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第一篇：國稅局放管服自查報告

5月18日下午，國家質(zhì)檢總局計財司副司長雷奮強一行5人，在湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長周德文，黃岡市政協(xié)副主席余覓，黃岡市質(zhì)監(jiān)局局長黃焱軍，浠水縣政府副縣長丁意輝等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，就推進“放管服”改革”到浠水進行工作調(diào)研。

雷奮強一行深入到浠水縣晨科農(nóng)牧集團進行現(xiàn)場調(diào)研，認真聽取了企業(yè)在發(fā)展過程中對質(zhì)監(jiān)部門的期望和要求。在縣政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口，雷奮強一行考察了縣質(zhì)監(jiān)局在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各方面工作的落實情況，并詳細查看了窗口業(yè)務(wù)工作臺賬。

在隨后召開的座談會上，浠水縣質(zhì)監(jiān)局局長何國舫就該局“放管服”改革的主要做法和初步成效作了工作匯報。

雷奮強對浠水縣質(zhì)監(jiān)局落實“放管服”改革各項措施給與了充分肯定。他說，浠水縣質(zhì)監(jiān)局局在推進“放管服”改革中，緊貼企業(yè)發(fā)展需求，不斷強化履職盡責(zé)，體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任和擔當。他強調(diào)，要進一步提高對深化“放管服”改革的認識，切實增強改革的主動性和自覺性，要在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。他還同時表示，要把地方黨委、政府和基層質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“放管服”改革的意見和建議帶回總局，認真進行研究，更好地推動改革各項措施落實到位。

市政協(xié)副主席余覓對總局調(diào)研組到來表示熱烈歡迎，并向調(diào)研組簡要介紹了黃岡質(zhì)監(jiān)的基本情況。余覓表示，市委、市政府非常重視質(zhì)量工作，將按照國務(wù)院“放管服”改革的總體要求，一如既往地支持質(zhì)監(jiān)部門深化改革。她還提出三點建議：一是加大宣傳力度，主動作為，加快質(zhì)監(jiān)與地方各部門的融合;二是加快相關(guān)財政配套政策出臺;三是加大對基層質(zhì)監(jiān)部門的支持力度。

第二篇：公司納稅自查報告

XX市XX國家稅務(wù)局稽查局：

按照貴局于20xx年7月4日下發(fā)的《稅務(wù)稽查查前告知書》（國稅稽告字[20XX]001號）的相關(guān)要求，我公司組織相關(guān)人員于20xx年7月5日至7月30日，對我公司20XX年1月1日至20XX年12月31日所屬期間涉及到的相關(guān)涉稅情景進行了全面的自查，現(xiàn)將自查情景報告如下：

一、企業(yè)基本情景：

XXXX公司成立于20xx年7月，注冊資金1300萬元整。由于公司股東從事過礦產(chǎn)資源的開發(fā)的相關(guān)工作，成立公司的主要目的是為了對XX市XX縣當?shù)氐牡V產(chǎn)資源進行投資開發(fā)，并同時承接部分通信電纜工程業(yè)務(wù)。

XXXX公司成立以后，主要是從事了對XXXX市XX縣當?shù)氐牡V產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作，公司投入了很多的人力、物力和資金，成立了XXXX公司XX分公司，相繼對XX縣可能存在礦產(chǎn)資源的XX礦點、XXX礦點進行前期的辦證、勘查、找礦等工作。同時，為開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，在XX縣政府的要求下，投資成立了XXXX有限公司。

由于礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作具有較大的不確定性和風(fēng)險性，加上國家的政策的不斷變化，XXXX公司雖然開展了很多的工作，但由于該工作難度較大，過程復(fù)雜，至今雖已開展了五年多的工作，但尚未構(gòu)成具有開發(fā)條件和價值的礦點。同時，由于資金需求量大，公司資金有限，前期開發(fā)工作時斷時停，公司股東大部分的精力都花在尋找具有資金實力的合作開發(fā)者上，為此XXXX公司除欠銀行貨款外，尚欠很多的私人借款。

二、企業(yè)涉稅情景：

XXXX公司到目前為止，在對礦產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作上，未有收入體現(xiàn)，應(yīng)不存在相關(guān)的稅收問題。

XXXX公司近年來除開展以上工作外，另外的業(yè)務(wù)主要是承接了XX市當?shù)卦陔娬鹃_發(fā)工作中的配套通信電纜施工工程業(yè)務(wù)。其中，20XX年取得收入245494元，開具普通銷售發(fā)票，已繳納增值稅7364.82元。當年公司賬面反映虧損964744.37元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為―934513.92元，未繳納企業(yè)所得稅；20XX年取得收入1462122.25元。其中開具普通銷售發(fā)票143071.30元，開具通信工程款發(fā)票1319050.35元，已全部繳納營業(yè)稅，當年公司賬面反映虧損469615.35元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為―385412.95元，未繳納企業(yè)所得稅，當年預(yù)繳所得稅為2321.04元。

三、本次稅收自查情景：

接到貴局通知以后，按照貴局通知后附的相關(guān)要求，我公司安排有關(guān)人員對我公司20XX年1月1日至20XX年12月31日的相關(guān)涉稅工作進行了全面的檢查，主要的檢查資料分為以下部分進行：

1、增值稅相關(guān)涉稅情景檢查：

我公司由于涉及的流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主要是通信工程施工，在20XX年度取得收入245494元時，開具了普通銷售發(fā)票，按3%的比例繳納了增值稅7364.82元。20XX年開具普通銷售發(fā)票143071.30元，應(yīng)繳納增值稅，由于我公司屬小規(guī)模納稅人，按3%征收率計算，應(yīng)繳納增值稅為143071.30×0.03÷1.03=4167.13元。

2、對與收入相關(guān)的事項進行了檢查。

我公司20XX年取得收入245494元，20XX年取得收入1462122.25元，在對我公司業(yè)務(wù)及發(fā)票開具情景進行全面檢查后，異常是對公司的往來款項進行了全面的檢查和分析，對預(yù)收賬款、其它應(yīng)付款各明細的構(gòu)成原因、核算過程及相應(yīng)原始憑證進行了落實，自查中發(fā)現(xiàn)20XX年度已掛賬的預(yù)收賬款―XXX電站540000萬元，由于當時核算時該款項屬該電站上一級單位付款，后期一向未能處理，屬已收款未確認收入項目，所以在此次檢查中應(yīng)確認該收入540000萬元。

3、對與成本費用相關(guān)事項進行了檢查。

經(jīng)對我公司成本費用情景進行全面的檢查，主要存在以下兩方面的問題：

⑴、產(chǎn)品銷售成本及結(jié)轉(zhuǎn)方面存在的問題：

經(jīng)檢查，我公司20XX年取得收入245494元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本198450元；20XX年取得收入1462122.25元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本1225994元。

經(jīng)對我公司財務(wù)人員及業(yè)務(wù)相關(guān)人員進行了解和核對，公司財務(wù)人員在核算產(chǎn)品銷售成本時，是按必須的毛利率計算而得出。20XX年的成本已取得相關(guān)發(fā)票，20XX公司在開展通信工程施工過程中，很多的施工費用及工程配套材料費用款項由當?shù)氐氖┕り犖檫M行建設(shè)，工程款已實際付出，相關(guān)費用掛賬于其它應(yīng)收款上，由于工期較長，加上施工過程中施工隊發(fā)生工傷事故（目前法院尚正式判決），公司未及時取得相關(guān)發(fā)票。在此次自查中，我公司按收入的50%確認銷售毛利，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額為1225994元―1462122.25元×50%=494932.87元

⑵、期間費用核算方面存在的問題：

在對我公司20XX年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：

①、房屋裝修及設(shè)備款共87481.37元未采取攤銷，直接計入管理費用；

②、購入固定資產(chǎn)（電腦、辦公家具等）57200元直接計入管理費用，未采取折舊方式進行攤銷；

③、個人電話費用合計9751.72元計入公司管理費用未納稅調(diào)整；

④、會務(wù)費、汽車超速罰款共3380元計入管理費用―其它費用未作納稅調(diào)整；

⑤、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額1760.40元未納稅調(diào)整。

⑥、支付的工程款80130元應(yīng)計入施工成本科目。

在對我公司20XX年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：

①、個人電話費用合計3276.05元計入公司管理費用未納稅調(diào)整；

②、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額6000元未納稅調(diào)整。

3、對相關(guān)涉稅事項進行了檢查。

我公司在對20XX年企業(yè)所得稅納稅申報時，資產(chǎn)類調(diào)整項目固定資產(chǎn)折舊62792.37元會計折舊和稅法規(guī)定折舊一致，納稅調(diào)增金額62792.37元屬編報錯誤。

4、自查中存在的問題說明。

經(jīng)過自查，我公司由于開具普通銷售發(fā)票應(yīng)補繳增值稅4167.13元，我公司20XX、20XX年度企業(yè)所得稅應(yīng)分別調(diào)整如下：

20XX年度：

調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額=―934513.92+540000+87481.37+57200+9751.72+3380+1760.40―80130=―154813元

20XX年度：

調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額=―385412.95+494932.87元+3276.05+6000=148798.97元

應(yīng)補繳企業(yè)所得稅=148798.97元×25%=29699.74元―2321.04元=27378.7元

第三篇：開展納稅人涉稅風(fēng)險自查工作的通知

開展納稅人涉稅風(fēng)險自查工作的通知

為進一步提高納稅人稅法遵從度，建立良好的稅收環(huán)境，實現(xiàn)納稅人自我修正涉稅問題，有效防范稅收風(fēng)險，特開展納稅人涉稅風(fēng)險自查工作，請見到此通知的納稅人按要求認真做好自查。關(guān)于本次在查的具體要求如下：

1.本次排查的屬期為2011年1月-2014年9月。

2.開展自查的時間：2014年10月1日-2014年11月17日。 3.自查結(jié)果于2014年11月1日-2014年11月17日期間通過神州浩天申報接收系統(tǒng)隨申報上傳。（純所得稅戶，2015年1月征期上傳）

4.上傳內(nèi)容及操作說明： （1）隨告知提示下載相應(yīng)文件

（2）進入申報界面，打開《自查結(jié)果統(tǒng)計表》，如果下載的文件中包含dat文件或zap文件，點【導(dǎo)入】，選擇已下載的dat文件或zap文件，確定導(dǎo)入；如果下載的文件中不包含dat文件或zap文件，直接填寫《自查結(jié)果統(tǒng)計表》

（3）填完《自查結(jié)果統(tǒng)計表》后，點擊【導(dǎo)出】

（4）點上傳文件，選擇需要上傳的《自查報告》和其他附件 （5）選擇導(dǎo)出路徑，完成導(dǎo)出，生成結(jié)果回收文件

（6）2014年11月申報時，申報系統(tǒng)會有回收提示，上傳之前生成的回收文件即可，上傳其他格式的文件一律無效 5.自查報告采取問答式，無問題的項目須填寫“無問題”，有問題的項目須具體填寫涉及的金額、稅額及問題描述。

6.通過梳理涉稅風(fēng)險提示要點，發(fā)現(xiàn)當期問題的隨申報進行相應(yīng)調(diào)整；發(fā)現(xiàn)以前屬期問題的，在2014年11月18日至2014年11月30日期間，前往所屬稅源管理部門開具《納稅評估、稅務(wù)核查、稅務(wù)稽查調(diào)整企業(yè)應(yīng)納稅所得額傳遞單》后，在申報大廳辦理補充申報、繳納稅款及滯納金等業(yè)務(wù)。

7.請收到《自查提綱》的納稅人對本企業(yè)涉稅問題認真對照自查，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，提高本企業(yè)稅法的遵從度。稅務(wù)機關(guān)回收自查結(jié)果后，將逐戶對自查結(jié)果深入整合分析，對仍然存在涉稅風(fēng)險的企業(yè)開展納稅評估、稅務(wù)稽查，同時自查結(jié)果作為企業(yè)檔案留存，用于企業(yè)信譽等級管理。

第四篇：事務(wù)所稅務(wù)服務(wù)自查報告

年度工作總結(jié)

2014年我公司在省注稅協(xié)以及各主管部門的正確指導(dǎo)與幫助下，順利完成了本年度事務(wù)所的稅務(wù)服務(wù)工作。回顧2013年，我司在推進發(fā)展方面，主要做了以下幾方面工作：

一、準確定位，打造好良好的發(fā)展模式

公司自成立以來不斷加強和完善內(nèi)部管理、提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、每年積極參加省稅協(xié)舉辦的各類培訓(xùn)，熟知各項稅法及政策法規(guī)，嚴格按稅收政策法規(guī)代理各種涉稅業(yè)務(wù)。公司聚集了一批知識層次高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、專門從事稅收、財務(wù)、審計工作多年的注冊稅務(wù)師等專業(yè)服務(wù)人員。公司目前已開展了如下涉稅業(yè)務(wù)：企業(yè)財產(chǎn)損失涉稅鑒證、連續(xù)三年虧損彌補涉稅簽證、代理納稅申報、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅收籌劃、稅務(wù)服務(wù)、所得稅清繳培訓(xùn)、一機多卡開票、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)。

二、注重提升員工專業(yè)知識，堅持以人為本經(jīng)營理念

公司創(chuàng)造員工成長空間、協(xié)助客戶提升價值，矢志成為湖南最具規(guī)模和專業(yè)影響力的稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，機構(gòu)始終秉承獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，堅持以人為本、質(zhì)量求生存、信譽求發(fā)展的經(jīng)營理念，構(gòu)建互信共贏、相融共生的企業(yè)文化，2013年度積極組織稅務(wù)師們參加省注稅協(xié)會組織的各類學(xué)習(xí)及遠程培訓(xùn)，并參加考試，取得了優(yōu)異成績，公司內(nèi)部也舉辦多次涉稅業(yè)務(wù)方面新知識學(xué)習(xí)交流互動活動，全面提升了公司人員的專業(yè)知識素養(yǎng)，并將所學(xué)習(xí)的新知識運用到工作當中，為廣大客戶排憂解難。

三、積極主動交納會費

公司對個人會員能嚴格按照《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員會費交納使用管理辦法》按時足額繳納會費、后續(xù)教育培訓(xùn)費、遠程教育培訓(xùn)費等；團體會員也能嚴格按照《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員會費交納使用管理辦法》按時足額繳納。

四、遵循執(zhí)業(yè)準則和執(zhí)業(yè)道德

公司將發(fā)展作為第一要務(wù)，樹立大發(fā)展理念，解放思想，與時俱進，大膽探索市場經(jīng)濟條件下稅務(wù)代理發(fā)展的新路子，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的發(fā)展實踐，堅持以新思想，新方法，新機制不斷開創(chuàng)注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的新局面。公平競爭，不去貶損、排擠同行，不相互壓價，也不借助稅務(wù)機關(guān)去挖客戶，嚴格遵循執(zhí)業(yè)準則和執(zhí)業(yè)道德，按《湖南省稅務(wù)師事務(wù)所鑒證服務(wù)收費標準》執(zhí)行收費。為我公司贏得了良好的口碑，同時也贏得了一定的客源。

新的一年已經(jīng)開始，我們對公司2014年度納稅服務(wù)工作也有新的目標，堅持以注稅協(xié)服務(wù)指導(dǎo)方針做為公司服務(wù)標準，以稅務(wù)法規(guī)制度做為公司行為準則，依納稅戶的實際情況提供更完善的稅收服務(wù)工作，增強公司業(yè)務(wù)能力，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，謀求公司更廣闊長遠的發(fā)展。

第五篇：稅收自查報告

　　國家稅務(wù)總局提出加強對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，是做好稅收工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，也是稅務(wù)部門從嚴治隊的治本之策。稅務(wù)干部作為國家機關(guān)的行政執(zhí)法人員，其手中都掌握著一定的稅收執(zhí)法權(quán)力。能否公平、公正行使權(quán)力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，直接影響到稅務(wù)部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成。因此，重視和加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，既是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進依法治稅的需要。近年來，結(jié)合稅收征管改革，各級稅務(wù)部門相繼推出了一系列內(nèi)部管理辦法，逐步完善了各項監(jiān)督制約制度，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，有效地推動了依法治稅和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程。但仍有少數(shù)單位和干部對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督存在著流于形式、重于應(yīng)付、疏于落實等問題，導(dǎo)致了各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結(jié)合基層稅收工作實際，就進一步加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督做一點探討。

一、當前稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督中存在的主要問題

(一)思想認識不到位。實行稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，是國家稅務(wù)總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治稅、從源頭上預(yù)防和治理稅務(wù)系統(tǒng)存在的違法違紀現(xiàn)象的重要措施，是新時期做好稅務(wù)工作的重要保證。然而，由于思想認識上的不到位，少數(shù)單位并未完全、真正地認識和重視稅收執(zhí)法監(jiān)督這一系統(tǒng)工程的必要性和內(nèi)在作用。部分干部認為執(zhí)法監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事，與業(yè)務(wù)部門關(guān)系不大，只要紀檢監(jiān)督部門加強執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有人認為稅收執(zhí)法監(jiān)督是束縛手腳，是對執(zhí)法者的不信任，是對自己權(quán)力的削弱，進而對執(zhí)法監(jiān)督人員產(chǎn)生不重視、不理解、不配合;而紀檢監(jiān)督干部則認為稅收執(zhí)法監(jiān)督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，監(jiān)督同事怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把紀檢監(jiān)察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏于管理、淡化責(zé)任、措施乏力，使稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督難取實效。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位。權(quán)力失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致腐敗。加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，首先是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部稅收執(zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監(jiān)督，不依法查處，影響了基層干部公開、公正行使稅收執(zhí)法權(quán)。二是由于稅務(wù)部門管理的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對上級監(jiān)督鞭長莫及，與同級無利益關(guān)系不愿監(jiān)督，對下級監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了問題，也往往是嘴上說說、會上點點而已，不注重真查實究或采取補救措施，造成對稅收執(zhí)法監(jiān)督不到位，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章-違紀-違法”的犯罪之路。

(三)制度落實不到位。稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為，各級稅務(wù)部門制定了不少管理辦法，如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，工作目標責(zé)任制等，并層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致個別干部紀律觀念不強，執(zhí)法行為失范。

(四)過程監(jiān)督不到位。過程監(jiān)督，是正確落實稅收執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵。但目前的監(jiān)督工作還沒有深入到稅收執(zhí)法權(quán)運行的每個環(huán)節(jié)和過程。一是當前的執(zhí)法監(jiān)督工作主要以聘請?zhí)匮蛄x務(wù)監(jiān)督員、召開監(jiān)督員會議、設(shè)置征求意見箱、向納稅人發(fā)放征求意見表等方式來實現(xiàn)外部監(jiān)督，再加之征納雙方利益關(guān)系的存在，來自于納稅人自發(fā)的、主動的監(jiān)督十分缺乏，從而影響了對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)督。二是在內(nèi)部監(jiān)督上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級對下級的監(jiān)督以及專門機關(guān)的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級對上級的監(jiān)督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內(nèi)外監(jiān)督制約機制，存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法責(zé)任制考核缺乏專門的組織機構(gòu)和人員配置，日?？己诉_不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的細節(jié)問題。五是稅收信息化建設(shè)推進緩慢，計算機未能全面介入稅收征管的全過程，以機器管人、機器管稅的作用未能充分發(fā)揮。六是稅收法律對執(zhí)法權(quán)力的界限存在彈性和模糊化，稅收執(zhí)法權(quán)在實際執(zhí)行中自由裁量過大。以偷稅處罰為例，除追繳所偷稅款和滯納金外，并處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務(wù)機關(guān)對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務(wù)部門執(zhí)法的規(guī)范性，同時也給執(zhí)法監(jiān)督帶來了困難。

(五)責(zé)任追究不到位。實踐證明，對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督能否真正落到實處，在很大程度上取決于能否真正對違法違紀者進行責(zé)任追究。近年來，各級稅務(wù)部門按照行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制的要求，修訂了相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，加強了責(zé)任追究。但責(zé)任追究的力度還不夠大，存在失之于寬，對發(fā)現(xiàn)的問題不按責(zé)任追究辦法處理，有的對責(zé)任追究僅僅給予批評教育、扣發(fā)考核獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關(guān)責(zé)任人的追究心慈手軟，使稅收執(zhí)法監(jiān)督陷入形式主義，使責(zé)任追究落實不到位。

二、影響稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的主要原因

(一)對干部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高稅務(wù)干部依法治稅和依法行政的自覺性，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的前提和基礎(chǔ)。近幾年，各級稅務(wù)部門通過狠抓行風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，大大促進了單位管理水平的提高，但少數(shù)單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是干部執(zhí)法行為不規(guī)范的主要原因。

(二)稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督機制不健全。一是對稅務(wù)稽查、征收管理、稅收處罰等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，征管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別稅務(wù)干部鉆“監(jiān)管不到位”的空子，收人情稅、關(guān)系稅;還有個別干部在查出企業(yè)偷稅問題后，搞權(quán)錢交易，搞“暗箱操作”，不征或少征稅款。二是責(zé)任追究落實乏力。對稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效手段就是責(zé)任追究，但現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度還沒有把稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作真正納入考核范圍進行量化考核和責(zé)任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應(yīng)有的深度和廣度，納稅人自覺維護自身合法權(quán)益的意識還不強。四是外部監(jiān)督機制作用發(fā)揮不好。稅務(wù)部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務(wù)干部內(nèi)部聘請了稅風(fēng)稅紀監(jiān)督員,但他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠，有的根本不履行職責(zé)，履行職責(zé)的往往只偏重于文明用語、服務(wù)態(tài)度等方面。而稅務(wù)部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監(jiān)督干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其監(jiān)督效能，還研究得不夠。并且地方人大對稅收執(zhí)法監(jiān)督還存在“盲區(qū)”。

(三)部分干部的整體素質(zhì)不高。一是少數(shù)干部對業(yè)務(wù)知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分干部法律知識缺乏，對如何有效防范職務(wù)犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數(shù)干部責(zé)任心不強，工作得過且過，敷衍應(yīng)付，馬虎了事，往往造成執(zhí)法行為不規(guī)范。

(四)執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統(tǒng)人文意識的影響，使得執(zhí)法監(jiān)督人員的工作理念和指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，認為執(zhí)法監(jiān)督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”，同別人過不去，這就從主觀上使執(zhí)法監(jiān)督人員不愿從事執(zhí)法監(jiān)督工作，執(zhí)法監(jiān)督壓根就難以深入、取得成效。二是由于現(xiàn)行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監(jiān)察部門干部的配備考慮不夠，執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)知識培訓(xùn)欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務(wù)骨干或能手，稅收執(zhí)法實體和程序不是十分清楚和明確，也必然導(dǎo)致稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位，這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。

三、加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的對策

(一)提高認識，切實增強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的緊迫感和責(zé)任心。一是增強執(zhí)法監(jiān)督的法制意識。加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是推進依法治稅的重要措施，是實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現(xiàn)實需要。各級要采取有效措施，加強學(xué)習(xí)，切實提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和法制意識，不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。二是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責(zé)任追究等舉措，不斷規(guī)范干部的執(zhí)法行為，增強執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識，共同防范執(zhí)法風(fēng)險。三是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督必須形成合力的意識。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的責(zé)任體制，形成“職責(zé)分明，崗責(zé)一致，齊抓共管”的工作格局。

(二)加強教育，不斷提高干部的整體素質(zhì)。一是要加大干部的教育培訓(xùn)力度，打牢扎實的業(yè)務(wù)功底，切實提高依法行政的能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規(guī)培訓(xùn)和警示教育，增強干部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權(quán)力。三是要與紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)等部門構(gòu)建共同防范網(wǎng)絡(luò)，邀請他們定期宣講黨紀法規(guī)，有針對性地對不同崗位的干部就違紀違法易發(fā)環(huán)節(jié)進行自我防范、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務(wù)干部的執(zhí)法能力。

(三)建立內(nèi)外監(jiān)督機制，強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督。一是分解執(zhí)法權(quán)力，細化崗位職責(zé)。根據(jù)對稅收執(zhí)法監(jiān)督的要求，結(jié)合《公務(wù)員法》的頒布實施，修訂職位說明書，合理配備干部，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)管理各個崗位，細化每個干部的崗位職責(zé);明確監(jiān)督實施的對象，量化考核指標，增強監(jiān)督的可操作性;大力推行稅收管理員制度，分解職責(zé)權(quán)力，解決好一人多崗、一崗多職的問題;修訂相關(guān)稅收法律制度，設(shè)定必要的稅收執(zhí)法復(fù)查程序，切實解決因自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致執(zhí)法不公、稅負不均的問題。二是深化征管改革，建立起分權(quán)制約的運行機制。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學(xué)化、精細化管理，實行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權(quán)力得到合理分解配置，達到權(quán)力制衡，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加快信息化建設(shè)，建立計算機監(jiān)管體系。建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，把稅務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，及時監(jiān)控所有干部的執(zhí)法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構(gòu)和人力深入開展行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題，又要注意查處干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過考核質(zhì)量的提高，促進執(zhí)法行為的規(guī)范，通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強化。五是大力推行政務(wù)公開，接受社會各界的監(jiān)督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程序、服務(wù)、處罰標準、稅(費)標準等一些帶有實質(zhì)性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監(jiān)督，減少人為因素的影響。大力推行首問責(zé)任制、一站式服務(wù)、辦稅服務(wù)制等制度，規(guī)范稅務(wù)干部的職業(yè)道德和崗位職責(zé)，遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進一步建立和完善稅務(wù)部門與政府部門的聯(lián)網(wǎng)，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權(quán)。六是加強稅務(wù)稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項規(guī)范化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結(jié)合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監(jiān)督制約機制。嚴格稅收執(zhí)法程序，正確行使稅務(wù)處罰權(quán)，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監(jiān)督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質(zhì)人員為稅風(fēng)稅紀監(jiān)督員，并通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、了解干部執(zhí)法方面的情況和問題。經(jīng)常走訪紀檢、監(jiān)察、公安、審計、政府等部門，了解干部的執(zhí)法表現(xiàn)，有針對性地做好事前監(jiān)督。地方人大要增強稅收執(zhí)法監(jiān)督的主體意識，有針對性地制定相關(guān)制度，結(jié)合政府、司法、監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督，結(jié)合人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動，全方位保證稅收行政執(zhí)法公開、公平、公正。

(四)嚴格推行責(zé)任追究，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實處。對稅收執(zhí)法權(quán)運行中的違法行為依法懲處，對執(zhí)法過錯實行責(zé)任追究，是加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的最后一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以檢查考核為手段，以過錯責(zé)任追究辦法為依據(jù)，嚴格地對稅收執(zhí)法中出現(xiàn)過錯的有關(guān)人員進行責(zé)任追究。一是把握好責(zé)任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責(zé)罰相當，教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護短的態(tài)度，真追實究，究責(zé)到位。做到處罰要有政策依據(jù)，不能嚴之無據(jù)，寬之無邊。二是應(yīng)將責(zé)任追究與獎勵相結(jié)合，解決干事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責(zé)任行為及處罰標準，減少責(zé)任追究過程中操作上的彈性，使追究結(jié)果更加公平、公正。三是要將責(zé)任追究與公務(wù)員年度考核、評優(yōu)推優(yōu)等相結(jié)合，加大責(zé)任追究力度。對干部有執(zhí)法過錯行為的，要取消年終評選先進和優(yōu)秀公務(wù)員資格;單位負責(zé)人有執(zhí)法過錯行為的，本單位年度內(nèi)不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的干部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規(guī)該處分的處分，該移送司法機關(guān)的移送司法機關(guān)，確保監(jiān)督工作真正落到實處。