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第一篇：打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

賴源鄉(xiāng)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)

行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各村、各有關(guān)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為貫徹落實(shí)連城縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)連城縣集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（連政辦?2010?179號）精神，開展好“打非、治違”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”（以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“嚴(yán)執(zhí)法、除隱患、降事故、保安全、促發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，使“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設(shè)）和“三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為明顯減少，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)法治秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作重點(diǎn)

各村、各有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。在今年的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，主要有以下重點(diǎn)：

（一）、重點(diǎn)范圍

開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對象范圍是：

1、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業(yè)；

2.道路交通和水利等企業(yè)單位； 3.商店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場； 4.鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備；

5.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所； 6.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）、“打非”重點(diǎn)內(nèi)容

開展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點(diǎn)對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

3、私采濫挖、超層越界開采的；

4、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

5、瞞報(bào)事故的；

6、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

8、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（三）“治違” 重點(diǎn)內(nèi)容

認(rèn)真開展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)治理以下問題：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

7、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的地區(qū)、部門和單位；

四、打非治理工作分工

（一）打非工作分工

1.安監(jiān)站牽頭查處違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、瞞報(bào)事故、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗等行為；

2.國土所牽頭負(fù)責(zé)打擊無證開采、以采代探、超層越界開采等非法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為。

3.派出所牽頭負(fù)責(zé)打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為；依法查處道路交通安全違法行為；依法查處未經(jīng)消防審核驗(yàn)收而投入使用的有關(guān)建筑工程和公眾聚集場所。

4.工商部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險(xiǎn)物品行為；對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記。

其他有關(guān)部門要按照《賴源鄉(xiāng)政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法違法行為。

（二）治違工作分工 1.安監(jiān)站、國土所牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山安全治理工作。要重點(diǎn)治理不分臺(tái)階開采、不按設(shè)計(jì)開采、違章爆破作業(yè)等事故隱患。國土所牽頭負(fù)責(zé)礦山采空區(qū)的治理工作。重點(diǎn)治理影響安全生產(chǎn)的采空區(qū)隱患，凡是能夠充填的要充填處理，能夠放頂?shù)囊彭斕幚?，一時(shí)不能充填或放頂?shù)?，要采取專門措施，嚴(yán)密監(jiān)控。

2.安監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)安全措施；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。

3.派出所牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全治理工作。主要以遏制較大以上道路事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處超速、超載、非客運(yùn)車輛違法載客、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為;負(fù)責(zé)人員密集場所消防安全治理工作,整改“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。

4.公路站負(fù)責(zé)排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。

5.水利工作站加強(qiáng)水利工程建設(shè)的安全管理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水庫運(yùn)行安全管理；加強(qiáng)農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理，清查整改違規(guī)水電站。

五、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段

8月10日至8月15日，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。廣泛開展宣傳，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動(dòng)員，使他們自覺地對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾。

第二階段：組織實(shí)施階段

8月15日至10月15日，我鄉(xiāng)采取企業(yè)自查與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合、全面執(zhí)法監(jiān)察與突擊執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合等多種形式，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。對礦山、非煤礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)，進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)察，對執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定和程序予以嚴(yán)懲。

第三階段：督促檢查階段

10月16日至10月20日，鄉(xiāng)組成督查組，對全鄉(xiāng)各有關(guān)單位開展“排非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，為迎接縣督查組對我鄉(xiāng)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查做好充分準(zhǔn)備。

第四階段：總結(jié)階段

10月21日至10月30日，我鄉(xiāng)對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行分析和總結(jié)，找出存在的不足，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，研究執(zhí)法監(jiān)察工作的措施。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各相關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。鄉(xiāng)安監(jiān)站將做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”結(jié)合起來，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時(shí)對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織安監(jiān)站、國土所、派出所、工商等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)、礦山及建設(shè)項(xiàng)目，供電所要立即停止供電。加大 “十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。各有關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的檢查力度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題，每月至少到重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)和礦山檢查一次；對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營跡象的單位，要不間斷地進(jìn)行巡查，防患于未然。

（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要大力宣傳開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。通過宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全鄉(xiāng)營造安全發(fā)展的良好氛圍。

附件:賴源鄉(xiāng)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

關(guān)于成立賴源鄉(xiāng)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)

行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為加強(qiáng)”打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，鄉(xiāng)政府決定成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組

長：詹曉明

副 組 長：鄧信源

成員：馬子吉 邱 輝

徐澤文 蔣林增 邱智忠 曾慶瑜 馬華祥 曾桂培 吳振洋 曾欽榮

第二篇：打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作通知〉的通知》的通知文件要求，為了扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)打擊建筑施工領(lǐng)域中存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，努力杜絕安全生產(chǎn)重特大事故，有效遏制較大事故，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，重點(diǎn)檢查：

一是工程基本建設(shè)程序；

二是各方主體和相關(guān)人員資質(zhì)、資格；

三是各類安全專項(xiàng)方案；四是相關(guān)崗位人員持證情況，特別是安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；五是建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記制度落實(shí)情況；

六是易發(fā)生群死群傷事故的高支模、深基坑支護(hù)、建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸和各類腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的部位和環(huán)節(jié)；

七是各類機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)使用情況等。

二、方法步驟

從20xx年7月下旬開始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（20xx年7月下旬）

結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際情況，研究制定開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案。各企業(yè)要按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求，開展建筑施工領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾工作，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整改（20xx年8月上旬至11月）

我委將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停工整改仍未達(dá)到要求的，一律停止承建新業(yè)務(wù)及繼續(xù)施工；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停工整改，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、重點(diǎn)督查階段（20xx年12月）

對開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評估行動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固成果，完善管理制度，建立長效工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。對不認(rèn)真開展自查，檢查中發(fā)現(xiàn)存在隱患整改不力或拒不整改的企業(yè)和相關(guān)人員予以通報(bào)，不良行為進(jìn)行公示。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由由委主任同志任組長，委副主任同志、總工程師同志為副組長，委法規(guī)科、造價(jià)招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、建管處、安監(jiān)站、城建科等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委法規(guī)科，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，從思想和行動(dòng)上高度重視起來，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)，積極配合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓活動(dòng)效果。各企業(yè)要以開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

（三）注重宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送。各企業(yè)要做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)和宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，并建立完善信息報(bào)送制度，按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，具體資料報(bào)委法規(guī)科。

第三篇：煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)國辦發(fā)明電〔2012〕10號：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知、安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕65號：關(guān)于煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知 “關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域‘打非治違’專項(xiàng)行動(dòng)的通知”精神，結(jié)合我礦實(shí)際，在全礦范圍內(nèi)“集中開展‘打非治違’專項(xiàng)行動(dòng)”，要求各單位認(rèn)真貫徹、落實(shí)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

礦成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長、黨委書記任組長，礦長助理、副礦長、總工程師任副組長，各副總師，生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部、安全科、調(diào)度室、通防科、經(jīng)營管理部、保衛(wèi)部、辦公室、財(cái)務(wù)部、煤銷部等部門的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在經(jīng)營管理部。

三、方法步驟

從2012年4月下旬開始，到9月底結(jié)束，共分四各階段進(jìn)行： 第一階段：4月21日---5月31日，制定方案、自查自糾； 第二階段：6月1日---7月31日，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治； 第三階段：8月1日---8月31日，全面檢查、重點(diǎn)抽查；

1 第四階段：9月1日---9月30日，督查總結(jié)、鞏固提高。

四、重點(diǎn)范圍

在全礦范圍內(nèi)全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以事故多發(fā)區(qū)域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)葹?zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行整改、整治。

五、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）各種無證、證照不全或過期從事安全生產(chǎn)操作的；私挖濫采、超層越界開采的。

（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，或無規(guī)程施工的，違反煤礦安全規(guī)程而繼續(xù)生產(chǎn)、施工的；

（三）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。

（四）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。

（五）瓦斯未落實(shí)綜合防止措施的；

（六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)安全管理和技術(shù)人員的。

（八）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的。

（九）未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的;

（十）施工作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

（十一）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。

（十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或未與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的。

（十三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，以及遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的。

（十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

六、工作安排

我礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要在地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府指定的煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、國土資源、建設(shè)行政、公安、工商、供電等管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）共同組織，集中開展。各單位各部門要根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，在對近年來事故情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出并落實(shí)相關(guān)措施，突出打擊的重點(diǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，并建立完善“打非治違”長效機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各階段主要工作安排如下：

（一）完善方案，認(rèn)真開展自查自糾。

1.各單位各有關(guān)部門要按照本方案要求，對影響本單位安全生產(chǎn)工作的突出問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，并將工作方案及時(shí)逐級上報(bào)。

2.各單位各有關(guān)部門要督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時(shí)治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將自查自糾情況上報(bào)礦活動(dòng)領(lǐng)

3 導(dǎo)小組辦公室經(jīng)營管理部。各單位各部門的主要負(fù)責(zé)人是本單位、部門開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。

3.各單位各有關(guān)部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查摸底，特別是要對近期違規(guī)違章行為被處罰過的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化集中整治。

1.各單位各有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。

2.各單位各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的單位和部門，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊。要嚴(yán)厲查處、糾正違規(guī)違章行為；對違法生產(chǎn)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

3.地測部門要重點(diǎn)檢查礦井防治水工作情況并開展專項(xiàng)督查。

（三）搞好全面檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查。

1.各單位各有關(guān)部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實(shí)情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題提出整改要求，研究制定有針對性的措施，進(jìn)一步提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

2.各單位各有關(guān)部門要在自查自糾的基礎(chǔ)上，做好對所轄范圍內(nèi)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報(bào)，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

3.礦領(lǐng)導(dǎo)小組將分片召開會(huì)議，聽取各單位、部門“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)，并對部分單位、部門開展“打非治違”情況進(jìn)行檢查。

（四）做好督查總結(jié)，全面鞏固提高。

1.各單位各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，對開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。要在督查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真匯總梳理、總結(jié)提煉；

2、由礦經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)于8月31日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局。

七、工作要求

（一）分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。各單位各有關(guān)部門要高度重視“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)搞好礦井安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化“打非治違”措施。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)行動(dòng)部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造聲勢。各單位各有關(guān)部門要充分利用主流媒體，以開展第11個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對礦井“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度。對專項(xiàng)行動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的問題要及時(shí)曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時(shí)公告，努力營造全社會(huì)關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，對專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實(shí)事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對重大事故有關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況和向社會(huì)公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持把集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

5 與礦井的隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、以及加快推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)工作。要深入分析礦井非法違法生產(chǎn)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住礦井安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各單位各部門要建立信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，加強(qiáng)信息匯總工作，及時(shí)逐級上報(bào)礦井“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作信息。

2012年4月18日