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第一篇：打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊和有效整治各類非法違法行為，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，決定在全鎮(zhèn)開展"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)"紅線"意識(shí)，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治"，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組

指揮長(zhǎng)：xx

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：各行政村支部書記、村主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。

三、工作重點(diǎn)

一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

在全面開展"打非治違"工作的基礎(chǔ)上，開展道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、特種設(shè)備、餐飲燃?xì)?、石油天然氣、校車、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

二是重點(diǎn)違法違章行為。

嚴(yán)厲打擊8類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1、關(guān)閉取締又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。

2、瞞報(bào)謊報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

3、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

4、非法用工、無(wú)證上崗的；

5、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

7、新材料、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

明確責(zé)任分工，深入開展打擊5大類行業(yè)、領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：

1、道路交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸車輛掛靠營(yíng)運(yùn)的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模簧嫘＼囕v超速、超載的；農(nóng)用車輛非法載客的。責(zé)任單位：鎮(zhèn)交通辦、派出所。

2、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工、監(jiān)理單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；施工單位、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心。

3、消防。儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；消防設(shè)施、器材未定期檢測(cè)，消防安全標(biāo)志缺損的；車站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及"三合一"建筑等重點(diǎn)單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查治理，未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。責(zé)任單位：鎮(zhèn)消防辦、派出所。

4、煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)存在"下店上宅"、"前店后宅"的；零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)與建筑物安全間距不足的；零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)存在超量?jī)?chǔ)存的。責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、安監(jiān)辦。

5、特種設(shè)備。未經(jīng)許可，制造、安裝、改造維修特種設(shè)備，非法使用無(wú)資質(zhì)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備的；特種設(shè)備在制造、安裝、改造維修過(guò)程中未經(jīng)法定監(jiān)督檢查驗(yàn)收合格投入使用的；使用未經(jīng)注冊(cè)登記特種設(shè)備的。責(zé)任單位：鎮(zhèn)工商所、經(jīng)濟(jì)辦。

四、工作安排

1、全面安排部署。各村、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，全面分析形勢(shì)，按照屬地管理和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，針對(duì)可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域"打非治違"集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各單位要認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，把鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和"打非治違"的工作要求傳達(dá)落實(shí)到村組，相關(guān)職能部門以及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持"打非治違"的濃厚氛圍。

3、深入排查摸底。各村、各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè)，建立臺(tái)賬，做到底子清楚，情況清晰、目標(biāo)準(zhǔn)確。

4、針對(duì)全面排查摸底和巡查監(jiān)控的情況，各村、各單位要在鎮(zhèn)安委會(huì)指導(dǎo)下及時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行研究，就排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位嚴(yán)格依法依規(guī)分類處置，按照"四個(gè)一律"的要求扎實(shí)開展集中整治。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的"保護(hù)傘"，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。鎮(zhèn)安委辦將開展暗訪抽查，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各村、有關(guān)單位"打非治違"工作的全面、深入和平衡開展。

5、各村、各單位要加強(qiáng)"打非治違"各階段工作的檢查分析，及時(shí)開展"回頭看"，加強(qiáng)督查督辦，不斷完善規(guī)范化、常態(tài)化、制度化的"打非治違"工作機(jī)制。鎮(zhèn)安委辦將采取有效形式組織檢查驗(yàn)收，并將"打非治違"納入各村、各單位年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。凡是"打非治違"不力被曝光、被通報(bào)、被約談的，一律予以考核扣分；非法違法事故多發(fā)、事故指標(biāo)超控的，取消評(píng)先資格，并按照"一票否決"的規(guī)定予以責(zé)任追究。

五、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，專題研究，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的"打非治違"工作。

二是增強(qiáng)工作合力。相關(guān)職能部門要根據(jù)全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，在切實(shí)抓好本行業(yè)本領(lǐng)域"打非治違"工作的同時(shí)，相互密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)各類非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)"四個(gè)一律"措施。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，營(yíng)造"打非治違"良好氛圍。

三是落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部"一崗雙責(zé)"的相關(guān)要求，堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)帶隊(duì)"的原則，定期開展全面排查和巡查檢查，對(duì)非法違法行為露頭就打，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報(bào)制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患。

四是注重標(biāo)本兼治。各村、各單位要把"打非治違"與加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，互相促進(jìn)；要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，疏堵結(jié)合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；要針對(duì)"打非治違"工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，在注重預(yù)防、狠抓治本上下功夫，切實(shí)把"打非治違"工作與構(gòu)建本質(zhì)安全體系結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化治本之策，實(shí)現(xiàn)"打非治違"常態(tài)化，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。