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第一篇：2017美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研考察報告

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排和縣政協(xié)2015年工作計劃，11月下旬至12月中旬，縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，會同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行了調(diào)研視察，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，我縣從2014年開始，在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點培育、示范帶動、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過三年的“連片整治、滾動打造”，到20xx年末實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，90%的村莊達到“三化”環(huán)境整潔村標準，40%的村莊達到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標準，10%的村莊達到“五美”美麗鄉(xiāng)村標準。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我縣在大力實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時，還同步實施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，集中打造了4大示范片區(qū)，農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年，又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng)，提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”，聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個新突破”，扎實深化“十大創(chuàng)評活動”，不斷完善機制、提升標準、強化舉措，全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次和水平。

(一)、健全組織，落實推進機制。建立健全了工作的推進機制，成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)制定計劃，搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個推進組，每個推進組均由副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負責(zé)，相關(guān)職能部門組織實施，負責(zé)制定具體實施方案，抓好任務(wù)分解、工程推進和檢查指導(dǎo)。根據(jù)任務(wù)編制建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，明確責(zé)任目標，狠抓工作落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)街是實施主體，村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，對各級確定重點建設(shè)的示范村、重點村，作為“一把手工程”來抓，加強工作力量，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價體系。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣年度科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考核，作為劃撥“以獎代補”資金的重要依據(jù)。對未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作任務(wù)的鎮(zhèn)街、村居，當(dāng)年度的農(nóng)村工作考核不得評為優(yōu)秀。加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的督導(dǎo)檢查，實行周調(diào)度、月通報、季排名、半年觀摩、年終總評制度，確保如期完成建設(shè)目標和任務(wù)。

(二)、規(guī)劃在先，明晰目標任務(wù)。制訂出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃的實施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)實施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)(示范村)專項整治活動方案》、《金鄉(xiāng)縣2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點》、《2015年金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點》等文件，并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制方法，組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時序及原則性、指導(dǎo)性的標準。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對照有關(guān)文件要求，從自身實際出發(fā)，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項規(guī)劃有機納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確了發(fā)展目標和創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接，明確工作重點、組織保障、實施步驟等，注重沿路、沿河、沿風(fēng)景區(qū)一體規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣?。試點村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細規(guī)劃，以保護村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風(fēng)貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提，明確每個單體項目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃編制完畢后報縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃部門牽頭評審。

(三)、落實保障，強化政策支撐。首先，出臺了獎補扶持政策?？h財政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入，重點向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜;拿出專項獎補資金對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大綠化攻堅會戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進行獎補。落實村級公益事業(yè)“一事一議”政策，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。生態(tài)文明村通過達標驗收后，縣財政將按照每個生態(tài)文明村6萬元的標準予以獎補。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達標驗收后，除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個示范片區(qū)外，縣財政將按照每村30萬元的標準予以獎補。今年擬安排胡集(大義)、魚山進行“市級綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建，凡通過市里驗收的縣里每鎮(zhèn)補助50萬元。繼續(xù)對農(nóng)村進村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對小街巷每平方米30元的標準予以補助。其次，加大向上爭取力度。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點項目實行整體策劃、分口包裝，加大了與上級部門的項目對接力度，積極向上爭取更多項目資金支持，尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強化市場運作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機遇，鼓勵引導(dǎo)金融資本、工商資本、企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立多方籌資，共建共享的投入機制。四是強化部門聯(lián)動。進一步健全結(jié)對幫扶、包村聯(lián)戶機制，實行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進機制，凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點推廣實施的獎補政策、扶持資金、建設(shè)項目，均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)、突出重點，建設(shè)初顯成效。以大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大工程”為重點，尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設(shè)。今年又重點圍繞“五個全覆蓋”、“五個新突破”、“十大創(chuàng)評活動”進行打造，一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完成，農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差別大幅度縮小。“戶戶通”全覆蓋：按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、分步實施”的原則，全面實施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程，建立“向上爭一點、財政補一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資機制。2015年計劃獎補約6000萬元，20xx年計劃獎補3000萬元，全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。目前， 2015年任務(wù)的`433個行政村達到了戶戶通要求完成了建設(shè)任務(wù)?！按宕鍍簟比采w：全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取公開招標的方式，將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運及處理委托給專業(yè)公司負責(zé)。全縣共配備保潔人員1532名、設(shè)置垃圾桶23000個、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運車輛35輛，垃圾收集量增加到420噸/日，無害化處理率達到100%?！疤幪幘G”全覆蓋：持續(xù)開展大綠化攻堅會戰(zhàn)不動搖，全黨動員、全員參戰(zhàn)，大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化，做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠，保證綠化增量同過去相比實現(xiàn)倍增。今明兩年，將全部完成全縣4個綠化示范鎮(zhèn)和28個美麗鄉(xiāng)村示范村、206個生態(tài)文明村、237個環(huán)境整潔村的鎮(zhèn)村綠化任務(wù)。“家家美”全覆蓋：出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》，以講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)為主題，深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評活動”，積極引導(dǎo)各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，增強生態(tài)文明意識，不斷改善人居環(huán)境，為建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻?！敖纸至痢惫こ陶谕七M中。坑塘治理工作：2015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查，并對每個治理坑塘建立了電子檔案，進行了典型設(shè)計、樣板打造等工作。截至目前，全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設(shè)：為抓點連線成面，擴大示范效應(yīng)，集中主要精力和優(yōu)勢力量，突出區(qū)域建設(shè)重點，2015年著力進行胡集、羊山兩個示范片區(qū)建設(shè)工作。利用省市政策，投資1800余萬元，完成了羊山片區(qū)8個集中連片示范村的建設(shè)。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級提升7個村的基礎(chǔ)上，又投入資金350萬元，新建了張?zhí)?、仇寺兩個村。

二、存在的問題

雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除向上申報項目，爭取省、市財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入，由于我縣財政實力有限，而村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。個別鎮(zhèn)街反映因為整治村多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

(二)項目實施推進難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項全局性工程，在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進難度較大。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需要鎮(zhèn)村、施工方進行配套和先行墊付，待項目完工驗收合格后以“以獎代補”的方式進行獎補，結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣，鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟實力配套項目資金和進行先期墊付。

(三)后續(xù)長效管理機制有待落實。雖然目前我縣實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項資金保證，但只涵蓋了保潔這一項，對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護等支出則不在保障范疇，只能由村級自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后，增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設(shè)施，村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護開支，而村級集體經(jīng)濟實力又有限，如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決，村級將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的工程，后續(xù)長效管理不及時跟進的話，就會出現(xiàn)“治理―反彈―再治理”的怪象，將帶來很多問題和負面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄。

(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強。 近幾年來，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，村莊面貌進一步美化，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進力度還不夠，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導(dǎo)各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等，發(fā)展“一村一品一特色”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，仍然是一項迫切而艱巨的任務(wù)。

(五)建設(shè)缺少主動性。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要” 等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。

三、幾點建議

要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)、強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調(diào)動農(nóng)村居民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣級頂層設(shè)計理念、治污理念和上級有關(guān)政策文件精神，深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾，積極采納村民、黨員代表的合理意見，既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民，且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑，用效益激勵村民積極參與規(guī)劃建設(shè)中來。要利用多種方式，不斷豐富村民精神文化生活，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強化村民自治作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護，自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(二)、進一步拓寬渠道，多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，要進一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度，提高以獎代補額度，確保各項配套資金落實，我縣財力有限，要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”，集中投入，發(fā)揮集成優(yōu)勢，提高資金使用績效;二是要按照建設(shè)目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報各類項目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過“一事一議”、村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，集聚更多的資源、資金，積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏，引導(dǎo)社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

(三)、突出彰顯特色，注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美，實現(xiàn)“一村一景”，每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。積極保護鄉(xiāng)土資源，深挖文化底蘊，留存鄉(xiāng)風(fēng)民俗，突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

(四)、加強軟環(huán)境建設(shè)，著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式，廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動，破除農(nóng)村陋習(xí)，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，形成積極向上的新農(nóng)村精神風(fēng)貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活，進一步加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺等農(nóng)村文化活動，把群眾熱衷參與的文體活動深入推進。同時，要注重對傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵。

(五)、注重保持建設(shè)成果，建立健全長效管理機制。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的長效機制。對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項管護規(guī)章制度，落實專項經(jīng)費和責(zé)任主體，切實加強管理和維護，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項目建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，強化輻射帶動，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟“造血”功能，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進完美結(jié)合，保持和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告范文

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)發(fā)展 問題

一、主題簡介

家鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察

二、活動日程

7月25日

參觀孫家村農(nóng)田

7月26日

至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

7月27日

至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

7月28日

至大岡鎮(zhèn)財政所

三、調(diào)查情況

1、調(diào)查背景

家鄉(xiāng)近年來發(fā)展變化較大，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果

2、調(diào)查目的

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會走進社會，走進我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節(jié)，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風(fēng)發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷……

因此我利用暑假時間和一些家鄉(xiāng)的同學(xué)組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設(shè)。

3、調(diào)查對象

(1)7月25日參觀孫家村農(nóng)田

鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱，境內(nèi)氣候環(huán)境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇“冷窩”，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤宜水稻種植。

很高興來到大岡鎮(zhèn)孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉(xiāng)間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風(fēng)帶來絲絲清涼。

與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們?yōu)樵摯褰陙碓谛姓w制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。

此行讓我們真切地認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫(yī)療住房條件的提高，農(nóng)民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國農(nóng)村的新形象，真的感覺不虛此行。

(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

今年以來，xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先資金投入，1至4月份，全區(qū)累計吸納和投資6500萬元，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目5個，區(qū)、鎮(zhèn)兩級累計投入1600萬元，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造良好的條件。

由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。

該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農(nóng)民提供200多個就業(yè)崗位。

(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進外來技術(shù)以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養(yǎng)的昆蟲，其雞肉肉質(zhì)細嫩爽脆有彈性，湯質(zhì)濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸，已取得自己的品牌優(yōu)勢。工作人員帶領(lǐng)我們來到了他們的養(yǎng)蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養(yǎng)在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：“這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養(yǎng)場有別于其他飼養(yǎng)場的特色?！笨墒谴蠹揖陀钟幸苫罅?，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：“雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲”。

(就是我們經(jīng)常說的蠅蛆)。

(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財政所“家電下鄉(xiāng)”讓大岡農(nóng)民生活更精彩

在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民，鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據(jù)統(tǒng)計，“家電下鄉(xiāng)”政策實施以來，大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品XX余件，已發(fā)放補償資金達20余萬元。

從大岡鎮(zhèn)財政所負責(zé)人了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)研后，制定了“家電下鄉(xiāng)”實施方案，加大宣傳力度，將涉及優(yōu)惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，使家電下鄉(xiāng)“家喻戶曉”。財政部門會同工商等相關(guān)部門，積極做好銷售網(wǎng)點備案工作，認真執(zhí)行中標價格，保障產(chǎn)品質(zhì)量，強化售后服務(wù)。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以“一折通”方式直發(fā)給購買農(nóng)戶，確保及時、全額發(fā)放到農(nóng)民購買者手中。隨著“家電下鄉(xiāng)”的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產(chǎn)品限購臺數(shù)的增加，最高限價的調(diào)整，富裕起來的農(nóng)民可選購的商品也越來越多，大岡農(nóng)民的生活將越來越精彩。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會走進社會，走進我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。

4、調(diào)查方法或工具

實地觀察、采訪有關(guān)人員、上網(wǎng)查詢資料

5、現(xiàn)狀與問題分析

在這次活動中，農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農(nóng)村，但是近一年的時間，家鄉(xiāng)的變化確實很大。

相關(guān)政策不適合本村發(fā)展

比如我們在孫家村調(diào)查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的`現(xiàn)狀，需要自己回來研究進行一些補充。

在實施“家電下鄉(xiāng)”政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后：我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個成功的典范 而有些地方生產(chǎn)技術(shù)相對落后。

6、解決方法：

(1)因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟

(2)加強基礎(chǔ)，用科學(xué)的理論為生產(chǎn)鋪平道路，科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

(3)加強頭籌操作：協(xié)調(diào)各部門工作上下齊心

四、結(jié)語

通過這次實踐我們了解到，新農(nóng)村建設(shè)時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農(nóng)村的面貌、提高農(nóng)村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。

家鄉(xiāng)今年的成績來源于管理優(yōu)化 、實事求是落實國家政策、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟 改進農(nóng)業(yè)技術(shù)。

我們這次的社會實踐對xx地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進行一些考察，掌握一些第一手資料，從而更加全面深入的了解這一舉國上下都在積極實行的國策。通過這次新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查，我們可以對新農(nóng)村建設(shè)有更深層次更全面的認識，因為通過我們自己的實踐調(diào)查，可以補充僅僅在理論方面的了解，同時，我們對新農(nóng)村建設(shè)理論的理解也會變得更加豐富，實在。另外，通過實地的走訪調(diào)查，我們可以對目前江蘇xx地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實狀況有一個基本的了解，這可以使得我們對家鄉(xiāng)的了解，對新農(nóng)村建設(shè)的落實情況有一個更加全面的了解。最后，我們也可以在調(diào)查中去發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，畢竟新農(nóng)村建設(shè)起步也沒太久，有很多它不成熟的地方，我們可以通過我們的調(diào)查情況去探索出一些問題并且加以分析，提出一些合理化的建議。

第三篇：《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報告》

《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報告》

——以梅嶺村為具體調(diào)研對象

前言：

馬甲鎮(zhèn)政府為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照市區(qū)兩級黨委、政府關(guān)于實施泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，正在努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，為推進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)泉州城市花園打好基礎(chǔ)，而展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動。本文即以梅嶺村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為具體調(diào)研對象而展開。

正文： 基本概況：

馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，地處馬甲鎮(zhèn)西南部、惠女水庫西北側(cè)，距離鎮(zhèn)區(qū)3.5公里，與南安市洪梅鎮(zhèn)接壤。全村土地面積357公頃，人口1474人，農(nóng)民人均收入10623元，村財年收入23.2萬元。

梅嶺村山美，不僅有容納飛禽走獸，嶙峋怪石，更有四季更妝，花開葉落，蒼松翠柏，冬季長眠的獨到美景；梅嶺村水美，不僅有清澈見底的倚龍湖亮麗美景，更有曲折迂回，柔情脈脈，百景匯集的山間小道。梅嶺村環(huán)境幽雅，空氣清新，負離子含量多，是天然的氧吧。2011年黨支部被泉州市委評為“先進基層黨組織”；2012年被泉州市環(huán)保局評為“泉州市市級生態(tài)村”；2012年被泉州市委市政府評為“泉州美麗鄉(xiāng)村”。

建設(shè)措施以及主要成果：

1、因地制宜、注重規(guī)劃。梅嶺村雖然還未成“處處都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，各處條件不盡相同，自然差異較大，但都盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，走出了一條“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”特色化建設(shè)之路。梅嶺根據(jù)村的地域優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢以及在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)梅嶺特色花卉生態(tài)旅游村”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。聘請專業(yè)設(shè)計院，完成了《梅嶺村概念性規(guī)劃》，確定了空間布局是一個中心，即結(jié)合水體設(shè)計的中心體育運動公園；兩個重點，即分布于梅嶺東西兩側(cè)的農(nóng)家樂項目；三個分區(qū)，即分布于梅嶺村西北側(cè)的園村花卉種植區(qū)，東北側(cè)的園村花卉展示區(qū)和西南側(cè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。

2、發(fā)揮黨組織帶頭作用，提高村民人居環(huán)境意識。全村各類建設(shè)項目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。出臺鼓勵農(nóng)村“裸房”外立面修葺措施，每戶每宗給予3000元補助。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農(nóng)民自行拆除，農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。

3、創(chuàng)新思路、盤活土地，變思路為財路。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破花卉基地用地瓶頸。盤活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建金線蓮培育種植基地，村財增收15萬余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家，通過引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決花卉種植用地157畝及銷售問題。

4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。進一步出臺鼓勵扶助措施，提高花農(nóng)的種植積極性，農(nóng)民新種植花卉經(jīng)驗收合格后給予每畝800元補助，今年來擴種花卉200多畝，引進高貴苗木5種。創(chuàng)建金線蓮培育種植基地45畝。成立萬木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社和中草藥合作社，建立萬木春花卉網(wǎng)站，今年來，該合作社銷售苗木達200多萬元。

5、重宣傳、鄉(xiāng)村旅游知名度提高。積極推進“休閑園區(qū)建設(shè)”項目建設(shè)，完善“漁家樂”項目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成水庫垂釣場、漁排2座及漁家餐館1座。大力推進“森林人家”項目建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，倚龍湖的開挖清淤建壩，周邊的征地、平整、環(huán)境整治等已完

成，引進一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項目，并且有多家有實力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問題：

馬甲鎮(zhèn)梅嶺村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：

1、思想認識有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要” 的思想，工作主動性不強。同時，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。

2、村莊規(guī)劃有待完善。重點整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。

3、建設(shè)資金有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于馬甲鎮(zhèn)、梅嶺村經(jīng)濟實力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展?，F(xiàn)在，區(qū)里還沒有出臺創(chuàng)建星級“康居村”和一般整治村以獎代補的配套政策，鎮(zhèn)、村干部一直擔(dān)心建設(shè)資金缺口的彌補問題。

4、長效管理機制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，有建立但沒健全長效管理機制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈。

5、建設(shè)標準有待提高。大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進不到位。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進的一些地方：

1、必須因地制宜、完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇1律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點集中。

2、必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展機關(guān)結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點部門要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與特色村的建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經(jīng)商、

工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

3、必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”責(zé)任書，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。多部門聯(lián)動加大對“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮(zhèn)財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定。

4、必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時，還要加強對外宣傳力度，提升對外形象。

結(jié)束語：

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問題的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注的焦點。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風(fēng)氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。

馬甲鎮(zhèn)依山傍水，周圍有仙公山這樣的名山，有仰恩湖，惠女水庫這樣的水區(qū)景點，這是一幅美不勝收的藍圖，一座座青山連綿，與自然相和諧的生態(tài)；一處處村落點綴，形成文化般流動的山水。外在的生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設(shè)施完善，與內(nèi)在的社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕和文明提升互為表里，完整構(gòu)成馬甲鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村。有理由相信：馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村的路子越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。

第四篇：定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查

定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查

摘要：安徽省定遠縣以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、市場引領(lǐng)、社會協(xié)同”總思路，緊緊圍繞“一環(huán)一帶”建設(shè)任務(wù)，全力實施“7521”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進行，人居環(huán)境得到較大改善，生產(chǎn)生活條件顯著提高。本文在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，具體分析了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加強建設(shè)

2016年以來，安徽省定遠縣以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、市場引領(lǐng)、社會協(xié)同”總思路，緊緊圍繞“一環(huán)一帶”（即環(huán)江巷水庫示范圈和定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范帶）建設(shè)任務(wù)，全力實施“7521”工程，即高標準建好2015年度7個省級美麗鄉(xiāng)村示范點，2016年度5個省級中心村，建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村兩個民族風(fēng)情村鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理、一加強”和11個市級中心村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進行，人居環(huán)境得到較大改善，生產(chǎn)生活條件顯著提高。

一、定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施與成效

定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始于2006年，歷經(jīng)“新農(nóng)村建設(shè)”和“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”等階段。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程、“村村通”工程、農(nóng)村飲用水工程、小型水庫除險加固工程、農(nóng)村危（草）房改造工程、“三線三邊”環(huán)境治理工程、示范點建設(shè)工程等，農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大，投入不斷增加，面貌發(fā)生了顯著變化。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行美麗鄉(xiāng)村“一把手”工程和“一號工程”。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣直單位幫扶共建制度，要求縣領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系點指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不少于一次。要求各幫扶單位認真制定幫扶舉措，積極幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。定期召開桿線整治、綠化、污水處理等專題會議，開展周督查、旬通報、月考核，建立協(xié)調(diào)體系，強化推進。下發(fā)《定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》、《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建美麗集鎮(zhèn)建設(shè)綜合整治辦公室》等10余份文件，健全制度體系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為辦公室主任，經(jīng)費由縣財政按年30萬元、20萬元、10萬元補助，主要職責(zé)包括鎮(zhèn)容村貌管理、違法建設(shè)查處、出店占道經(jīng)營整治、車輛違規(guī)停放清理等8項職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行班子成員包保責(zé)任制，對項目建設(shè)、“兩治理”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，包保到人，?任到人。

（二）堅持以人為本，推動環(huán)境改善。按照“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標，大力推進中心村建設(shè)，涌現(xiàn)出一批環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、服務(wù)功能完備的中心村。同時，積極開展自然村環(huán)境整治，扎實推進“三線三邊”環(huán)境治理，全縣已建和在建省級中心村19個，在建市、縣級中心村6個，開展環(huán)境整治的自然村全覆蓋，一大批“臟、亂、差”的舊村莊變成了美麗宜居的新社區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（三）堅持主體作用，激活民智民力。始終注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，采取多種形式，緊貼群眾生產(chǎn)生活實際，廣泛宣傳動員，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，投資投勞建設(shè)美好鄉(xiāng)村。發(fā)揮村民自治組織的作用，在規(guī)劃選址、資金土地使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛聽取群眾意見，并加強村務(wù)、黨務(wù)公開，營造合法公正透明建設(shè)環(huán)境，得到廣大村民理解和支持。

（四）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化政府主導(dǎo)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)”方針，充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢、專家技術(shù)優(yōu)勢和村民本土優(yōu)勢。規(guī)劃設(shè)計人員和示范點緊密對接，深入了解村莊的文化底蘊，突出地方特色，留下鄉(xiāng)土文化氣息。

高起點編制規(guī)劃，堅持“全域規(guī)劃”，實施美好鄉(xiāng)村五年建設(shè)計劃，加快編制各具特色、各有亮點的示范點建設(shè)規(guī)劃?？h財政投入900多萬元對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和省級中心村進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃。注重村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃銜接，力求點、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機統(tǒng)一。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌委員會，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員、建設(shè)員、土地管理員和水利員，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系，推進執(zhí)行力下移。

（五）堅持因地制宜，彰顯地方特色。根據(jù)各地不同的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊等實際，加強分類指導(dǎo)，注重特色規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建風(fēng)格各異、功能齊全、獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。如池河鎮(zhèn)岱山新村充分利用原有地貌特征將六大功能區(qū)通過廣場、亭、橋、路等景觀巧妙地融為一體；吳圩鎮(zhèn)東大崗新村立足生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，將資源優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機結(jié)合在一起。注重對歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素的挖掘，豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵。如連江鎮(zhèn)岳莊新村突出文化建設(shè)，通過一場（文化廣場）、兩堂（大講堂、禮堂）、三室（圖書室、電子閱覽室、文體活動室）、四墻（政策墻、法治墻、廉政墻、四德墻）、兩館（民俗文化館、家風(fēng)美德館）等，打造出一個鄉(xiāng)土氣息濃厚的省級農(nóng)民文化樂園。依托生態(tài)特色優(yōu)勢，以“生態(tài)、綠色、節(jié)能、環(huán)?！睘橐I(lǐng)方向。如桑澗鎮(zhèn)把土地流轉(zhuǎn)作為切入點，以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)休閑、綠色優(yōu)質(zhì)為品牌打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的家庭農(nóng)場。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合項目資金。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效抓手，加大以城帶鄉(xiāng)力度，推進資金投入向美好鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，大力整合土地整治整村推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等相關(guān)涉農(nóng)項目資金。為解決建設(shè)資金問題，在全省率先成立農(nóng)美投資有限公司，專門用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為解決2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金問題，所有美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)所需資金，均由縣級財政提供，縣財政專項配套投入資金2.854億元，同時以縣農(nóng)美投資有限公司為融資主體，向省農(nóng)發(fā)行貸款8億元，專門用于“百鎮(zhèn)計劃”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。幾年來，全縣向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入專項資金3億多元，帶動社會資本投入超過10億元。

（七）堅持大膽探索，創(chuàng)新工作思路。堅持從實際出發(fā)，積極探索“重點突出、示范帶動、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動、發(fā)動群眾、全民共建“等方法，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面創(chuàng)造出不少新鮮經(jīng)驗，初步走出了具有定遠特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。如定城鎮(zhèn)周莊村龍佳種植家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地1000多畝，種植經(jīng)果林200畝，銀杏園1000畝；爐橋鎮(zhèn)鹽化新村打造“公司+農(nóng)戶”的方式發(fā)展運輸業(yè)、勞務(wù)公司，將農(nóng)民介紹到

二、三產(chǎn)業(yè)工作，大力發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)；張橋鎮(zhèn)北張村胡為民植保專業(yè)合作社與浙江綠潤花卉苗木有限公司合作流轉(zhuǎn)1000畝土地做花卉苗木基地。

二、定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難與問題

由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有綜合性、長期性、復(fù)雜性特征，在推進過程中出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

（一）思想認識有待提升。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮，主動性、積極性還沒有充分調(diào)動起來，存在著“政府熱，群眾冷”、“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部缺思路、缺辦法，存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強；相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。

（二）規(guī)劃有待完善。有的村莊規(guī)劃設(shè)計缺乏應(yīng)有的個性，與歷史、文化、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，原生態(tài)的東西沒能傳承下來，特色不明顯，雖然房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得很好，但總體感缺少靈秀之氣；自然村整治和建設(shè)普遍滯后，有的村莊內(nèi)道路擁擠、布局零亂，垃圾堆、污水溝隨處可見；有的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制起點低，沒有有效處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，布局不科學(xué)，規(guī)模不適中；有的鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，住房散亂，格式多樣，土地浪費嚴重，規(guī)劃引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。

（三）農(nóng)民收入有待增加。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。沒有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，光靠財政投入不可能建成美麗鄉(xiāng)村。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，農(nóng)民增收困難。傳統(tǒng)經(jīng)營模式難以實現(xiàn)農(nóng)民收入的大幅提高；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以培育，經(jīng)濟不能持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)人才，真正具有凝聚力、向心力的致富帶頭人少；村集體經(jīng)濟薄弱，不能給農(nóng)民增收帶來大的成效。

（四）資金投入有待加大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)而又龐大工程，需要持續(xù)投入大量資金。目前，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金大部分靠各級財政籌集投入，盡管財政投入每年都在大幅增加，但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求相比遠遠不夠。存在轉(zhuǎn)移支付資金有限、縣財政配套大幅增加難、社會資本引入難、項目資金整合難等難題。

（五）公共服務(wù)有待提高。目前，全縣農(nóng)村基本公共服務(wù)水平與群眾的需求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：公共服務(wù)意識有待于進一步增強；公共服務(wù)資源不足，條件簡陋；公共服務(wù)體系不夠健全；公共服務(wù)水平不均衡；現(xiàn)階段農(nóng)民需求最迫切的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、公共文化、社會保障等公共服務(wù)水平急需進一步提升。

（六）監(jiān)管機制有待健全。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村還沒有形成齊抓共管的良好局面，重建設(shè)、輕管理、缺服務(wù)，沒有建立或健全長效管理機制，管理和服務(wù)不到位，公共設(shè)施損壞現(xiàn)象存在，公共衛(wèi)生保潔困難。主要原因是監(jiān)管機制沒有充分發(fā)揮作用，松、散、懶現(xiàn)象嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組沒有形成有機統(tǒng)一的管理機制；管理維護資金短缺，財政投入的管理服務(wù)費較少，人員積極性不高，大多沒有安排專門維護費用；部分村民素質(zhì)不高，自我約束力差，不良生活習(xí)慣一時很難改變。

三、進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見和建議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的升級，要始終堅持長遠觀和全局觀，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；堅持當(dāng)前利益與長遠利益相統(tǒng)一，放眼長遠，著手當(dāng)前，在獲取當(dāng)前利益的同時，為長遠利益打下堅實的基礎(chǔ)；要攥緊拳頭辦大事，把有限的資源用在刀刃上，在原有的基礎(chǔ)上進一步加大創(chuàng)新力度，強化規(guī)劃引領(lǐng)，把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，注重點與面的有機銜接，全面“培育中心村、整治自然村、提升特色村”，做到一手抓規(guī)劃建設(shè)，一手抓環(huán)境整治，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體水平。

（一）抓規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。要強化規(guī)劃的一致性，以全縣城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為母項，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為子項，實現(xiàn)中心村、自然村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與各專業(yè)規(guī)劃通盤考慮，做到有機結(jié)合，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。要強化規(guī)劃的針對性，正確理解“村”的含義，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇1律，更不能搞城市的“縮小版”，要堅持因地制宜、主題突出、風(fēng)格各異的原則，結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，充分挖掘地方特色，營造鄉(xiāng)土味道、民俗風(fēng)情、文化?鞒瀉吞鐫胺綣猓?把最原始的風(fēng)貌、最美好的元素保留下來，實施個性化規(guī)劃，打造各自的品牌和特色。要強化規(guī)劃的執(zhí)行力，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向中心村集聚；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織的作用，不斷加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地的管理；進一步推進執(zhí)法工作重心下移，杜絕違規(guī)建設(shè)。

（二）抓重點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化和人口集聚中心，起著示范引領(lǐng)作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)的提升。要把美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)擺在更加突出的位置，咬定目標不放松，以更高的定位、更大的決心、更實的舉措，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境治理和規(guī)劃建設(shè)工作貫徹落實好。

（三）抓產(chǎn)業(yè)，推動興業(yè)富民。要著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把推進環(huán)境整治與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，擴大集約化、標準化基地規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，積極開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，探索以入股、租賃等形式發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代實施農(nóng)業(yè)。要扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，積極開展農(nóng)村實用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)支持種養(yǎng)能手自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。

（四）抓整治，加強環(huán)境保護。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。突出中心村建設(shè)、環(huán)境整治和興業(yè)富民三大任務(wù)，以“路寬、水清、村美、人富”為目標，重點做好垃圾污水治理、道路住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化亮化等方面，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。要常態(tài)化整治，進一步加大“垃圾、違建、河道”整治力度，做到及時發(fā)現(xiàn)及時整治。要精細化管理，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等長效管理機制；加強宣傳引導(dǎo)，積極開展綠色家園示范創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)民群眾保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的自覺性和積極性。

（五）抓協(xié)作，形成建設(shè)合力。要加強涉農(nóng)資金整合，加大項目爭取力度，強化資金源頭整合，發(fā)揮集中優(yōu)勢；完善績效考評、責(zé)任追究和激勵機制，確保整合后的資金安全運行和高效使用。要強化項目帶動引導(dǎo)，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域，堅持項目帶動、市場化運作，吸引企業(yè)、社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要進一步將項目公開化、透明化，提高農(nóng)民群眾的參與度和支持度。要加強部門協(xié)同配合，強化縣美麗辦公室的作用，進一步加強規(guī)劃、國土、農(nóng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保、文化旅游等部門的協(xié)同，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)、村工作。

（六）抓管理，完善長效機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)、管理、服務(wù)“三駕馬車”必須步調(diào)一致，健全配套的管理機制和公共服務(wù)體系。要加大宣傳力度，做到宣傳到位，入腦入心，家喻戶曉。要健全管理機制，探索村組日常管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的管理機制，嚴格績效考核，切實改變“重建設(shè)、輕管理、缺服務(wù)”的現(xiàn)狀。要創(chuàng)新管理方式，積極探索農(nóng)村物業(yè)管理，以市場化方式建立村莊公共設(shè)施、衛(wèi)生保潔的長效管理機制。要提升基本公共服務(wù)水平，探索建立集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，全面提高基本公共服務(wù)水平。

（作者單位：安徽省定遠縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文

第五篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告

習(xí)近平總書記強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為調(diào)研方向，深入等實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調(diào)研報告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效

近年來，鎮(zhèn)根據(jù)山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)標準，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)等方面展開了一系列的建設(shè)活動，部分村莊已達到基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村容環(huán)境整潔有序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動良好，農(nóng)村公共服務(wù)完善等標準。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建示范村個，達標村個

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊道路布局科學(xué)合理，道路質(zhì)量符合相關(guān)標準，主干道硬化率達100%，次干道及宅間道采用多種形式硬化，村內(nèi)主干道道路標識清晰，有必要的排水溝，道路設(shè)施齊全；建設(shè)三個自來水廠，全鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。每個村莊建有符合要求的排水設(shè)施并正常運行，村莊無污水亂排現(xiàn)象；所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100 %，次干道和宅間道按照需要設(shè)置路燈，滿足照明要求。

（二）村容環(huán)境。村莊房屋建設(shè)具有整體特色風(fēng)格，房屋布局科學(xué)合理，外墻整潔美觀，熱水器、空調(diào)等設(shè)施安裝規(guī)范，無危房和影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無亂搭亂建現(xiàn)象；所有村莊內(nèi)干凈整潔，宣傳欄、廣告牌等整潔有序，無亂貼亂畫現(xiàn)象，生產(chǎn)生活用品集中有序存放，無安全隱患。無露天焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象。村民家庭衛(wèi)生整潔，村民衛(wèi)生習(xí)慣良好，自覺維護村莊環(huán)境，無亂倒填埋生活垃圾現(xiàn)象；所有村莊按標準配備垃圾箱、運輸車輛和保潔隊伍，村莊干凈衛(wèi)生、無垃圾死角，垃圾分類收集與存放。所有村莊建立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效機制。村莊無土堆、糞堆、柴草堆等情況。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離，無畜禽亂跑現(xiàn)象。有污水處理設(shè)施，并運行正常；林草覆蓋率達到30 %，村莊街道、河道兩側(cè)及農(nóng)宅之間適宜綠化的已全部綠化，村莊建有一定面積的公共綠地，村莊內(nèi)庭院合理綠化美化；戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100 %，實行糞便無害化處理，符合GB 7959國家標準要求，并建立長效機制。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分村莊有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色突出，并形成一定規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。村級集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務(wù)活動和保障公共服務(wù)的需要；大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運行良好；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止高污染、高耗能、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生室建筑面積不小于80 m2，設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；設(shè)備符合山東省村衛(wèi)生室基本設(shè)備配置標準要求；從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室人員取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范；遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度；村民普遍享受公共衛(wèi)生服務(wù)；村莊設(shè)有綜合性文體服務(wù)中心，面積不低于200 m2，基本功能空間包括圖書報刊閱覽室（農(nóng)家書屋）、公共電子閱覽室、文體活動室、綜合展覽室；文體公共活動廣場，面積不低于500 m2，并有燈光、有源音箱、球類設(shè)施、健身器材等配套設(shè)施設(shè)備；建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；建有便民服務(wù)機構(gòu)；代辦農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)、勞動保障、救助服務(wù)、法律援助、資源交易等服務(wù)。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)有服務(wù)設(shè)施，能提供多項或綜合服務(wù)。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明。有村規(guī)民約；每年開展政策宣講活動；建有規(guī)范的道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，村內(nèi)無封建迷信、婚喪大操大辦的現(xiàn)象；有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；定期開展愛國主義、集體觀念、道德、法治、誠信等教育活動。每年開展讀書學(xué)習(xí)活動、道德模范和身邊好人評選表彰活動。每年定期宣傳和普及農(nóng)村綠色環(huán)保意識、質(zhì)量安全意識，無鋪張浪費現(xiàn)象；定期有計劃地組織開展科普知識和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，衛(wèi)生健康知識、計劃生育和防災(zāi)減災(zāi)、避險自救技能宣傳活動；開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)容。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難與問題

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了比較明顯的成效，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不能單靠政府的投入，而應(yīng)多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進社會資金 的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關(guān)知識宣傳、沒有村莊建設(shè)規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設(shè)項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的平臺，周邊村民等難以從示范村建設(shè)中進行學(xué)習(xí)和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見與建議

為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2018年確定建設(shè)12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務(wù)，這是一個量化的剛性任務(wù)，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，將加強監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設(shè)現(xiàn)場，狠抓村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設(shè)進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不拖后腿。要實行重點村建設(shè)責(zé)任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設(shè)。村莊整治和建設(shè)的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)