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第一篇：鄉(xiāng)村調(diào)查報告

調(diào)查地點：地鋪社區(qū)、村、街道、學(xué)校周邊等地方

調(diào)查時間：XX年2月4日

調(diào)查目的：通過調(diào)查生活周邊的文明情況，引導(dǎo)孩子在家尊敬長輩，在校尊重老師，在外遵守社會公德，做文明禮貌的“美麗學(xué)生”

調(diào)查方法：

1、詢問周邊附近的人

2、通過相關(guān)途徑查詢資料

3、走訪地鋪社區(qū)、村、街道、學(xué)校周邊等地方尋找周邊的垃圾，并拍下照片做證據(jù)。

先給大家講個故事吧，中國的小朋友和日本的小朋友一起出去夏令營。在途中，亂丟垃圾的是中國小朋友，遲到早退的是中國小朋友，受不住這種生活，整天哭哭啼啼的還是中國小朋友；相反日本小朋友是比較獨立的，即使自己發(fā)著高燒，生著病，也不耽誤行程。

在說說我們的家鄉(xiāng)安吉吧。從XX年開始安吉創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到XX年，安吉被聯(lián)合國評為最佳人居獎，這是我們安吉人的驕傲。但是，隨手亂丟垃圾的現(xiàn)象依然是不可避免的，人們已把亂丟垃圾當(dāng)成了一種習(xí)慣了。為了調(diào)查與避免這種現(xiàn)象，我們小組全體成員于XX年2月4日開展了一次‘‘我身邊的文明’’社會調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查的情況與相關(guān)資料的整理，我們不難發(fā)現(xiàn)：垃圾幾乎是隨處可見，尤其在大街上，人們吃完東西好，就把食品包裝袋隨處亂扔，還有一些塑料袋、果皮、煙頭……而在小區(qū)里，這種現(xiàn)象就比較少了，因為小區(qū)里常常有相關(guān)人員來清理垃圾，所以比較干凈。這些亂丟垃圾的現(xiàn)象人們也早已見怪不怪了。把垃圾往車窗外扔，往家里的窗戶外扔。這些現(xiàn)象，真讓人寒心。

但并不是每個人都是這樣，在大街上，我也看到了幾個穿著制服的爺爺奶奶，拿著掃帚，或是鉗子的，在大街上勤勤懇懇的清理著垃圾。正是因為有了他們，我們的家園才如此美麗，如此整潔。

是的，每個人都知道不能亂丟垃圾，也都不愿意承認(rèn)自己亂丟垃圾，但是，真正做到的，又有幾個。又有多少次，為了方便，你把垃圾丟在了地上？又有多少次，垃圾桶就在不遠(yuǎn)處，可你為了便利，把垃圾丟在了地上？又有多少次，那兒明明立這“不準(zhǔn)亂丟垃圾”的告示牌，你卻甚至連看都不看一眼，把垃圾丟在了地上？有多少次呢？

根據(jù)調(diào)查，許多家長認(rèn)為，現(xiàn)在是一個自由的社會，懂不懂文明沒什么關(guān)系，只要學(xué)習(xí)好就行；還有些家長對孩子過分的嬌生慣養(yǎng)，盡可能滿足孩子的一切要求，這樣，不僅使孩子越來越以自我為中心，什么文明，根本不知道，還讓孩子越來越霸道、傲慢。這些都是不對的。不懂文明的人，就不能在這個社會上立足；不懂文明的人，就會慢慢的培養(yǎng)出一個個壞習(xí)慣；不懂文明的人，就會被另些人嘲笑，瞧不起！相反，那些懂文明的人，不但可以更好的在這個社會上立足，培養(yǎng)一個個好習(xí)慣，還可以受人稱贊。

從現(xiàn)在開始，從不亂丟垃圾開始，相信你，也可以成為一個文明的人。

第二篇：農(nóng)村調(diào)查報告

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到xx年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設(shè)的成效

（―）增加了森林資源。 按照項目的既定目標(biāo)，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；

第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；

第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5―12.2個百分點，平均風(fēng)速降低44.5%―76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3―5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%―137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。XX縣、XX區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重

點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3―5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（―）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30―150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、xx我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5xx余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份

經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問題和對策

（―）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責(zé)任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、 認(rèn)識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，認(rèn)真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于xx

年底進行竣工驗收總結(jié)，三期項目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進行竣

工總結(jié)的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點，在全面保證造林質(zhì)量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關(guān)于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細(xì)則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項目的高起點、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。

3加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設(shè)項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經(jīng)濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

第三篇：鄉(xiāng)村調(diào)查報告

一、基本情況

（一）、人口、土地、耕地及經(jīng)濟收入情況：烏蘇市**鄉(xiāng)位于天北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的烏蘇市西北8公里處，南與世界上最大的甘家湖梭梭林自然保護區(qū)相毗鄰，東與車排子鎮(zhèn)為鄰，西與農(nóng)七師126團接壤，北與12團、127團隔奎屯河相望。全鄉(xiāng)幅原167平方公里，可耕地面積1萬畝，現(xiàn)有耕地萬畝。全鄉(xiāng)8個村，19戶，96人，**鄉(xiāng)于1992年6月建鄉(xiāng)，是本市最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。是一個以棉花生產(chǎn)為主，農(nóng)牧結(jié)合，二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并舉的自治區(qū)級明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)162億元，總產(chǎn)皮棉68萬公斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7220萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值76萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值140萬元，三產(chǎn)比重為44：466：89；農(nóng)民人均純收入達(dá)6978元；財政總供養(yǎng)人口14人。

二、財政收支情況：2006年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級財政收入6746萬元，鄉(xiāng)級收入201萬元，村級收入14萬元，其中包括：財政撥款萬元，轉(zhuǎn)移支付萬元，行政經(jīng)費ccc萬元，稅收返還xx萬元，土地承包費征收萬元，加工廠利潤上繳萬元，村集體收入財政總支出201萬元，其中行政經(jīng)費2724萬元;公用經(jīng)費82萬元;科技三項費用62萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出100萬元；道路修建支出28萬元，全鄉(xiāng)財政收支基本平衡。

（三）、村隊基本情況：全鄉(xiāng)共8個行政村，全鄉(xiāng)村干部總數(shù)為8人，2006年實現(xiàn)村級總收入xx萬元，包括財政轉(zhuǎn)移支付收入x萬元，“一事一議”收入；村級總支出xx萬元，

二、鄉(xiāng)村債務(wù)基本情況：

稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級收入劇減，嚴(yán)重影響和制約了全鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅以后，我鄉(xiāng)村級歷史債務(wù)更加突顯出。由于鄉(xiāng)村財政收入的銳減，財政體制的配套改革，鄉(xiāng)村兩級組織化解鄉(xiāng)村債務(wù)的門路喪失。我鄉(xiāng)面對沉重債務(wù)索取壓力，日子將異常艱難。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止目前全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級形成債務(wù)萬元，其中鄉(xiāng)政府1819萬元，包括100萬的防風(fēng)治沙工程貸款，高新節(jié)水項目配套資金欠款4萬元，歷欠各類工程款80余萬元，其他欠款；村級496萬元，包括直接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

---形成鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的主要原因是：

我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因有現(xiàn)行制度、體制、法律等宏觀方面的因素，也有經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金短缺，舉債辦事等微觀方面的原因。既是歷史遺留問題，更是一個現(xiàn)實問題。一方面，公共品供給，國家一直是向城市傾斜，很少惠及農(nóng)村，于是本該由國家提供的農(nóng)村公共品，卻讓鄉(xiāng)村基層組織承擔(dān)，加之事權(quán)和財權(quán)的不對稱，鄉(xiāng)村只有負(fù)債經(jīng)營，舉債辦事，從而導(dǎo)致長期債務(wù)的形成。另一方面，由于制度的慣性，雖然國家實施了稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，讓“皇糧國稅”成為歷史，但是，某些制度弊端仍然在鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)中起作用，慣性作用不可避免。進一步分析，形成我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級大量不良債務(wù)的原因是多方面的，歸納起主要有以下幾點：

（一）興辦公益事業(yè)是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的主要原因。近年許多一些公益事業(yè)急待要辦，向上爭取資金又比較困難，且向農(nóng)民集資只能籌措到一小部分的錢，大部分資金缺口只有通過借款解決。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站清查統(tǒng)計，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，用于公益事業(yè)建設(shè)支出的債務(wù)高達(dá)萬元,占鄉(xiāng)級債務(wù)總額的%；在鄉(xiāng)政府債務(wù)中，用于公益事業(yè)支出的債務(wù)萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務(wù)總額的%。公益事業(yè)建設(shè)包括鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、植樹造林、自水、農(nóng)電改造、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等，這些公益事業(yè)建設(shè)主要依靠鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，國家只給少量的補貼和扶持。鄉(xiāng)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上面臨的是為了完成任務(wù)而強上項目，且進行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使得鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)不能實事求是地堅持量力而行的原則，沒有資金只好大量舉債。如200年爭取的防風(fēng)治沙項目中為完成農(nóng)田防護林建設(shè)上而形成債務(wù)100萬元，占全鄉(xiāng)債務(wù)總額的%。在2002年全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中耗資萬元用于道路村莊環(huán)境建設(shè)，上級僅補助萬元后，形成債務(wù)萬元；這些債務(wù)除向農(nóng)民集資償還部分債務(wù)外，全鄉(xiāng)仍有萬元的債務(wù)無法化解。

（二）盲目投資興辦鄉(xiāng)村企業(yè)形成不良債務(wù)。建鄉(xiāng)之初，上級大力提倡興辦企業(yè)，并將此納入年度考核。一些項目便盲目上馬，舉債辦企業(yè)，最終由于管理不善，投資無法收回，債務(wù)無力償還，給政府造成了損失。

（三）墊交水費是導(dǎo)致鄉(xiāng)村負(fù)債的重要原因。過去水費征收過程中迫于生產(chǎn)需要，我們想方設(shè)法通過墊支的方式完成水費的繳納，采取借貸等辦法，拆東墻補西墻地為少數(shù)欠帳的“針子戶”墊交水費任務(wù)形成鄉(xiāng)村負(fù)債。在全鄉(xiāng)八個村的債務(wù)中，墊水費負(fù)債總額達(dá)萬元，占村級債務(wù)總額的%。

（四）沉重的利息負(fù)擔(dān)導(dǎo)致鄉(xiāng)村債務(wù)不斷增加。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)村級債務(wù)主要是由村干部在民間高息借貸引起，借款年利率一般是8%至1%不等，高的甚至達(dá)到20%左右，且每年換據(jù)結(jié)息，息轉(zhuǎn)本，本生息，基本上是至8年債務(wù)本金要翻一番。如**村在小城鎮(zhèn)開發(fā)時，借萬元，每年都要支付利息萬元，？年多共支付利息余萬元，但本金仍未償還。全鄉(xiāng)村級債務(wù)總額中，因支付借款利息而形成的負(fù)債萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額的%；沉重的利息負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)村債務(wù)進入了惡性循環(huán)。

（五）經(jīng)費開支差口是產(chǎn)生鄉(xiāng)村債務(wù)的重要因素。取消農(nóng)業(yè)稅后，財政收入渠道更加變窄，硬性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)村收支矛盾，農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)的辦公經(jīng)費盡管通過上級轉(zhuǎn)移支付得到了一定彌補，但也非常有限，維持日常運轉(zhuǎn)差口較大。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)按干部人均撥付公務(wù)費元，只夠鄉(xiāng)政府辦公電話、打印資料、水、電和干部出差補貼；召開會議、人客接待和干部職工年終考核獎勵等必須的經(jīng)費沒有資金，只有依靠負(fù)債維持。村級除在職干部報酬、優(yōu)撫、五保戶補貼列入預(yù)算外，每村僅預(yù)算辦公費元。從實際運行情況看，村級辦公費主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證。加之部分村隊財經(jīng)管理不善，不該支的錢支出了，應(yīng)收的款項又收不上，造成支出大于收入，只有依靠借款維持收支平衡，由此也帶一些不必要的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

---鄉(xiāng)村債務(wù)管理方面存在的主要困難和帶的負(fù)面影響：

（一）嚴(yán)重影響著我鄉(xiāng)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。由于債務(wù)過重，全鄉(xiāng)干部為鄉(xiāng)村集體墊支了日常費用，有的多年以沒有領(lǐng)取過工資，手中握的是欠條，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的工作積極性，少數(shù)村級組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

(二)嚴(yán)重影響著干群關(guān)系和政府形象。在我們實施借款時，大都是我們的鄉(xiāng)村干部在還款時間、利息等方面作出的承諾，由于到期償債資金不落實，無法兌現(xiàn)還款計劃時，致使干部的威信和信譽下降，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系和政府形象。

(三)嚴(yán)重影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由于債務(wù)較大，資金沒著落，我們的教育、敬老、廣播、公路、水利設(shè)施的維修等公益性事業(yè)無力興辦，直接影響到群眾對基層組織的信任程度，干部威信下降，正常工作難開展，嚴(yán)重影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)嚴(yán)重影響著基層組織建設(shè)。部分干部由于集體欠他們的錢，他們對政府怨聲載道，不相信政府，根本不認(rèn)真工作，政府因無錢兌現(xiàn)他們的欠款很難對其進行調(diào)整，導(dǎo)致村級基層許多工作不能正常開展。

(五)嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于償債資金不落實，加劇了債權(quán)人與鄉(xiāng)村基層組織的矛盾，有的債權(quán)人結(jié)伙到鄉(xiāng)政府或村干部家中催要欠款，甚至因債務(wù)糾紛而發(fā)生矛盾沖突，從而引發(fā)一系列社會問題。有的債權(quán)人在鄉(xiāng)村討債不成，就糾纏鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)不放，有的甚至損壞公共設(shè)施和財物，聚眾討債，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的做法及成效

面對鄉(xiāng)村兩級沉重的債務(wù)，鄉(xiāng)黨委政府在廣泛調(diào)研、多方征求干群意見后，以加強班子建設(shè)、提高群眾積極性、開辟集體新財為突破口，制定了一系列行之有效的措施，大力壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務(wù)，并取得了顯著的成效，具體做法：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，落實責(zé)任。

近年，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)工作，按照上級有關(guān)精神，立足本鄉(xiāng)實際，順應(yīng)發(fā)展要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了發(fā)展目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作，為全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟的壯大與村級債務(wù)的化解提供了組織保障。

（二）多措并舉，突出重點，不斷壯大集體經(jīng)濟，大力化解村級債務(wù)。

1、抓班子，強基固本，為壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務(wù)夯實基礎(chǔ)。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實化解村級債務(wù)，不斷增強村隊經(jīng)濟實力，關(guān)鍵要有一個好的村級班子。近年，全鄉(xiāng)以“抓班子，促經(jīng)濟”的思路，按照政治強、靠得住、會管理、肯奉獻的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了村隊班子建設(shè)，使村隊班子帶民致富、發(fā)展經(jīng)濟的能力有了明顯提高。一是選好“領(lǐng)頭雁”。以“兩推一選”活動為載體，以抓村黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力和帶富能力為目標(biāo)，本著“精干、高效”的原則，采取下派掛職、交叉任職等多種措施，對軟弱渙散的村隊班子及時進行了調(diào)整，從200年以，共調(diào)整村隊干部29人，切實加強了村級班子建設(shè)，并下派6名機關(guān)干部指導(dǎo)督促各村工作，有力地帶動了村級班子發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、不斷化解村級債務(wù)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民致富的能力。二是二是精簡機構(gòu)和人員，做到減員增效。農(nóng)村稅費改革配套改革中，各村大力精減集體干部職數(shù)，積極開展選派下村政府干部到各村任職，實行交叉任職，提倡兼職。幾年共精減集體干部2人，鎮(zhèn)政府每年可節(jié)約開支1萬元；三是強化教育培訓(xùn)。以“科技之冬”活動為契機，對農(nóng)村基層干部群眾進行經(jīng)常性的市場經(jīng)濟知識、實用技術(shù)、政策法規(guī)的培訓(xùn)，增強農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。四是強化監(jiān)督激勵機制。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富上。

2、調(diào)查摸底、清理資產(chǎn)、化解債務(wù)。

2004年，我進行了一次全面清理資產(chǎn)、清收債權(quán)、落實債務(wù)工作。我們實事求是地對8個村的各類資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行了全面清理，摸清了家底，經(jīng)過清理，鄉(xiāng)級債務(wù)達(dá)萬元，村級債務(wù)達(dá)16萬元。根據(jù)清理結(jié)果，當(dāng)年，在開展各項費用回收之際，鄉(xiāng)黨委、政府制定降息、減息和三角債抵頂轉(zhuǎn)賬等多項措施，鼓勵和引導(dǎo)各村多渠道的化解和清理村級債務(wù)，2004年共化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)146萬元，200年化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元，2006年化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元。三年內(nèi)共化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元。

3、建立完善制度，加強村集體資金管理。

一是按照《自治區(qū)村級組織工作規(guī)范》的要求，建立和完善了《村級財務(wù)管理》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務(wù)監(jiān)管制度，堅持“村有鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的管理體制，發(fā)揮好村民會議、村民代表會議以及村民理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞了財務(wù)管理漏洞。

二是堅持村務(wù)財務(wù)定期公開制度，增加了財務(wù)管理的透明度。

三是對非生產(chǎn)性開支進行壓縮。對村干部工資、補助等，積極推廣“費用包干，定項限額”的辦法，根據(jù)各村經(jīng)濟、人口規(guī)模、合理確定村干部人數(shù)和工資補助標(biāo)準(zhǔn)；對村級招待費實行零控制，嚴(yán)格審批程序，使集體積累逐年得到了增加，杜絕了不良集體債務(wù)發(fā)生。

4、盤活土地資，確保集體土地的合理開發(fā)利用

近年，我鄉(xiāng)始終把土地問題看作是農(nóng)民的根本及全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)抓，加強管理，成立了土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善全鄉(xiāng)土地檔案，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，最大限度的整合、盤活土地資，規(guī)范土地規(guī)劃和審批程序，通過土地的租賃、承包等方式不斷拓寬鄉(xiāng)村兩級收渠道，切實解決好“一塊地”的問題。

一是將家庭承包土地與村集體機動地、四荒地劃分開，明確地塊，確定屬性，劃分歸類。為便于管理，合理統(tǒng)籌利用土地資。經(jīng)鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：凡人均6畝地以外的土地均屬于井地和鄉(xiāng)村機動四荒地的范疇，且分別核定了收費標(biāo)準(zhǔn)。其中井地承包費為8元/年/畝（所收費用歸村集體所有）；機動地和四荒地承包費為10元/年/畝（其中2元歸鄉(xiāng)政府、78元歸所在村集體），并規(guī)定每年須在播種前上繳完承包租賃費后方可耕種。

二是針對近年各村土地面積賬實不符問題，2004年、2006年分別組織了兩次土地丈量清查工作，通過清查核實，全鄉(xiāng)耕地新增耕地面積為畝；包括機動四荒地面積9906畝，井地8919畝，僅機動地和井地兩項每年就可新增鄉(xiāng)政府收入7967112元，新增村級收入117819780元。

新增政府收入=9906*2元/畝+660*8元/畝=7967112元

新增村級收入=9906*78元/畝+29119*8元/畝=11781978元

三是統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵合理利用夾荒地，不斷壯大集體經(jīng)濟。由于近年全鄉(xiāng)水利改革試點工作的成功，配水到戶工作進展順利，加之各項節(jié)水項目的實施，使全鄉(xiāng)計劃用水略有節(jié)余，為充分利用這一優(yōu)勢，合理開發(fā)現(xiàn)有土地，使之迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)鄉(xiāng)土地領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，凡新開發(fā)的集體夾荒地（指非公益林區(qū)），均由鄉(xiāng)土地和林業(yè)部門現(xiàn)場鑒定，宜林則林，宜耕則耕，益牧則牧，并拿出初步規(guī)劃渠、林、路、地的方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后統(tǒng)一編號、招標(biāo)和發(fā)包，最后由承包方上繳一次性土地開發(fā)使用費后報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站建立土地檔案。

、結(jié)合實際，因地制宜、選好路子，促進集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收。

鄉(xiāng)黨委、政府按照“五個一”工程的要求，圍繞服務(wù)農(nóng)牧民增收，壯大集體經(jīng)濟的思路，以市場為導(dǎo)向，立足本地資優(yōu)勢，搞活鄉(xiāng)棉花加工廠經(jīng)營，穩(wěn)定其龍頭企業(yè)地位，從各方面給予扶持，使加工廠逐步適應(yīng)和融入市場經(jīng)濟的大潮，不斷自我發(fā)展和壯大，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，200年給鄉(xiāng)政府上交承包費1萬元，拓寬了政府收入。

6、積極爭取項目，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。

近年，為加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)黨委政府能夠積極申報和爭取農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，多方位、多渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。從200年至今全鄉(xiāng)共爭取高新節(jié)水項目11000畝，補助資金0萬元，建成了高新節(jié)水項目示范區(qū)，提高了棉花產(chǎn)量，促進了農(nóng)民增收，有力的帶動了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，市鄉(xiāng)信用社積極出臺扶助政策，對基層村隊提供了集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大增添了新的活力。

7、立足實際，切實加大各項費用的回收力度。

近年，為足額將各項應(yīng)收費用及時收回，鄉(xiāng)黨委政府每年召開專題會議，研究制定征收方案。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記為組長、包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長的費用征收領(lǐng)導(dǎo)小組，并下派了8個工作組，指導(dǎo)協(xié)助各村切實開展好費用的回收工作；二是出臺優(yōu)厚獎勵措施，全力提高干群積極性。對凡在鄉(xiāng)政府規(guī)定期限內(nèi)完成各項費用的農(nóng)戶，最高按上交費用總額的7%給予獎勵，對在規(guī)定期限內(nèi)完成各項任務(wù)的村隊，按完成額的1%給予獎勵，充分調(diào)動了全鄉(xiāng)干群交款積極性，從2004年至今，三年共回收各類費用達(dá)萬元，其中2004年回收額達(dá)萬元，200年回收額達(dá)282萬元，2006年回收額達(dá)萬元。

四、化解鄉(xiāng)村債務(wù)制止的建議

鄉(xiāng)村債務(wù)的形成，有較長的歷史過程和較為復(fù)雜的社會背景，解決需要一個較長的過程，不能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會導(dǎo)致舊債未還又添新債。我們認(rèn)為，應(yīng)本著“不操之過急、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保農(nóng)村穩(wěn)定”的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大膽探索各種有效的化解辦法。

（一）妥善處理現(xiàn)有的債權(quán)債務(wù)。一是對目前存在的鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，我們將制定還款計劃，按年度正常收入，建立償債基金，依一定的比例定額逐年清償。二是對不同的債務(wù)的化解，個人借款要明晰借款原因，明確債務(wù)；銀行及信用社貸款要積極爭取核減，停止利息，以償本為主，逐年定量償還；財政借款要加強預(yù)算，定量清償，界定呆帳給予核減。三是建議改革現(xiàn)行財政管理體制，重新核定收支，調(diào)整上解補助比例。

（二）進一步規(guī)范財務(wù)管理，加強“鄉(xiāng)財縣管”力度。一是實行財務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項目，特別是固定資產(chǎn)購建、公辦公益事業(yè)、招待費等支出嚴(yán)格實行預(yù)算控制，實行民主決策，民主理財。二是要制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)法規(guī)，明確鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。建立集體資產(chǎn)出售，登記、報告制度，明確債權(quán)、債務(wù)責(zé)任。三是堅決實行干部離任審計制度。鄉(xiāng)村兩級干部在離任時必須進行審計，并將審計結(jié)果作為其繼續(xù)使用和升遷的主要依據(jù)。對任期內(nèi)債務(wù)大量增加的干部不得繼續(xù)使用、提拔，對任職內(nèi)積極化解債務(wù)，債務(wù)明顯下降的干部應(yīng)優(yōu)先考慮使用。

（三）進一步盤活土地等資產(chǎn)還債。對我鄉(xiāng)目前閑置機動地、林地、小型水利設(shè)施、“四荒地”等資，按程序討論、報批后，進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價，采取公開拍賣、招標(biāo)、租賃、承包等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資，籌集資金還債。

（四）采取果斷措施，制止新的債務(wù)發(fā)生。為此今后，我們要做到以下幾點：即禁止舉債搞基礎(chǔ)建設(shè)，禁止購置豪華辦公設(shè)施和小汽車，禁止舉債辦公益事業(yè)為名的形象工程和政績工程，禁止在新農(nóng)村建設(shè)過程中搞超越實際的工程建設(shè)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制，對不按程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰舉債，誰償還”的原則處理。上級有關(guān)部門要積極探索解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，加大鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)資金的投放力度，切實減輕鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生，從而使農(nóng)村真正走上繁榮和穩(wěn)定。

總之，在今后的化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，我們要立足實際，加強財政收支管理，擴大財，有針對性，有計劃地逐步清償。

第四篇：大學(xué)社會實踐報告

實踐人：

實踐時間：20xx年1月11日――20xx年1月21日、20xx年1月31日――20xx年2月9日

實踐地點：新鄉(xiāng)市長垣縣滿村鄉(xiāng)

實踐目的：體驗社會生活，增長社會閱歷，學(xué)會通過勞動取得報酬

學(xué)校還未放假時，我就產(chǎn)生了寒假打工的打算。不過想到過年本是團圓的時候，已經(jīng)乘車帶來的不便，我很擔(dān)心我的打工計劃要破產(chǎn)了。

來到家和父母商量了要打工的事，父母很支持我的想法，然后通過親戚朋友找活。在農(nóng)村找活確實不容易，不過幸好找到一個，就是離姑姑家不遠(yuǎn)的長垣中州衛(wèi)材廠。因為過年時候工人請假頻率高，所以我進廠成了一名臨時的打包、搬運工。

衛(wèi)材廠里姑姑家很近，廠里不管吃住，所以吃住都在姑姑家。我是從到家的第二天即農(nóng)歷臘月十六開始，干到臘月二十六；又從過了年正月初六干到正月十五，將近20天的時間。雖然時間不是很長，可是收獲了很多東西。

對衛(wèi)生材料的認(rèn)識。

開始干活的第一天，對廠里的東西都很陌生。雖然生長在“衛(wèi)材之鄉(xiāng)”的長垣，我對衛(wèi)生材料并不是很了解，更別說在衛(wèi)材廠干活了。廠里的女工很多，大多是一些初中畢業(yè)或未畢業(yè)的女孩以及農(nóng)閑的家庭婦女，男工少得可憐，只有我們5個，干的都是力氣活。

我們的工作是裝卸運來的紗布、對衛(wèi)材進行打包并把打包好的箱子搬到貨車上，女工則是裁剪紗布、疊紗布、做口罩等。一件件衛(wèi)材產(chǎn)品就是這樣經(jīng)過我們密切的勞動分工制成的。衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技成分極少。不過衛(wèi)材廠吸收量大量農(nóng)村勞動力，促進了就業(yè)，無形中也給新農(nóng)村建設(shè)做了貢獻。

長垣是衛(wèi)材之鄉(xiāng)，衛(wèi)材廠分不多在丁欒、滿村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有名的大廠也是有的，像駝人、華西等，特別是駝人的麻醉包，享譽世界。我們中州衛(wèi)材廠是小廠，制普通的衛(wèi)材產(chǎn)品，不涉及技術(shù)領(lǐng)域。為人處世的基本原則和技巧。

剛開始到廠里，我本著吃苦耐勞的精神，踏踏實實做自己的工作。工友們見我不是那種愛偷懶占小便宜的人，也都樂意和我搭伙。我也就逐漸和他們深化關(guān)系。

我尊重那些年長的工友們，并虛心向他們請教學(xué)學(xué)習(xí)。也許是生活寂寞少于被人需要的感覺，他們都很樂意給我講一些衛(wèi)材的知識以及社會的見聞。同時他們還教我“偷懶”的技巧方法，給打工生活增添了一些樂趣。對報酬的看法。

在學(xué)校里，我們是為成績而努力。但在社會上，我們是為報酬而努力。一個人活在世上，如果連自己都無法養(yǎng)活的話，不但其他人看不起你，就連自己都覺得羞愧。身為大學(xué)生，很多都是純粹的消費者，或大或小都是家里的一個負(fù)擔(dān)。所以這次打工，我也是要通過自己的勞動掙錢，或自己的錢，才會心安理得。

廠里的女工疊紗布一個才幾分錢，一個人要疊XX―3000塊才能掙到20―30塊錢，一個月下來，不請假不曠工能掙九百塊就是高工資了。女工多是初中畢業(yè)或未畢業(yè)的，文化比較低，找個活就算不錯了。不過這也是她們通過雙手自己掙的錢。聽工友們說，駝人有不少殘疾工人，因為駝人董事長駝背，所以也招收能干活的殘疾工人。

以前我只知道消費，雖然從書本上也知道掙錢的是多么不容易，不過沒有親身體會。有了這次寒假打工的經(jīng)歷，我會學(xué)習(xí)艱苦樸素的生活作風(fēng)以及自強自立的奮斗精神。對大學(xué)生的看法，對大學(xué)的看法。

大學(xué)和高中是一個分水嶺，不過很多都是自然過渡，并不容易改變這種思維觀念。經(jīng)過這次打工生活，也是用一個社會人的角度看待大學(xué)，看待大學(xué)生。

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟是時代。雖然他們羨慕我是一名大學(xué)生，不過從心底里也并不看好大學(xué)生。原因是現(xiàn)在的大學(xué)生冗濫，廉價的不能再廉價了，還不如有一技之長的技工。

不錯，我們大學(xué)生也應(yīng)牢牢樹立憂患意識。上了大學(xué)只是奮斗的起點，否則畢業(yè)后的我們就直接面臨失業(yè)。我們應(yīng)該珍惜大學(xué)生活，用科學(xué)知識武裝自己，努力增加社會實踐，理論聯(lián)系實際，做一名合格的大學(xué)生。

短短的十幾天很快的過去了，對于工友們來說，他們過的很平常，但對于我來說卻很不平常。我學(xué)到了很多在課堂里學(xué)不到的東西，也增加了我的社會閱歷，豐富了寒假的'生活，使我從思想上有了很多新的認(rèn)識和轉(zhuǎn)變。我會格外珍惜這次寒假打工的經(jīng)歷，這也是我一生寶貴的回憶。如果時間允許，我以后將會更加積極地參加社會實踐，努力鍛煉自己。

第五篇：大學(xué)社會實踐報告

實踐內(nèi)容：

通過去羅甸縣做兼職教師一方面了解當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的受教育情況，另一方面也讓自己在這為期一個半月的時間里，親身體會一下在當(dāng)下這樣的社會想找到一份好的工作確實是一件不容易的事情。

實踐主要步驟：

月1日7月15日：主要大力宣傳步步高這個輔導(dǎo)機構(gòu)的各項優(yōu)勢以及登記報名。

月16日7月17日：入學(xué)考試。

月18日8月16日：教學(xué)期及結(jié)業(yè)考試(結(jié)業(yè)考試為最后兩天)。

宣傳之旅：

經(jīng)過步步高輔導(dǎo)中心總部為期2個月的選拔，貴州師范大學(xué)步步高暑期輔導(dǎo)中心都勻市羅甸縣教學(xué)點的老師由11個來自貴陽市內(nèi)各大高校的大學(xué)生組成。在為期15天的招生期里，我們每天都起早貪黑的為了招到學(xué)生而不懈的努力著。每天每個人都會扛上好幾百份宣傳報紙穿梭于羅甸縣的大街小巷，悉心地向路邊的每一個人仔細(xì)的解讀報紙上的內(nèi)容。這15天我們遭遇過路人的白眼、冷嘲熱諷，也得到過熱心人的鼓勵與支持。但是，我們都沒有灰心。就算海報、喇叭、橫幅被城管繳了，當(dāng)時心里不好受，回去之后也把它當(dāng)成冒險告訴自己的伙伴......那是我們不僅要忍受身體的疲憊，也要備受精神方面的煎熬，真正的讓我體會到了父母在外掙錢的不易與現(xiàn)在就業(yè)難的問題。

開心的教學(xué)期：

在我還是小學(xué)生時，我就一直想成為一名像我的語文老時那樣的一位老師。她不僅和藹可親，而且上課也十分有趣、生動。我的語文老師寫了一手漂亮的粉筆字，那是我所向往的境界。所以，那是我就暗下決心長大了一定要成為一名老師。

這個愿望終于得以實現(xiàn)了!在20XX年的7月18號，我終于登上講臺成為了一名老師!其實當(dāng)時很忐忑不知道怎么辦，一下子面對340個學(xué)生，可能是因為緊張，講話也變得有點結(jié)巴。但是，看著講臺下學(xué)生們渴求知識的雙眼，我就把自己大學(xué)生的身份完全拋棄，冠以自己是老師這個新身份漸漸地就進入了老師這個角色。當(dāng)我第三天上課時就已經(jīng)能完全的掌控整個課堂了。

在后面的教學(xué)中，200多個孩子都很聽話。上課也十分的認(rèn)真，偶爾也會有那么幾個讓老師們頭痛的學(xué)生。但是，這些孩子總會給我們帶來驚喜。有時他(她)會突然跑到辦公室去認(rèn)真地對你說：老師，你辛苦了，我給你按按摩。記憶最深的是我所帶的二年級班的小孩(我教的是小學(xué)二年級語文，三年級英語。六年級英語)。其中有一個叫郭俊的小男孩，總是調(diào)皮搗蛋。有時會與女生打架;有時鬧得不可開交，會催我快點下課;有時作業(yè)也不交。但是，我發(fā)現(xiàn)只要我在課堂上講故事，他就會十分安靜且認(rèn)認(rèn)真真地聽我說完，中途還不允許別人打斷。

還有一個叫李億杰，上課第一天我叫他讀課文，他打死都不讀。后來，在每次上課時我都會刻意叫他讀課文，最后每次朗讀他都要開口了，只是語速比其他小孩慢一點。這次的實踐充滿了孩子們的歡聲笑語，所以我覺得很開心!

可能是由于羅甸有點偏遠(yuǎn)吧!所以我覺得這里的教育投資不是很好。因為偌大的一個縣城內(nèi)只有一個高中，兩個初中，四所小學(xué)，一所職業(yè)學(xué)校。而且從學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況我了解到，小學(xué)生的學(xué)習(xí)情況較好，在拼音、識字這方面還是較擅長的。不過在英語這方面還是有些欠缺。而中學(xué)生就普遍的英語弱，拼音弱。他們總是會讀錯d跟t b跟p g跟k zh跟ch等。不管我怎么糾都糾不過來。這可能跟他們當(dāng)時(小學(xué)時)那里的師資力量有關(guān)吧。

實踐心得體會：

一個半月的教師兼職時間雖短，但是我卻在這短短的時間里，體會作為一名教師的不易。它讓我學(xué)到了：第一，從事教學(xué)工作需要專(鉆)心：為了這次實踐的順利進行，我投入了大量的精力準(zhǔn)備。雖然說對于小學(xué)的知識不在話下，但我還是絲毫不敢馬虎，教學(xué)期間我也在網(wǎng)上查詢了有關(guān)與小學(xué)生相處的經(jīng)驗交流，在充分尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律的前提下完成率這次的實踐活動。第二，從事教學(xué)工作需要細(xì)心與耐心。面對一群年齡都在10歲左右的小學(xué)生，他們對知識接受和記憶的方式和能力都有其特點和限制，我們在教學(xué)中不能從自身主觀出發(fā)想當(dāng)然之。對學(xué)生在學(xué)習(xí)中所遇到的障礙要耐心的講解，不能一帶而過。一遍不行就兩遍，兩遍不行三遍，同時得細(xì)心的觀察小學(xué)生每天的微小變化，時刻了解他們內(nèi)心的小想法。當(dāng)然，也應(yīng)該反省自己的教學(xué)方式是否得當(dāng)。

這一個半月的實踐體驗在我們心里已是沉甸甸的回憶，這段不可磨滅的回憶，豐富了我們的大學(xué)生活，更是為我們的人生旅程增添了絢麗的色彩，這次支教活動也讓孩子們開闊了的視野，接觸了很多之前從來沒有接觸過的新鮮事物，特別是在我們支教的老師身上學(xué)到了很多東西，感受到了愛。我們想用我們的知識、堅持、執(zhí)著，甚至我們的全部去換孩子們一個收獲的微笑。