殖戶，并取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等。四是美德標(biāo)準(zhǔn)：孝敬老人，鄰里團(tuán)結(jié)，移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事從簡(jiǎn)等。五是文體標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員經(jīng)常積極參加文體活動(dòng)，堅(jiān)持常年訂閱文體類報(bào)刊等。

嚴(yán)格評(píng)選程序。堅(jiān)持六個(gè)評(píng)選環(huán)節(jié)，即農(nóng)戶自報(bào)、自評(píng)，農(nóng)戶間互相評(píng)比，由黨員代表、群眾代表、村民小組長(zhǎng)組成評(píng)議小組進(jìn)行審議，村黨支部、村委會(huì)審定，鎮(zhèn)黨委、市文明委審核授牌，獲獎(jiǎng)家庭照全家福、上光榮榜、發(fā)放"五型光榮戶與行業(yè)'文明創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)卡'"."五型光榮戶"每年進(jìn)行兩次復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的取消稱號(hào)。 (網(wǎng)中網(wǎng)友情提示：發(fā)表論文請(qǐng)選擇正規(guī)刊物)

三、　針對(duì)農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍薄弱的問題，以"農(nóng)村思想道德建設(shè)協(xié)會(huì)"為依托，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，擴(kuò)大了工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了工作活力，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

"農(nóng)村思想道德建設(shè)協(xié)會(huì)"在活動(dòng)中堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合。一是與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力有機(jī)結(jié)合。圍繞提高科技種田水平，促進(jìn)科技致富，協(xié)會(huì)會(huì)員采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、請(qǐng)技術(shù)人員講課、創(chuàng)辦農(nóng)民科技夜校等形式，抓好科技普及和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大提高了科技到田入戶率。二是與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合。通過自辦文藝宣傳隊(duì)、編順口溜、作打油詩(shī)等群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的農(nóng)村政策、公民基本道德規(guī)范和法律法規(guī)，幫助農(nóng)民接受先進(jìn)文化熏陶。三是與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把思想道德要求納入"生態(tài)文明新村"、"十星級(jí)文明戶"、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)共建文化中心戶等活動(dòng)之中，使群眾在參與中受到教育，得到提高。四是與基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合。協(xié)會(huì)各總會(huì)、分會(huì)積極參與和督促開展村務(wù)公開、政務(wù)公開等民主管理監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村依法行政和科學(xué)決策水平的提高。五是與解決群眾的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持解村民難、幫村民富、助村民樂，幫助農(nóng)民解決行路難、吃水難、看病難、上學(xué)難的問題，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的利益。

農(nóng)村開展精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，改革開放30年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平逐漸提高，但農(nóng)村精神文明建設(shè)各方面仍存在一些不容忽視的問題，急需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。針對(duì)這些問題，談?wù)勎益?zhèn)的一些做法及建議。

丁堰鎮(zhèn)地處如皋市東大門，總面積70.48平方公里，轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.36萬(wàn)人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以黨的'十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市文明鎮(zhèn)為契機(jī)，負(fù)重拼搏，奮力爭(zhēng)先，四個(gè)文明建設(shè)取得了可喜的成績(jī)：先后榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)、江蘇省“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南通市文明鎮(zhèn)、法治南通合格鎮(zhèn)、南通市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，被如皋市表彰為招商引資、小集鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目投入、全面小康建設(shè)紅旗單位，計(jì)劃生育、文化體育工作等先進(jìn)集體。2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.85億元，人均GDP達(dá)43200元，完成全口徑財(cái)政收入12010.98萬(wàn)元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷發(fā)展壯大，居民生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)和諧，人民幸福，形成了“鄉(xiāng)風(fēng)文明鎮(zhèn)容美，和諧共建新農(nóng)村”的良好局面。到目前為止，全鎮(zhèn)共建成省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)2個(gè)，南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)2個(gè)，如皋市文明村(單位)25家。

一、精神文明建設(shè)的主要做法及成效

1、以德育人抓教育，干群道德素質(zhì)有了新提高。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為根本，開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

一抓干部道德建設(shè)，樹立做好官做好人。著力加強(qiáng)黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育和文明素質(zhì)教育，牢固樹立宗旨意識(shí)和文明標(biāo)兵意識(shí)。今年黨風(fēng)廉政日在全鎮(zhèn)黨員干部中開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”主題教育。

二抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，永保黨員的先進(jìn)性。以鎮(zhèn)黨校、村公共服務(wù)中心為陣地，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)、政策理論、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，宣傳貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神。鎮(zhèn)黨委在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，開展“學(xué)黨史、作表率、比貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)。

三是抓職工群眾道德建設(shè)，人人爭(zhēng)做文明人。近年來(lái)，結(jié)合創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、平安安全合格鎮(zhèn)等工作，大力加強(qiáng)了農(nóng)村道德規(guī)范建設(shè)，以“文明和諧我先行”為主題，提高居民素質(zhì)，重點(diǎn)開展了“清潔庭院、清潔河塘、清潔村鎮(zhèn)”文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng);“文明走路、文明行車、文明乘車” 文明交通倡導(dǎo)活動(dòng);深化“雙幫”、“志愿者行動(dòng)”、“春蕾計(jì)劃”愛心文化弘揚(yáng)活動(dòng)。

四抓中學(xué)生德育教育，引導(dǎo)學(xué)生文明習(xí)慣細(xì)節(jié)的養(yǎng)成。以學(xué)生為主體，加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育、文明禮儀教育、心理健康教育、法制教育、愛國(guó)教育，培育學(xué)生文明習(xí)慣行為行成，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人,培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

五抓學(xué)校教師、學(xué)生進(jìn)社區(qū)制度，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)。我鎮(zhèn)為了發(fā)揮教育功能的整體效應(yīng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化的大教育模式，為我鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的社會(huì)實(shí)踐、施展才華的舞臺(tái)，我鎮(zhèn)各學(xué)校與社區(qū)建立了教師、學(xué)生進(jìn)社區(qū)制度，例如每學(xué)期初，學(xué)校負(fù)責(zé)召集村、社區(qū)代表，召開會(huì)議一次，討論并商討本學(xué)期共建計(jì)劃;社區(qū)應(yīng)支持學(xué)校開展各類學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，盡量提供場(chǎng)地和指導(dǎo)人員，確保學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的正常開放。全年教師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)次數(shù)不少于20次，學(xué)生進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)不少于50次。通過一系列的制度，使學(xué)校與社區(qū)形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，學(xué)校作為農(nóng)村重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，與社區(qū)聯(lián)系密切了，這不僅有利于提高教學(xué)質(zhì)量，也有利于農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的持續(xù)發(fā)展。

2、群眾創(chuàng)建抓載體，人民精神面貌有了新轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以提高農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入為主線，以改善農(nóng)村環(huán)境為突破口，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保證。2010年我鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.55億元，增長(zhǎng)31.6%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71.17億元，增長(zhǎng)57%;實(shí)現(xiàn)利稅總額5.79億元，增長(zhǎng)6.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.61億元，增長(zhǎng)8%。全年完成注冊(cè)外資3078.4萬(wàn)美元，占年計(jì)劃139.93%;到帳外資1205萬(wàn)美元;全年完成規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目投入14.6億元，占年計(jì)劃112.3%;全年開工城建規(guī)模項(xiàng)目12個(gè)，開發(fā)房地產(chǎn)20.5萬(wàn)平方米，占年計(jì)劃102.5%;全鎮(zhèn)開工項(xiàng)目農(nóng)業(yè)29個(gè)，其中，規(guī)模項(xiàng)目8個(gè)，一般項(xiàng)目21個(gè);2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入12018元，增長(zhǎng)12%;人均地區(qū)總值36200元。實(shí)力丁堰不斷增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化環(huán)境整治工作，打造凈化家園。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點(diǎn)抓好了垃圾集中收集處置工作。

一是突出設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置垃圾桶(箱)，鎮(zhèn)區(qū)公共場(chǎng)所有禁煙及禁止亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木的標(biāo)志。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了全方位的整治建設(shè)，我們按鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)公共廁所水沖式改造，鎮(zhèn)區(qū)共新建、改建水沖式公共廁所11座，設(shè)置封閉式垃圾房、垃圾桶300多個(gè)，設(shè)置環(huán)保型果殼箱100多只，建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座。鎮(zhèn)區(qū)垃圾達(dá)到了日產(chǎn)日清，道路清掃保潔率達(dá)100%;全面落實(shí)臨街單位“門外三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，鎮(zhèn)區(qū)主次干道無(wú)“八亂”現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)車輛亂停放、店外店、攤外攤等秩序混亂的現(xiàn)象得到有效治理。

二是突擊村莊環(huán)境綜合整治。今年上半年全鎮(zhèn)先后組織了1500多人的隊(duì)伍，花了十天時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)所有的河道、居住線、農(nóng)村公路、人口聚居地突擊整治，清理垃圾、清理亂堆亂放、清理園前屋后環(huán)境，清理水面惡性植物。去冬今春共整治三級(jí)河1條，1.86公里;村級(jí)河28條;41.5公里，累計(jì)動(dòng)土90多萬(wàn)方，在清除惡性水生植物、清除生活垃圾、清除建筑垃圾、清除衛(wèi)生死角、清除整修路面坑塘等工作上，做到應(yīng)清盡清，全面推進(jìn)到位。通過農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全鎮(zhèn)范圍所有一、二、三、四級(jí)河道基本達(dá)到了“底清、面潔、坡綠、岸凈”的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。以瑞華文化休閑廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)油庫(kù)的候鳥家園為代表，我鎮(zhèn)形成了一批景觀綠地和生態(tài)小區(qū)。

三是建立長(zhǎng)效管理。具體做到了“四個(gè)落實(shí)”、“一個(gè)建立”。全鎮(zhèn)6個(gè)村7個(gè)社區(qū)落實(shí)垃圾袋裝化收集、環(huán)境保潔員60名;投入資金60萬(wàn)元落實(shí)垃圾清運(yùn)車輛60輛，新購(gòu)大型自動(dòng)裝卸清運(yùn)車2臺(tái)套，新購(gòu)垃圾箱、垃圾桶600個(gè)，新建垃圾池120處。

4、大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

我鎮(zhèn)利用文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)載體，借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代傳播手段，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀、公民道德基本規(guī)范、科學(xué)知識(shí)、文明禮儀宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民知榮辱、講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，形成現(xiàn)代文明理念。我鎮(zhèn)在各村(社區(qū))設(shè)立了村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白會(huì)理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，我鎮(zhèn)10個(gè)村(社區(qū))建有高標(biāo)準(zhǔn)的公墓，火化率已達(dá)到100%，全鎮(zhèn)無(wú)亂建墳?zāi)?、亂建宗廟、骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持走群眾路線，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們教育廣大黨員干部深入基層，傾聽民聲，了解民意，為人民群眾辦實(shí)事，使全鎮(zhèn)人民得實(shí)惠。

5、完善設(shè)施抓陣地，群眾文體生活有了新變化。文化陣地及文體活動(dòng)惠及百姓。兩年來(lái)鎮(zhèn)大力抓好陣地功能完善提升。鎮(zhèn)財(cái)政拿出40多萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心進(jìn)行整理裝修，鎮(zhèn)財(cái)政拿出400多萬(wàn)元新建12000多平方米的華盛健身休閑廣場(chǎng)并投入使用。13個(gè)村(社區(qū))均建立了農(nóng)家書屋、乒乓球室、健身室、籃球場(chǎng)，其中三個(gè)村(社區(qū))建成了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民健身廣場(chǎng)，鎮(zhèn)、村文化陣地開展活動(dòng)正?；悦嫦蚧鶎?、貼近實(shí)際正常開展文體活動(dòng)，兩年來(lái)鎮(zhèn)文體中心在傳統(tǒng)節(jié)日，本著節(jié)儉，貼近需求，開展40多場(chǎng)有影響的文體活動(dòng)比賽，豐富全鎮(zhèn)人民文體生活。所轄村(社區(qū))公共服務(wù)中心建成率達(dá)到100%，全鎮(zhèn)有群眾性特色文體團(tuán)隊(duì)5個(gè)，在“三送工程”中，全鎮(zhèn)放影150場(chǎng)、送文藝節(jié)目進(jìn)村進(jìn)社區(qū)14場(chǎng)，全鎮(zhèn)3萬(wàn)多人次參與了觀看。近年來(lái)每年的元宵藝術(shù)節(jié)，都在鎮(zhèn)區(qū)沿街街道進(jìn)行蕩湖船、踩高蹺、舞獅子、舞龍燈等表演;在文化廣場(chǎng)舉行活力丁堰大型文藝晚會(huì)，燈展、猜迷、焰火等穿插其中，讓全鎮(zhèn)人民過一個(gè)歡樂、和諧、健康、文明、喜慶的新春佳節(jié)，激勵(lì)了士氣、鼓舞了人心。

第二篇：社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告

社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告是怎么樣的呢，下面是小編為大家收集整理的關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告，歡迎大家閱讀。

關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時(shí)的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個(gè)區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個(gè)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對(duì)社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對(duì)我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對(duì)策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從2002年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中屬純居型社區(qū)33個(gè)，村改居型社區(qū)12個(gè)。一批單位和個(gè)人榮獲上級(jí)各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、東城街道社興社區(qū)居委會(huì)分別被國(guó)家民政部授予“全國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”和“萬(wàn)家社區(qū)圖書援建活動(dòng)‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評(píng)為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會(huì)被評(píng)為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個(gè)社區(qū)被評(píng)為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國(guó)先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號(hào)和“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號(hào)，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號(hào)。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號(hào)。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開會(huì)議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評(píng)機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制。

2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革

針對(duì)原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對(duì)原居委會(huì)進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會(huì)，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會(huì)議為“決策層”,社區(qū)居委會(huì)為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉,一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì)。

3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會(huì)議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評(píng)議制度，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)干部民主評(píng)議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，每年均對(duì)社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從2008年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿、規(guī)范、長(zhǎng)期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊(cè)志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會(huì)硬件建設(shè)

積極采取“五個(gè)一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財(cái)政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財(cái)政解決一部分，街道財(cái)政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來(lái)，區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從市、區(qū)財(cái)政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會(huì)也采用購(gòu)置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個(gè)社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個(gè)，占73%。社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動(dòng)室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心(站)47個(gè)，各類服務(wù)設(shè)施6413個(gè)(不完全統(tǒng)計(jì))，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級(jí)1個(gè)、街道級(jí)4個(gè)，社區(qū)級(jí)42個(gè);青少年教育站61個(gè)，托幼機(jī)構(gòu)166個(gè)，托老機(jī)構(gòu)8個(gè)，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個(gè)，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個(gè)，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個(gè)，咨詢服務(wù)站75個(gè)，其它服務(wù)設(shè)施24個(gè)。同時(shí)抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動(dòng)保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)。截止2008年度，區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心登記造冊(cè)的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會(huì)4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個(gè)社區(qū)居委會(huì)合建了15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道-居委會(huì)計(jì)生專干-計(jì)生小組長(zhǎng)”等三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽(yáng)紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊(duì)伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠(chéng)信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場(chǎng)所規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計(jì)生、勞動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會(huì)和居民委員會(huì)黨支部 “兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動(dòng)式”工作方式。除居委會(huì)以外，其它社會(huì)團(tuán)體和中介性社會(huì)組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會(huì)除了《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會(huì)實(shí)際上成為一級(jí)準(zhǔn)行政組織，使得其根本無(wú)法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)僅完成任務(wù)的三份之一。居委會(huì)普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的.工作。

2、辦公場(chǎng)所保障問題

目前，還有 12個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所，6個(gè)辦公場(chǎng)所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)(見附表一、表二)。

一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地，造成“無(wú)地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔2005〕147號(hào))文件規(guī)定，從2005年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬(wàn)平方米以下的預(yù)留3%，5萬(wàn)平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會(huì)辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡(jiǎn)單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會(huì)辦公場(chǎng)所被排除在外，造成社區(qū)居委會(huì)“無(wú)址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(huì)(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(huì)(所轄陽(yáng)光翠庭小區(qū))等6個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動(dòng)用房標(biāo)準(zhǔn)。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個(gè)達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì)，其中6個(gè)社區(qū)居委會(huì)有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動(dòng)場(chǎng)所，卻無(wú)法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會(huì)，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會(huì)辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會(huì)在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會(huì)辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無(wú)法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會(huì)辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時(shí)無(wú)法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會(huì)新建辦公用房?jī)H辦理審批手續(xù)就用了30多萬(wàn)元，因無(wú)后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費(fèi)保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。2002年以來(lái)，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬(wàn)元，但年均投入僅130多萬(wàn)元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會(huì)達(dá)33個(gè)，占73%。這些居委會(huì)居財(cái)收入?yún)T乏，僅依靠市財(cái)政對(duì)一個(gè)新建社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所補(bǔ)助10萬(wàn)元，根本沒有能力解決辦公場(chǎng)所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)成員的待遇，其主任、副主任的財(cái)政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按2007年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會(huì)主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會(huì)協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，主要是按照省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，5000人以下的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我區(qū)33個(gè)純居型的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級(jí)組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會(huì)直接管理、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對(duì)社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個(gè)職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。

二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)行無(wú)償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動(dòng)。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動(dòng)，要主動(dòng)與社區(qū)開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，要將單位的服務(wù)及活動(dòng)設(shè)施無(wú)償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動(dòng)，在城區(qū)每個(gè)街道抓好1-2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺(tái)《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級(jí)別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評(píng)比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報(bào)刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級(jí)有關(guān)文件和具體實(shí)施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所

一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺(tái)龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭(zhēng)居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會(huì)設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會(huì)辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無(wú)址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)辦公用房問題。同時(shí)提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會(huì)辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，詳見表三)。按照“五個(gè)一”(即一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站、一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)文化閱覽室、一個(gè)體育健身場(chǎng)所)以及預(yù)留一定的停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔2005〕275號(hào))以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對(duì)土地競(jìng)拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗(yàn)收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動(dòng)用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡(jiǎn)化社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所用地手續(xù)，減免費(fèi)用。社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡(jiǎn)化社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費(fèi)用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財(cái)政預(yù)算中各安排300萬(wàn)元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費(fèi)用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會(huì)服務(wù)費(fèi)用。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對(duì)零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于建設(shè)或購(gòu)買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對(duì)新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定，參照2007年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)或配合的工作事項(xiàng)，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。對(duì)于超出《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會(huì)協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，**市采取一系列措施，積極探索社區(qū)建設(shè)的有效途徑，較好地發(fā)揮了社區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用，社區(qū)建設(shè)工作取得明顯成效。但同時(shí)也面臨著許多新情況和新問題。為推動(dòng)我市社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，更好地發(fā)揮社區(qū)功能作用，近期，市民政局組建調(diào)研組，采取查閱資料、實(shí)地考察、座談?dòng)懻摰刃问?，就?dāng)前我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、**市社區(qū)建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹《城市居民委員會(huì)組織法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》及《中共**省委、**省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(**發(fā)z2011{26號(hào))文件，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。截止20**年底，全市共設(shè)立社區(qū)居委會(huì)18個(gè)，管理居民185304人，其中，城區(qū)3個(gè)辦事處設(shè)立社區(qū)居委會(huì)9個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)9個(gè)。社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)比照鎮(zhèn)(辦事處)直事業(yè)單位進(jìn)行管理。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的合力。2007年以來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及工作人員管理制度等作出了具體規(guī)定，完善了駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制和部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)各方支持、居民廣泛參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行。一是管事有人。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模，按每個(gè)社區(qū)4—7人的標(biāo)準(zhǔn)，明確了社區(qū)工作人員職數(shù)。2012年，18個(gè)社區(qū)通過第二屆換屆選舉產(chǎn)生106名居委會(huì)委員，其中84名專職委員，其余22名為兼職委員。為提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，每年會(huì)同市委組織部、市委黨校、市人社局等相關(guān)部門，分期分批對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提升了社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和水平。二是議事有場(chǎng)。采取規(guī)劃選址新建、閑置資產(chǎn)改造、駐區(qū)單位共建等方式，通過政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、對(duì)口幫扶、整合資金和動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與等措施，全市共投入社區(qū)建設(shè)資金1000多萬(wàn)元，目前已有16個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求，建成了集辦公、服務(wù)、活動(dòng)于一體的綜合服務(wù)大樓，面積不少于300平方米。社區(qū)各項(xiàng)功能不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)活動(dòng)有陣地、居民議事有場(chǎng)所、群眾訴求有渠道。三是辦事有錢。社區(qū)人員待遇、工作經(jīng)費(fèi)全額納入市財(cái)政預(yù)算，并逐年提高保障水平。相關(guān)部門委托社區(qū)承擔(dān)的行政工作，依據(jù)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)。20**年，市財(cái)政按每人每年1.8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)151.2萬(wàn)元，按每個(gè)社區(qū)3至5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)89萬(wàn)元，落實(shí)部門工作進(jìn)社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)28.23萬(wàn)元。四是服務(wù)有網(wǎng)。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，將城區(qū)6個(gè)社區(qū)按照每300戶左右的規(guī)模劃分為123個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備了一名網(wǎng)格管理員，按照“一人一格、綜合履職”的原則，負(fù)責(zé)公安、綜治、人社、民政、計(jì)生、城管、食品安全七項(xiàng)信息采集和綜合服務(wù)。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇，社會(huì)服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動(dòng)態(tài)式、便捷高效服務(wù)格局初步形成。

(三)健全功能，優(yōu)化服務(wù)，拓展社區(qū)工作新領(lǐng)域。各社區(qū)通過建立“一門式”服務(wù)大廳、設(shè)置居民小組、配備小組長(zhǎng)和信息員，構(gòu)建起較為全面的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，基本具備治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身等設(shè)施和條件，并經(jīng)常為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。社區(qū)“廣場(chǎng)舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”豐富多彩，已成為城區(qū)和集鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。社區(qū)發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民，廣泛開展“和諧社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，組建社區(qū)安保隊(duì)、普法宣傳隊(duì)、志愿義工隊(duì)、法律援助隊(duì)等群眾組織，構(gòu)筑義務(wù)巡邏、門棟關(guān)照、糾紛調(diào)解、普法宣傳、幫教轉(zhuǎn)化等社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)和防控體系，使社區(qū)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

二、目前全市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題

(一)社區(qū)管理體制不順。目前，社區(qū)建設(shè)工作由市創(chuàng)新辦牽頭負(fù)責(zé)，市創(chuàng)新辦屬非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體由市委政法委組織落實(shí)。由于市委政法委往往側(cè)重于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，在牽頭組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)方面缺乏力度。市民政局作為社區(qū)自治組織指導(dǎo)部門，無(wú)法進(jìn)行牽頭抓總。二是政府和社區(qū)職能不清。根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。但在實(shí)際工作中，部分職能部門對(duì)社區(qū)職責(zé)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工作重心下移，工作落實(shí)到基層，就是要將組織機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)，把任務(wù)交給社區(qū)組織，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)成為各級(jí)黨委、政府及其各組成部門工作的操作層、落實(shí)層。一些本不該由居委會(huì)完成的事項(xiàng)也攤派給社區(qū)組織，社區(qū)干部每天8小時(shí)都要圍繞著“上級(jí)任務(wù)”忙碌，根本沒有時(shí)間和精力依法開展社區(qū)自治。三是考核不夠科學(xué)。對(duì)社區(qū)評(píng)比考核，涉及黨委政府多個(gè)職能部門，導(dǎo)致社區(qū)的工作業(yè)績(jī)并不取決于居民會(huì)議和居民群眾的認(rèn)同，而是取決于黨委政府有關(guān)部門的認(rèn)同，偏離了社區(qū)作為基層自治組織的方向。

(二)社區(qū)工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)干部普遍反映，近兩年來(lái)他們幾乎沒有雙休，天天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已不堪重負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市各社區(qū)現(xiàn)承擔(dān)各種工作職能和任務(wù)多達(dá)百余項(xiàng)，還不包括一些臨時(shí)交辦的工作。具體表現(xiàn)為“五多”：一是組織牌子多(20多塊);二是臺(tái)賬資料多;三是承辦保險(xiǎn)多(10種)，多數(shù)保險(xiǎn)是群眾不愿意購(gòu)買的，但因各種保險(xiǎn)都有任務(wù)指標(biāo)，社區(qū)人員苦不堪言，甚至被群眾戲言為“保險(xiǎn)代言人”;四是專題活動(dòng)多(10多種);五是檢查考核多(20多項(xiàng))。上面千條線，下面一根針，社區(qū)居委會(huì)在考核評(píng)比迎檢上要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，工作人員疲于奔命、顧此失彼。

(三)社區(qū)服務(wù)水平不高。一是公共服務(wù)水平有待提高。部分社區(qū)由于服務(wù)設(shè)施不完善，專業(yè)人才缺乏，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)沒有及時(shí)跟上，在履行社會(huì)保障職能，特別是面向弱勢(shì)群眾的社區(qū)救助、社區(qū)安全、社區(qū)衛(wèi)生等公益性設(shè)施發(fā)育不全。二是便民服務(wù)能力有待加強(qiáng)。目前，社區(qū)便民服務(wù)規(guī)模小、層次低，綜合服務(wù)體系還沒有完全形成，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)舉措有待進(jìn)一步規(guī)范。三是自治服務(wù)質(zhì)量有待提升。在建立社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者組織、開展居民互助服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)等方面還開展得不夠，氛圍不濃，量少面窄。

(四)社區(qū)黨建工作亟待加強(qiáng)。一是黨支部作用發(fā)揮難。主要原因是經(jīng)費(fèi)不足，按20個(gè)黨員一個(gè)支部為例，全年經(jīng)費(fèi)1000元，只能保證每年組織黨員開展春訓(xùn)、慶“七一”2次活動(dòng)。二是無(wú)職黨員的作用發(fā)揮難，主要是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施;三是無(wú)有效管理措施。按照有關(guān)規(guī)定，多次不參加組織生活，不接收組織安排的工作任務(wù)，長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系應(yīng)予以除名、開除黨籍或受組織處分。但由于沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，社區(qū)黨組織對(duì)這部分黨員無(wú)法進(jìn)行有效管理，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)日漸弱化。

三、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)。要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從構(gòu)建和諧社區(qū)抓起。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、人民群眾的新期待和社區(qū)建設(shè)的新情況，黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展、共建和諧的要求，健全社區(qū)工作機(jī)制、夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》(國(guó)發(fā)[2010]37號(hào))、《中共**省委、**省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(**發(fā)z2011{26號(hào))文件精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的緊迫感。及時(shí)對(duì)全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由市委辦公室或市政府辦牽頭抓總，并明確專人，全面組織協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。平時(shí)對(duì)各成員單位履職情況實(shí)行常態(tài)化督查，為社區(qū)自治組織開展工作給予幫助和支持。建立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，各駐區(qū)單位和社區(qū)建設(shè)責(zé)任單位為聯(lián)席會(huì)議的成員單位，定時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，商議協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作中的問題和困難，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正建立社區(qū)“有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事”的管理服務(wù)體制和工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)的整體合力。

(二)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。一是明確職能定位。制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的社區(qū)工作規(guī)程，對(duì)社區(qū)所承擔(dān)的主要工作職責(zé)進(jìn)行明確，確保社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)、工作任務(wù)、工作責(zé)任清晰明了，杜絕與相關(guān)職能部門的推諉扯皮等現(xiàn)象。二是規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)。整合政府部門在社區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)、人員和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，理順理清社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)與鎮(zhèn)(辦事處)，社區(qū)與上級(jí)職能部門等各層面關(guān)系，完善社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，明確社區(qū)日常工作流程，建立科學(xué)合理的社區(qū)工作考核體系，確保社區(qū)工作推進(jìn)有力、獎(jiǎng)懲有序。規(guī)范建立社區(qū)民主選舉、民主決策、民主公開、民主監(jiān)督、民主評(píng)議等制度。三是切實(shí)減輕社區(qū)組織負(fù)擔(dān)。要從嚴(yán)控制向社區(qū)組織交辦工作任務(wù)，不得將應(yīng)由部門自身承擔(dān)的工作攤派給社區(qū)組織，不得隨意在社區(qū)掛牌子或簽訂工作責(zé)任書。健全“部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制”，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作必須報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，通過簽訂協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，委托社區(qū)組織承擔(dān);臨時(shí)性重要工作和突發(fā)性重大事件，由鎮(zhèn)(辦事處)和相關(guān)部門直接到社區(qū)組織實(shí)施。禁止向社區(qū)居民委員會(huì)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、創(chuàng)收上繳任務(wù)和違規(guī)收費(fèi)。

(三)優(yōu)化社區(qū)工作保障。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政應(yīng)逐步加大對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的投入力度，一方面要改善社區(qū)工作條件，盡快解決少數(shù)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)的問題;另一方面要重視社區(qū)公共建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，把社區(qū)公共設(shè)施納入城市功能配套的總體布局，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)工作人員管理，規(guī)范進(jìn)人渠道，不斷優(yōu)化年齡、知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)。建立社區(qū)工作人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提高工作能力和水平。逐步提高社區(qū)工作人員的工資待遇，建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)社區(qū)書記、主任、工作人員達(dá)到一定條件的，適時(shí)解決政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使廣大社區(qū)工作人員生活有保障、干好有希望、退休有供養(yǎng)。三是積極探索多元化投入機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立以政府投入為主，以單位共建、有償服務(wù)和社會(huì)捐助等多種形式為補(bǔ)充的多渠道籌資機(jī)制。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)劃撥和使用情況的審查監(jiān)督，確保按期足額撥付并做到?？顚Ｓ?。

(四)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能。一是突出工作重點(diǎn)。以滿足不同層次居民的需求為導(dǎo)向，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地做好社會(huì)保障、醫(yī)療保健、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫老助殘、便民利民、群防群治、法制宣傳、民事調(diào)解、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)，通過強(qiáng)化服務(wù)功能，贏得居民和社會(huì)的認(rèn)可，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。二是增強(qiáng)社區(qū)自治功能。培育居民的社區(qū)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。暢通社區(qū)事務(wù)的參與渠道，不斷完善社區(qū)事務(wù)聽證、民情懇談、議事協(xié)商、居民評(píng)議等民主程序，同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，建立和完善社區(qū)民主自治的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使社區(qū)建設(shè)真正步入自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范化軌道。同時(shí)，要積極培育群眾性服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社區(qū)單位和居民開展鄰里互助、志愿服務(wù)、社區(qū)慈善等活動(dòng)，不斷提高居民自我服務(wù)的能力。三是加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。經(jīng)常組織開展豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體娛樂活動(dòng)，活躍居民的業(yè)余文化生活，把“四城聯(lián)創(chuàng)”的氣氛營(yíng)造得更加濃厚。

(五)充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。要認(rèn)真做好黨員活動(dòng)室、黨務(wù)公開欄和黨支部工作宣傳欄等黨員活動(dòng)陣地建設(shè);創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，積極探索社區(qū)在職黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員、老黨員分類管理工作機(jī)制;建立健全社區(qū)黨建工作運(yùn)行制度，經(jīng)常性組織開展黨組織生活。建立社區(qū)黨組織與居委會(huì)、離退休管理部門“三位一體”的協(xié)調(diào)共推機(jī)制，以社區(qū)黨建工作帶動(dòng)居委會(huì)、離退休管理工作，合力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)黨建工作與居民群眾的雙向互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“社區(qū)黨建議事會(huì)”制度，由社區(qū)黨組織代表、居民群眾代表等共同組成，定期召開會(huì)議，傾聽社情民意，討論解決涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項(xiàng)。

第三篇：社區(qū)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、黎川縣日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本情況：

（一）社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念

城市社區(qū)精神文明建設(shè)，是地域性的社會(huì)生活共同體建設(shè)。從本質(zhì)上來(lái)講，它是一種生活環(huán)境和生活方式建設(shè)，它既要以服務(wù)和滿足居民的生活需求、生活質(zhì)量為中心來(lái)開展建設(shè)，也要以培養(yǎng)和提高居民的互助意識(shí)、自主意識(shí)，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與度，形成文明健康的生活方式為中心來(lái)開展建設(shè)。城市社區(qū)精神文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，恰好體現(xiàn)了小康目標(biāo)的主旨。

當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念，可以概括為“人本、互助、自主”六個(gè)字?！叭吮尽斌w現(xiàn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心理念和價(jià)值目標(biāo)，“互助”體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展實(shí)踐的必然要求。“互助”，即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助。“人本”，即以人作為考慮一切問題的根本。

（二）日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的開展情況及取得的成果

按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市要求，黎川縣以“七進(jìn)社區(qū)”為載體，不斷完善社區(qū)整體功能，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，提升社區(qū)精神文明創(chuàng)建水平，取得明顯創(chuàng)建成果。日峰鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的基本工作思路，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事；堅(jiān)持抽象的往具體抓、虛的往實(shí)處抓、軟任務(wù)往硬處抓，虛功實(shí)做、真抓實(shí)干，社區(qū)精神文明建設(shè)取得了明顯的成效。自1998年以來(lái)，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。去年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng)，把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。xx年日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū)。

二、日峰鎮(zhèn)落實(shí)社區(qū)精神文明建設(shè)的具體措施：

（一）、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)，成效顯著。

自1998年以來(lái)，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。今年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng)，把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。4月29日召開了黎川縣城區(qū)市容環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《城區(qū)市容環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《黎川縣“門前三包”管理責(zé)任手冊(cè)》、《黎川縣城垃圾袋裝化管理暫行規(guī)定》等，徹底改變了縣城“臟、亂、差”現(xiàn)象，使文明城市創(chuàng)建進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；投入83萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主要路段和重點(diǎn)建筑進(jìn)行亮化，使縣城夜景更加美麗；重點(diǎn)實(shí)施城市建設(shè)十二大工程，并分別成立了工程建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程中的組織、協(xié)調(diào)工作；投資100多萬(wàn)元，新安裝紅綠燈二處和43組太陽(yáng)能黃閃燈，進(jìn)一步規(guī)范了城市交通。積極開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)評(píng)，縣國(guó)稅局等7個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明單位，縣財(cái)政局等28個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明單位，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等18個(gè)單位被評(píng)為縣級(jí)文明單位；日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū)；黎川縣供電局等10個(gè)行業(yè)被評(píng)為市級(jí)文明行業(yè)，黎川縣移動(dòng)公司等4個(gè)行業(yè)被評(píng)為縣級(jí)文明行業(yè)。今年推薦黎川縣移動(dòng)公司等7個(gè)單位參省級(jí)文明單位創(chuàng)評(píng)。

（二）、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展醫(yī)療、文化以及社會(huì)保障及社區(qū)活動(dòng)。

為弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，我縣設(shè)立了日峰鎮(zhèn)東方紅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)、定期為居民進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。縣衛(wèi)生局組織人員對(duì)社區(qū)內(nèi)私人診所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)已退休的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，選擇10名身體好、熱情高的老醫(yī)師、老護(hù)士組成社區(qū)老年義診室、醫(yī)療志愿者服務(wù)隊(duì)。每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)少兒、老人進(jìn)行體檢，為婦女進(jìn)行婦科病普查，不定期為少兒接種疫苗和疫情宣傳。我縣成立了由100多名老年人組成的“夕陽(yáng)紅”腰鼓隊(duì)健身隊(duì)、門球隊(duì)，組織青年農(nóng)民組建龍舟隊(duì)和舞龍、舞獅隊(duì)，還組織轄區(qū)中小學(xué)生自愿成立了少年合唱團(tuán)等，開展各種形式的宣傳活動(dòng)。每逢“七一”、“八一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶日，由居委會(huì)牽頭，社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)配合，開展“警民共建文明社區(qū)聯(lián)歡會(huì)”、“迎春晚會(huì)”、“端午龍舟賽”等主題活成立了社會(huì)保障中心，配備了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員；

我縣還成立了退休人員管理中心，為本轄區(qū)離退休人員建立了詳細(xì)的檔案資料。社會(huì)保障中心對(duì)轄區(qū)下崗、失業(yè)人員進(jìn)行摸底，對(duì)每個(gè)人的特長(zhǎng)、年齡、聯(lián)系電話等逐個(gè)建立了臺(tái)帳。每年不定期召開社區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主會(huì)，為下崗、待業(yè)人員尋找就業(yè)崗位，解決他們后顧之憂。

（三）、大力加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

開展了多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，并抓好形成了一批名牌項(xiàng)目，效果明顯。在全縣中小學(xué)廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，教育局表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人；開展了“知榮辱，樹新風(fēng)”讀書競(jìng)賽活動(dòng)；以第五屆中小學(xué)和幼兒藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，開展了中小學(xué)書畫展、中小學(xué)文藝匯演、“愛我家鄉(xiāng)，興我家鄉(xiāng)”演講比賽等活動(dòng)；充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的教育功能，組織中心學(xué)生開展了祭掃烈士墓、參觀革命舊址、瞻仰烈士陵園等愛國(guó)主義教育活動(dòng)；注重教師職業(yè)道德教育，下發(fā)了“開展師德師風(fēng)教育、做人民滿意教師”活動(dòng)的實(shí)施意見，廣泛開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高教師職業(yè)道德水平；進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，依法取締了無(wú)證網(wǎng)吧4家，有效凈化了未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境；開展經(jīng)驗(yàn)交流，先后又有一批質(zhì)量高的經(jīng)驗(yàn)文章在省市精神文明簡(jiǎn)報(bào)和江西文明往上發(fā)表。

三、日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)存在的問題：

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我縣文明社區(qū)建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題，歸納起來(lái)有8個(gè)方面30條意見。

在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋；城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差；近來(lái)養(yǎng)寵物風(fēng)盛，有些居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛；有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴(yán)重；有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報(bào)；市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放煙花爆竹；有的地方占道擺攤設(shè)點(diǎn)比較嚴(yán)重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。

在社會(huì)秩序方面，反映治安聯(lián)防不夠，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的反映撿破爛的人隨意出入社區(qū)，在收回100份調(diào)查表中有89%的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊(duì)和報(bào)警電話。有的反映沿街乞討和算命現(xiàn)象不少，很不文明。

在縣民教育和社會(huì)風(fēng)氣方面，有的反映鄰里關(guān)系冷淡，“老死不相往來(lái)”狀況還在不少地方存在；有的市民素質(zhì)低，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地；公益活動(dòng)少；對(duì)孤寡老人和困難戶幫扶不夠；文明宣傳和科普宣傳不夠；對(duì)不道德的行為，處罰也不力；對(duì)外來(lái)人員，缺乏必要的組織學(xué)習(xí)和宣傳教育；有的評(píng)選出的文明樓院名不符實(shí)；文明市民學(xué)校開課不夠正常等等。

在便民服務(wù)方面，在“六小”不健全的地方，群眾突出反映要建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所，設(shè)立24小時(shí)通宵店，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，成立婚姻介紹所等。

在文體娛樂方面，有的反映社區(qū)文體活動(dòng)不夠豐富多彩，有的提出不要把小區(qū)的活動(dòng)室變?yōu)槁閷⑹?，麻將成風(fēng)是一種公害。在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少；有的`提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。

四、解決以上問題的建議和對(duì)策：

1、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。

一要加強(qiáng)社區(qū)黨建。成立由社區(qū)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，并因地制宜解決其活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)等問題。

二要加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，即社區(qū)居民委員會(huì)。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會(huì)干部的做法，抓住機(jī)構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有事業(yè)心、有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。

2、建立健全投入機(jī)制，落實(shí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，我縣在社區(qū)建設(shè)投入上相當(dāng)有限，嚴(yán)重的財(cái)力不足，經(jīng)費(fèi)缺乏，制約了社區(qū)的發(fā)展。

一是各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的投入，將社區(qū)建設(shè)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的盤子，做到逐年按一定比例增長(zhǎng)，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè)；

二是各級(jí)政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)、資金、用地、勞動(dòng)力等納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決；

三是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要重視和支持社區(qū)居委會(huì)工作，關(guān)心居委會(huì)干部的生活，解決他們的工資、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等各種社會(huì)福