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一、指導(dǎo)思想
通過完善制度、規(guī)范流程、嚴(yán)格監(jiān)管,規(guī)范物資采購行為,促進(jìn)煙草行業(yè)平穩(wěn)健
康發(fā)展。
二、工作思路及目標(biāo)
依據(jù)國煙辦[20xx]135號文件精神,從完善物資采購管理制度入手,進(jìn)一步規(guī)范物資采購流程,建立規(guī)范采購管理的長效機(jī)制。組織開展物資采購專項(xiàng)調(diào)查;通過全面推行水松紙網(wǎng)上交易探索建立公開透明采購管理機(jī)制;完善卷煙用物資采購管理制度,出臺《中國煙草總公司關(guān)于卷煙用物資采購管理辦法》;要求各省通過完善制度、注重檢查、促進(jìn)整改的方法,建立加強(qiáng)物資采購管理工作長效機(jī)制。
三、工作安排
(一)開展專題調(diào)研。
通過下發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場調(diào)研對現(xiàn)行物資采購管理流程進(jìn)行摸底,了解采購管理現(xiàn)狀。
(二)探索建立非專賣品物資網(wǎng)上采購管理模式。
以水松紙為試點(diǎn),探索網(wǎng)上交易模式,建立價格信息披露機(jī)制,提高采購過程的公開、透明度。
(三)完善采購管理長效機(jī)制。
在采購流程調(diào)研和非專賣物資網(wǎng)上交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上,針對目前物資采購管理中存在的共性問題,深入分析問題產(chǎn)生的原因,從宏觀管理層面提出加強(qiáng)采購管理的措施和辦法,研究擬訂《中國煙草總公司關(guān)于卷煙用物資采購管理辦法》,對物資采購管理的管理重點(diǎn)、管理程序和管理目標(biāo)予以明確,進(jìn)一步規(guī)范物資采購管理制度,形成用制度規(guī)范管理的良性機(jī)制,杜絕違反制度和程序問題的發(fā)生。
(四)開展監(jiān)督檢查和評價。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)卷煙用物資采購的管理辦法》的要求,組織抽查省級工業(yè)公司采購管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況,針對問題提出整改意見;通過典型示范作用,帶動行業(yè)物資采購管理整體水平的提升。
(五)時間安排。
1.6月底完成物資采購調(diào)研。
2.推行非專賣物資網(wǎng)上交易。7月份在行業(yè)內(nèi)全面推行水松紙網(wǎng)上交易。在水松紙?jiān)圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上,力爭用2年左右時間實(shí)現(xiàn)主要卷煙用物資的網(wǎng)上交易。
3.探索建立價格信息披露機(jī)制。由省級工業(yè)公司按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口上傳物資采購價格信息,經(jīng)處理后發(fā)布到行業(yè)物資交易網(wǎng),為各公司采購決策提供信息支持,9月份完成。
4.建立長效機(jī)制。9月份擬印發(fā)《中國煙草總公司關(guān)于加強(qiáng)卷煙用物資采購的管理辦法》。