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第一篇：基地調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地?zé)o償無期限和無流動(dòng)的使用制度，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無序擴(kuò)張，土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復(fù)雜、實(shí)施效果不甚理想。

一、存在的主要問題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂。

長期以來，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實(shí)，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對(duì)農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對(duì)農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時(shí)間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對(duì)自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請(qǐng)款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時(shí)，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個(gè)人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)這些違法案件的查處在現(xiàn)實(shí)中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，申請(qǐng)法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地利用和管理的對(duì)策與建議

（一）加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政。

各級(jí)政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會(huì)形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級(jí)土地協(xié)管員的作用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對(duì)亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設(shè)、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決依法查處。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。認(rèn)真按照國土資發(fā)〔XX〕146號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，力爭在XX年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。

（三）制定宅基地利用和管理的獎(jiǎng)懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對(duì)“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請(qǐng)宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶，對(duì)已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時(shí)積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途。

（四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

第二篇：招商工作計(jì)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和發(fā)展新區(qū)為載體，認(rèn)真研究國外和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，以為重點(diǎn)招商區(qū)域，加大接觸密度、溝通的深度和工作的力度，注重引進(jìn)科技含量高、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、環(huán)保型的項(xiàng)目。

（二）工作目標(biāo)

確保全區(qū)全年完成招商引資到位資金投資40億元，力爭投資過10億元的項(xiàng)目2個(gè)，過5億元的項(xiàng)目3個(gè)，過億元的項(xiàng)目一批，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上有新突破，精心組織1―2次大規(guī)模、高層次的招商活動(dòng)。（區(qū)全口徑）。

（三）具體措施

1、加大對(duì)外招商引資宣傳力度。一是利用國內(nèi)招商節(jié)會(huì)活動(dòng)、自主籌辦投資環(huán)境推介會(huì)，精心組織大規(guī)模、高層次招商活動(dòng)1―2次，廣泛宣傳區(qū)位優(yōu)勢及開放政策，提高我區(qū)在外知名度，促進(jìn)合作與發(fā)展；二是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體強(qiáng)化宣傳；三是繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布招商信息，四強(qiáng)化專班招商，深圳招商專班重點(diǎn)突破項(xiàng)目香港清華同方、林安物流，重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目陽光融科數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、恒大五星級(jí)酒店、石頭紙，全年引進(jìn)投資5億元項(xiàng)目1個(gè)，過億元項(xiàng)目1個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目一批。

2、加大在談項(xiàng)目跟蹤力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)本年儲(chǔ)備的一批如等重點(diǎn)在談項(xiàng)目，專人跟進(jìn)，緊密聯(lián)系，力爭在20xx年簽訂正式投資協(xié)議。加大擬開工項(xiàng)目翔陵紙業(yè)、昌耀電桿、楊氏果業(yè)、佑利泵業(yè)、陽光融科、華通銷售中心、博偌機(jī)械的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力促早日開工建設(shè)。

3、全力協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目投產(chǎn)。20xx年，將加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)20xx年全年簽約的項(xiàng)目開工建設(shè)及在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。根據(jù)分段服務(wù)實(shí)施辦法，積極協(xié)助開發(fā)區(qū)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，重點(diǎn)就娃哈哈啟力飲料、德凌銅產(chǎn)品深加工、江重機(jī)械二期、華潤紅旗三期、蕭氏茶產(chǎn)葉工業(yè)園、稻花香包裝工業(yè)園、高新石墨科技工業(yè)園、康師傅礦物質(zhì)水、博偌機(jī)械、普瑞換熱器、均瑤工業(yè)園、恒大五星級(jí)酒店、天成電器、陽光融科數(shù)字產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

4、繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。一是對(duì)已簽約項(xiàng)目堅(jiān)持做到“交出手還得送一程”，幫助協(xié)調(diào)解決疑難問題，保證及時(shí)開工建設(shè)。二是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度緊密跟蹤，按合同條款督促投資方，保證項(xiàng)目按照合同規(guī)定的日期動(dòng)工建設(shè)，按照合同資金額投資到位。三是建立科學(xué)的招商引資預(yù)警機(jī)制。要從合同金額落實(shí)率、實(shí)際資金到位率、簽約項(xiàng)目推進(jìn)率、項(xiàng)目投資強(qiáng)度等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)向上反映問題，提醒督促。

5、儲(chǔ)備一批優(yōu)勢項(xiàng)目。以專班為載體，充分利用落戶企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等關(guān)系，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，儲(chǔ)備一批實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、前景好的優(yōu)勢項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)與等儲(chǔ)備項(xiàng)目的聯(lián)系和溝通。

第三篇：高郵市旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

高郵市地方人大工作研究會(huì) 2010年年會(huì)交流論文

加快旅游業(yè)發(fā)展

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

錢宗崗

市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展。2008年5月29日市委、市政府召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)議明確提出了將旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府出臺(tái)了《高郵市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《高郵市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年-2012年）》，制定了扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策。去年初，市十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議又作出了《關(guān)于加快推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展的決議》。根據(jù)《決議》市政府形成了《實(shí)施方案》。每年人大代表都對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出許多建議。去年和今年，市政府分別向市人大主任會(huì)作專題匯報(bào)。根據(jù)《實(shí)施方案》的總體部署，市人大專門召開會(huì)議再進(jìn)行督查，檢查旅游業(yè)發(fā)展情況。

一、挖掘旅游資源，建設(shè)特色旅游項(xiàng)目

1、自然生態(tài)獨(dú)特。高郵是全國生態(tài)示范市，境內(nèi)自然景色秀麗，生態(tài)濕地景觀獨(dú)特。高郵有“水做的高郵”之美譽(yù)，城市依水濱湖，境內(nèi)河汊交錯(cuò)，高郵湖碧波萬頃，是江蘇省第三大淡水湖，現(xiàn)有東湖省級(jí)濕地公園，界首萬畝蘆葦蕩灘和高郵湖灘地萬畝大草原等多處自然景觀，這些都是極具開發(fā)價(jià)值的旅游資源。

2、文物古跡眾多。高郵是江蘇省首批歷史文化名城，境內(nèi)古跡遺存眾多，現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（盂城驛、龍虬莊遺址、當(dāng)鋪），省級(jí)文物保護(hù)單位7處（文游臺(tái)、天山漢墓、唐鎮(zhèn)國寺塔、宋城墻奎樓、明凈土寺塔、周邶墩、菱塘清真寺），市級(jí)文物保護(hù)單位60多處。明代洪武8年始建的盂城驛是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最為完好的古代驛站。被評(píng)為1993年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)的龍虬莊

1 遺址，代表了我國江淮地區(qū)史前文化。還有采用漢代最高葬制“黃腸題湊”的天山一號(hào)漢墓。

3、文化底蘊(yùn)深厚。高郵是帝堯故里，秦少游故鄉(xiāng)，文化資源和名人資源極為豐富。王安石、范仲淹、蘇軾、黃庭堅(jiān)、米芾、文天祥、鄭板橋等歷代名士以及康熙、乾隆都在高郵留下大量詩文、墨跡。北宋婉約派詞人秦觀、明代散曲家王磐、清代訓(xùn)古學(xué)家王念孫、王引之父子、當(dāng)代著名作家汪曾祺等均是高郵人，更難得的是汪曾祺留下了許多寫高郵的作品，記了當(dāng)?shù)氐娜恕?dāng)?shù)氐氖隆?/p>

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，做大做強(qiáng)旅游業(yè)

去年以來，市委、市政府加大了對(duì)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，我市旅游業(yè)發(fā)展有了較快的發(fā)展，表現(xiàn)為：

一是市委、市政府調(diào)整了市旅游業(yè)發(fā)展委員會(huì)。強(qiáng)化政府推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的力度。成立創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建。強(qiáng)化東湖清水潭景區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)功能，成立指揮部，全面啟動(dòng)景區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《高郵市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《高郵市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2012年）》，大力推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

二是加快了旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐。東湖——清水潭景區(qū)完成景區(qū)農(nóng)田流轉(zhuǎn)3543畝（含魚蝦塘1551畝），投資160萬元通過招標(biāo)確定國內(nèi)一流景觀設(shè)計(jì)研究院編制的東湖景區(qū)總體規(guī)劃已完成，景區(qū)的招商推介工作有序開展；神居山景區(qū)完成了山體綠化、護(hù)坡，蘇北第一大殿古悟空寺大雄寶殿主體完工，帝堯廣場和帝堯大道正在建設(shè)，9.9米的帝堯像已安裝到位；由加拿大籍華人陳肯先生投資的運(yùn)河西岸生態(tài)旅游風(fēng)光帶項(xiàng)目已實(shí)際到帳外資960萬美元，該項(xiàng)目已獲省有關(guān)部門批準(zhǔn)，目前正在調(diào)整規(guī)劃，近期有望全面開工；鎮(zhèn)國寺景區(qū)全年新增投資800萬元，藏經(jīng)樓已竣工，基本完成了沿島護(hù)坡駁岸和島內(nèi)綠化；文游臺(tái)景區(qū)進(jìn)行了內(nèi)部整修，新?lián)Q了秦少游銅像。內(nèi)河疏浚，后山美化，新設(shè)了景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)，新建了旅游廁所；臨澤生態(tài)度假村一次性接待游客住宿能力從60人提高到了100人，2008年度假村接待

2 游客近10萬人次。

三是創(chuàng)新旅游體制機(jī)制。組建了市旅游發(fā)展公司。將原來隸屬于文化、宗教及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有旅游資源進(jìn)行整合，按照經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的原則，由市旅游發(fā)展公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，從經(jīng)營管理模式上實(shí)現(xiàn)了從文保單位向旅游景點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。2008年10月正式運(yùn)營一年來，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均取得較好成績。

四是著力旅游形象宣傳。首先，通過多家媒體面向全國公開征集了高郵旅游主題口號(hào)——“千年古驛站 秀美高郵湖”（附題：品味人文風(fēng)情 回歸自然生態(tài)）。制作了《湖天郵歌》高郵旅游風(fēng)光宣傳片，分別在《江蘇旅游網(wǎng)》《揚(yáng)州旅游網(wǎng)》《中國高郵》《今日高郵》《高郵旅游網(wǎng)》以及高郵各大賓館電梯口不停播放。邀請(qǐng)上海、南京、常州、揚(yáng)州多家媒體記者來郵采風(fēng)，并在《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《上海都市報(bào)》、《上海商報(bào)》、東方航空公司《銀燕》、《揚(yáng)州旅游》、《華東旅游報(bào)》、《旅游時(shí)尚》、《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》《常州晚報(bào)》《揚(yáng)州晚報(bào)》以及《人民網(wǎng)》《江蘇旅游網(wǎng)》《揚(yáng)州旅游網(wǎng)》等多家媒體上推出了高郵旅游的專題報(bào)道。前不久，高郵又成功入圍人民網(wǎng)舉辦的“中國最具民俗文化特色旅游目的地”評(píng)選活動(dòng)，并且成為江蘇省十個(gè)參選城市唯一入圍最后30名的專家評(píng)選范圍，有希望成為“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。我們還在高速公路及郵城主要出入口設(shè)臵了三座大型旅游戶外廣告牌，并在全市城鄉(xiāng)設(shè)臵了旅游指示牌39塊。

五是旅游促銷效果顯著。去年以來，市旅游局邀請(qǐng)了上海、南京、常州、揚(yáng)州等地百余名全國百強(qiáng)和知名旅行社老總來郵踩線。組織參加了“2008——上海國際旅交會(huì)”，首次在大型國際旅交會(huì)上設(shè)立展臺(tái)宣傳推介高郵旅游。同時(shí)改版了《高郵旅游網(wǎng)》，開通了網(wǎng)上訂房業(yè)務(wù)。舉辦了高郵首屆旅游美食節(jié)，評(píng)選出高郵“十大名菜”和“七大名宴”，編制了《高郵旅游指南》和升級(jí)《高郵旅游地圖》，使國內(nèi)外游客一冊(cè)在手，游遍高郵。成功地舉行了高郵（上海）、（南京）、（常州）等城市旅游推介會(huì)，開辟了上海至高郵、南京至高郵、常州

3 至高郵旅游專線，分別成功組織了南京市民和上海市民千人游高郵和常州至高郵旅游周等大型旅游促銷活動(dòng)。下一步我們還將開通蘇州—高郵、無錫—高郵的旅游專線。目前，高郵每天都有外地旅游團(tuán)隊(duì)來旅游，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止9月底，今年來郵旅游人數(shù)已達(dá)82.24萬人次，旅游總收入2.75億元，景點(diǎn)門票收入都是成倍的翻番。全年來郵旅游總?cè)藬?shù)有望突破100萬人次。

六是組織旅游項(xiàng)目招商。根據(jù)我市旅游資源狀況，梳理包裝了8個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)入全市對(duì)外推介項(xiàng)目庫。編制了《高郵旅游招商指南》，對(duì)各個(gè)旅游項(xiàng)目的資源狀況、投資內(nèi)容、投資規(guī)模、前景進(jìn)行了逐一描述，使投資者一目了然。積極參加揚(yáng)州及我市項(xiàng)目推介活動(dòng)。目前，上海永成集團(tuán)、上海番茄農(nóng)莊、上海朱遼先生以及浙江橫店集團(tuán)建筑公司分別和東湖、神居山旅游景區(qū)簽訂了合作協(xié)議。

七是推動(dòng)旅游行業(yè)水平提高。在全行業(yè)推行“城市創(chuàng)優(yōu)、賓館創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng)”的五創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作已經(jīng)啟動(dòng)。高郵首家五星級(jí)旅游飯店匯富金陵大酒店已與金陵飯店管理公司正式簽約委托其管理，加洲陽光大酒店四星級(jí)、潤揚(yáng)邨假日酒店三星級(jí)可望今年底明年初掛牌，三垛金茂大酒店三星級(jí)旅游飯店今年初已經(jīng)掛牌。同時(shí)，對(duì)于一家不符合三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的給予了摘牌處罰。鎮(zhèn)國寺、盂城驛、文游臺(tái)創(chuàng)3A景區(qū)工作正在進(jìn)行，近日揚(yáng)州市旅游局已來郵初檢，今年初，江蘇臨澤生態(tài)度假村成功創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。我市郵驛旅行社被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明旅行社，文游臺(tái)景區(qū)被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明風(fēng)景區(qū)，一名導(dǎo)游被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明講解員。近期，臨澤生態(tài)度假村的“肥肥農(nóng)家肉”和“農(nóng)夫豆腐”獲江蘇省鄉(xiāng)村美食大賽獎(jiǎng)牌；紅太陽牌松花蛋、咸鴨蛋和雙兔糙米汁分別獲第二屆江蘇省旅游商品博覽會(huì)“特色產(chǎn)品獎(jiǎng)”。市旅游局制定了《高郵市旅游市場綜合治理方案》、《高郵市旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理辦法》、《高郵市旅游推薦（示范）場所評(píng)定及管理暫行辦法》、《高郵市旅游接待推薦（示范）場所評(píng)審檢查工作實(shí)施辦法》、《全市旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》和《全市飯店服務(wù)人員英語培訓(xùn)方案》，并分別

4 舉辦了全市賓館飯店服務(wù)人員英語培訓(xùn)班和全市導(dǎo)游、景區(qū)講解員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)揚(yáng)州市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長、全國模范導(dǎo)游張開美、揚(yáng)州市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長王蓉對(duì)我市導(dǎo)游和景區(qū)講解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

盡管我市旅游業(yè)得到了一定程序的發(fā)展，但整體水平與旅游發(fā)達(dá)城市及全市人民的期望還存在著很大的差距。其主要原因：

一是投入不足。由于政府財(cái)力有限，近年來幾乎沒有大的投入開發(fā)建設(shè)景點(diǎn)，使豐富的旅游資源不能盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品；二是配套滯后。目前對(duì)外開放的景點(diǎn)，都存在功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的問題；三是促銷力度還不大。因缺乏旅游宣傳推介資金，主體化、經(jīng)?；?、深入化的宣傳不夠，尤其是在強(qiáng)勢媒體上的宣傳促銷還不夠，高郵旅游知名度和影響力還不大；四是景點(diǎn)開發(fā)滯后。我市景點(diǎn)深度開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，景點(diǎn)主題不突出，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，參與性、娛樂性不夠，旅游設(shè)施陳舊，規(guī)模較小；五是旅游要素整合不夠。旅游要素之間的整合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，其中，購物、娛樂的收入份額偏低，導(dǎo)致總體消費(fèi)水平難以提高。

三、解放思想，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

我們要緊緊圍繞全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真解決我市旅游業(yè)存在的問題，積極推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化精品意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突破性發(fā)展高郵旅游業(yè) 高郵旅游要強(qiáng)化精品意識(shí)，推進(jìn)各類旅游產(chǎn)品與文化、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升“人文高郵、生態(tài)高郵、魅力高郵”的旅游品牌形象。一是要加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，打造高郵旅游的龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批有較強(qiáng)影響力的旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目為龍頭，以生態(tài)為特色，以歷史文化為內(nèi)涵，對(duì)我市旅游資源進(jìn)行有序開發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略，增強(qiáng)旅游企業(yè)核心競爭力，提升高郵旅游的整體形象；要重點(diǎn)打造和扶持清水潭—東湖濕地公園項(xiàng)目、運(yùn)河西岸生態(tài)旅游風(fēng)光帶項(xiàng)目、神居山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提升高郵旅游的競爭力和影響力。二是要對(duì)我市原有景區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容和綜合開發(fā)。要將清水潭—東湖

5 濕地公園建設(shè)與高郵湖—運(yùn)河風(fēng)光帶綜合開發(fā)，與文游臺(tái)、盂城驛等景區(qū)升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步挖掘高郵文化，打造城市旅游精品。三是要在保護(hù)前提下進(jìn)行旅游資源的開發(fā)。旅游資源貴在稀有，而且是不可再生的。在旅游資源開發(fā)過程中，要全市一盤棋，不能一哄而上，避免重復(fù)投資、盲目建設(shè)。按照高郵市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有層次、有步驟、有時(shí)序地逐步展開。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要對(duì)旅游資源進(jìn)行綜合性開發(fā)，建設(shè)特色鮮明、層次多樣、體系完善的旅游產(chǎn)品體系。要高度重視旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，積極推進(jìn)旅游紀(jì)念品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，借助社會(huì)資源宣傳城市旅游品牌 旅游宣傳推介是提高高郵旅游知名度和美譽(yù)度的主要手段之一。旅游宣傳促銷的好壞，直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的興衰。當(dāng)前，我國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，旅游表現(xiàn)出由單純的數(shù)量型增長向數(shù)量、質(zhì)量共同提升方向轉(zhuǎn)變的新階段。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，這就要求我們旅游宣傳促銷工作要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新手段，不斷豐富宣傳內(nèi)容，精心策劃，巧妙包裝，強(qiáng)力宣傳，進(jìn)一步打響高郵“千年古驛站，秀美高郵湖”的旅游品牌。一是要強(qiáng)勢推介整體形象。我市要增加營銷預(yù)算和投入，加大旅游目的地營銷投入，加強(qiáng)旅游目的地創(chuàng)新營銷，加大促銷力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長江三角洲都市圈的宣傳促銷，積極利用重大節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行營銷。我們要樹立宣傳高郵旅游就是宣傳高郵城市品牌的觀念，大氣魄、大手筆地宣傳推介高郵城市整體形象。加強(qiáng)與央視、中國旅游報(bào)等強(qiáng)勢媒體的合作，在高速公路、城市人口集散地設(shè)臵旅游形象廣告或標(biāo)識(shí)，大力營造全市濃郁的旅游氛圍。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，與市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、外事辦等部門聯(lián)合，多方位、多渠道宣傳高郵旅游。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳促銷模式。旅游宣傳需要“智慧”與“創(chuàng)意”，要利用各種媒體，包括電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行立體式宣傳；要編制和完善一些宣傳書籍、畫冊(cè)、風(fēng)光明信片、光盤等對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的宣傳；要采取“旅游搭臺(tái)、聯(lián)合唱戲”的形式，與金融、地產(chǎn)、電信、媒體及其它大型企業(yè)聯(lián)合開

6 展大型旅游推介和會(huì)展活動(dòng)，借助商家資金力量，宣傳高郵旅游，展示企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，還要組織專人并邀請(qǐng)專家共同研究，策劃宣傳促銷，力求匠心獨(dú)具，精心獨(dú)創(chuàng)，多出奇招、妙招、巧招，邀請(qǐng)媒體、名人造勢，使高郵在蘇中地區(qū)眾多的城市中脫穎而出。三是要強(qiáng)化區(qū)域旅游合作。高郵地處長江三角洲城市圈和南京都市圈，有與上海、南京、蘇州、無錫、常州等城市進(jìn)行區(qū)域合作、聯(lián)合促銷的有利條件。我們要充分利用周邊地區(qū)旅游業(yè)的整體優(yōu)勢，積極融入城市圈，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的旅游聯(lián)合發(fā)展體系，抓住建設(shè)“兩型社會(huì)”的契機(jī)，加緊與周邊旅游城市的合作，與他們的旅游部門、景區(qū)以及旅行社構(gòu)建三重合作體系，聯(lián)合他們共同開拓旅游市場，借雞下蛋。

（三）強(qiáng)化人才意識(shí)，建設(shè)一支懂管理、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍

產(chǎn)業(yè)的競爭與發(fā)展，其根本在于人才的競爭。加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣需要大批開拓進(jìn)取、懂得經(jīng)營管理的專門人才，為此，必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造“生態(tài)休閑”旅游品牌。切實(shí)實(shí)施“以人才支撐品牌，以品牌振興旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量的人才與品牌戰(zhàn)略”。一是要加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。旅游行業(yè)是一個(gè)地區(qū)的窗口，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，搞好旅游業(yè)需要一支過硬的旅游人才隊(duì)伍。因此，旅游行管隊(duì)伍要配強(qiáng)、旅游局要不定期與有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦景（區(qū)）點(diǎn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)旅游行業(yè)又是一個(gè)能夠培養(yǎng)優(yōu)秀干部的地方，應(yīng)該對(duì)行業(yè)中的優(yōu)秀干部大膽使用，營造旅游行業(yè)人才流動(dòng)的良好氛圍。二是要構(gòu)建旅游教育培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮高郵職業(yè)學(xué)校和旅游局的職能，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，舉辦高水平的學(xué)術(shù)研討會(huì)和人才交流會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)界的專家學(xué)者授課，組織高、中級(jí)管理人員參觀學(xué)習(xí)，做好教育培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)考核工作，鼓勵(lì)旅游從業(yè)員工參加各種在職培訓(xùn)活動(dòng)。辦好三種形式的培訓(xùn)班，即：飯店

7 管理人員培訓(xùn)班、飯店服務(wù)人員持證上崗培訓(xùn)班、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班。要重視景區(qū)導(dǎo)游的選拔培養(yǎng)工作，各景區(qū)都要有自己的金牌導(dǎo)游。市旅游局和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，要積極組織旅游從業(yè)人員開展技能大賽等活動(dòng)，促進(jìn)旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，不斷提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平。三是逐步建立和培育旅游人才市場。要充分利用我市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢，大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才，以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造寬松的用人環(huán)境，特殊人才使用特殊政策，留住人才，為我市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。

（四）強(qiáng)化管理意識(shí)，切實(shí)有效地維護(hù)好高郵旅游市場秩序 在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場秩序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定，認(rèn)真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)職能，嚴(yán)格依法行政，依法治旅。一是要大力推進(jìn)旅行社的品牌建設(shè)。貫徹落實(shí)《旅行社條例》，抓住貫徹執(zhí)行全省旅行社星級(jí)評(píng)定的契機(jī)，力促旅行社進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅行社的品牌建設(shè)，以品牌促質(zhì)量，以品牌促市場，以品牌樹形象。二是要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場精神，打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場秩序的行為。三是要強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理。要按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，建立旅游安全長效機(jī)制，完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制，確保旅游安全健康運(yùn)行。四是要抓好飯店、旅行社星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)A工作。力促旅游飯店、旅行社、景區(qū)進(jìn)一步提高規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升我市旅游飯店和旅游景區(qū)的檔次和規(guī)模，提升高郵旅游形象。五是成立質(zhì)監(jiān)所，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所的職能作用。盡快成立旅游質(zhì)量管理監(jiān)督所，使其盡快適應(yīng)旅游市場管理的需要。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通等部門對(duì)旅游市場違規(guī)違法行為進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真做好旅游投訴受理工作和旅游質(zhì)量監(jiān)查工作，并將城市游客中心建立起來，做好游客的咨詢服務(wù)工作。

（高郵市旅游局）

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月26日至29日，市委常委、副市長××帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志赴××市學(xué)習(xí)考察旅游業(yè)發(fā)展情況。學(xué)習(xí)考察組重點(diǎn)對(duì)開發(fā)、運(yùn)作結(jié)果較好的××*等景區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，聽取了有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)介紹。學(xué)習(xí)考察組的同志普遍感到××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路值得××學(xué)習(xí)借鑒。

一、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒

××市地處××省東北部，面積2.28萬平方公里，有660多萬人口，是閩浙贛皖四省結(jié)合部。境內(nèi)有國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)××*十余處。近年來，××市在旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。2004年××市接待國內(nèi)旅游者450萬人次，增幅達(dá)38.9%；國內(nèi)旅游收入23.6億元人民幣，增幅達(dá)24.9%；接待入境游客1.2萬人次，增長35.5%；旅游外匯收入452萬美元，增長15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬元，綜合收入達(dá)到近2億元。

在學(xué)習(xí)考察過程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導(dǎo)力度大。××市把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓；在旅游資源整合方面真抓實(shí)干，如成立××集中營景區(qū)管委會(huì)，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關(guān)部門對(duì)××集中營的管理體制；整合弋陽、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關(guān)資源，組成方志敏紀(jì)念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會(huì)，由市人民政府直管。同時(shí)，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規(guī)劃策劃起點(diǎn)高。該市請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院郭來喜教授領(lǐng)銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃；請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉(zhuǎn)向浙江，舍得花重金請(qǐng)高手來幫助策劃旅游項(xiàng)目。

3、品牌打造功夫深。××市已經(jīng)擁有三清山、龜峰兩個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)且都是4a景區(qū)；婺源縣評(píng)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū)；投資1600萬元建設(shè)的××集中營紀(jì)念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結(jié)合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設(shè)路子寬。弋陽縣龜峰景區(qū)在體制轉(zhuǎn)換過程中，及早動(dòng)手，以門票資源作質(zhì)押向銀行貸款3000萬元，較好地解決了景區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金問題。為更好地籌融資加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，龜峰、三清山景區(qū)都設(shè)立了旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，有了市場化運(yùn)作的主體雛形。我們學(xué)習(xí)考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動(dòng)，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活。××市加入了長三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國性旅游推介活動(dòng)，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達(dá)城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個(gè)旅游發(fā)達(dá)城市＋××）的旅游經(jīng)濟(jì)合作組織，以“15＋1”為平臺(tái)，建立起了穩(wěn)定的客源市場，真正做到了資源共享，實(shí)現(xiàn)了與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功對(duì)接。在拓展市場方面，他們采用政府搭臺(tái)（由政府牽線搭橋，組織安排，召開推介會(huì)），行業(yè)唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與）；領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)（對(duì)重要市場加大力度，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)），兵團(tuán)作戰(zhàn)（旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務(wù)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系跟進(jìn)，立體作戰(zhàn)）；步步為營（對(duì)客源市場循序漸進(jìn)，一塊一塊逐步攻占推進(jìn)），機(jī)動(dòng)靈活（認(rèn)真分析自身實(shí)力和市場實(shí)情，該進(jìn)則進(jìn)，該緩則緩，進(jìn)退自如）的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)客源市場的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風(fēng)景名勝區(qū)今年花150萬元在中央電視臺(tái)綜合頻道“請(qǐng)您欣賞”播出廣告宣傳3個(gè)月。

二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)給我們的幾點(diǎn)啟示

××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們?cè)S多有益的啟示，培育旅游產(chǎn)業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點(diǎn)：

1、要用強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個(gè)部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導(dǎo)，部門配合，業(yè)內(nèi)共為。明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實(shí)效。

2、要用濃厚的市場意識(shí)開拓客源市場。發(fā)展旅游業(yè)必須強(qiáng)化市場意識(shí)?！痢潦凶⒅芈糜慰驮词袌雠囵B(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實(shí)現(xiàn)了與杭州等發(fā)達(dá)城市進(jìn)行市場對(duì)接，在國內(nèi)市場還處于拓展時(shí)期，便積極進(jìn)軍新加坡等境外市場的超前作為。我們要盡快找準(zhǔn)××旅游宣傳的切入點(diǎn)，強(qiáng)化推介，通過一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開拓較為穩(wěn)固的客源市場。

3、要用創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運(yùn)作機(jī)制是景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)的不竭動(dòng)力。他們?cè)诰皡^(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，已經(jīng)著手組建有限責(zé)任公司進(jìn)行市場化運(yùn)作和規(guī)范化管理。我們?cè)诶眄樎糜尉皡^(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的要求，建

立起旅游景區(qū)負(fù)責(zé)的市場運(yùn)作機(jī)制。

4、要用更高的品牌目標(biāo)培育產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌建設(shè)是旅游特色的標(biāo)志。三清山面對(duì)同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國內(nèi)一流，世界著名”的目標(biāo)，精心開展世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識(shí)。我們應(yīng)在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)除參與武功山申報(bào)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)

的同時(shí)，爭創(chuàng)國家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、加快××旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進(jìn)行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做出努力：

（一）加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措

1、重點(diǎn)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內(nèi)完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項(xiàng)目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的培育。市政府將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度。切實(shí)解決有人辦事和有錢辦事的問題。著力做好精品線路的編制和客源市場的開拓工作。充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；鼓勵(lì)旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。認(rèn)真研究《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》，密切與相關(guān)部門合作，整頓和管理旅游市場秩序，切實(shí)保護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。

（二）加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、明確旅游發(fā)展目標(biāo)。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉(zhuǎn)進(jìn)出服務(wù)，還應(yīng)在食宿接待、旅游購物、娛樂觀光等方面提供配套服務(wù)，城區(qū)也應(yīng)該有游覽項(xiàng)目)，以萬載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀(jì)念館)，構(gòu)成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區(qū)旅游作為一個(gè)大項(xiàng)目來做。抽調(diào)人員組成專門隊(duì)伍，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進(jìn)行宣傳推介；策劃項(xiàng)目向上爭資、對(duì)外引資和市內(nèi)籌資。

（三）加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報(bào)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，修編明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)整合明月山自然風(fēng)光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。

2、采用市場化運(yùn)作，加大融資引資的力度。學(xué)習(xí)龜峰通過成立公司（管委會(huì)和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區(qū)資源和門票質(zhì)押的方式，一次就向銀行貸款2100萬元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，爭取用門票質(zhì)押的方式，向銀行貸款；精心策劃項(xiàng)目，制定科學(xué)的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點(diǎn)開發(fā)，做大做強(qiáng)景區(qū)，形成品牌效應(yīng)。

3、打造品牌，創(chuàng)建國家4a級(jí)旅游景區(qū)。加大景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建好游客服務(wù)中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平；聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開展iso9001景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證和iso14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)的建設(shè)和管理，力避走彎路，實(shí)現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。

4、加大聯(lián)誼互動(dòng)拓展市場的力度。以提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和提升旅游社管理水平作為基礎(chǔ)性工作，開展旅游宣傳推介，開拓境內(nèi)外市場。明月山擬于今年7－9月向南昌、長沙、武漢、杭州、上海等城市，一個(gè)一個(gè)地召開旅游推介會(huì)，加大對(duì)客源市場旅行社聯(lián)誼和對(duì)市場拓展的力度。

5、加大旅游市場整治的力度。著力整治旅游發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)打車匪路霸，嚴(yán)查索拿卡要，凡是外地車輛和旅游車輛一律無障礙通行，交警對(duì)其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車，協(xié)調(diào)成立市城管局明月山綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)影響明月山旅游發(fā)展的不良行為的整治力度。

第五篇：招商工作計(jì)劃

（一）奮斗目標(biāo)

新簽招商引資項(xiàng)目總投資突破100億元；搜集有價(jià)值的招商信息300條。

（二）主要措施

1、完善工作機(jī)制。一是繼續(xù)完善項(xiàng)目觀摩會(huì)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目推進(jìn)等工作制度，促進(jìn)招商引資工作程序規(guī)范化、制度化。二是進(jìn)一步完善《招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提高招商引資工作考核的針對(duì)性和時(shí)效性。三是進(jìn)一步完善“幫辦”和“五個(gè)一”包抓機(jī)制，實(shí)行“月通報(bào)、半年考核，年終考評(píng)”方式，的全力推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作。

2、明確招商重點(diǎn)。一是依托我縣煤炭資源,策劃包裝一批煤化工項(xiàng)目,全力推進(jìn)500萬噸煤分質(zhì)利用、2×100萬千瓦超超臨界電廠、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)，把我縣打造成大西安的“能化基地”；二是圍繞石油、油頁巖、陶土、石英砂等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)，策劃包裝石油資源開發(fā)、陶瓷酒瓶生產(chǎn)線等一批資源類開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)油頁巖綜合開發(fā)、90萬噸干掛板生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，把我縣打造成大西安的“石化工廠”和“建材中心”；三是發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢，策劃包裝火車站物流園區(qū)、游泳館建設(shè)等一批商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)州義烏商貿(mào)城、城市綜合體、溫州商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把我縣打造成陜甘寧三省的“商貿(mào)走廊”；四是以旅游資源開發(fā)為依托，策劃包裝大佛寺、侍郎湖、公劉墓等一批景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)愛啦度假山莊、大明宮古釀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，把我縣打造成古絲綢之路上的“旅游明珠”。

3、創(chuàng)新招商方式。一是以西洽會(huì)、廈洽會(huì)以及省市組織的經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)為平臺(tái)，搶抓建設(shè)大西安和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，切實(shí)做好項(xiàng)目推介和對(duì)接洽談工作，不斷提高節(jié)會(huì)招商的成果；二是不斷強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，持續(xù)建立同京津唐環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的溝通聯(lián)系，推介洽談項(xiàng)目，不斷拓展招商領(lǐng)域。三是以農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、建材工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)加工園區(qū)為載體，通過園區(qū)招商推介會(huì)的方式，對(duì)接洽談項(xiàng)目，提高園區(qū)招商的針對(duì)性。四是組建招商小分隊(duì)，及時(shí)跟進(jìn)意向項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接、洽談磋商，提高招商的成功率。

4、切實(shí)優(yōu)化環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化投資環(huán)境十條規(guī)定》，完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度；涉企檢查不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得違規(guī)收費(fèi)、罰款；對(duì)破壞投資環(huán)境、無理取鬧、阻礙合作的人和事，堅(jiān)決依法予以打擊，為客商投資興業(yè)創(chuàng)造公正規(guī)范、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。二是進(jìn)一步完善《縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，從政策上降低招商門檻，完善服務(wù)措施，營造重商、親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。三是進(jìn)一步加大資金投入，加快五大園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資硬環(huán)境。