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第一篇：規(guī)章制度建設(shè)管理辦法
規(guī)章制度建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)活動，建立和完善院校規(guī)章制度體系，推進依法治理院校，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和院校實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學規(guī)章制度（以下簡稱規(guī)章），是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在院校自主權(quán)范圍內(nèi)制定的，調(diào)整院校內(nèi)教學、科研、管理、服務(wù)、生產(chǎn)等行政管理關(guān)系，由院校發(fā)布，在全院校具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。
院校所屬各科研所、部門、中心、實驗站、院系、企業(yè)單位自行制定的內(nèi)部管理制度不適用于本規(guī)定，但必須在文件發(fā)布的七日內(nèi)向發(fā)展與改革辦公室備案。
第三條規(guī)章的名稱為“條例”、“規(guī)定”或者“辦法”、“實施細則”。對某一方面的行政管理關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，可稱“條例”、“規(guī)定”；對某一項行政管理關(guān)系作比較具體的規(guī)定，或者為貫徹、執(zhí)行既有規(guī)章而制定的具體辦法和程序，可稱“辦法”、“；實施細則”。
第四條制定規(guī)章應(yīng)遵循以下原則：
（一）合法性原則；
（二）穩(wěn)定性與適時修改、廢止相結(jié)合；
（三）民主集中制原則；
（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。
第二章立項
第五條每年12月份各規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導小組向發(fā)展與改革辦公室提出下一規(guī)章制度建設(shè)計劃；
各單位（部門）可以提出制定規(guī)章的立項建議。如果立項項目涉及兩個以上單位（部門）業(yè)務(wù)的，相關(guān)單位（部門）聯(lián)合報送立項建議。
第六條立項建議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）制定或修訂規(guī)章名稱及必要性；
（二）擬確立的主要制度的內(nèi)容；
（三）起草負責人、聯(lián)系方式、完成時間和進度安排；
（四）其他需要說明的問題。
立項建議中未對制定或修訂規(guī)章的必要性進行論證，或擬確立的規(guī)章不符合法律、行政法規(guī)、院校規(guī)章規(guī)定的，不予立項。
第七條規(guī)章名稱應(yīng)當與內(nèi)容相符。
第八條發(fā)展與改革辦公室根據(jù)各規(guī)章制度建設(shè)小組（單位、部門）提出的立項建議，形成院校制度建設(shè)規(guī)劃，報院校長或分管副院校長審批。
第九條規(guī)章立項申請經(jīng)院校長或分管副院校長審批后報送院校長辦公會議討論決定。
第三章起草和審查
第十條起草規(guī)章應(yīng)當成立起草工作小組。起草工作小組的組長由各單位（部門）分管領(lǐng)導擔任，成員由相關(guān)單位（部門）人員共同組成，人員應(yīng)相對固定。
第十一條規(guī)章內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上職能部門的，應(yīng)組成各有關(guān)單位參加的聯(lián)合起草小組負責起草工作，由發(fā)展與改革辦公室組織協(xié)調(diào)。
第十二條規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)當包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、權(quán)利義務(wù)的主體、具體規(guī)范、責任和獎懲、施行日期等。起草的規(guī)章需要廢止現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)在規(guī)章草案中寫明。
第十三條規(guī)章應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，概念明確，文字簡練、規(guī)范。對于具有特定含義的用語，應(yīng)有明確的定義或者說明。規(guī)章應(yīng)當分條文書寫，冠以“第×條”字樣，并可分為款、項、目?？畈还跀?shù)字，空兩字書寫，項冠以“
（一）”、“
（二）”等數(shù)字，目冠以（1）”、“（2）”等數(shù)字。
規(guī)章內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時，可以有目錄、注釋、附錄等附加部分。 第十四條起草部門或者起草小組形成規(guī)章“征求意見稿”后，應(yīng)當征求院校其他相關(guān)職能部門的意見；根據(jù)需要可以征求各學院、研究所、中心或院校直屬單位的意見；必要時可以組織專家進行論證。
第十五條起草部門或者起草小組根據(jù)征求意見和專家的論證意見，對規(guī)章征求意見稿進行修改，經(jīng)過本單位所屬管理委員會下設(shè)的規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導小組的初審后，形成規(guī)章“送審稿”。不能取得一致意見的，應(yīng)當在規(guī)章送審稿報送發(fā)展與改革辦公室時，將不同意見一并提出并說明情況和理由。
第十六條報送發(fā)展與改革辦公室的材料應(yīng)當包括規(guī)章送審稿、起草說明及規(guī)章的電子文檔。起草說明應(yīng)當包括制訂規(guī)章的目的、依據(jù)法律、法規(guī)、院校規(guī)章的名稱、起草過程、匯總的主要意見及采納情況、需要說明的問題等。“起草說明”應(yīng)經(jīng)起草部門的主要領(lǐng)導審簽并加蓋公章；對內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門主要領(lǐng)導會簽并加蓋公章。
第十七條發(fā)展與改革辦公室對符合本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的規(guī)章送審稿，應(yīng)組織審查；必要時安排繼續(xù)聽取有關(guān)部門或院、系、所的意見，或征求科技、法律、管理等方面專家的意見。
審查的內(nèi)容包括：
（一）是否與法律、法規(guī)和學校其他規(guī)章相抵觸；
（二）是否符合學校改革和發(fā)展的實際需要；
（三）條文結(jié)構(gòu)是否合理、用語是否準確；
（四）征詢意見是否全面，重大分歧意見是否協(xié)調(diào)一致。
審查應(yīng)當在30天內(nèi)完成。發(fā)展與改革辦公室審查通過，形成規(guī)章“草案”，報分管院校長審閱。 第十八條在審查中，有下列情況之一的，返回起草部門修改或做進一步協(xié)商：
（一）不符合本規(guī)定第四條、第六條、第七條規(guī)定要求的；
（二）意見分歧大，需作較大調(diào)整的；
（三）內(nèi)容與法律、行政法規(guī)或校內(nèi)現(xiàn)行規(guī)章相抵觸的；
（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。
第十九條發(fā)展與改革辦公室審核規(guī)章送審稿應(yīng)充分聽取各方面意見，聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
座談會、聽證會由受該制度影響的人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家、相應(yīng)部門的領(lǐng)導參加。
論證會由相關(guān)部門的領(lǐng)導及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>
對于有關(guān)收費辦法的審議必須召開聽證會。院校各單位有收費行為的，必須制訂相應(yīng)的收費管理辦法。
第二十條在充分聽取各方面意見后，發(fā)展與改革辦公室應(yīng)與起草單位（部門）協(xié)商對規(guī)章送審稿進行修改，形成提交相應(yīng)專門委員會審核的規(guī)章制度草案和審議說明。規(guī)章草案的審議說明由發(fā)展與改革辦公室負責人負責簽署，需要會簽的由有關(guān)單位（部門）會簽。
對規(guī)章制度實行分類審核，由相應(yīng)的管理委員會審議。
第二十一條專門委員會通過后，再報院校長或分管院校長審查，決定簽署發(fā)布或提請院校長辦公會議審議。
第二十二條院校長辦公會議審議規(guī)章草案時，負責起草工作的部門負責人在會議上作起草說明，發(fā)展與改革辦公室負責人作審議說明。形成上報院校長辦公會議審議的草案和審議說明。 第二十三條重大的規(guī)章制度，事關(guān)大多數(shù)職工切身利益的，應(yīng)報職工代表大會審議通過。
第四章發(fā)布和解釋
第二十四條規(guī)章草案通過后，由院校長辦公室起草發(fā)布通知，報院校長或分管院校長簽署，以“文件”形式，頒布規(guī)章。
院校長認為不宜發(fā)布的，可以不予簽發(fā)。
第二十五條公布的規(guī)章應(yīng)有題注，內(nèi)容為“×年×月×日×次（總第×次）院校長辦公會通過”；如果系修訂的規(guī)章，應(yīng)補充注明“根據(jù)×年×月×日×次（總第×次）校長辦公會決定修訂”。 第二十六條規(guī)章原則上至少應(yīng)在自公布之日起三十日后施行。
第二十七條屬于規(guī)章的具體實施問題，由該規(guī)章中確定的主管部門按照其職責范圍進行解釋，并報發(fā)展與改革辦公室審查、備案。有關(guān)部門或院系認為解釋有歧義的，可由發(fā)展與改革辦公室組織協(xié)調(diào)達成共識；在無法取得共識的情況下，可提請院校長辦公會議做出解釋。
第二十八條規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第五章修改、廢止和編纂
第二十九條規(guī)章有下列情形之一的，需要修改：
（一）基于政策或者事實的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的修正或者廢止而應(yīng)作相應(yīng)修改的；
（三）規(guī)定的分管部門或者執(zhí)行部門發(fā)生變更的；
（四）同一事項在兩個以上規(guī)章中規(guī)定且不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
規(guī)章修改的程序，參照本規(guī)定第三章、第四章的規(guī)定辦理。
第三十條規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當予以廢止：
（一）規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢變更，不必繼續(xù)施行的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)廢止或者修正的；
（三）同一事項已由新規(guī)章規(guī)定，并發(fā)布施行的。
廢止規(guī)章，應(yīng)當由相關(guān)職能部門或發(fā)展與改革辦公室提出報告，經(jīng)分管院校領(lǐng)導審查批準，但因第三項原因廢止的除外。
第三十一條院校規(guī)章的匯編工作，由發(fā)展與改革辦公室負責。各職能部門可以匯編含有院校規(guī)章內(nèi)容的工作手冊。
第六章附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱規(guī)章含試行規(guī)章。試行規(guī)章必須在規(guī)章名稱中注明“試行”字樣，并規(guī)定試行期限，但最長不超過兩年。
第三十三條本辦法的具體實施問題由發(fā)展與改革辦公室負責解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。對本辦法發(fā)布前院校制定的規(guī)章，各職能部門可參照本辦法進行整理；需要修訂或廢止的，提出建議報發(fā)展與改革辦公室。
第二篇：公司制度體系建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報
公司制度體系建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報（共2篇）
制度體系建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) 寧都縣供電有限責任公司
制度是人們對主客觀世界反復認證后產(chǎn)生的認識的外在化，以文字手段體現(xiàn)著對某一事物、某一事件的駕馭能力。通俗的理解，制度就是外在化的認識。人們創(chuàng)建制度、修復制度的目的就是為了更好的指導前進道路上的流程性、瑣碎性事務(wù)，確保其始終沿著當下的正確認識運行。從這個意義上來講，制度體系建設(shè)對企業(yè)的正常運行和健康發(fā)展具有十分重要的作用。 縣公司位于制度體系建設(shè)的最末端，在制度體系建設(shè)方面有其自身的特點：一是制度制定上重建立、輕健全，在制度執(zhí)行上重效果、輕過程；二是“三集五大”后縣公司進行了機構(gòu)精簡，部門部門進行合并帶來的職責兼并，再加上人員變動，導致縣公司在人員職責和規(guī)章制度的對接上存在一個較長的磨合期；三是縣公司人員執(zhí)規(guī)守紀意識薄弱，很多工作流程，已有現(xiàn)成規(guī)章制度進行了規(guī)范，但在日常工作中執(zhí)行效率低，“人治”現(xiàn)象普遍存在。針對這些特點，寧都公司結(jié)合自身實際，主要從以下幾個方面開展制度體系建設(shè)工作。
一、對現(xiàn)有規(guī)章制
行系統(tǒng)透徹的學習是對其高效執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。寧都公司在這方面的做法是：在規(guī)章制度制定出臺后，在全公司上下進行持續(xù)有效的宣貫，進行宣貫的目的就是對制度原旨進行加強，使其到達基層的時候不至于衰減的太厲害。在制度宣貫方面，一是公司要求各部門要充分利用公司內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄及公告欄等資源加強宣傳，積極營造學習宣貫通用制度的良好氛圍。二是各單位部門應(yīng)將制度學習納入各類培訓班和業(yè)務(wù)學習活動，確保全體員工準確理解、掌握各項制度的主要內(nèi)容和執(zhí)行要求，確保通用制度貫徹到位、執(zhí)行到位。三是將制度學習工作納入個人月度績效考核、評先評優(yōu)，把制度學習情況作為個人績效考核、評先評優(yōu)的一項檢查內(nèi)容。四是對學習過程進行閉環(huán)管理，在每一學習階段結(jié)束后，公司都會用考試或調(diào)查問卷的形式來檢測學習效果，然后根據(jù)學習效果來安排下一階段的學習內(nèi)容。
（二）注重員工制度精神的培養(yǎng)。管用而有效的制度，并不完全取決于條文有多么復雜嚴密，也不僅體現(xiàn)在員工對條文有多么深透的理解，而在于努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于日常行為之中。而這種對制度精神層面重要性認識的不足，正是導致制度體系建設(shè)中存在這樣那樣不足的根本原因。為此，寧都公司努力從以下三個方面，不斷提升制度體系建設(shè)。一是讓員工參與到制度的制定、修訂當中來。在制度制定的過程中，要避免單個個體或部分個體部門造制度，缺乏實地調(diào)研、群眾參與的制度從一開始就失去了活、沒有了動力，因此寧都公司廣泛動員員工主動參與、全程參與制度制定、修訂。只有這樣，才能確保廣大職工從內(nèi)心上像認同自己一樣認同制度。二是讓員工參與到制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查中來。制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行力的一個重要環(huán)節(jié)，讓員工參與到制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查中來，本身就是一個鮮活的學習、教育過程，對員工制度精神的形成具有潛移默化的作用。三是注重對制度建設(shè)的心態(tài)培養(yǎng)。無論是制定制度、完善制度，還是監(jiān)督制度、修復制度，關(guān)鍵在于落實制度、執(zhí)行制度?？渴裁磮?zhí)行，靠什么落實？寧都公司的做法是，一方面增強執(zhí)行制度的正面引導，讓那些規(guī)范執(zhí)行制度的人得帶規(guī)范發(fā)展的實惠；一方面增強執(zhí)行制度的負面懲戒，讓那些頂風作案、不顧制度的行為受到制度性的懲罰，提高不規(guī)范行為的成本。最后，也是最長遠的舉措，還是要培養(yǎng)職工的制度精神，讓職工從內(nèi)心深處重視制度，以制度為綱，靠制度干事，形成好習慣。
規(guī)章制度建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報
近年來， 公司緊緊圍繞加快建設(shè)“三集五大”工作重心，以推進農(nóng)電”四接軌”為企業(yè)內(nèi)部管控建設(shè)目標，以標準化建設(shè)和依法治企專項行動為抓手，梳理接口，規(guī)范管控，在企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)方面取得一定的成效。下面我對縣公司規(guī)章制度建設(shè)與管理工作做以簡要匯報：
一、規(guī)章制度專業(yè)歸口管理情況
公司領(lǐng)導對規(guī)章制度的建設(shè)十分重視，明確了企管部為專業(yè)歸口部門，負責對公司規(guī)章制度的制定、修改和完善，并設(shè)兼職管理人員對規(guī)章制度進行發(fā)布和宣貫。
二、自有制度建設(shè)開展情況
對照《國網(wǎng)公司基礎(chǔ)標準目錄》，通過收集清理、整合修訂，公司現(xiàn)有工作標準26項、管理標準290項、技術(shù)標準13項、規(guī)章制度296項。在公司OA系統(tǒng)上進行了宣貫公示傳達。形成了以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為框架的標準化建設(shè)體系。
三、上級制度執(zhí)行情況
公司積極與“三集五大”制度標準體系建設(shè)進行對接。從2012年至今，共接收執(zhí)行上級下達各項規(guī)章制度77項，其中包括《國家電網(wǎng)公司XXX辦法》等國網(wǎng)公司規(guī)章制度7項，《省電力公司XXX五項制度》等省公司規(guī)章制度40項，《市公司XXX辦法》等市公司規(guī)章制度30項，全部貫徹執(zhí)行到位。
四、規(guī)章制度建設(shè)與管理具體執(zhí)行情況
1、抓好規(guī)章制度的“制定”環(huán)節(jié)： 總的來說把握以下原則：
上級單位省、市公司有明確規(guī)定的，按省、市公司規(guī)定執(zhí)行；上級單位省 ……（未完，全文共3488字，當前僅顯示2041字，請閱讀下面提示信息。收藏《公司制度體系建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報（共2篇）》）
三、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和企業(yè)績效管理結(jié)合
為避免出現(xiàn)為體系建設(shè)而建設(shè)的“兩張皮”現(xiàn)象，我們從三個方面著手真正實現(xiàn)與基礎(chǔ)管理相結(jié)合：
首先，將體系建設(shè)和績效管理融為一體，著手構(gòu)建以質(zhì)量方針為指引，質(zhì)量目標為支持標準的考核機制，作為開展績效管理的基礎(chǔ)；
其次，通過強化監(jiān)管，建立健全激勵機制和制約機制以保障體系的正常運行。強化對體系建設(shè)工作全過程的監(jiān)督和考核，制定體系實施的績效管理方案。明確時間、責任和目標，確保體系建設(shè)的順利實施。依照質(zhì)量目標進行督察和考評，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，敦促糾正。
同時，將各部門質(zhì)量目標和崗位職責相統(tǒng)一，作為對各單位、各部門考核的一項硬性指標，納入年終考評之內(nèi)。根據(jù)考核結(jié)果，進行適當?shù)莫剟詈吞幜P，形成獎罰分明的激勵和制約機制，從而確保體系建設(shè)工作不斷深化。
通過以上措施，充分發(fā)揮質(zhì)量目標指標的導向引領(lǐng)作用，促進各項工作的持續(xù)提升和改進，2010年公司總質(zhì)量目標和各部門質(zhì)量目標均全部完成，各季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)零售客戶綜合滿意率全部大于96.6%，服務(wù)滿意率大于97.8%，貨源供應(yīng)政策零售客戶知曉率達100%，卷煙市場凈化率大于95.56，員工培訓課時累計大于72小時。
四、體系文件執(zhí)行率自查情況
開展每月自查工作，由內(nèi)審員抽查各個部門的工作流程、記錄清單、規(guī)章制度等，對發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)我局（分公司）質(zhì)量管理體系小組研究后提出整改意見，并進行跟蹤反饋整改情況，最后將相關(guān)文件整理歸檔。每月按時向市局綜計科上報自查表。每個季度上報季度總結(jié)和開展體系學習會議的簡報。按要求及時上報各階段的目標完成情況、內(nèi)審的整改情況、不符合項報告的整改落實情況、培訓名單、文件更新情況等。
五、內(nèi)審、管理評審與持續(xù)改進
2010年4月及2010年8月我局（分公司）分別迎來了市局組織的第二次、第三次內(nèi)審，驗證和評估體系文件的符合性、適宜性和有效性。審核內(nèi)容涵蓋質(zhì)量管理體系的組織與管理、人員、文件、記錄等要素，審核范圍覆蓋實施質(zhì)量管理體系運行的公司本部各個職能部門、業(yè)務(wù)中心和基層單位。在第二次內(nèi)審發(fā)現(xiàn)10個問題點，其中涉及到表單方面的問題點有7個，需要修改工作手冊中流程的問題點有
2個。第三次內(nèi)審發(fā)現(xiàn)33個問題點，其中綜合辦問題點9個，財務(wù)辦問題點3個，營銷部門問題點12個，專賣部門問題點6個，中轉(zhuǎn)站問題點3個。
在
二、三次內(nèi)審整改問題點的過程，我司都遵循PDCA的循環(huán)模式不斷改進，通過制定整改計劃，細化整改措施，對不同問題制定相應(yīng)的整改措施。在落實整改實施的基礎(chǔ)上，實行痕跡化管理，做好各項整改記錄，同時確保檢查、跟蹤、反饋整改結(jié)果；通過總結(jié)經(jīng)驗，避免同類問題再次出現(xiàn)，并將其他縣局和市局各部門發(fā)現(xiàn)的問題點作為參考，引以為鑒，納入每月自查項目內(nèi)容。今年的兩次內(nèi)審使全體員工更加清楚體系建設(shè)工作中存在的不足以及如何持續(xù)改進，為提高工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
在兩次內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，我局于2010年8月下旬參加市局召開的管理評審輸入會議 ，就公司的質(zhì)量目標完成情況、體系運行情況、工作業(yè)績、內(nèi)審整改情況、需持續(xù)改進的建議或要求等向最高管理者進行匯報。管理者代表全面總結(jié)了質(zhì)量管理體系運行情況。評審會議的結(jié)論是：質(zhì)量方針正確、質(zhì)量目標既適應(yīng)實際，又牽引了業(yè)務(wù)效能提升；質(zhì)量體系文件規(guī)范可行，奠定了公司體系運行的基礎(chǔ)，起到了規(guī)范、改善管理的作用；質(zhì)量體系內(nèi)審嚴謹細致，推動了質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。
六、體系建設(shè)工作中的不足之處
1、質(zhì)量體系文件的有效性、充分性、適宜性還存在一定差距，各部門目前正使用的流程及體系文件和工作手冊中還存在一些差異性，需要在工作中更好的調(diào)整和磨合，持續(xù)改進。
2、內(nèi)部開展日常自查和改正工作做得還不夠，尋找質(zhì)量體系改進機會的意識不夠強。
3、績效考核工作中對各部門體系工作運行情況的考核辦法還不夠具體化，目前還不能起到獎懲激勵作用。
4、體系知識學習還要繼續(xù)深入的進行，雖然同事們都認真參加培訓和考試，但在內(nèi)審時仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)人回答提問不夠理想。
5、人力資源不足。內(nèi)審員和聯(lián)絡(luò)員都是一人身兼多職，其他工作任務(wù)繁重，影響了質(zhì)量體系建設(shè)工作的開展。
八、未來工作展望
明年質(zhì)量管體系建設(shè)的主要工作目標是持續(xù)進行體系的運行和改進，深入做好體系的普及和宣傳學習，按時完成上級下達的各項體系建設(shè)工作任務(wù)，全面梳理完善崗位職責、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深入推進績效考核工作，進一步加強體系的信息化。爭取通過行業(yè)評審和第三方認證。在明年的工作中，我局（分公司）爭取做到以下幾點：
1、提高認識。各級人員應(yīng)放下“已經(jīng)取得認證”的“包袱”，解決“已經(jīng)做得很好”的思想“誤區(qū)”，扎實有效地開展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，提高全員參與體系建設(shè)的思想認識。進一步深入研究如何以開展質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)，通過體系建設(shè)將企業(yè)文化理念外化固化，與企業(yè)用工分配制度改革相結(jié)合。
2、注重實效。質(zhì)量管理體系建設(shè)是一項長期工作，各部門必須高度注重質(zhì)量管理體系建設(shè)的實際效果，按照階段工作安排，切實采取有效措施，把每個階段的工作做實做細做好；通過創(chuàng)新開展工作，將ISO9000質(zhì)量體系融入企業(yè)管理實際，通過制度整合和流程梳理，進一步提高工作效率和工作水平，確保體系建設(shè)持續(xù)改進。
3、改進不足。各部門對2010年的體系工作開展情況進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的不足，并進行改正。進一步加強輿論宣傳，充分發(fā)動全員參與體系建設(shè)。
4、 全面推進，全面提升。要深刻領(lǐng)會國家局、省局、市局精神，全面推進質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提升質(zhì)量管理水平，逐步建立覆蓋全員、全過程、全方位的管理體系，使所有的制度和業(yè)務(wù)活動都在這個平臺上運作，通過管理整合，促使企業(yè)運行效率的進一步提升。
綜上所述，行業(yè)改革發(fā)展的大潮，為構(gòu)建實施ISO9000質(zhì)量管理體系創(chuàng)造了諸多有利條件，對企業(yè)全面提升基礎(chǔ)管理水平提出了新的更高要求；同時，國家局“卷煙上水平”的主要任務(wù)和全面實施ISO9000質(zhì)量管理體系的意見，也為企業(yè)指明了方向。XX煙草將認清形勢，正視問題，積極應(yīng)對，著力在體系建設(shè)與實施的深入、持久、扎實上狠下功夫，以體系實施的工作成效，帶動和推進企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和整體發(fā)展水平的進一步提升，推進XX煙草各項工作上水平
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核培訓，但是由于培訓時間短，而且相對分散，培訓內(nèi)容太過理論，很少結(jié)合公司實際，不能解決現(xiàn)實問題，導致培訓質(zhì)量效果較差。
公司雖然設(shè)立了專職人員進行質(zhì)量管理體系過程的執(zhí)行與監(jiān)督，但由于人力、物力不足，同時缺乏有效的考核制度和獎懲措施，導致質(zhì)量管理的考核存在許多問題，如不能堅持標準或者直接降低標準，其他員工對于質(zhì)量管理體系的執(zhí)行態(tài)度不認真。只有將質(zhì)量管理體系的執(zhí)行納入到公司的績效考核體系之中，才能真正起到質(zhì)量管理的作用。從而使得一線員工對于公司質(zhì)量管理體系的理解與意識就更加薄弱，沒能明白質(zhì)量管理體系與標準的踐行會最終使自身收益，管理者和員工都缺乏長遠眼光，只注重眼前利益?？傊?，上海卓悅化工有限公司對質(zhì)量管理體系的意識還很不足，ISO9000系列標準很多流于形式，而對于標準的改進也缺乏積極主動。
三、上海卓悅化工科技有限公司實施ISO9000標準的問題分析
（一）管理層質(zhì)量管理意識薄弱
上海卓悅化工科技有限公司雖然已經(jīng)實行了較長時間的ISO 9000系列標準，但是就公司整體而言，還有許多管理者和員工對于實行質(zhì)量管理體系的目的與意義不明確，從而使得員工不能積極主動的通過對質(zhì)量管理的執(zhí)行來改善和提高企業(yè)的經(jīng)營與管理，企業(yè)更多處于被動地位，管理者和員工沒能意識到質(zhì)量管理的有效性及其所能帶來的效益。此外，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式在企業(yè)管理者和員工的思想中還有嚴重的影響，而且對于如何更好的執(zhí)行ISO9000質(zhì)量管理系列標準也沒有較多思考。
公司質(zhì)量管理意識薄弱，其很重要的原因還在于公司的決策管理層，其對于質(zhì)量管理體系的重要性還不夠重視，而對于貫徹標準的認識也相對比較模糊。企業(yè)在推行一項新的管理制度時，領(lǐng)導具有帶頭示范作用，管理層的決策將影響企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略取向，因而只有管理層對于ISO 9000對于企業(yè)發(fā)展的重要性有著清楚的認識，才能使得企業(yè)全體能堅定執(zhí)行ISO 9000系列標準。此外，管理層應(yīng)當明確落實ISO 9000過程中所應(yīng)采用的策略，以保證實行質(zhì)量管理的方向不會偏離原來的戰(zhàn)略方向。同時還要根據(jù)本公司的產(chǎn)品特點，進行全面細致分析，注意推行ISO 9000過程中應(yīng)當注意的問題，結(jié)合企業(yè)自身情況，建立其真正符合自身的質(zhì)量管理體系。
（二）質(zhì)量管理體系績效考核和培訓不健全
一項新的標準或規(guī)章制度的實施，要求公司對員工進行持續(xù)的培訓與考核，并將制度實施的好處與員工自身利益掛鉤，從而促進公司員工的自主學習與執(zhí)行。但是，上海卓悅化工有限公司，在通過ISO 9000系列標準的認證之后，對于員工的配套培訓卻沒有做好，雖然針對全公司的中高層管理人員和全體員工都分別組織了較多次數(shù)的質(zhì)量管理體系認知與考 下載文檔到電腦，查找使用更方便2下載券
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核培訓，但是由于培訓時間短，而且相對分散，培訓內(nèi)容太過理論，很少結(jié)合公司實際，不能解決現(xiàn)實問題，導致培訓質(zhì)量效果較差。
公司雖然設(shè)立了專職人員進行質(zhì)量管理體系過程的執(zhí)行與監(jiān)督，但由于人力、物力不足，同時缺乏有效的考核制度和獎懲措施，導致質(zhì)量管理的考核存在許多問題，如不能堅持標準或者直接降低標準，其他員工對于質(zhì)量管理體系的執(zhí)行態(tài)度不認真。只有將質(zhì)量管理體系的執(zhí)行納入到公司的績效考核體系之中，才能真正起到質(zhì)量管理的作用。從而使得一線員工對于公司質(zhì)量管理體系的理解與意識就更加薄弱，沒能明白質(zhì)量管理體系與標準的踐行會最終使自身收益，管理者和員工都缺乏長遠眼光，只注重眼前利益?？傊?，上海卓悅化工有限公司對質(zhì)量管理體系的意識還很不足，ISO9000系列標準很多流于形式，而對于標準的改進也缺乏積極主動。
（三）部門間缺乏有效溝通
公司建立的質(zhì)量管理體系，對各部門所有管理與生產(chǎn)環(huán)節(jié)及最終產(chǎn)品都有著較為詳細明確的規(guī)定，因而就要求公司在執(zhí)行ISO 9000系列標準的過程中，全體員工和不同部門都必須積極參與其中，但是目前上海卓悅化工有限公司的的部門領(lǐng)導和各部門員工對于ISO 9000沒有足夠的認識和重視，多數(shù)員工還保持著原因的管理模式和思想，各部門及其員工積極主動參與企業(yè)質(zhì)量管理的意識依舊薄弱。而公司的規(guī)章制度中雖然有對于不同部門質(zhì)量問題的責任制，但是卻很少落實，主要還是有相關(guān)質(zhì)量管理部門或領(lǐng)導進行負責。如果公司的所有部門不能參與到ISO 9000質(zhì)量管理體系中來，企業(yè)的未來發(fā)展，尤其是質(zhì)量管理方面將會面臨很多阻礙。
（四）質(zhì)量管理控制過程不足
ISO9000 質(zhì)量標準體系文件規(guī)范并指導著企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效實施，其對影響產(chǎn)品質(zhì)量的采購、過程控制、檢驗試驗機制都制定了嚴格的流程，但上海卓悅化工科技有限公司對諸如統(tǒng)計技術(shù)、糾正預防措施等實施方面相對寬松。而且在糾正預防機制中，也往往出現(xiàn)重視糾正措施而忽視預防機制的問題。這些問題，都在一定程度上削減了質(zhì)量管理體系運行的有效性。
此外，上海卓悅化工有限公司在質(zhì)量控制中缺乏有效方法，使得質(zhì)量管理體系未能起到應(yīng)有的作用。上海卓悅化工科技有限公司只注重產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，盡管質(zhì)量體系文件中對質(zhì)量控制方法做了規(guī)定，但僅是通過數(shù)理統(tǒng)計的控制方法來保證質(zhì)量是不夠的，而且在實際生產(chǎn)過程中，并不能嚴格按照質(zhì)量體系文件中的規(guī)定進行生產(chǎn)。
四、上海卓悅化工科技有限公司ISO9000質(zhì)量體系實施的對策研究
（一）進一步加強領(lǐng)導的作用
ISO 9000系列標準的實施，管理層的作用較為關(guān)鍵，這也是ISO 9000八大原則中的重要原則之一。領(lǐng)導在質(zhì)量管理中的作用主要是將本企業(yè)的經(jīng)營目標與方向與內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一起來，使得企業(yè)正常高效運轉(zhuǎn)，達到企業(yè)預定的目標。加強管理決策層在質(zhì)量管理體系中的作用，具體措施可以從以下幾個方面進行，首先，對決策層進行優(yōu)先培訓，從企業(yè)自上而下展開質(zhì)量理念的更新、配制，以及質(zhì)量策劃的運籌。決策層只有接受ISO 9000管理知識的培訓，才能在實際工作中展開認證的工作，并持續(xù)推進質(zhì)量的管理工作。其次，培訓內(nèi)容與方式要全而精。就培訓內(nèi)容而言，可以從管理知識、行業(yè)知識、信息系統(tǒng)、人員管理、生產(chǎn)計劃管理、質(zhì)量管理、成本預算管理等各方面進行展開，而就培訓方式而言，應(yīng)當邀請資深的專家或公司進行專門培訓，采用系統(tǒng)面授，案例學習和研討交流等形式進行。再次，公司高層領(lǐng)導應(yīng)當制定好公司的質(zhì)量方針和管理目標。根據(jù)本公司的經(jīng)營戰(zhàn)略、資源、企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品特點等，對公司的質(zhì)量管理進行詳細策劃。最后，在具體實踐中應(yīng)當做好質(zhì)量職能活動和質(zhì)量任務(wù)的分配，以及資源的分配，通過對任務(wù)與資源的有效配置，使得企業(yè)的質(zhì)量管理體系取得預期的效果。此外，管理決策層還應(yīng)當承擔起質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的責任，包括改進公司質(zhì)量管理環(huán)境和改進管理措施本身。
（二）建立完善的培訓及績效考核制度，根本改善意識薄弱
通過建立完善的培訓與考核制度，增強公司全員質(zhì)量管理的意識，并在ISO 9000的執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，從而更好的實現(xiàn)企業(yè)的全面質(zhì)量管理。為確保培訓實施的客觀性與準確性，一般而言應(yīng)當在培訓項目實施前應(yīng)當做好培訓的調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查資料進行匯總、整理與分析，并依此作為制定培訓計劃的主要依據(jù)。下面從培訓內(nèi)容和培訓體系兩個角度來提出建議措施。
就培訓內(nèi)容而言，完整的培訓內(nèi)容應(yīng)該包括以下五個方面。企業(yè)內(nèi)部主管培訓部門的設(shè)置、建立常態(tài)化的企業(yè)內(nèi)部培訓制度、設(shè)置培訓課程體系、建設(shè)培訓師資體系和培訓過程的細節(jié)管理五方面。
培訓體系是否有效，可以從培訓體系是否能提升企業(yè)的競爭力、是否能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并為之提供優(yōu)秀的人才。上海卓悅化工科技有限公司在進行培訓時應(yīng)當做到以下幾點，第一，應(yīng)當以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，因為企業(yè)質(zhì)量管理體系的培訓時根源于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，只有結(jié)合自身的戰(zhàn)略方向，才能制定出符合自身的持續(xù)高效的培訓體系。第二，應(yīng)當將質(zhì)量管理培訓內(nèi)容的設(shè)置定位于企業(yè)的核心需求，即在深入發(fā)掘企業(yè)的核心需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標對員工進行有長遠規(guī)劃的質(zhì)量管理培訓。
（三）提高部門間的有效溝通與合作
提高企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效溝通與合作，除了從整體上暢通部門間信息溝通，保障各部門間的信息交流，還可以從管理決策層的角度來進行分析，就管理決策層而言，各部門領(lǐng)導應(yīng)當領(lǐng)導先行，促進部門間的合作，作出帶頭模范作用，嚴格執(zhí)行制度的規(guī)章制度，領(lǐng)導間相互合作，共同對管理質(zhì)量問題進行嚴格監(jiān)督，督促員工限期改善，并適時檢查，不同部門領(lǐng)導間相互監(jiān)督，并把對于質(zhì)量管理的績效納入年底績效考核。
此外，定時召開部門間的交流會對于提高部門間質(zhì)量管理過程中的溝通與合作也顯得十分必要。與此同時，還應(yīng)當保障部門員工間的信息暢通，對于質(zhì)量管理中存在的問題及時溝通，保障質(zhì)量管理的效率。
（四）加強質(zhì)量管理控制過程
質(zhì)量的優(yōu)劣是通過過程形成的，控制質(zhì)量必須控制過程。強調(diào)預防為主，防患于未然，把問題消滅在過程或活動開始之前，并在全過程中不間斷地進行控制，以保證全過程的質(zhì)量。具體包括健全質(zhì)量檢驗機制、落實質(zhì)量責任制和設(shè)置質(zhì)量控制點等。質(zhì)量檢驗機制能在生產(chǎn)過程中起著保證、預防和報告的職能，使產(chǎn)品達到抽檢合格率高、質(zhì)量穩(wěn)定。上海卓悅化工科技有限公司應(yīng)當通過貫徹落實質(zhì)量責任制，全員動手，齊抓共管，埋頭苦干，來實現(xiàn)員工工作效率的提高，以此有效提升產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，還可以通過在產(chǎn)品生產(chǎn)的不同過程設(shè)置質(zhì)量控制點，通過設(shè)立合理的質(zhì)量控制點來達到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標。
質(zhì)量管理的控制過程的建立并非一日能成，上海卓悅化工科技有限公司應(yīng)當緊緊圍繞ISO 9000質(zhì)量管理體系的具體要求，從理論與實踐兩個方面同時對質(zhì)量管理系統(tǒng)進行改進。
五、結(jié)論及研究展望
（一）研究結(jié)論
通過對XX公司的分析，ISO 9000系列標準的認證與執(zhí)行對于公司的發(fā)展具有較大的利益，從而肯定了ISO 9000質(zhì)量管理體系進行繼續(xù)貫徹落實的必要性和可行性。此外，XX公司在其具體執(zhí)行落實ISO 9000系列質(zhì)量管理標準是時候還是存在一些不足，如質(zhì)量管理意識薄弱、公司質(zhì)量管理培訓和考核制度不健全、質(zhì)量管理執(zhí)行力不足和缺乏企業(yè)管理文化等，并據(jù)此為提出建議措施，通過進一步加強領(lǐng)導作用，建立完善的培訓及績效考核制度，根本改善意識薄弱，提高企業(yè)質(zhì)量管理執(zhí)行力和加強改進適合本公司的企業(yè)文化等提升公司ISO 9000系列標準的質(zhì)量管理。
（二）研究展望
ISO 9000作為國際通行的質(zhì)量管理的系列標準，對于國內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量管理具有重要意義，不能能夠改善目前我國企業(yè)的公司治理與質(zhì)量管理不足道現(xiàn)狀，提升企業(yè)發(fā)展業(yè)績，同 時還能通過質(zhì)量體系的認證，同世界發(fā)達國家進行國際接軌，從而為未來向全球市場的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)條件，尤其是管理條件。
盡管本文對上海卓悅化工科技有限公司在ISO 9000質(zhì)量管理體系的執(zhí)行現(xiàn)狀進行了詳細分析，并據(jù)此提出了一些建議措施，但由于認知程度等方面因素限制，未來還需要更深入的研究。
六、參考文獻
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第三篇：建設(shè)單位管理規(guī)章制度
建設(shè)單位
工程建設(shè)單位管理制度
一、建設(shè)單位工作人員組成和職能分工
1、建設(shè)單位法人代表委托代理人、派駐的工程師，負責全面工作，對工程施工、工程監(jiān)理的全過程進行監(jiān)督和管理。
2、工程師代表，負責工程施工進度、質(zhì)量、材料設(shè)備采購驗收、投資計劃完成、安全等工作，負責與工程有關(guān)的外部協(xié)調(diào)工作。
3、日常管理工作，負責土建施工質(zhì)量管理工作，協(xié)助負責與工程有關(guān)的外部協(xié)調(diào)工作。
4、日常管理工作，負責工程施工中的水電暖施工質(zhì)量管理工作。
5、日常管理工作，負責工程資料的收集整編工作，做好施工日志、會議紀要及有關(guān)材料的起草工作。
二、工作制度
1、建設(shè)單位實行每周一工作例會制度，總結(jié)上周工作，安排部署本周任務(wù)。同時，每周五下午派人參加監(jiān)理周工作例會。
2、建設(shè)單位工作人員要嚴格按照職能分工開展工作;工作要積極主動，并要搞好協(xié)調(diào)配合。
3、日常工作中，工作人員要嚴格考勤制度，每天要親自到施工現(xiàn)場，搞好巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄。在隱蔽等關(guān)鍵工程施工時，工作人員實行24小時值班制。值班期間，工作人員要做好記錄，協(xié)助監(jiān)理和承包人及時處理施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
4、對于工程管理、施工中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵問題，要集體商議處理方案，并向領(lǐng)導做好匯報工作。
三、工程管理制度
(一)合同管理
1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包人均應(yīng)嚴格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建設(shè)工作。
2、及時辦理和協(xié)調(diào)處理與工程有關(guān)的外部事宜，為工程順利實施創(chuàng)造條件。
3、及時安排和處理合同條款中的未盡事項，與監(jiān)理單位和承包人協(xié)商，盡快定出處理意見或達成協(xié)議，保證工程建設(shè)正常進行。
4、杜絕肢解工程、轉(zhuǎn)包工程等現(xiàn)象發(fā)生。
(二)工程材料、設(shè)備管理
1、嚴把材料入場驗收關(guān)。對承包人采購的鋼筋、水泥、砂、石子、電器材料、裝飾材料等，要抽檢其供貨嚴格守法、定貨合同(或協(xié)議)、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、發(fā)貨明晰表等證件是否一致齊全。對于不符合設(shè)計或標準要求的材料及設(shè)備，要責成承包人退貨、調(diào)換或重新采購。
2、嚴把材料價格關(guān)。檢查審定承包人負責采購的材料設(shè)備價格，并具有最終否決權(quán)。
3、嚴把材料使用安裝關(guān)。抽驗鋼筋、水泥等施工材料能否滿足施工質(zhì)量要求，督查承包人嚴格按施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范進行施工;對于電器、裝飾等材料，督查承包人嚴格按照設(shè)計和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求進行施工安裝。
4、監(jiān)督承包人妥善管理好由其負責采購或接管的建筑材料和安裝設(shè)備。
5、對于電梯、電器、通風等關(guān)鍵設(shè)備，要成立采購工作組，進行采購。
(三)工程進度和投資計劃管理
1、依據(jù)合同、已批準的施工圖設(shè)計和有關(guān)規(guī)范要求，及時審查批準承包人提交的施工組織設(shè)計(或施工方案)和工程進度計劃方案。
2、認真核定工程量，并按合同約定日期，及時支付工程預付款和工程進度款。
3、檢查監(jiān)督承包人是否按確認的進度計劃組織施工，若工程實際進度與經(jīng)確認的進度計劃不符，要責令承包人提出改進措施，盡快趕回施工工期。
4、核定并簽發(fā)施工中發(fā)生的臨時計時工日。
5、如遇設(shè)計變更、工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時通知承包人，以免延誤工期。
(四)工程質(zhì)量和安全管理
1、審核監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和承包人的質(zhì)量保證體系是否健全，設(shè)備和人員能否滿足施工要求。對監(jiān)理單位和承包人質(zhì)量體系不健全的，要責令其定期整改，直到滿足施工要求為止。
2、在不影響施工正常進行的情況下，隨時檢查檢驗承包人是否認真按照標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙要求以及工程師發(fā)出的指令進行施工。對于工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，要責成承包人拆除和重新施工，直到符合約定標準。
3、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：
(1)施工單位質(zhì)量檢測人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。
(2)監(jiān)理單位旁站監(jiān)理是否到位。
(3)各道工序的施工質(zhì)量是否符合標準、規(guī)范和設(shè)計要求。
(4)施工過程中現(xiàn)場取樣(建設(shè)單位必須在場)
(5)及時處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。
(6)進行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗。
(7)組織竣工驗收。
4、監(jiān)督承包人遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工。檢查承包人 歡迎您)施工過程中的各項安全防護措施，消除安全事故隱患。
5、隨時檢查承包人工地文明施工情況。
6、嚴格執(zhí)行標準、規(guī)范，認真負責，公道、公平、公正開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理工作。在處理工程質(zhì)量問題和安全事故中，對被監(jiān)督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。
(五)工程資料管理
1、在工程管理和施工過程中，對監(jiān)理單位和承包人提交的報告要按約定時間做出書面答復。
2、隨時抽查監(jiān)理單位、承包人的施工原始資料和與工程有關(guān)的其它資料。
3、按合同要求，責成監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告;責成承包人提交施工組織設(shè)計、施工方案、工程進度和工程量報告以及其它有關(guān)方案或報告。
4、及時做好建設(shè)單位自身工程資料的收集、整編工作，要使整編資料真實準確的反映出施工進度和投資計劃完成情況，以及施工管理過程中發(fā)生的關(guān)鍵問題和處理結(jié)果。
5、監(jiān)督監(jiān)理單位和承包人按照誠實信用的原則，真實準確地做好施工程記錄和有關(guān)報告。決不允許有篡改事實真相、出具假報告等違規(guī)違法事情的發(fā)生
第四篇：城市建設(shè)檔案管理規(guī)章制度
第一條 為了加強城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導，把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負責本市城建檔案的統(tǒng)一管理工作；縣（市）建設(shè)行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的管理工作。
市、縣（市）建設(shè)行政管理部門所屬的城建檔案館對城建檔案實行集中管理。市城建檔案館負責本市市區(qū)城建檔案以及市區(qū)以外市級以上重點建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用，縣（市）城建檔案館負責本轄區(qū)城建檔案的接收、收集、保管和利用。
市、縣（市）檔案行政管理部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)城建檔案管理工作加強監(jiān)督和指導。
第六條 市、縣（市）城建檔案館負責接收下列城建檔案：
（一）各類城市建設(shè)工程檔案：
1．工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括工礦企業(yè)，辦公、商業(yè)用房，學校、醫(yī)院、文化體育場所，住宅小區(qū)及市區(qū)七層以上、其他區(qū)域五層以上住宅樓等建筑工程檔案；
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括道路、排水、橋涵、隧道、水質(zhì)凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場等工程檔案；
3．公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案；
4．交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括鐵路客運站、鐵路運輸編組站、鐵路貨運場站、長途汽車客運站、機場、碼頭等工程檔案；
5．園林綠化、風景名勝建設(shè)工程檔案，包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案；
6．市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括垃圾糞便處理場、大型垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等工程檔案；
7．城市防洪、抗震和環(huán)境保護、人防工程檔案；
8．建制鎮(zhèn)公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；
9．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）城市規(guī)劃、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)備專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。
（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
第七條 本規(guī)定第六條第一項規(guī)定的建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責編制，并于工程竣工后三個月內(nèi)按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關(guān)城建檔案館報送。
本規(guī)定第六條第二項規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，在本單位保管、使用一至五年后按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關(guān)城建檔案館移交。
本規(guī)定第六條第三項規(guī)定的基礎(chǔ)資料，由市、縣（市）城建檔案館負責收集。
第八條 向市、縣（市）城建檔案館報送和移交的城建檔案應(yīng)當是原件或者原件的縮微膠片，并符合國家檔案案卷質(zhì)量標準。
第九條 編制和報道建設(shè)工程檔案，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)工程檔案資料齊全，包括規(guī)劃文件資料、建設(shè)文件資料、施工技術(shù)資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗收資料、聲像資料。
（二）建設(shè)工程檔案必須在施工過程中按照落成實體同步編制，不得在工程竣工后補繪。
（三）隱蔽工程檔案應(yīng)當附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。
（四）繪制工程竣工圖，須采用統(tǒng)一座標系、高程系實測數(shù)據(jù)。工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章。
（五）建設(shè)工程檔案應(yīng)當完整、準確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，紙質(zhì)優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，并有編制單位技術(shù)負責人簽章。
第十條 新建、擴建、改建地下管線工程的單位，應(yīng)當對本單位的地下管線專業(yè)圖進行修改補充，并于工程竣工后三個月內(nèi)將修改補充后的地下管線圖按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定報送有關(guān)城建檔案館，由市、縣（市）城建檔案館對地下管線總圖進行綜合、修改和補充。
第十一條 凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設(shè)單位在該建設(shè)項目規(guī)劃定點前，必須到市、縣（市）城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案，憑市、縣（市）城建檔案館出具的地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書到規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃定點手續(xù)。
第十二條 對列入城建檔案館檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當向市、縣（市）城建檔案管理部門申請對該工程檔案進行預驗收。屬于市級以上重點建設(shè)工程的，應(yīng)當通知市檔案行政管理部門參加預驗收。預驗收合格的，由城建檔案管理部門出具建設(shè)工程檔案認可文件，作為工程竣工驗收的必要條件。
管線工程的竣工驗收，須有城建檔案管理部門參加。對重要的管線工程，城建檔案管理部門要進行現(xiàn)場核驗，建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當給予配合。
第十三條 停建、緩建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當妥善保管工程檔案，不得遺失，待工程竣工后按本規(guī)定向市、縣（市）城建檔案館報送。撤銷單位的建設(shè)工程檔案應(yīng)當向其上級主管部門或者市、縣（市）城建檔案館報送。
第十四條 市、縣（市）城建檔案館應(yīng)當建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應(yīng)當具有專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施，對損壞和變質(zhì)的及時修復，確保城建檔案的安全完好。
第十五條 市、縣（市）城建檔案館對館藏的城建檔案，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。
第十六條 公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時可進行復制，不得損壞城建檔案，不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員，應(yīng)當為城建檔案的利用簡化手續(xù)，提供方便。
第十七條 提供社會利用的城建檔案可按國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館不得收取費用。
第十八條 城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時，應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。
第十九條 損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處罰。
第二十條 違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十一條 城建檔案管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五篇：村屯道路建設(shè)管理規(guī)章制度
村屯道路建設(shè)
管理規(guī)章制度
第一章 總 則
（一）為加強農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本辦事處實際，制定本條例。
（二） 本辦事處行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的使用、養(yǎng)護管理和路政管理，適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村道路是指本辦事處所轄內(nèi)各村的村道、居民組內(nèi)主街道、支巷及其附屬設(shè)施。
第二章 街道養(yǎng)護管理
（一） 各村道路養(yǎng)護分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護。各村街道的日常養(yǎng)護經(jīng)村民會議討論決定后，由村民委員會負責組織實施。
（二） 辦事處道路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對各村道路養(yǎng)護的技術(shù)指導。
（三） 各村道路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使各村道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
（四） 各村道路的大、中修工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。
（五） 養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當穿著安全標志
服；利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標志，過往車輛應(yīng)當避讓。
第三章 街道規(guī)章制度
(一)禁止在街道周圍擅自設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；
(二) 禁止在街道周圍從事建筑作業(yè)活動；
(三) 禁止在街道周圍擺攤設(shè)點，設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所；
(四) 禁止在街道周圍打場曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物；
(五) 禁止在街道周圍挖溝引水、漫路灌溉；
(六) 禁止在街道周圍焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；
(七) 禁止在街道周圍進行其他損壞、污染農(nóng)道路的行為。
違反以上規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
第六篇：規(guī)章制度建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報
規(guī)章制度建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報
近年來， 公司緊緊圍繞加快建設(shè)“三集五大”工作重心，以推進農(nóng)電”四接軌”為企業(yè)內(nèi)部管控建設(shè)目標，以標準化建設(shè)和依法治企專項行動為抓手，梳理接口，規(guī)范管控，在企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)方面取得一定的成效。下面我對縣公司規(guī)章制度建設(shè)與管理工作做以簡要匯報：
一、規(guī)章制度專業(yè)歸口管理情況
公司領(lǐng)導對規(guī)章制度的建設(shè)十分重視，明確了企管部為專業(yè)歸口部門，負責對公司規(guī)章制度的制定、修改和完善，并設(shè)兼職管理人員對規(guī)章制度進行發(fā)布和宣貫。
二、自有制度建設(shè)開展情況
對照《國網(wǎng)公司基礎(chǔ)標準目錄》，通過收集清理、整合修訂，公司現(xiàn)有工作標準26項、管理標準290項、技術(shù)標準13項、規(guī)章制度296項。在公司OA系統(tǒng)上進行了宣貫公示傳達。形成了以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為框架的標準化建設(shè)體系。
三、上級制度執(zhí)行情況
公司積極與“三集五大”制度標準體系建設(shè)進行對接。從2012年至今，共接收執(zhí)行上級下達各項規(guī)章制度77項，其中包括《國家電網(wǎng)公司XXX辦法》等國網(wǎng)公司規(guī)章制度7項，《省電力公司XXX五項制度》等省公司規(guī)章制度40項，
1 《市公司XXX辦法》等市公司規(guī)章制度30項，全部貫徹執(zhí)行到位。
四、規(guī)章制度建設(shè)與管理具體執(zhí)行情況
1、抓好規(guī)章制度的“制定”環(huán)節(jié)： 總的來說把握以下原則：
上級單位省、市公司有明確規(guī)定的，按省、市公司規(guī)定執(zhí)行；上級單位省、市公司沒有明確規(guī)定的，按縣公司已有的規(guī)定執(zhí)行；上級單位省、市公司、縣公司都沒有明確規(guī)定的，由公司會議集中商討一個方案，權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行，權(quán)限范圍外的報市公司審批同意后執(zhí)行。
2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié)：
一是抓好規(guī)章制度的宣貫培訓。對上級下達和公司出臺的規(guī)范性文件，相關(guān)工作的對口部門必須事先仔細研讀，在透徹掌握、領(lǐng)會要義的基礎(chǔ)上，要及時組織系統(tǒng)的宣貫培訓。讓干部員工在準確掌握這些規(guī)范性文件的同時，在實際工作中能踐行到位。
二是分層次監(jiān)督、強化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
修訂中層干部管理及考核辦法，2011年，2012年連續(xù)對所有中層管理人員實行了年度測評考核，加大中層管理團隊在規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度。
打造一個有效的管控流程，各部門通過每月至少一次的
2 “月履職”方式，檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實程度并進行月度考核。
安排專業(yè)管理部門負責督查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況，加大問責力度，對未按規(guī)范性文件執(zhí)行的行為，嚴格按規(guī)定扣減責任部門月度績效工資總額。
三是強調(diào)與上級單位的溝通。
引導各職能部門在日常工作中，充分注意與上級單位，主要是市公司對口工作的管理部門加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，避免具體工作中因缺乏與上級單位溝通而導致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn)，使公司職能部門和上級職能部門之間形成“熱線”暢通，提升工作質(zhì)效。
通過緊抓“制定好”和“執(zhí)行好”兩條主線，經(jīng)過近年的不懈努力，公司中層管理團隊、基層員工對上級單位省市公司、縣公司各方面的管控要求、管控目的更明白，對規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的更加詳細到位。公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀。為推動公司發(fā)展再上新臺階打下了堅實基礎(chǔ)。
