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第一篇：大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告

畢業(yè)生就業(yè)牽動(dòng)千家萬戶。來自蘇州市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)顯示，去年我市共接收各類畢業(yè)生37486人，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是學(xué)歷層次大幅提高。去年我市共接收博士生58人，碩士生1201人，本科生20563人。接收本科以上學(xué)歷畢業(yè)生共21822人，占全市接收總量的58.2%;接收研究生數(shù)量達(dá)到1259人，增幅達(dá)52.1%。無論是接收總量和接收質(zhì)量，都名列全省前茅。

然而不能回避的一個(gè)事實(shí)是，在20xx年我市接收畢業(yè)生總量同比增長33.5%一舉突破3.7萬人后，20xx年接收畢業(yè)生總量仍在3.7萬人左右徘徊。與此同時(shí)，蘇州籍畢業(yè)生卻在突增，供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

蘇籍學(xué)生壓力增大

20xx年蘇州籍大中專畢業(yè)生是30116人，這個(gè)數(shù)據(jù)要比20xx年的23908人，整整多出6208人。也就是說，蘇州20xx年與20xx年相比接收畢業(yè)生總量基本相當(dāng)情況下，蘇州籍學(xué)生的突增，自然更加劇了就業(yè)壓力。

那么，究竟有多少20xx屆蘇州籍畢業(yè)生還未就業(yè)?目前并沒有數(shù)據(jù)顯示。因?yàn)?，通行的畢業(yè)生“就業(yè)率”是將未就業(yè)的登記畢業(yè)生人數(shù)除以總數(shù)得到的結(jié)果。問題是，蘇州籍大學(xué)生也是“雙向的”，分布在全國各地。有些人考研了，有些人留在當(dāng)?shù)亓?，有關(guān)方面并不掌握;而還有些人，不管是就業(yè)還是未就業(yè)，他們都不進(jìn)行登記。結(jié)果是，登記未就業(yè)的人非常少，以至于全國所有城市發(fā)布的“就業(yè)率”都非常高。

非公企業(yè)胃口最大

據(jù)市人事部門統(tǒng)計(jì)，隨著國有企業(yè)改制的完成和新的非公企業(yè)的誕生，以及畢業(yè)生擇業(yè)觀念的改變，非公企業(yè)已成為廣大畢業(yè)生首選的主要去向。在我市落實(shí)到企業(yè)單位的近3萬人中，非公企業(yè)接收畢業(yè)生占了全市企業(yè)接收總量的91.0%，繼續(xù)成為吸納畢業(yè)生的最大載體。全市錄用到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人數(shù)分別是671人、4581人(其中教育系統(tǒng)2183人)。

而蘇州的五個(gè)縣級(jí)市，也成為接收畢業(yè)生的新亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，20xx年蘇州市區(qū)共接收畢業(yè)生15330人，五個(gè)縣級(jí)市共接收22156人，市區(qū)與五個(gè)縣級(jí)市接收之比為1：1.45。其中，張家港市、吳江市接收總量增幅較大。此外，五個(gè)縣級(jí)市20xx年接收的研究生共277人，比前年增加159人，增幅高達(dá)135%，縣級(jí)市對(duì)高層次畢業(yè)生的吸引力正在增強(qiáng)。

總體來看，工科類專業(yè)的畢業(yè)生較占優(yōu)勢(shì)，新專業(yè)面臨新機(jī)遇。與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的機(jī)械類、電子類等工科類專業(yè)的畢業(yè)生仍然“吃香”，醫(yī)學(xué)類以及工程類等行業(yè)特點(diǎn)明顯的專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況總體較好，像物流、營銷類等新專業(yè)的畢業(yè)生呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。

電子機(jī)械吸納大戶

歸納有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)械、電子行業(yè)仍然是蘇州吸納畢業(yè)生的主力軍。這一點(diǎn)，既可從20xx年初發(fā)布的《蘇州20xx年人才需求專業(yè)目錄》中看出，也能從最新的市場需求中得到印證。從《蘇州20xx年人才需求專業(yè)目錄》中我們可以看到，在16個(gè)行業(yè)列出的66249個(gè)專業(yè)需求中，機(jī)械電器類占了17341 個(gè)，IT電子類占了12645個(gè)，僅這兩類就占了近一半的份額。在最新的對(duì)市區(qū)314家需求畢業(yè)生企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，排前兩位的，也是機(jī)械與電子，它們分別是1514人和959人。

而各縣市區(qū)由于所屬轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，吸納的人才的數(shù)量還有所不同。比如，市區(qū)排前5位的是：營銷、機(jī)械、電子、信息技術(shù)、企業(yè)管理。

本科趨緩碩士薪降

一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)畢業(yè)生初始月薪的基本定位。以本科生為例，去年蘇州市勞動(dòng)部門給出的市區(qū)就業(yè)畢業(yè)生的初始月薪參考價(jià)在1600元，高新區(qū)給出的就業(yè)畢業(yè)生初始月薪的參考價(jià)是20xx元，園區(qū)給出的就業(yè)畢業(yè)生初始月薪不含個(gè)人繳納公積金是20xx元以上。事實(shí)上，在許多職位都是10比1，甚至幾十人謀求一個(gè)職位的條件下，不少畢業(yè)生為謀得飯碗，即使低于這個(gè)價(jià)的，他們也在做。正因?yàn)橛心敲炊嗟摹昂髠洚厴I(yè)生”可供用人單位選擇，近兩年的蘇州接收畢業(yè)生的初始月薪基本不漲。一份調(diào)研報(bào)告揭示，去年市區(qū)本科學(xué)歷的起薪均值為1589元，比上一年的1526元，只增長了4.13%。而幾乎所有地區(qū)的碩士及以上畢業(yè)生的初始月薪都有所降低。

第二篇：就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

20xx年3月24日至4月22日，我鎮(zhèn)按照區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局的統(tǒng)一安排，為全面摸清我鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)情況，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查，根據(jù)勞辦[20xx]2號(hào)文件的要求，為全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門，在鎮(zhèn)政府、各村的大力支持配合下，開展了鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查實(shí)施方案，整個(gè)調(diào)查過程經(jīng)過了準(zhǔn)備、抽點(diǎn)、填表、匯總及建檔四個(gè)階段，對(duì)全鎮(zhèn)年齡在男16至60周歲、女16至55周歲的所有勞動(dòng)力資源進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全市農(nóng)村總戶數(shù)為 戶，總?cè)丝跒?人，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.62%。其中男性 人，女性 人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的54.13%和45.87%。

（一）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)：男性勞動(dòng)力18―35周歲的55469人，36―45周歲的57959人，46―55周歲的49168人，56―60周歲的有16192人；女性勞動(dòng)力18―30周歲的27807人，31―40周歲的58304人，41―50周歲的44721人，51―55周歲的20652人。

（二）勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的23.94%；初中文化人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的64.29%；高中文化人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的11.52%，大專及大專以上文化人數(shù)僅為 人，占總勞動(dòng)力的0.25%。

（三）勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)的有 人，占總勞動(dòng)力的38.79%，其中種植業(yè)119186人，養(yǎng)殖業(yè)8955人；從事第二產(chǎn)業(yè)的 人，占總勞動(dòng)力的31.56%，其中工業(yè)企業(yè)46911人，建筑安裝業(yè)48578人，其他8724人；從事第三產(chǎn)業(yè)的 人，占總勞動(dòng)力的23.31%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位1245人，個(gè)體工商戶12163人，服務(wù)業(yè)12897人，常年外出勞務(wù)30873人，季節(jié)性勞務(wù)12431人，其他7363人。從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力（即已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力）合計(jì) 人，占總勞動(dòng)力的54.87%；可供輸出的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力（即需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力） 人，占總勞動(dòng)力的6.34%，其中男性12468人，女性8478人。

（四）勞動(dòng)力從業(yè)地點(diǎn)： 市境內(nèi) 人，占總勞動(dòng)力的67.88%； 市以外 省境內(nèi)61290人，占總勞動(dòng)力的18.56%；省外國內(nèi) 人，占總勞動(dòng)力的13.47%；境外（含港澳臺(tái)地區(qū)）僅298人。

2004年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)萬人，其中實(shí)際從業(yè)人員萬人。從業(yè)人員中從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為萬、萬、萬人，所占比率為，可謂三分天下各占其一。

在二產(chǎn)中，從事竹木工藝業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)、建筑業(yè)的人員數(shù)分列前三位，分別達(dá)到萬、萬、萬人，三項(xiàng)之和人數(shù)占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的 %，這與我縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展密切相關(guān)；在三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的人數(shù)分別為 萬和 萬，高居三產(chǎn)行業(yè)榜首。值得一提的是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中從事家政服務(wù)業(yè)的人數(shù)僅有 余人，與龐大的家政服務(wù)需求市場不相協(xié)調(diào)。就業(yè)人員的文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下從業(yè)人員 萬人，占全部從業(yè)人員比率高達(dá)91.6%；高中及中專 萬人，占7.5%；而大專及以上僅有 人，占了不到1%的比率。由此看來從業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍低下，少有一技之長，從事工作多為簡單勞動(dòng)，難以獲得較高收入。尤其在一產(chǎn)中，大專以上文化程度的只有區(qū)區(qū) 人，高中及中專也只有 余人。這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，制約了高科技企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶。

從就業(yè)地域來看，外出勞動(dòng)力占到了總數(shù)的 %，其中在鄉(xiāng)外內(nèi)和外的從業(yè)人員數(shù)平分秋色，分別達(dá)到了 萬人和 萬人。有資料顯示，目前我鎮(zhèn)外來人口約為 人左右，大部分從事第三產(chǎn)業(yè)，少部分從事第二產(chǎn)業(yè)，"進(jìn)口"少于"出口"。這一方面說明我鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場被外出人口占居了相當(dāng)大的份額，在一定程度上體現(xiàn)了我鎮(zhèn)的城市化水平。在另一方面我們可以認(rèn)為被外來人口占領(lǐng)的這部分市場平均工資低于我鎮(zhèn)全部勞動(dòng)力市場的平均工資，以至于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力寧可舍近求遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人外出發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。這一現(xiàn)象也可以從某些企業(yè)尤其是通過招商引進(jìn)的企業(yè)工人來源渠道得到證實(shí)，來自外地的工人數(shù)遠(yuǎn)高于來自本縣的工人數(shù)，因而導(dǎo)致企業(yè)工人平均工資不高。根據(jù)調(diào)查資料，縣屬于勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數(shù)高達(dá) 人（這部分人的形成原因比較復(fù)雜，本文不加以討論），再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的 萬人，全鎮(zhèn)有近 萬農(nóng)村勞動(dòng)力在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)龐大的群體，也可以認(rèn)為是我縣的富余勞動(dòng)力。因?yàn)楦鶕?jù)從事第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，隨著一產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，無須像工廠上班一樣可以天天有活干，只須在農(nóng)忙季節(jié)或上山或下田勞動(dòng)即可，一年里大部分時(shí)間都閑置。進(jìn)一步分析，考慮年齡因素， 45歲以下從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力為 萬人，26-45歲未從業(yè)的勞動(dòng)力資源數(shù)為 人，二項(xiàng)總計(jì) 人，可以認(rèn)為是目前我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的確切數(shù)據(jù)。富余人員中女性多于男性，男女性別比為78.8：100。 針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力供過于求，而我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來有計(jì)劃地培訓(xùn)企業(yè)員工，通常只招收熟練工這一實(shí)際情況，政府有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)單位及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有組織有計(jì)劃地開展農(nóng)民技能培訓(xùn)就顯得尤為重要。這種培訓(xùn)可以從兩個(gè)方面展開，一是以政府牽頭為主，組織農(nóng)民開展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地利用有限的資源，以達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的；二是以各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，重點(diǎn)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持面向市場、面向用人單位的原則，采取定單培訓(xùn)方式，盡快使農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而最終達(dá)到增收的目的。

調(diào)查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的 人中，有近2000 人愿意從事轉(zhuǎn)椅家具和竹木工藝行業(yè)，占到了參加調(diào)查人員的20%，有近2700人愿意從事批零貿(mào)易和餐飲業(yè)，1500余人愿從事交通運(yùn)輸業(yè)，近1500人愿從事家政服務(wù)業(yè)。對(duì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，各中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)勞動(dòng)力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力，甚至可以創(chuàng)勞動(dòng)力品牌。如家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢(shì)，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造品牌。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難

上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 人，加上可供輸出的 剩余勞動(dòng)力，兩者近 人，根據(jù)18周歲以下年齡段推算，每年自然增長農(nóng)村勞動(dòng)力 人左右，預(yù)計(jì) 人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，每年凈增農(nóng)村勞動(dòng)力 人。如果考慮超過勞動(dòng)力年齡仍然活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的退役勞動(dòng)力，實(shí)際從事一產(chǎn)的人員將超過 人。因此，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力和困難將越來越大。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況與就業(yè)需求不相適應(yīng)。改革開放以來，農(nóng)村文化教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市33萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及初中以下的占88.2%，接受技術(shù)培訓(xùn)和有技術(shù)專長的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比例也相對(duì)偏低。近年來，我市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年有2000多名畢業(yè)生，除部分考入對(duì)口高校外，大多被輸送到蘇州、無錫等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，許多高職班學(xué)員被外企成建制接納。由此可見，盡管我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但其文化和技能不高，大多數(shù)不具備專業(yè)技能，極大地阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力徘徊不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，也給農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后，一方面企業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)化組合、減員節(jié)本增效活動(dòng)，安置勞動(dòng)力的數(shù)量相對(duì)減少；另一方面隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低又制約了企業(yè)對(duì)其的吸納。

（三）城市化水平低、城鎮(zhèn)載體功能不高。農(nóng)村勞動(dòng)力存量較大與我市城市化水平不高相關(guān)，城鎮(zhèn)就業(yè)日趨飽和已無規(guī)模吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的空間。城鎮(zhèn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)濟(jì)聚集能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、功能單一，這些因素使現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。

（四）統(tǒng)一的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還沒有形成。我市的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)雖然發(fā)揮了各自的積極作用，但由于各自為政，沒有形成合力，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一用工市場調(diào)查和安排，造成信息溝通不夠，不能對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及時(shí)培訓(xùn)和輸出。鎮(zhèn)區(qū)雖然設(shè)立了勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但廣大農(nóng)村缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外出務(wù)工人員仍以自發(fā)組織、“工頭”帶動(dòng)為主，而且多數(shù)從事勞動(dòng)密集型工作，收入不理想。

（五）就業(yè)觀念落后導(dǎo)致就業(yè)行業(yè)單一，離土不愿離鄉(xiāng)?！敖鸶C銀窩不如自己家破窩”，這句古話一直桎梏千萬農(nóng)民思想。從調(diào)查資料來看，全市農(nóng)村勞動(dòng)力有近70%在本地從業(yè)，大部分農(nóng)民寧可守住自己的三畝責(zé)任田過苦日子，也不愿外出闖天下。就業(yè)觀念的落后同樣反映在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)和建安業(yè)占了總勞動(dòng)力的一半以上，而服務(wù)業(yè)僅占3.9%。愛面子思想嚴(yán)重，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力找不到工作，另一方面大量飲食服務(wù)業(yè)的崗位被四川、安徽等外地打工仔（妹）占領(lǐng)。因此，正確的就業(yè)定位也是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議

通過近年來全市上下的共同努力，我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作已取得了一定成效，且呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從業(yè)結(jié)構(gòu)比例比兩年前有了明顯改善，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距十分明顯。這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的重要因素。因此，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”工作中必須按照“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，致富農(nóng)民必須大量減少農(nóng)民”的新思路，把大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為農(nóng)民增收致富的第一途徑來抓，切實(shí)做到“四個(gè)加快”，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”。

（一）加快職業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的主渠道作用。農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)、技能缺乏，對(duì)一些技術(shù)崗位難以勝任，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力向較高水平二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接因素。為此，一要開展農(nóng)民文化教育。通過“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣?！钡刃问剑瑢?shí)施21世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、分層次、多渠道，讓農(nóng)民接受教育，提高科學(xué)文化水平。二要辦好職業(yè)技術(shù)教育。為許多初高中畢業(yè)生提供就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)大批掌握一定勞動(dòng)技能、具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。三要搞好在職培訓(xùn)。加強(qiáng)成人教育基地建設(shè)，為農(nóng)村的各類從業(yè)人員提供在職教育。鼓勵(lì)社會(huì)興辦電視、函授、遠(yuǎn)程教育基地，提高社會(huì)辦學(xué)在教育中的比例。同時(shí)通過送出去進(jìn)修，請(qǐng)進(jìn)來辦學(xué)等方式，千方百計(jì)提高在職人員的文化技術(shù)水平。四是加強(qiáng)職介服務(wù)組織建設(shè)。規(guī)范職介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，建立中介資源庫，開展培訓(xùn)單位、中介服務(wù)組織和農(nóng)村勞動(dòng)力求職求訓(xùn)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息共享，為農(nóng)民就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力的主陣地作用。溧陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?0%以上，在當(dāng)前城市就業(yè)壓力增大的情況下，依靠城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把著眼點(diǎn)放在農(nóng)村，立足于農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化，才是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)選擇。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)工貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。大力引進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)工資。二是延伸農(nóng)業(yè)開發(fā)功能，積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合天目湖、瓦屋山、長蕩湖、南山竹海、平橋石壩等山水資源、特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，延伸農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、科教功能，加快休閑觀光、生態(tài)旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游區(qū)周邊農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三是加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)范圍。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村勞動(dòng)力的目的。市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心要積極扶持專業(yè)大戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力以單一種植業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品來吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，消化吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。在注冊(cè)登記、收費(fèi)、技術(shù)和資金等方面給予大力支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民以自愿的原則組建各種合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)的支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，吸收農(nóng)村部分勞動(dòng)力。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的蓄水池作用。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度取決于城鎮(zhèn)化水平的高低和城市化進(jìn)程的快慢。在已經(jīng)完成大規(guī)模鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，我市各地應(yīng)深入研究小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)定位，一二三產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的區(qū)域布局，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吞吐功能、載體功能和城鄉(xiāng)對(duì)接的橋梁功能；探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居，民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居，讓在城鎮(zhèn)有固定收入和住房、有技術(shù)、有資金的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向小集鎮(zhèn)集聚。繁榮集鎮(zhèn)三產(chǎn)，在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)市場、道口經(jīng)濟(jì)、信息中介、房地產(chǎn)，以及農(nóng)機(jī)、畜牧、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，既為小城鎮(zhèn)居民提供良好的服務(wù)，又為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（四）加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度建設(shè)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支撐保障作用。一是創(chuàng)新農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定而有保障的土地承包權(quán)，給農(nóng)民的土地給予物權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，按自愿、有償、平等協(xié)商的原則，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等形式，推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地要素資本化，確保農(nóng)民承包土地的經(jīng)濟(jì)利益，從而加快土地向種田能手集中、農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中的步伐。二是創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。積極開展村級(jí)社區(qū)股份制改革，在核清村級(jí)集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村民普遍接受的方法，把集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)量化到農(nóng)戶，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并建立健全集體資產(chǎn)管理制度，實(shí)行科學(xué)管理，迅速壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其轉(zhuǎn)移能力。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟地組織被征地勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)被征地勞動(dòng)力免費(fèi)提供一次技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工養(yǎng)老金與醫(yī)療保險(xiǎn)金繳納力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工逐步納入全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度，解決長期以來由于缺少勞動(dòng)合同，使得農(nóng)民工的利益難以得到保護(hù)，有了糾紛也難以處理的狀況。從各個(gè)層面構(gòu)筑保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力利益的框架，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。