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第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導農(nóng)民脫貧致富的途徑。

山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。

造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。

目前主要在實施三個建設(shè)項目：

一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；

二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；

三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實際情況，本人認為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應從一下幾方面作重點考慮：

第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

地處山區(qū)、遠離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。

第二，科學種植，管理好現(xiàn)有果樹

各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。

第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當可觀。可見，在欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。

經(jīng)了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔心銷路。

解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

養(yǎng)殖專業(yè)戶擔心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也應積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標準件采購供應不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植?，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

以上思考只是本人進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游調(diào)查報告

鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如：游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。花汀古莊程益民董事長原創(chuàng)的鄉(xiāng)村旅游游居概念，讓鄉(xiāng)村旅游從觀光式旅游過度為度假式深度體驗游，這種產(chǎn)業(yè)化，多元化的新模式，不但促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展還喚醒了原居民對生態(tài)環(huán)境的保護意識。

詞條目錄

1簡介

..1.1起源 1.2定義

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

3鄉(xiāng)村展示

4發(fā)展概況

...4.1發(fā)展背景 4.2國外概況 4.3發(fā)展趨勢

5開發(fā)分析

..5.1開發(fā)現(xiàn)狀 5.2開發(fā)類型 ..5.3存在問題 5.4開發(fā)程序

6如何設(shè)計

7開發(fā)措施

....7.1特點結(jié)合 7.2結(jié)合事項 7.3經(jīng)濟 7.4培訓引導

8相關(guān)研究

.8.1古鎮(zhèn)旅游

9價值體現(xiàn)

10全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單

11結(jié)語

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)(水稻、玉米、高粱、小麥等)、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村(通常是偏遠地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號文件提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。 1簡介

起源

西班牙學者Rosa Mary′a Yagu¨e Perales(2001)將鄉(xiāng)村旅游分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游(Homecoming or Traditional Rural Tourism)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游(Modern Rural Tourism)兩種。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游對當?shù)貢a(chǎn)生一些有價值的經(jīng)濟影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機會，但它與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游活動主要在假日進行;沒有有效地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;沒有給當?shù)卦黾泳蜆I(yè)機會和改善當?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。實際上，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游在世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家都廣泛存在，在中國常常把這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游歸類于探親旅游。

詩畫田園 唯美鄉(xiāng)村現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動機明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：旅游的時間不僅僅局限于假期;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻不僅僅表現(xiàn)在給當?shù)卦黾恿素斦杖?，還表現(xiàn)在給當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會，同時還給當?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟注入了新的活力

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有積極的推動作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段。因此非常有必要分清這種“回老家”的旅游或者傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別。我們談?wù)摰泥l(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游

定義

鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。

國內(nèi)外學術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義，主要有以下觀點：

西班牙學者Gilbert and Tung(1990)認為：鄉(xiāng)村旅游(Rural tourism)就是農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場、牧場等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動的一種旅游形式。

世界經(jīng)濟合作與發(fā)展委員會(OECD，1994，P.15)定義為：在鄉(xiāng)村開展的旅游，田園風味(rurality)是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨特的賣點 以色列的Arie Reichel與Oded Lowengart和美國的Ady Milman(1999)簡明扼要的說：鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游。具有農(nóng)村區(qū)域的特牲，如旅游企業(yè)規(guī)模要小、區(qū)域要開闊和具有可持續(xù)發(fā)展性等特點。

英國的Bramwell and Lane (1994)認為：鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動，而是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游，生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動。

國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，何景明和李立華認為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

概念1：游居

定義：游居即旅游式居住。 概念2：居游

定義：居游即居住式旅游。 概念3：第二居所

定義：第二居所即以游居為主的旅游式居所。 概念4：詩意棲居

定義：詩意棲居即生態(tài)文化游居方式。 概念5：野行

定義：野行是以強身養(yǎng)性為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、行走無路徑為特色的村野徒步運動。

3鄉(xiāng)村展示

掌柜窯村是朔州市平魯區(qū)晉蒙交界處，古長城腳下，古絲綢之路和走西口必經(jīng)的一個原始自然的原生態(tài)村落，距109國道1.5公里?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，傅作義、李林、黃厚等革命元老和英烈曾在這一帶多次作戰(zhàn)，村民們積極參與給八路軍抬擔架、養(yǎng)傷員、送軍糧、縫軍鞋等支前活動，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，屬革命老區(qū)。寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求，使人們直接享受大自然的恩賜。人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準備的別有格調(diào)的晚餐，游客們還可以從事農(nóng)耕、收獲、飼養(yǎng)，步行、探險、運動.打獵.登山等活動。累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，享受回歸自然的樂趣。就連老外都經(jīng)常駐足賞景，并留下了“掌柜窯是個神奇美妙的地方”贊譽。

4發(fā)展概況

發(fā)展背景

對于西方發(fā)達國家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產(chǎn)物。而作為農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題、國家政策等在我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生及發(fā)展過程中起了不可忽視的推動作用。鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進了社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財富重新分配的實現(xiàn)，并為地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻，推動欠發(fā)達、開發(fā)不足的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，可以說鄉(xiāng)村旅游對于加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

國外概況

國外鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，十九世紀八十年代開始大規(guī)模發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發(fā)達國家已具有相當?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。鄉(xiāng)村旅游對推動經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。鄉(xiāng)村旅游對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻和意義得到了充分證明。在許多國家，鄉(xiāng)村旅游被認為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段。在美國就有30個州有明確針對農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個州在它們的旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)被作為對農(nóng)村收入下降的一種有效補充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量逐年增多。包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國家，都認為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟多樣化的動力。

國內(nèi)據(jù)國家旅游局的最新測算，中國鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數(shù)已經(jīng)達到三億人次，旅游收入超過400億元，占全國出游總量的近三分之一。據(jù)介紹，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點已經(jīng)達到359家，遍布內(nèi)地的31個省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長點。

據(jù)《2015-2020年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家，其中農(nóng)家樂超過150萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業(yè)收入超過2400億元。2009-2013年，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入以年均43%的速度遞增。僅2011年，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)就帶來了860億元的經(jīng)營收入，帶動近200萬城鄉(xiāng)人口就業(yè)，其中安排農(nóng)民就業(yè)159萬人，實現(xiàn)農(nóng)民增收257億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入352億元。

發(fā)展趨勢

(1)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園。

(2)農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化：城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動了觀賞經(jīng)濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展，同時把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。

(3)農(nóng)村景區(qū)化：鄉(xiāng)村風貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。

(4)農(nóng)民多業(yè)化：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

(5)資源產(chǎn)品化：把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗、休閑價值的旅游產(chǎn)品，并且一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

5開發(fā)分析

開發(fā)現(xiàn)狀

自19世紀70年代以來，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達國家農(nóng)村地區(qū)增長迅速。這對推動經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用(Blaine and Golan 1993; Dernoi 1991)。鄉(xiāng)村旅游對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻和意義得到了充分證明(Fleischer & Pizam， 1997; Page & Getz，1997; OECD，1994)。在許多國家，鄉(xiāng)村旅游被認為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段(Arie Reichel，Oded Lowengart，Ady Milman，1998)。 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在世界各地發(fā)展非常迅速，2001年，意大利一萬多家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共接待游客達2100萬人次，營業(yè)額達9000億里拉(約合4.3億美元)，比2000年增加了12.5%(新華網(wǎng)，2001.12.30)。在美國就有30個州有明確針對農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個州在它們旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游(Luloff et al，1994)。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為對農(nóng)村收入下降的一種有效補充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量增多 (Fleischer & Pizam，1997)。同時包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國家，都認為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟多樣化的動力(Hall，& Jenkins，1998)。

英國Richard Sharpley(2001)認為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：缺少支持;缺少訓練;旅游設(shè)施和旅游吸引物缺乏;淡旺季明顯，利用率不高;營銷效率低下等幾個方面。

在20世紀后期，西班牙通過對該國近20年鄉(xiāng)村旅游的研究總結(jié)，證明現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游非常有利于推動西班牙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在西班牙現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者年齡多處于25-45歲之間，為社會文化水平高、購買力強的城市居民，他們對享受農(nóng)村活動持積極的態(tài)度，主要鄉(xiāng)村旅游活動包括運動、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動和觀光等方面，這些現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者多利用現(xiàn)有的設(shè)施，包括充滿魄力的鄉(xiāng)村小旅館和農(nóng)舍等(Bardo′n1987，1990; Bote 1987，1988; Candela 1992; Fuentes 1995)。

中國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，民俗風情旅游;以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個方面。

開發(fā)類型

鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)品的多樣化。國外一些與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism(農(nóng)業(yè)旅游)、Farm Tourism (農(nóng)莊旅游)、Green Tourism(綠色旅游)、Village Tourism(一般指偏遠鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游)和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游) 等。

綜合國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和其它學者的研究成果，鄉(xiāng)村旅游基本類型歸納為以下幾類： ①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題鄉(xiāng)村旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。

存在問題

中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個方面： (1)對鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，概念混亂 觀光旅游，嚴重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，掩蓋了鄉(xiāng)村旅游所包含的其他類型。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

(2)各自為政

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

(3)缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

(4)人才匱乏

由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。在實際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當?shù)剞r(nóng)民擔任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴重制約了中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

(5)開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的開發(fā)重視不夠。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，中國還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

(6)振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限 由于中國經(jīng)濟不發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟鄉(xiāng)村旅游項目，鄉(xiāng)村旅游在振興偏遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的作用非常有限。

此外中國的鄉(xiāng)村旅游多以專項旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達國家開發(fā)鄉(xiāng)村旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當?shù)剞r(nóng)民收入的一種補充，這與中國的鄉(xiāng)村旅游有較大的區(qū)別。 開發(fā)程序

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是運用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟價值及其它多種價值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進行加強，從而提高旅游資源綜合價值的過程。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營都將對農(nóng)村社會、經(jīng)濟和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項目構(gòu)思拙劣或項目匆匆上馬，都可能導致開發(fā)失敗(McKercher，2001)。缺少專門機構(gòu)指導旅游開發(fā)會帶來濫用建設(shè)資金的問題(Prideaux，2002)。中國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對中國農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導委員會，其職能主要是對整個開發(fā)行動進行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，本文提出了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游按以下七個步驟進行。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項目 ↓

第二步：項目影響因子的識別←- ↓ 開發(fā)指導委員會與社區(qū)居民雙向溝通 第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持―― ↓

第四步：項目可行性研究 ←專家就目標市場、經(jīng)濟狀況進行分析 ↓

第五步：項目修訂 ←評估專家報告 ↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機構(gòu)項目權(quán)衡 ↓

第七步：項目實施

建立以上鄉(xiāng)村旅游開發(fā)程序是因為： 首先，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源+市場”開發(fā)導向下擬議旅游項目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目。

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目通常能促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，并使當?shù)鼐用袷芤?，但同時也可能帶來負面影響，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游會直接和間接引起當?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境的變化。對開發(fā)項目的影響因子進行識別，為定性定量地預測和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟條件變化因子等。各種因子又可細分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源狀況、鄉(xiāng)村旅游項目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進行調(diào)整。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目社會經(jīng)濟影響評價的因子 類 型 內(nèi) 容

人口影響因子 人口自然改變;農(nóng)村剩余勞動力的流入流出;季節(jié)性旅游者變化;農(nóng)村家庭的遷入遷出;年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度;村民受益差異;行政聯(lián)系的影響;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;經(jīng)濟方面的不公平;改變就業(yè)機會;社會治安狀況

個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式;鄰里聯(lián)系的變化;造成民族習俗、觀念、宗教活動的差異;家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化;土地的獲取和支配條件變化;社區(qū)公共服務(wù)條件的變化;對已有資源的影響;休閑和文體活動變化

經(jīng)濟條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化;部分地塊價值變化;個人和家庭收入水平;家庭收入中非農(nóng)收入所占比例;地方財政收支;擬議開發(fā)旅游項目的投入和產(chǎn)出;新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個雙向信息反饋的過程，主要通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)指導委員會將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴大有益的影響，消除或減少負面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財政收支和經(jīng)濟發(fā)展，最終結(jié)果是導致當?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達到預期的效果，還需聘請有關(guān)專家對項目進行可行性研究。專家運用科學的方法對擬議旅游項目進行深入細致的調(diào)查研究，對建設(shè)方案預期的經(jīng)濟效益進行分析、比較論證，從而評價方案的可行性，為投資決策提供科學依據(jù)。在這一步中對旅游市場和對經(jīng)濟的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項目在經(jīng)濟上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報告，對項目進行修訂。通過聘請有關(guān)專家組成專家評審團對項目可行性研究進行評審，參加評審對象擴大到旅游開發(fā)指導委員會成員，以及與旅游項目實施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項目的科學性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實施旅游項目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項目的科學性。從項目的籌劃到實施的各階段社區(qū)居民均有參與的機會，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。

6如何設(shè)計

旅游規(guī)劃項目組設(shè)計了業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃項目的開發(fā)建設(shè)，集中在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行商務(wù)度假、療養(yǎng)、峰會、演出，均將在這個區(qū)域內(nèi)進行。旅游規(guī)劃專家陳元夫教授認為：“建立開放街區(qū)不僅僅是作為一個景區(qū)的入口來考慮,還要使之成為貴陽的一個高端的休閑場所。縱觀貴陽的休閑消費市場，沒有什么場所可供周末或晚上消費。所以在該景區(qū)建設(shè)一個開放的商務(wù)度假區(qū)既滿足了區(qū)域內(nèi)人群的休閑消費，又滿足了貴陽的城市生活?！?/p>

本旅游規(guī)劃項目根據(jù)其主體定位與自身的地形情況，將整個區(qū)域劃分為七個功能分區(qū)，分別為風情走廊區(qū)，溫泉產(chǎn)業(yè)示范，景觀房產(chǎn)區(qū)，商務(wù)度假區(qū)，開放街區(qū)，商務(wù)辦公區(qū)，預留土地區(qū)。良好的自然環(huán)境，精致的人文景觀，將成為一些企業(yè)的辦公首選地。建設(shè)商務(wù)辦公區(qū)用來滿足烏當區(qū)一些居民工作的場所，在建設(shè)的前期，可以將預留區(qū)栽植大量的喬木，用于育林，后期待到土地區(qū)域升值時，在做適當?shù)拈_發(fā)建設(shè)。

遠景建筑園林設(shè)計院專家唐童經(jīng)過長期的實戰(zhàn)案例，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)設(shè)計中，總結(jié)出一下幾點：

一、增強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合鄉(xiāng)村旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化委核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目和設(shè)計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品位和較高的藝術(shù)格調(diào)。

二、保持本色，突出特色，對于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，要注意保持鄉(xiāng)土特色，突出田園特色，避免城市化傾向。

三、樹立品牌。

四、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要做好：開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與資源保護和主打生態(tài)個性相結(jié)合。(五)加強社區(qū)參與和對農(nóng)民的培訓引導。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把開發(fā)鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強對農(nóng)民的培訓和引導工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色增強旅游收益，是廣大農(nóng)民真正受益。

7開發(fā)措施

特點結(jié)合

文化內(nèi)涵

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變中國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

保持本色

對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉(xiāng)村旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進行保護。因而對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強科學引導和專業(yè)指導，強化經(jīng)營的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。

鹽城市鹽都鄉(xiāng)村民居 聯(lián)合經(jīng)營

全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當?shù)卣囊龑聦崿F(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合事項

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合 鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合

據(jù)估算農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，中國的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴峻的問題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合

2001年中國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達37.66%，中國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護和打造生態(tài)個性相結(jié)合

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源的有機結(jié)合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

經(jīng)濟

國家要對鄉(xiāng)村旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般鄉(xiāng)村旅游很難帶來高收益，因此國家除給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)長期的經(jīng)濟和技術(shù)上的支持外，還要制定對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)傾向性的政策，并將鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)納入到各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

培訓引導

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，努力開拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點，維護鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹惑w化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

詩畫田園 注：國內(nèi)部分學者認為鄉(xiāng)村旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游(agritourism)，農(nóng)業(yè)旅游一般譯為agrotourism。

8相關(guān)研究

古鎮(zhèn)旅游

古村鎮(zhèn)旅游中所出現(xiàn)的各種問題，包括其未來可能出現(xiàn)的一些弊端，其根源在于以下幾個未解難題。限于篇幅，本文無法對其一一深入分析，謹此提出，供有識者思考。

1、保護對象、保護資金與保護機制 (1)民居建筑的保護

古建筑是古村鎮(zhèn)價值的突出表現(xiàn)，也是重要的保護對象。古村鎮(zhèn)中大部分古民居都屬于私人財產(chǎn)：宏村全村134幢古民居中126幢都是村民的私人財產(chǎn);周莊古鎮(zhèn)內(nèi)商鋪中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的40%左右，私有的占60%左右，住宅中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的30%左右，私有的占總房產(chǎn)的70%左右。眾所周知，古建的維修、養(yǎng)護費用頗高，而擁有產(chǎn)權(quán)的居民往往缺乏充足的資金和動力來保護、維修這些古建筑，各級政府的保護資金數(shù)量和發(fā)放范圍、方式極其有限(按照《中華人民共和國文物保護法》，對對私有文物建筑的修繕原則上不安排財政經(jīng)費補助，各級政府發(fā)放的保護資金數(shù)量有限，且僅針對已經(jīng)列入文物保護單位的建筑)，因此在很多地方出現(xiàn)了古民居失修倒塌的現(xiàn)象。

長期以來，對于眾多古村鎮(zhèn)中的古民居來說，保護資金的來源以及保護機制的確立都是個難題。一些地方探索了各種方式，如古村鎮(zhèn)比較集中的黃山市]先后實行了不同的分類保護方式：區(qū)塊和村落整體保護(如西遞、宏村、南屏等);散落古建筑易地集中保護(如潛口民居、休寧古城巖);社會贊助(如日本豐田財團贊助屯溪老街);公益性認領(lǐng)等。2007年還出臺了《皖南古民居認領(lǐng)保護辦法》，首批推出106個古村落，海內(nèi)外個人可認領(lǐng)保護古村落民居并獲一定時限的居住權(quán)(所有權(quán)不變)，以期解決作為百姓私有住宅而非國家文物保護對象的古民居的保護問題。然而據(jù)悉該方案推出以來，響應者寥寥。

對于大量列入以及未列入文物保護單位的古民居來說，保護資金何來?到底是政府主導保護，還是居民自主保護，甚或社會資助保護?如何鼓勵不同社會主體參與到古民居的保護之中?什么樣的保護制度、機制能夠解決現(xiàn)實問題，并長期有效?如何在法律上為不同保護方式確立合理的依據(jù)?這些都需要研究者和政府有關(guān)部門盡快做出回答。

(2)文化空間的保護

如前所述，保護古村鎮(zhèn)的最終目的是要保護一個文化空間，一個活的文化肌體。人們更多地關(guān)注物質(zhì)文化載體(從強調(diào)保護單體古建而忽視整個古村落風貌的保護到同時保護文物遺跡、街巷空間、村落形態(tài)、鄉(xiāng)土建筑與田園環(huán)境的轉(zhuǎn)變)，但對鄉(xiāng)村文化、鄰里關(guān)系、村鎮(zhèn)特性、行為景觀、風物習俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護不僅缺乏重視，沒有相關(guān)法律，而且也沒有專門的機構(gòu)以及相應的機制。相對于有形文物的保護而言，文化空間的保護更是任重道遠，困難重重。

2、產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)制度安排

古村落和傳統(tǒng)民居的所有權(quán)問題比較復雜，其中還夾雜了難以理清的歷史因素。即使是產(chǎn)權(quán)清晰的古建筑，如古民居，也缺乏相關(guān)制度安排。一方面多古民居屬于私產(chǎn)，另一方面對于成為文物保護單位的古村落民居，則其業(yè)主在享有所有權(quán)的同時，必須依照文物法對其進行保護。也就是說，作為文物的古民居來說，其產(chǎn)權(quán)歸屬以及相關(guān)的制度安排，既不能像一般國有資產(chǎn)一樣，也不能簡單當作私人財產(chǎn)處置。對于此類資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營權(quán)，在法律上如何規(guī)定，相關(guān)的制度安排如何確定?這些都是影響古村鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)的根本問題。

3、管理模式與利益分配機制

如前所述，各地形成了不同的古村鎮(zhèn)開發(fā)管理模式和利益分配格局，不管是村民自治，還是政府主導，甚或企業(yè)主營，各種模式都存在一定的優(yōu)缺點。在這里，關(guān)鍵的問題是，作為古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)中最核心的幾個利益相關(guān)者，其各自應該履行哪些職責，分別擁有哪些權(quán)益?其職責和權(quán)益，應該根據(jù)什么來確定——產(chǎn)權(quán)、投資額、資產(chǎn)額、行政權(quán)還是其他?哪種開發(fā)管理模式在法律、制度上是合理的，在現(xiàn)實運行中是可行的?什么樣的利益分配機制才能夠?qū)崿F(xiàn)古村鎮(zhèn)的保護和可持續(xù)發(fā)展?對此，恐怕不能用“存在就是合理”這樣簡單的邏輯來判斷，而應該提出有說服力的依據(jù)，并從制度建設(shè)的角度提出切實可行的解決方案。

4、遺產(chǎn)保護與新農(nóng)村建設(shè)

從理論上講，新農(nóng)村建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護沒有必然矛盾，但在現(xiàn)實中，很多地方把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)，大拆大建，拆除了一些珍貴的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，人口向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移，古村落衰落不可避免。如何處理新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、拆除與保留、文物保護與利用開發(fā)、特色保護與新農(nóng)村建設(shè)標準等之間的關(guān)系，如何在“千村整治、萬村示范”活動中避免千村一面，既創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，又繼承優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)?如何避免中國城市化建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)生的錯誤在農(nóng)村重演?這些都是考驗基層政府和有關(guān)部門的難題。

思路解讀

第一， 結(jié)合襄汾城市開發(fā)與旅游規(guī)劃發(fā)展的兩大線索及戰(zhàn)略分析，我們針對丁村文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)提出“大丁村”的開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，尊重并跳出丁村民居與丁村人遺址兩大國寶單位的空間開發(fā)局限，分別以丁村民居為核心的丁村明清古村落、以及以丁村人遺址為核心的丁村國家遺址主題公園兩大核心驅(qū)動項目，推動周圍地區(qū)包括溫泉旅游村(新丁村)、丁村溫泉休閑度假區(qū)、汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶、丁村人博覽園等其他旅游主題區(qū)的建設(shè)，共同構(gòu)筑以文化生態(tài)旅游、服務(wù)接待為特色的旅游景區(qū)版塊——丁村文化休閑旅游區(qū)，并為旅游規(guī)劃包括游客服務(wù)中心、停車場等服務(wù)的專屬功能門區(qū)。

第二， 為對接襄汾城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、以及文化挖掘等多方面訴求，我們繼續(xù)放大“大丁村”的空間整合力，提出在丁村文化休閑旅游區(qū)的東部，也即旅游公路靠近大運路的位置，以現(xiàn)有道路兩側(cè)的建設(shè)用地為基礎(chǔ)，推動城市文化新區(qū)——丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，形成包括：晉南明清家具城、丁村國際會議交流中心、晉南民間工藝教育基地、中藥材交易市場、晉南美食基地、以及居住社區(qū)等大項目的對外招商體系，在“大丁村”的品牌之下，增加地方投資熱點，推動地方經(jīng)濟及城市發(fā)展?？紤]此區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，在鄰近大運路一側(cè)規(guī)劃有形象門區(qū)，包括形象大門、停車場以及可提供大型活動聚會的多功能文化廣場等，可同為丁村文化休閑旅游區(qū)和丁村文化創(chuàng)意旅游策劃產(chǎn)業(yè)園服務(wù)。

第三， 為加強未來本片區(qū)與外部的交通聯(lián)系，并提供可持續(xù)的空間發(fā)展框架，我們提出在現(xiàn)有旅游公路基礎(chǔ)之上建設(shè)文化創(chuàng)意休閑景觀綠廊，并規(guī)劃建設(shè)溫泉旅游村(新丁村)其與108國道連接的專屬道路，配合以溫泉休閑、中藥養(yǎng)生等為特色的溫泉休閑度假區(qū)規(guī)模性建設(shè)，遠期逐漸將此道路打造為特色休閑娛樂景觀綠廊。由此，以上兩條景觀綠廊可成為未來進入丁村文化旅游區(qū)的主要旅游通道，作為“大丁村”開發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐。

第四， 考慮到丁村文化休閑旅游區(qū)有“雙國寶”的保護需求，所以我們規(guī)劃了農(nóng)林景觀生態(tài)緩沖區(qū)，與汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶共同營造其所需的鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境氛圍，防止未來丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為城市新區(qū)的過度擴張。

第五， 針對核心鄉(xiāng)村旅游項目——以丁村民居為核心的丁村明清古村落的旅游開發(fā)，提出“活丁村”的開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想。一方面，以丁村民居為載體，以丁村的民間藝術(shù)和民俗文化為填充內(nèi)容，以動態(tài)表演、游客參與等方式活化內(nèi)部產(chǎn)品，為展示內(nèi)容注入生機。另一方面，以尊重歷史、保護遺產(chǎn)為前提，避免硬性、強制性的政府整體拆遷和統(tǒng)一改造，以功能區(qū)塊的劃分確立并引導各區(qū)塊的發(fā)展方向，合理的保留村落內(nèi)自然機理的生命力、活生生的人文集團和村落的靈魂，通過自下而上的民間保護，不是自上而下的政府改造，從而實現(xiàn)丁村真正意義上的保護，實現(xiàn)丁村的自我更新。通過這兩方面的有機結(jié)合，共同展現(xiàn)五百年“活丁村”生氣勃勃的魅力。

資源特色

府君山位于薊縣城關(guān)鎮(zhèn)以北，作為城市公園和城市的生態(tài)景觀設(shè)計背景，是薊縣城市旅游建設(shè)的重點區(qū)域旅游規(guī)劃和城市旅游的重要組成部分。府君山明代以前叫崆峒山，“崆峒積雪”為古漁陽八景之一，明嘉靖、清康熙、道光、民國時期的《薊州志》和《欽定盤山志》等對此山都有著述，并都有黃帝登此山問道廣成子的記載。明代以后，山上建有崔府君廟，故改稱為府君山。 府君山作為薊縣城區(qū)重要的鄉(xiāng)村旅游資源，具有較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，并且交通便利，其最主要的旅游資源特色在于道教文化底蘊，以及作為薊縣國家地質(zhì)公園“窗口”和“門戶”的地位，另外，府君山北麓的西井峪鄉(xiāng)村旅游也較有特色。華夏人文初祖軒轅黃帝問道的典故流傳甚廣?！肚f子》中記載，黃帝當上天子的第十九年，到崆峒山拜見道教始祖廣成子，求治國修身之道。第一次碰了壁，受到廣成子的譏諷，黃帝回去后，捐棄天下，筑起一間別室，閑居默想三個月之后，再去求見廣成子，廣成子接見了他。

府君山又名無終山、崆峒山，據(jù)考證，廣成子即修煉于此地，也是其得道成仙的福地，而黃帝問道廣成子也發(fā)生于此。歷史上，府君山有廣成子廟、府君塔等道教建筑，可以說，府君山是中國道教名山之一，而廣成子作為道教始祖，道教又是中國文化的根源之一，因此也可以說，府君山是中國文化的發(fā)源地之一。

旅游規(guī)劃專家李樹平博士分析：天津薊縣國家地質(zhì)公園幾乎涵蓋了薊縣地文旅游規(guī)劃景觀的所有內(nèi)容，它是我國惟一記錄有中上元古界地球演化地質(zhì)歷史的國家地質(zhì)公園，其范圍北起九山頂，南至府君山，東至八仙山，西至盤山，面積348平方公里。它保存著大量的極其珍貴的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀，以典型、完整、系統(tǒng)、稀有、科學的內(nèi)涵，記錄了地球的地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過程，向世人展示了博大精深的自然魅力，記錄了地球的地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過程，是不可多得的珍貴的自然遺產(chǎn)。

府君山作為其重要組成部分，稱為“天津薊縣國家地質(zhì)公園府君山地質(zhì)構(gòu)造遺跡景區(qū)”。同時，府君山以山下的國家地質(zhì)公園廣場為代表，也是薊縣國家地質(zhì)公園面向外界市場的第一門戶和重要窗口。

府君山東北麓的西井峪具有一定的建筑特色，村落有石頭院、石頭屋、石頭胡同、石頭路，周圍有梯田石壩、懸崖溝壑、裸石陡坡、象形山峰等，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游旅游規(guī)劃已初獲成效，作為攝影及影視拍攝選景地，被稱作民俗攝影村。西井峪規(guī)劃打造為特色的藝術(shù)創(chuàng)作基地和民俗旅游勝地，成為薊縣鄉(xiāng)村旅游點的重要代表。

除上述旅游規(guī)劃特色外，府君山還有中國古代蒙學教材《三字經(jīng)》中傳頌的“五子登科”的竇氏遺跡?！度纸?jīng)》中寫道“竇燕山，有義方，教五子，名俱揚。”，講的即是五代時期竇禹鈞教子有方的故事。竇禹鈞又稱竇燕山，漁陽縣人，即薊縣人，官至右諫議大夫。其教子有方，五個兒子都是朝廷命官，時人贊竇家五子為“竇氏五龍”。明朝文學家馮夢龍《醒世恒言》中，也講述了竇禹鈞拾黃金三十兩、白銀二百兩而不昧的故事。薊縣還保存著竇禹鈞的兩處墓葬，一處即在府君山。

土地流轉(zhuǎn)

在農(nóng)村改革中，土地制度無疑是非常重要的一環(huán)。

一、土地流轉(zhuǎn)政策探討 農(nóng)村土地使用權(quán)主要表現(xiàn)為土地承包經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)戶與集體間的承包關(guān)系不發(fā)生變化的前提下，承包者把有限的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人并收取一定轉(zhuǎn)讓費的行為。

1、農(nóng)村土地改革發(fā)展歷程

新中國成立以來，農(nóng)村土地實行過三次比較大的改革：第一次是建國初期的農(nóng)村土地改革，將土地分配給農(nóng)民所有，使農(nóng)民第一次真正擁有了土地的產(chǎn)權(quán)，形成了分散經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)的基本格局;第二次是人民公社化時期的農(nóng)村土地集體所有階段。這期間農(nóng)村土地又收歸農(nóng)村集體所有，土地實現(xiàn)了從分散耕作到集中經(jīng)營的過渡，形成了規(guī)?；?jīng)營的雛形;第三次是農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度階段。這種經(jīng)營方式符合當時中國農(nóng)村的客觀實際，具有強大的生命力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到前所未有的提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到前所未有的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到前所未有的改善。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性

當前的家庭承包經(jīng)營制經(jīng)營模式已經(jīng)實行了30來年，30年來農(nóng)村地區(qū)的生活水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口與耕地數(shù)量已發(fā)生很大的變化。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的同時，家庭承包經(jīng)營制也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進程，客觀上抑制了農(nóng)村土地的適時調(diào)整和合理化的流動。新時期的土地流轉(zhuǎn)政策，是在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，對土地經(jīng)營權(quán)的調(diào)整，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和保障農(nóng)民利益的需要，關(guān)系國計民生。

二、土地改革與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

1、當前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況

20年多年來，我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了一定成效，但還處于初步發(fā)展階段?？傮w來說就是我國鄉(xiāng)村旅游還未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還沒有得到深化發(fā)展。主要原因體現(xiàn)在以下幾點：

(1)由于農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展受到限制，鄉(xiāng)村旅游的深化發(fā)展受到了土地制度的瓶頸制約。

(2)當前我國鄉(xiāng)村旅游缺乏全省和全市區(qū)域范圍的整體規(guī)劃和空間控制，很多地區(qū)都是盲目性開發(fā)或者重復性開發(fā)，造成一哄而上，產(chǎn)品重復的局面。這不僅造成資源、財力、人力、物力的巨大浪費，而且由于缺少全域的統(tǒng)一規(guī)劃，差異性小，降低了對游客的吸引力。

(3)產(chǎn)品單一，缺少創(chuàng)新，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶只為了經(jīng)濟利益而不顧產(chǎn)品的特色和文化品位，開發(fā)出來的產(chǎn)品千篇一律。而且品牌意識也不強，銷售不成體系，沒有一套完整的預定和銷售系統(tǒng)。加上缺乏旅游策劃、管理、經(jīng)營、營銷、規(guī)劃設(shè)計等方面的專業(yè)人才，產(chǎn)品難以形成持久的吸引力。

2、土地改革為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來契機(1)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?/strong>

土地流轉(zhuǎn)政策實行后，土地經(jīng)營由零散變?yōu)榧?，土地資源形成連片專業(yè)規(guī)模經(jīng)營。依托于土地承包經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源可以由當前的小塊分割結(jié)構(gòu)聚集起來變成大塊結(jié)構(gòu)，資源與生產(chǎn)要素的聚集有利于大資金的投入，使得鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；较虬l(fā)展。規(guī)?；l(xiāng)村旅游開發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。同時規(guī)模化基礎(chǔ)的形成，為國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)業(yè)資本、工業(yè)資本、國際投資資本等進入我國農(nóng)村，提供了基礎(chǔ)。

(2)鄉(xiāng)村旅游資源資本化

當前我國的旅游資源并不具備資本屬性。土地流轉(zhuǎn)政策實行后，其承包經(jīng)營權(quán)就可以流轉(zhuǎn)，那么資本的價值就可以衡量，并形成土地承包經(jīng)營權(quán)資本由個體人身依附轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的新形態(tài)。依托于土地承包經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉(zhuǎn)化為一種可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。旅游資源的資本化，對投資界會產(chǎn)生極大的吸引力。

(3)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的壯大

土地流轉(zhuǎn)政策出臺后，農(nóng)村宅基地就可以集中，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來最大機遇。鄉(xiāng)村旅游的深度體驗，城市人對鄉(xiāng)村環(huán)境空間的回購，城市人居住在鄉(xiāng)村，就成為現(xiàn)實，這必將帶來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級，帶來鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的壯大.

三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要隨之而變，提質(zhì)升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游也具有勞動密集性高、關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等特征，特別是土地流轉(zhuǎn)政策的出臺，使得鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。在具體實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，應注意以下幾點內(nèi)容：

1、抓住機遇、提高認識是前提條件國家經(jīng)濟和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展政策的實施、土地流轉(zhuǎn)政策的出臺等，都使得當前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展機遇比以前任何時候都要好。與此同時還應該提高對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化重要性的認識，只有將鄉(xiāng)村旅游“做大、做活、做強”，才能走可持續(xù)發(fā)展道路。

2、加強科學規(guī)劃與管理機制是關(guān)鍵

要擴大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游標準的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到從業(yè)人員的培訓等各個方面都離不開科學的規(guī)劃和健全的管理機制，對鄉(xiāng)村旅游進行合理的統(tǒng)籌、科學的規(guī)劃，可減少鄉(xiāng)村旅游的投資浪費，避免無序開發(fā)和重復建設(shè);健全的管理機制又可以促進鄉(xiāng)村旅游的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3、采取合作發(fā)展模式是保證

政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，必然會結(jié)成了一定的利益關(guān)系，經(jīng)濟利益是其追求的共同目標。政府、企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)合起來走合作發(fā)展道路，采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中出現(xiàn)的諸如合同制、股份制、利潤返還等多種利益分配方式，可以使各主體形成利益共同體，有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時，鄉(xiāng)村旅游還應與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)合起來，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應和拉動功能，加快產(chǎn)業(yè)化進程。 旅游規(guī)劃

第一， 從資源本底[1]看，黃山市鄉(xiāng)村間存在如下共性：本底支撐要素基本相同——都以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為宏大背景，以天人合一的村落選址與布局為重要基礎(chǔ)，以特色鮮明的徽派建筑符號為重要顯性載體，以極富魅力的徽州文化為重要隱性載體及靈魂。其差異性則體現(xiàn)在細部層面，如：各地的民風民俗、土特產(chǎn)、特色鄉(xiāng)村美食、村落周邊具體環(huán)境(比如，依山為主?傍水為主?翠竹環(huán)繞?農(nóng)莊環(huán)繞?)、田園景觀、村落布局、人文背景等。

第二，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品層面看，主題村落的共性在于：都具有旅游目的地的基本功能(如，住宿接待功能、觀光游覽功能、餐飲服務(wù)功能)，只是配比不同、側(cè)重點不同。其個性在于：結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上提煉出的不同主題。通過個性主題有效擺脫同質(zhì)化競爭，成為黃山市開展深度鄉(xiāng)村旅游、通過鄉(xiāng)村旅游拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。

第三，重點梳理、挖掘村落富有開發(fā)潛力的個性元素，結(jié)合市場需求，深度包裝、強化個性賣點，突出村落的鮮明主題與產(chǎn)品個性，從而形成能夠被旅行批發(fā)商(中間商)及終端消費者——游客所廣泛理解接受的、并能成功激起市場消費欲望的、個性化的鄉(xiāng)村主題旅游產(chǎn)品集群，使理性的項目成為便于市場消費的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。由此塑造黃山市的鄉(xiāng)村旅游總體品牌，構(gòu)筑各類產(chǎn)品交匯融合、多元化產(chǎn)品組合、更具有個性化的旅游時空連續(xù)體。

9價值體現(xiàn)

為市民：提供吃、住、行、游、購等各類信息、周末休閑游線路，快速查詢、在線預訂。 為商戶：整合農(nóng)家樂、度假村，地方景點、地方特產(chǎn)商家，在網(wǎng)絡(luò)上進行展示宣傳、營銷推廣、短信預訂、電子商務(wù)。

為企業(yè)：提供商務(wù)會議，度假休閑，拓展培訓等服務(wù)。 為主管部門：提供信息傳達、網(wǎng)上評級、行業(yè)監(jiān)管、經(jīng)驗分享。 2014年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點名單

10全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單

北京市平谷區(qū)

河北省元氏縣、承德市雙灤區(qū)

山西省陽城縣

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗 遼寧省本溪滿族自治縣 吉林省長春市雙陽區(qū) 黑龍江省木蘭縣

江蘇省泰州市姜堰區(qū)、宜興市 浙