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第一篇：鎮(zhèn)開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的三年自查報告

五云鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作三年報告

縣紀委、監(jiān)察局：

根據(jù)上級部門安排，結(jié)合我鎮(zhèn)自身實際，我鎮(zhèn)組成自查工作小組，開展至工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查，其工作開展和自查情況匯報如下：

一、專項治理開展的基本情況：

2009年工程項目情況

2010年工程項目情況

2011年工程項目情況

二、具體做了哪些工作：

三、出臺了哪些文件規(guī)定

四、取得了哪些成效

五、總結(jié)了哪些經(jīng)驗做法

六、還存在哪些問題

七、下一步工作打算

二、存在的問題

一是自二九年以來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目資金大都較少，選擇代理機構(gòu)方面的工程較少。

二是鎮(zhèn)缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無法開展有效的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督，在項目驗收中，合不合格只能以主管部門說了算。

三是多數(shù)項目實施無評估，有關(guān)部門安排在哪個村就在那個村實施，效益分析不規(guī)范。

四是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目多數(shù)單價比較低，通過正規(guī)的招投標和競標通常都沒有公司來投標，有時連邀標也無人來做，只好找個人來承包，而個人大多只是掛靠公司，實際有資質(zhì)的企業(yè)很少進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包工程，而一旦實行招投標，反而增加成本。

三、下步努力整改的措施

一是繼續(xù)強化黨風廉政建設責任制，進一步增強領(lǐng)導干部廉潔從政的意識。

二是加強對相關(guān)法規(guī)政策的學習，嚴格按要求組織項目實施。

三是建議相關(guān)部門組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員進行相關(guān)專業(yè)培訓，在工程驗收前組織專項培訓。

四是加強與項目主管部門的對接，盡量增加項目實施的透明度，作好項目公示。

五是主動尋找相關(guān)代理機構(gòu)，同時相關(guān)部門應及時介紹相關(guān)代理機構(gòu)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇。

六是今后嘗試搞工程實施群眾滿意度測評。

五云鎮(zhèn)人民政府

二一一年十一月日

第二篇：關(guān)于工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

為認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)導小組《工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進一步規(guī)范公路水運工程建設領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導干部從政行為，促進交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設，現(xiàn)就開展公路水運工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設領(lǐng)域存在的突出問題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務

進一步規(guī)范公路水運工程建設招標投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施；進一步加強交通基礎設施建設市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標：交通建設市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設市場誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，交通基礎設施建設領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預工程建設，以權(quán)謀私。

2.工程項目不嚴格履行建設程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設。

3.招標人虛假招標；投標人出借資質(zhì)、圍標串標；專家評標不公正。

4.工程建設項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設單位及其上級領(lǐng)導機關(guān)違反工程建設客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。

6.工程建設項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實。

7.工程建設項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實《交通基礎設施建設領(lǐng)域領(lǐng)導干部八項規(guī)定》為重點，嚴肅查處工程建設領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。

2.以規(guī)范交通運輸部門工程建設領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴肅進行責任追究。

3.以加強項目立項、設計審查、施工許可工作為重點，嚴格履行基本建設程序。

4.以提高工程建設項目勘察設計質(zhì)量為重點，嚴格設計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設運營安全。

5.以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設市場行為特別是招標投標行為和合同履約行為。

6.以推行合理標價、合理工期、合理標段為重點，夯實建設項目質(zhì)量安全管理工作的基礎。

7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。

8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用。

9.以嚴格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設、指導施工、控制工程質(zhì)量的基礎性作用。

10.以體制機制建設為重點，創(chuàng)新和完善交通建設市場和交通建設項目管理的體制與機制。

11.以加強建設資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設資金預算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設資金的使用效益，防止違規(guī)違紀甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部

治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組（以下簡稱部領(lǐng)導小組），下設辦公室，承擔日常工作。辦公室設在駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導同志為部領(lǐng)導小組成員，并明確1位處級干部擔任聯(lián)絡員。交通運輸系統(tǒng)各單位成立相應機構(gòu)，負責專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導小組制定《工程建設領(lǐng)域突出問題專項

治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責任。部領(lǐng)導小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實責任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)合實際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導小組。

3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導小組。

2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分單位組織抽查。

（三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

2.落實監(jiān)管責任。各單位的計劃、建設管理、財務審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實監(jiān)管責任。著重加強項目建設程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序，認真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標投標活動監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查。著重加強項目建設實施過程監(jiān)管，嚴格依法征地拆遷，嚴格合同訂立和履約，規(guī)范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強工程建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，確保專項治理各項工作任務的完成。

2011年年底前，各單位和部領(lǐng)導小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導小組。部領(lǐng)導小組對專項治理工作進行全面總結(jié)，向中央領(lǐng)導小組報告。

四、保證措施

（一）切實加強領(lǐng)導。各單位要認真學習領(lǐng)會中央精神，充分認識開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾?，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責任機制，落實任務分工。各牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎較好、具備解決條件的問題要抓緊整改，相關(guān)規(guī)章制度要抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設健康有序發(fā)展的長效機制。

（三）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預工程建設活動的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。

（四）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題要及時向部領(lǐng)導小組報告。

（五）整合工作力量。各單位計劃、建設管理、財務審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合力。各單位紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國交通報》、《中國水運報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

第三篇：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領(lǐng)域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，堅持整體推進和突出重點相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，取得了一定實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導負總責，各項目領(lǐng)導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導為成員的建設突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結(jié)合實際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設突出領(lǐng)域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領(lǐng)導關(guān)于項目專項治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現(xiàn)場實地查看工程建設實施和質(zhì)量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設規(guī)劃等手續(xù)，嚴格項目招投標制和施工監(jiān)理制，認真對項目建設進行監(jiān)督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況及治理工程建設領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區(qū)對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監(jiān)督力度。積極組織建設、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。

第四篇：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查報告

縣專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室：

根據(jù)縣治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組《關(guān)于組織開展工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》精神和《天?？h國土局開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作，結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位。現(xiàn)將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發(fā)動，認真組織學習中央、省、市、縣有關(guān)專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領(lǐng)導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領(lǐng)導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領(lǐng)導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協(xié)作。通過認真分析研究，結(jié)合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權(quán)審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，并將任務分解到各有關(guān)股室，明確了責任領(lǐng)導。

三、突出重點，深入排查

在排查工作中我們對20xx年以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業(yè)權(quán)管理等事項全面進行自查清理。

礦業(yè)權(quán)管理方面。探礦權(quán)的審批權(quán)限在省國土廳，采礦權(quán)的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，20xx年以來共設置采礦權(quán)15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權(quán)，我局在初審階段，嚴格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權(quán)審批采礦權(quán)、探礦權(quán)的現(xiàn)象。

四、存在的問題

一是工業(yè)用地按照國家規(guī)定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。二是建設用地報批周期過長，按規(guī)定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質(zhì)量有一定影響。

第五篇：工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)

王家川采油廠關(guān)于開展工程建設 領(lǐng)域突出問題專項治理工作匯報

油田公司紀委：

為了認真貫徹落實中央《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和集團公司、油田公司關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作精神，進一步規(guī)范我廠工程建設工作和領(lǐng)導從政行為，促進反腐倡廉建設，解決工程建設領(lǐng)域的突出問題，切實抓好專項治理工作，確保我廠工程建設優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行，按照油田公司《開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我廠認真開展了專項治理各階段工作，現(xiàn)就我廠開展專項治理工作情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作

首先是領(lǐng)導重視，加強組織領(lǐng)導。我廠成立了由廠長、書記為組長，副廠長、副總會計師、紀委書記為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的專項治理工作領(lǐng)導小組。出臺了《王家川采油廠開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，進一步明確了下一步工作思路。確立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制。指定了監(jiān)察室主任擔任專項治理辦公室主任，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責。

其次是部門聯(lián)動，與專項治理工作實際相結(jié)合。紀檢監(jiān) 察室和各相關(guān)業(yè)務科室加強溝通，相互配合，堅持重點項目全過程跟蹤檢查與事后檢查相結(jié)合，檢查處理與促進整改相結(jié)合，專項監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的原則，工作方法聯(lián)系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。專項治理工作由監(jiān)察室牽頭，基建、計劃等相關(guān)部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對檢查發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進行深層次的分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的問題和矛盾，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的作用；加強自查，一方面由各業(yè)務科室開展自查，另一方面通過專項治理領(lǐng)導小組定期檢查和不定期抽查，多層次開展治理工作。

二、在本次專項治理工作中，我們重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，工程建設項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設規(guī)模和標準是否科學合理，是否符合油田公司和采油廠對項目的規(guī)劃，有無違反環(huán)境保護政策等相關(guān)規(guī)定，有無違反基本建設程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規(guī)劃合理和審批公開透明。

第二，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為 零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預先內(nèi)定招標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣物資，規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第三，工程建設實施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設備進廠和使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構(gòu)，是否監(jiān)理并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理。

第四，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關(guān)聯(lián)單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問 題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數(shù)量、規(guī)格、型號以及組要材料質(zhì)量是否符合原設計要求；是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題。

三、重點項目總體情況

2#職工住宅樓，建筑面積6804平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設計單位為陜西宇泰設計有限公司；經(jīng)2007年12月29日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；監(jiān)理單位為延安百祥監(jiān)理公司，延長縣質(zhì)監(jiān)站進行安全質(zhì)量監(jiān)督。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2008年3月20日，竣工日期為2008年12月30日，項目招標價為757.19萬元，審計后造價1088.21萬元(包括基礎移位、炸石頭等附屬工程，未包括185萬元前期費用)。

3#職工住宅樓，建筑面積6888平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設計單位為陜西聯(lián)銀城市建設有限公司設計分公司；監(jiān)理單位為陜西九鼎建設工程監(jiān)理公司；經(jīng)2008年12月11日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；由延長縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督質(zhì)量安全。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2009年3月26日，竣工日期為2009年12月16日，項目招標價898.72萬元，目前已完成竣工驗收工作，審計后造價為1328.67萬元（包括辦公樓、鍋爐房等附屬工程，未包括126萬元前期費用）。

以上工程油田公司下達計劃1600萬元為6層/2棟，審計金額超出計劃1127萬元。由于為了解決職工住房困難問題，2棟家屬樓加蓋7層增加資金251.2萬元。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

（一）發(fā)現(xiàn)存在主要問題：

1、沒有專業(yè)資料管理人員，工程資料不全且管理比較亂，工程資料歸檔管理不及時；

2、投資超計劃1127萬元。

（二）發(fā)現(xiàn)問題的整改情況：

1、規(guī)范了工程建設項目的決策行為

在本次專項治理工作中，我們對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了深刻的剖析，認真總結(jié)了出現(xiàn)問題的各個環(huán)節(jié)。在今后的工程建設工作中，我廠將嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度、竣工驗收制度等，注重收集工程資料并由專人保管，要求各相關(guān)部門加強對竣工項目的評價工作。進一步完善各項管理制度，建立健全項目實施程序的管理制度，綜合剖析易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將之與廠廉政文化建設相結(jié)合，按照“預防為主”的工作思路，從事前宣傳、事中教育、事后糾錯與懲治等環(huán)節(jié)著手，規(guī)范工程建設項目的決策行為。

2、建立健全工程建設領(lǐng)域監(jiān)管制度 目前我廠已經(jīng)修訂完善了《王家川采油廠制度匯編》，對工程建設項目從招投標、手續(xù)辦理、施工過程、驗收等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，廠基建工程科進一步細化了管理制度，制定了《施工員制度》、《資料員制度》、《統(tǒng)計員制度》、《預算員制度》等一系列行之有效的管理制度，進一步將工程建設管理工作細化到過程的每一個環(huán)節(jié)，每一個責任人員。

3、超計劃原因分析

1）工程建設階段，為了多增加住房，解決職工住房困難問題，2#住宅樓和3#住宅樓各增加一層，工程費用共增加251.22萬元。（其中2#住宅樓增加117.59萬元，3#住宅樓增加133.63萬元。）

2）由于當時未考慮到室外的維修、炸石頭等費用，導致2#住宅樓室外工程增加費用265.10萬元，3）在該工程建設期，對井下隊辦公基地進行改造維修，所增加的費用241.69萬元在3#住宅樓室外工程中支出。

4）由于當時管理制度不健全，對工程整個程序都處于模糊狀態(tài)，意識淡薄，沒有把前期費考慮到工程投資計劃中。工程決算后前期費用共計311萬元。（其中2#住宅樓185萬元，3#住宅樓126萬元。）

5）結(jié)合當時實際情況，主要材料價格上漲、人工和機械停窩工、住宅樓基礎變更等原因使工程費用共增加58.87 萬元。

在本次專項治理工作中，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。由于超投資金額比較大，對原工程主管人員進行了警示提醒談話。

五、下一步工作打算

在今后的工作建設過程中，我廠將堅持把專項治理與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，進一步加強管理。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督可行性研究、初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施，做到科學合理的狀態(tài)之中。

通過本次專項治理工作，我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗，為確保我廠工程建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行打下了堅實的基礎。

中共王家川采油廠紀委

2011年7月3日

第六篇：房改辦工程建設領(lǐng)域突出問題排查策劃方案

根據(jù)《關(guān)于做好排查階段五項重點工作的通知》（渦紀辦47號）文件精神，結(jié)合本單位實際，現(xiàn)就開展工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作提出如下實施方案。

一、排查工作的目標

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以高度負責的態(tài)度，精心組織，認真查找，工程建設領(lǐng)域關(guān)鍵和重點部位存在的突出問題。

掌握情況，摸清底細，針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設，權(quán)利制約和監(jiān)督，行政監(jiān)管，市場環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有針對*的治理措施和要求。求真務實，確保排查工作取得實效。為建立健全防治工程建設領(lǐng)域突出問題長效機制奠定基礎。

二、排查工作的范圍和重點

（一）、排查范圍

以1月1日至12月31日期間立項，在建和竣工的建設項目進行一次全面排查。排查工作以*投資和使用國有資金的項目為重點，兼顧其他款項目。對投資總額50萬元以上的項目情況進行逐個排查，對投資總額500萬元以上的項目(來源：）情況進行重點排查。

（二）、排查重點

1、工程建設項目決策是否依法合規(guī)，是否存在違規(guī)審批擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。

2、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理是否合法合規(guī)，經(jīng)營*用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓土地、采礦權(quán)等問題。

3、規(guī)劃許可及程序是否合法合規(guī)，是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題。

4、招標投標活動是否合法合規(guī)，是否存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題。

5、工程建設實施和工程質(zhì)量的管理是否合法合規(guī)，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制不落實等問題。

6、物資采購和資金管理是否合法合規(guī)，是否存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴重超概算等問題。

7、工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實。

8、有關(guān)投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領(lǐng)域違紀違法案件是否及時得到嚴肅查處。

9、其他投資項目，主要排查核準、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。

三、排查的時間和方式

排查工作自12月開始至20xx年3月結(jié)束，以自查自糾為主，按照縣專項治理工作領(lǐng)導小組制定的工作方案所明確的自查標準，梳理自查項目，建立項目排查名帳，填制自查情況表，認真開展自查自糾及時匯總自查情況，認真審核，形成自查報告，上報縣專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室，做好縣專項治理工作領(lǐng)導小組的重點抽查工作。

四、工作要求

嚴格工作責任，高度重視排查工作，加強組織領(lǐng)導，確保全面排查不留死角，不去過場，真抓實干，求真務實，按照規(guī)定的范圍和標準，徹底清查找準問題，認真整改。