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第一篇：輔警管理情況匯報

關(guān)于公安輔警隊伍建設(shè)管理情況的報告

市公安局政委 沈明亮

主任，各位副主任、委員：

根據(jù)會議安排，我受市政府宋文元副市長委托，就近年來公安輔警隊伍建設(shè)管理向市人大常委會作情況報告，請予審議。

一、公安輔警隊伍的發(fā)展

公安輔警是政府出資組建、公安機關(guān)直接管理使用的社會性專業(yè)化警務(wù)輔助力量。我市公安輔警隊伍起源于上世紀八十年代的治安聯(lián)防組織。八十年代初，隊員主要由企事業(yè)單位選派；九十年代初，采取“有錢出錢”、“有力出力”的形式，之后又以收取聯(lián)防費等形式向社會招聘。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，面對日趨嚴峻的治安形勢和警力嚴重不足的實際，全市公安機關(guān)積極構(gòu)建新型警務(wù)輔助力量，公安輔警隊伍發(fā)展逐步呈現(xiàn)職業(yè)化、正規(guī)化的良好態(tài)勢。長期以來，我市公安輔警隊伍建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)費保障、教育管理等機制得到不斷完善，隊伍規(guī)模逐年壯大，目前我市公安輔警隊伍已發(fā)展至2835名。同時，教育管理日趨規(guī)范，各項工作取得了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是職責逐步予以明確。為確保輔警人員更好地履職盡責，更好地發(fā)揮輔助公安管理的作用，2008年，我局專門出臺了輔警隊伍管理規(guī)定，進一步限定了輔警在非執(zhí)法、非涉密類崗位從事技術(shù)保障、輔助管理等工作范圍，明確了工作職責。目前，輔警主要從事治安巡邏、交通秩序維護、110接警、治安監(jiān)控監(jiān)看、網(wǎng)絡(luò)維護以及打字、駕駛、訓犬、制發(fā)證件等工作。

二是經(jīng)費逐步得到保障。建立了人頭經(jīng)費保障機制，由黨委政府核定人數(shù)，由市、鎮(zhèn)兩級財政落實保障。按照崗位技術(shù)要求和工作量，分類確定工資標準，并按國家規(guī)定辦理社會保險，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。同時，實行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。近年來，在市委、市政府的重視關(guān)心下，公安輔警經(jīng)費標準正逐年提高。

三是招錄逐步趨于規(guī)范。我們堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的招聘原則，由政工部門和用人單位共同組織，根據(jù)崗位需求和條件，嚴格按照報名、初審、面試、體檢、政審、錄用等程序進行招錄。對擬聘用人員，按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定，依法與用人單位簽訂勞動合同。聘用后，由用人單位組織崗前培訓，合格后正式上崗。

四是管理逐步走向有序。我們在工會專門下設(shè)了輔警管理辦公室科，負責全市公安輔警管理工作。本著“先審批、后使用”和“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，進一步明確了各單位的輔警管理要求。健全和完善了輔警管理機制，先后制訂了《輔警隊伍管理三項制度》、《輔警隊伍規(guī)范化建設(shè)考核辦法》、《輔警隊伍警容風紀規(guī)定》、《規(guī)范輔警工傷認定程序規(guī)定》等規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范輔警隊伍教育管理。同時，出臺了帶薪休假、定期體檢、傷病慰問等善待輔警舉措，努力從政治上、工作上、生活上更好地關(guān)心輔警，增強他們的職業(yè)榮譽感和歸屬感，營造拴心留人的工作環(huán)境。

二、公安輔警隊伍的作用

1.輔警隊伍已成為我市群防群治的主體力量。當前，道路交通日益發(fā)達，周邊地區(qū)治安對我市輻射明顯，流竄犯罪突出，社會面治安防控面臨較大壓力。在全市治安防控體系中，輔警隊伍發(fā)揮著重要的作用，一方面，他們在民警的帶領(lǐng)下，承擔著全市外圍及市內(nèi)各級治安卡口的堵控任務(wù)；另一方面，承擔著市區(qū)街頭、鄉(xiāng)村道路、居民小區(qū)、企業(yè)周邊等地區(qū)的治安巡邏任務(wù)，同時還是各派出所勤務(wù)指揮室二級指揮體系的主要力量，從事著全市治安監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)看工作，擔負著“空中治安巡邏”的任務(wù)。戶口協(xié)管員也是全市實有人口管理的重要輔助力量，他們協(xié)助社區(qū)民警承擔了對全市外來人員的登記和管理，在擠壓違法犯罪方面發(fā)揮著重要作用。目前，全市投入治安巡邏防控、人口協(xié)管的輔警達到2000多名，成為群防群治工作的主力軍。

2.輔警隊伍有效緩解了警力嚴重不足的矛盾。輔警隊伍中，除了參與治安巡邏防控外，還有從事交通管理、技術(shù)保障、窗口服務(wù)、維穩(wěn)處突、行政事務(wù)等各項工作，盤活了現(xiàn)有警力資源，使我們最大限度地將民警置換充實到執(zhí)法管理一線，緩解了警力不足的問題，降低警務(wù)運行成本。目前，在2835名輔警中，交警輔警677名，派出所輔警1238名、協(xié)管員380名，巡防大隊輔警329名，特勤輔警121名，機關(guān)其他輔警90名。

3.輔警隊伍在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。近三年的工作數(shù)據(jù)充分說明了這一點。2009年，全市輔警隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人1930名，占抓獲對象總數(shù)的56.7%，其中抓獲刑事打擊對象465名，占刑事打擊對象總數(shù)的50.1%；查獲行政拘留對象1465名，占了總數(shù)的59%。2010年，輔警隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人2078名，占抓獲對象總數(shù)的58.6%，其中抓獲刑事打擊對象650名，占全市刑事打擊對象總數(shù)的54%；查獲行政拘留對象1428名，占了總數(shù)的60.8%。2011年，輔警隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人1572名，占全市抓獲對象總數(shù)的43.3%，其中抓獲刑事打擊對象556名，占全市刑事打擊對象總數(shù)的39.1%；抓獲行政拘留對象1016名，占了總數(shù)的46%。同時，他們還認真參與并圓滿完成了歷次重大活動的安保任務(wù)，以及廢舊收購業(yè)、違法養(yǎng)殖業(yè)等專項整治任務(wù)。特別是治安大隊特勤中隊在歷次維穩(wěn)處突中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委政府和上級公安機關(guān)的一致肯定。近年來，輔警隊伍涌現(xiàn)出了一大批表現(xiàn)優(yōu)秀的隊員，特勤中隊輔警郭建峰被蘇州市局授予了“十佳退役軍人”稱號，巡防大隊輔警楊劍被授予“優(yōu)秀退役軍人”稱號，板橋派出所輔警江志平被蘇州市局評為“十佳輔警”，城中派出所輔警徐啟元榮獲衛(wèi)生部、中國紅十字會和中國人民解放軍總后勤部聯(lián)合頒發(fā)的全國無償獻血奉獻獎銀獎；還涌現(xiàn)出了一大批臨危不懼、危急時刻挺身而出、工作業(yè)績突出的先進典型。

三、目前輔警隊伍存在的主要問題

1.骨干年齡段輔警流失率高，隊伍不穩(wěn)定。這是當前輔警隊伍存在的最為突出的問題，也是長期以來困擾輔警隊伍建設(shè)和管理的一個難題。全市2835名輔警中，30歲以下的年輕輔警有1324人，約占46.7%，其中大部分為失業(yè)青年及應(yīng)屆畢業(yè)生，因各種原因一時找不到工作，把輔警作為一種過渡性工作，一旦積累了一定的工作經(jīng)驗、豐富了社會關(guān)系，就辭職不干，另謀高就。2009年，辭職輔警有319人，其中30歲以下的161人，約占總數(shù)的一半，工作3年以上的72人。2010年，辭職輔警358人，其中30歲以下的244人，占總數(shù)的68%，工作3年以上的有123人。2011年，辭職輔警449人，30歲以下的348人，占比高達77.5%，工作3年以上的有185人。由此可見，骨干年齡段輔警流失正逐年增多，年輕輔警從事輔警工作只是權(quán)衡一時之宜，對輔警這個崗位的依賴度、認同感不高，導致進出頻繁，隊伍不穩(wěn)。

2.輔警隊員因經(jīng)濟待遇偏低心理失衡。目前，我市輔警的工資待遇實行市、鎮(zhèn)二級財政劃撥，今年是人均3.3萬元，扣除社醫(yī)保、失業(yè)、生育、工傷等保險，每年人均實際收入2萬元左右，每月人均工資不足2000元。工資標準按全市最低標準1369元，社醫(yī)保繳費也按工資最低標準1369元繳納。盡管在市委、市政府關(guān)心下、在財政部門的支持下，輔警待遇每年按10%左右幅度遞增，但是相比社會職工每年20%增長幅度及物價上漲等因素，輔警收入增長過緩，待遇過低，很難吸引人。加上在紀律作風方面要求高于其他社會工種，甚至輔警也是職務(wù)犯罪的主體，屬于高風險行業(yè)。很多輔警因工資待遇低、勞動強度大、職業(yè)風險高，認為盡的義務(wù)和享受的待遇不平等，心理失衡，產(chǎn)生懈怠情緒，影響工作，導致了執(zhí)行力不強等問題的出現(xiàn)，有的干脆離開，這也是隊伍不穩(wěn)定的重要原因，今年以來已辭職100多人。

3.老隊員積極性難以提高，得過且過。因為歷史原因，目前輔警隊伍中還有一部分是原先聯(lián)防隊員轉(zhuǎn)入的人員，這些人年紀大都超過40歲，有的甚至過了50歲，因為年齡大、健康差，覺得沒有其他上升空間，因而工作積極性不高，存在“混日子、等退休”的思想，日常工作被動應(yīng)付，個別人甚至出工不出力，許多工作任務(wù)得不到落實，既影響了其他輔警，也給隊伍管理帶來一定的難度。因為這些人員中有的是行政區(qū)域合并時富余的村干部，當?shù)卣舐鋵嵲谳o警隊伍，因此派出所也不好辭退，存在著“兩難”的問題。

四、今后輔警隊伍建設(shè)管理的設(shè)想

一是加大依法用工力度。我們將進一步規(guī)范輔警用工制度和勞資管理，嚴格督促用人單位依法簽訂、解除、終止輔警勞動合同，依法確定輔警工資待遇結(jié)構(gòu)，尤其是最低工資標準調(diào)整后，做好相關(guān)工作，依法繳納輔警各類保險、公積金，依法辦理輔警工傷保險，使用工更加符合《勞動法》相關(guān)規(guī)定。同時，嚴把“進人關(guān)”，以保證隊伍整體素質(zhì)。

二是加大經(jīng)費保障力度。據(jù)了解，目前蘇州大市輔警人頭經(jīng)費平均標準為4萬元/年，其中特警為5.5萬元/年。建議市、鎮(zhèn)兩級財政進一步加大輔警經(jīng)費的保障力度，力爭使今年我市輔警人頭經(jīng)費達到蘇州大市經(jīng)費標準。同時，通過努力，明年起輔警可支配收入達到全市城鎮(zhèn)居民平均可支配收入水平，以此進一步調(diào)動輔警的工作積極性，保持隊伍的穩(wěn)定。

三是加大嚴管隊伍力度。按照《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》，進一步規(guī)范輔警隊伍的教育和管理。成立輔警分工會，組織召開輔警代表大會，對制定的各項制度進行修改、表決，使各項制度更具法律效力，推進以制度管隊伍。同時，建立健全輔警教育培訓和苗頭性問題預警機制，對隊伍中暴露出的問題，及時組織自查自糾和教育警示，確保苗頭性問題及時整改，防止發(fā)生違法違紀問題。對確實存在問題的，堅決予以清退，嚴肅追究責任，保持隊伍的整體形象。

四是加大善待輔警力度。進一步落實好各項善待輔警措施，大力培養(yǎng)、選樹各個層面的先進典型，通過每月組織“優(yōu)秀輔警”評比等活動，加大先進表彰獎勵力度，激發(fā)隊伍的爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，增強他們的榮譽感、歸屬感；主動向各地黨委推薦優(yōu)秀輔警黨員，通過列入基層黨組織后備干部庫予以重點培養(yǎng)、擔任基層黨組織干部、到村社區(qū)任職等途徑，為優(yōu)秀輔警發(fā)展提供平臺，以此激勵隊伍；組織開展各類文體比賽活動，豐富輔警的業(yè)余文化生活，增強輔警隊伍的凝聚力。

主任，各位副主任、委員，市人大常委會今天專題聽取和審議公安輔警隊伍建設(shè)管理工作情況，必將進一步推進全市公安輔警隊伍建設(shè)。我們將以此為契機，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督、支持下，進一步抓好輔警隊伍的教育管理，確保這支隊伍在建設(shè)高水平平安太倉、加快推進全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中作出更大的貢獻。

第二篇：公安輔警工作總結(jié)

每個人都擁有美麗的青春，有的人把青春獻給了三尺講臺，有的人把青春獻給了雪山哨所，有的人把青春獻給了救死扶傷......他們都是快樂而幸福的。而我，一個普通的派出所輔警，也在自己的工作崗位上一路尋找著自己簡單的快樂、平凡的幸福。

20xx年的我，已經(jīng)從學校畢業(yè)出來在社會上打拼了一年了。一年時間說長不長說短也不短，不過我認為已經(jīng)足以讓我認識到了這個社會有多現(xiàn)實。我認為我是被上天眷顧的人，就在20xx年3月30日，我到了翁堵派出所當一名輔警。這個我從小就向往的神秘單位，在我還是學生的時候，偶爾看到電視里的那些警察叔叔阿姨的颯爽英姿，心里總是無比的神往。而如今，我也很榮幸的加入這個集體，這讓我激動不已。

20xx年4月1日，是我到派出所工作的第一天，跟所領(lǐng)導和同事認識過后，我被分到了派出所辦證大廳，和一名同事學習一些常規(guī)工作的處理方法和來所辦事群眾的接待工作。當時，我懷著激動和期待投入到了工作當中。

記得我出的第一個警也是在4月1日當天晚上。當時我跟同事們都在值班室值班，突然接到報警電話稱：“在管糧寨出去一點的地方發(fā)生了交通事故，有人員受傷，還有一輛轎車翻到了車路下邊，喊駕駛員沒有回應(yīng)，不知道里面情況怎么樣了?！碑斖?，我懷著緊張的心情跟著同事們一起到了事故現(xiàn)場，看著同事們嫻熟的處理著事故現(xiàn)場，我茫然不知道自己該做什么。

轉(zhuǎn)眼，我到派出所三年多的時間了，自己也不知道到底跟著我們派出所的民警出了多少警，交通事故、打架斗毆、夫妻矛盾、鄰里糾紛等等。我也從什么也不會變成什么事情都可以處理一些。而每當我處理完畢一件事情，心里總會感覺很舒服，在群眾的眼光中感覺很自豪。

輔警，是公安機關(guān)以合同形式從社會上招聘的人員，他們沒有獨立的執(zhí)法權(quán)。然而，這一系列造成了在一些人的心里輔警地位比較低的問題。在這三年多的時間里，我也因此而經(jīng)歷了許多煩惱的事情。在處理事情的時候被質(zhì)疑，在為群眾辦事的過程中被群眾以身份問題中傷。我也曾失落過，也曾消極怠工過，甚至我曾懷疑過自己來這里是不是進錯了門。這里完全不是我想象中的樣子，有那么一段時間我真的很迷茫，想不通我做這些事情還有什么意義，甚至在這條路上萌生過退意。

“紅塵紫陌落清溪，紫竹自生情”。每個人的一生都會是一首詩、一曲歌、一闋宋詞，一片蕩氣回腸的故事，跌宕起伏。記得著名作家劉心武說過這樣一句話：“不要指望麻雀會飛得很高，高處的天空，那是鷹的領(lǐng)地。麻雀如果擺正自己的位置，它照樣會過得很幸福?！蔽也恢绖⑿奈涫莻€怎么樣的人，不過我很喜歡他這句話。人各有異，想法也各有不同，不過擺正自己的位置，不管別人說什么，盡力做好自己的事情，我覺得這就夠了。我學會了盡全力去做好任何一件事情，不管別人有什么想法、有什么看法，不管別人說什么好聽或者難聽的話，我都努力去把事情做好，把事情辦得不失準則而又讓群眾滿意。

三年時光，說短不過轉(zhuǎn)眼，說長卻也是一千多個日夜。經(jīng)過三年多的學習，我漸漸的明白派出所日常工作的復雜多變是難以預料的。但是，經(jīng)過多次的學習使得我積累更多的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，從了解到熟悉、從不會到會，從不懂到懂，這其中學習到的知識是書本所學不到的，這都是老同志用工作經(jīng)驗傳導的，從而使得我在開展工作中游刃有余?，F(xiàn)在，我也開始喜歡上了輔警這份工作了，我相信，在上級公安機關(guān)的領(lǐng)導下，在派出所領(lǐng)導和民警的帶領(lǐng)下，我再不會像最初的茫然，我的工作一定會越做越好。