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第一篇：“打非治違”專項行動實施方案

中鐵XXX局XXXX項目部

集中開展“打非治違”專項行動實施方案

按照鐵道部和XXX省的部署和要求，為有效防范鐵路交通和生產(chǎn)安全事故，切實維護鐵路運輸安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的鐵路運輸安全環(huán)境，以及落實XXX鐵路局《安監(jiān)網(wǎng)電（2012）0511-1號》《關(guān)于集中開展“打非治違”專項行動》文件要求。我標(biāo)段決定從即日起到10月末，集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項行動。

一、“打非治違”專項行動總體要求

認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對鐵路安全的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2012〕14號)，全面落實鐵道部《堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進鐵路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》(鐵安監(jiān)〔2012〕45號)、《關(guān)于集中開展鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（鐵安監(jiān)函〔2012〕477號）、《關(guān)于印發(fā)鐵道部安委會辦公室“打非治違”專項行動辦公室工作方案的通知》（鐵安監(jiān)電〔2012〕22號）和《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（XXXX傳〔2012〕5號）要求，1 依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，有效防范和杜絕非法違規(guī)行為導(dǎo)致的各類事故，確保現(xiàn)實安全穩(wěn)定。

二、“打非治違”專項行動重點范圍及內(nèi)容

開展“打非治違”專項行動的重點范圍是：鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營，鐵路運輸專用設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)、維修，鐵路新線建設(shè)和既有線更新改造施工等。結(jié)合我標(biāo)段的實際情況，重點工作內(nèi)容有以下10項：

1．無證、證照不全或過期、超許可范圍從事鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營、工程施工的；

2．非法用工，未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

3．鐵路運營維修用設(shè)備、配件、器材的采購、使用不符合行政許可、產(chǎn)品認證相關(guān)規(guī)定的;4．新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

5．安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施和勞動防護用品采購、配備、使用以及作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定要求的；

6．擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道的；

7．鐵路線路及其臨近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等侵入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界的；

8．違法在鐵路橋梁跨越的河道上下游安全保護范圍內(nèi)采砂、圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，以及修建其他影響或危害鐵路橋梁安全設(shè)施的；

9．跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、2 管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運輸安全，沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理的；

10．旅客列車、車站、賓館、招待所等公眾聚集場所和客技站、貨場倉庫、油庫等危險品、物資集中場所崗位防火責(zé)任制不落實，消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)不良，占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建筑使用性質(zhì)，以及耐火等級、防火間距、消防通道不符合規(guī)定的；

三、“打非治違”專項行動階段劃分及工作重點

此次專項行動共劃分為“安排部署和自查自糾、為聯(lián)合執(zhí)法和集中整治、全面檢查和重點抽查、全面總結(jié)和督導(dǎo)提高”四個階段。

第一階段：6月12日—6月31日，為安排部署和自查自糾階段。各單位要結(jié)合上級安全重點工作部署，以及本單位安全工作實際，圍繞10項重點內(nèi)容，分別制定本單位的“打非治違”專項行動實施方案，全面組織開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為。對排查出的問題要逐一登記，建檔立案。各單位要在5月19日前將實施方案報送局項目部安質(zhì)部。

第二階段：7月1日-8月31日，為聯(lián)合執(zhí)法和集中整治階段。各單位要統(tǒng)一組織實施“打非治違”專項行動，對違法違規(guī)行為要按照法規(guī)規(guī)定嚴肅處理，及時做出處罰決定。涉及地方政府執(zhí)法權(quán)限的，加強匯報和聯(lián)系，積極爭取支持，開展聯(lián)合執(zhí)法。做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律停止施工生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限

3 予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究責(zé)任。

第三階段：9月1日-9月31日，為全面檢查和重點抽查階段。局項目部針對系統(tǒng)特點，對基層單位“打非治違”專項行動進行督促、檢查和指導(dǎo)，對重點領(lǐng)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)和突出問題要開展專項檢查和重點檢查，幫助和指導(dǎo)基層單位及時發(fā)現(xiàn)和治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層單位在開展專項行動中存在的突出問題，推動“打非治違”工作取得實效。

第四階段：10月1日-10月30日，為全面總結(jié)和督導(dǎo)提高階段。各單位要對開展“打非治違”專項行動情況進行認真總結(jié)。9月9日前，各分部要將本單位開展“打非治違”專項行動總體情況報送局項目部安質(zhì)部（包括：主要做法，典型事例，取得成績，存在問題，下步打算），局項目部安質(zhì)部匯總后報送XXXX公司。

四、“打非治違”專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé) 局項目部成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。組 長：XXX 副組長：XXX XXXX XXXX XXXX 組 員：XXX XXX XXXX XXXX 以上成員負責(zé)我標(biāo)段“打非治違”專項行動全面工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“打非治違”專項行動辦公室，主任由局項目部主管安全副經(jīng)理兼安全總監(jiān)XXX擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)組成員部門負責(zé)人組成。負責(zé)部署和組織開展專項行動，督導(dǎo)檢查全標(biāo)段專項行動情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專項行動中的突出問題。

4 局項目部“打非治違”專項行動辦公室建立和實施五項工作制度。一是月例會制度。專項行動辦公室每周召開一次例會，聽取各單位專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中出現(xiàn)的問題，研究部署下周重點工作。二是信息報告制度。各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，6月19日前將單位、姓名、職務(wù)、及聯(lián)系電話報局項目部安質(zhì)部。每周的周三12:00時前反饋半月工作情況，每月26日反饋月工作情況。三是統(tǒng)計分析制度。各單位要將“打非治違”專項行動開展情況納入安全信息統(tǒng)計分析范圍，每周統(tǒng)計分析。四是跟蹤督辦制度。各單位對查出的典型非法違法、違規(guī)違章行為要全部實行跟蹤督辦，對性質(zhì)嚴重的要一盯到底，跟蹤銷號。五是月度通報制度。各分部每月要匯總本單位“打非治違”專項行動進展情況，并予以通報。

各單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非治違”專項行動辦公室，參照局項目部“打非治違”專項行動辦公室的職責(zé)和工作制度，明確自身職責(zé)、工作制度和有關(guān)要求，統(tǒng)一組織本單位開展“打非治違”專項行動，形成上下聯(lián)動、密切配合的工作合力。

五、開展“打非治違”專項行動有關(guān)要求

1.高度重視，擺上日程。集中開展“打非治違”專項行動，是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措；是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的客觀要求；是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，強化安全風(fēng)險控制，消除安全隱患，夯實安全基礎(chǔ)，確保客專建設(shè)安全穩(wěn)定的有效措施。

各單位要提高認識，統(tǒng)一思想，把“打非治違”專項行動擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，主管副職具體負責(zé)，認真組織開展自查

5 自糾和安全監(jiān)管工作。針對存在的隱患問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”。

2．廣泛發(fā)動，主動參與。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，加強輿論宣傳，利用報紙、板報、標(biāo)語、會議等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”專項行動，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。對嚴重非法違規(guī)行為要及時公開曝光，發(fā)揮警示教育作用。

3．依法依規(guī)，從嚴查處。對“打非治違”專項行動期間發(fā)生的各類鐵路交通事故和性質(zhì)嚴重的問題，堅持依法依規(guī)、依照政策、從嚴查處。對非法違規(guī)行為造成事故以及謊報、瞞報事故的，要依法依規(guī)從重處罰。同時，要穩(wěn)妥處理好事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，做到既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行。

4．搞好結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與推行安全風(fēng)險管理、安全標(biāo)準化建設(shè)、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)月等工作有機結(jié)合起來，分階段部署實施專項行動重點工作，以點帶面、重點突破、扎實推進，確保取得實效。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住運輸安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時采取解決和控制措施，強化治本之策。

5.掌握信息，加強反饋。從6月19日開始，各單位每周要報送 “打非治違”工作動態(tài)，主要包括專項行動部署推動情況、典型經(jīng)驗和有效做法、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例、工作中存在的主要問題和不足、深化“打非治違”專項行動的意見建議等內(nèi)容，6 要有翔實數(shù)據(jù)、有分析歸納。同時，各單位按照要求，每周報送“打非治違”和安全隱患排查治理工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。

二XXX年X月XX日

第二篇：幼兒園打非治違專項行動實施方案

為進一步規(guī)范幼兒園管理，推進全市學(xué)前教育有序發(fā)展，確保幼兒身心健康和生命安全，市政府決定從現(xiàn)在開始到12月份，集中對全市幼兒園（包含登記注冊幼兒園及無證幼兒園）進行綜合整治?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、整治目標(biāo)

按照“屬地管理、分工負責(zé)、疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)”的原則，開展對全市幼兒園的綜合整治。通過本次全范圍的清理整頓，摸清全市幼兒園的基本狀況，制定切合實際的幼兒園布局規(guī)劃，引導(dǎo)辦園條件達標(biāo)的幼兒園完善提高，督促基本達到辦園條件的幼兒園整改規(guī)范,取締整改后仍未達標(biāo)的或拒不整改的幼兒園，堅決預(yù)防和杜絕幼兒園各類安全事故，規(guī)范全市幼兒園辦學(xué)秩序。

二、實施步驟

（一）排查摸底階段(2月1日-6月31日)。各鎮(zhèn)區(qū)街道（管委、辦事處）對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園進行拉網(wǎng)式排查摸底統(tǒng)計，摸清每所幼兒園位置、舉辦者、規(guī)模、性質(zhì)、園舍以及接送車輛使用等情況，建立幼兒園基本情況檔案，填報幼兒園基本情況登記表（見附件），于7月15日之前將登記表（加蓋單位公章）及電子稿報市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）規(guī)劃建設(shè)階段(7月15日-8月31日)。各鎮(zhèn)區(qū)街道（管委、辦公室）根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、人口分布流動規(guī)律、就近入園的需要及適齡兒童人口變化趨勢等因素，在反復(fù)考察、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,按照“一社區(qū)一園”或者“5000人口，1.5公里服務(wù)半徑”的原則,對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進行科學(xué)規(guī)劃，對一些比較偏遠且規(guī)模不足兩個班的幼兒園，進行合并或設(shè)置教學(xué)點。規(guī)劃中要明確需保留、暫時保留、擬合并、擬新建或改擴建、擬取締的幼兒園，并明確幼兒園取締或建設(shè)的時間安排。各鎮(zhèn)街區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃要于8月29日前以政府文件形式報市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)的規(guī)劃布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)村集體和企業(yè)按照基本辦園條件標(biāo)準規(guī)范辦園。

（三）綜合整治階段（9月1日-11月15日）。由各鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，對全市幼兒園進行綜合整治，重點對幼兒園的園舍條件、人員配置、教具配備、接送車輛、食堂管理、師生體檢、安全等方面進行檢查。整治期間，能整改的馬上整改，不能立即整改的，依據(jù)《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準》、《省學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》、《省學(xué)前教育規(guī)定》有關(guān)要求和標(biāo)準，以及各鎮(zhèn)街區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，對其下達《限期整改通知書》，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，納入管理或繼續(xù)辦園；對存在重大安全隱患的、整改后仍未達到辦園條件或拒不整改的，對其下達《停辦通知書》，對未注冊的，依法取締；對已注冊的，取消其辦園資格，收回辦園許可證等有關(guān)證件。

（四）落實整改階段（11月16日-12月15日）。市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)區(qū)街道（管委、辦事處）綜合整治的落實情況進行檢查，重點檢查：限期整改的，是否整改到位；限期內(nèi)未停辦或取締的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法予以取締、停辦;對拒不執(zhí)行相關(guān)行政處罰的幼兒園，提請市人民法院強制執(zhí)行。各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）要充分利用新聞媒體向社會分批公布已取得辦園許可證的幼兒園和已被取締的幼兒園的名單，讓家長和社會及時了解綜合整治工作的進展和成效，引導(dǎo)家長科學(xué)選擇安全、合格、規(guī)范的幼兒園。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局，具體負責(zé)綜合整治工作的組織實施。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)街區(qū)政府要切實擔(dān)負起幼兒園綜合整治的責(zé)任，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，將整治工作任務(wù)具體到人，責(zé)任落實到人，全力做好綜合整治工作；要摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)幼兒園的基本情況，制定科學(xué)合理的布局規(guī)劃，落實整治要求，做好被取締園所教師、幼兒的安置和家長的宣傳解釋工作。市教體局負責(zé)提供辦園標(biāo)準，對符合辦園條件幼兒園的整改落實和審批注冊進行審核，對各類幼兒園加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市公安局負責(zé)幼兒園接送車輛安全及安保檢查，協(xié)助做好相關(guān)幼兒園的取締工作。市消防大隊負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園做好消防安全工作。市衛(wèi)計局負責(zé)檢查幼兒及教師健康查體情況，并對園內(nèi)衛(wèi)生、消毒、防疫、飲用水等方面進行檢查。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)對幼兒園的食堂及餐飲許可進行檢查。市住建局負責(zé)對幼兒園的園舍安全進行檢查，提出整改意見。市廣播電視臺負責(zé)配合做好幼兒園綜合整治活動的宣傳報道。相關(guān)部門要各負其責(zé)，加強合作，形成合力，確保整治效果。

（二）穩(wěn)妥推進，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)區(qū)街道（管委、辦事處）及相關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)法律規(guī)定及無證幼兒園存在的安全隱患和危害。要認真做好需整治園所負責(zé)人的說服教育工作，防止激化矛盾；穩(wěn)妥做好被取締或合并幼兒園的幼兒及教師的分流工作，原則上將其吸收到鎮(zhèn)街中心幼兒園或就近轉(zhuǎn)入管理規(guī)范的幼兒園，不得因整治、取締而影響幼兒入學(xué)，貽誤孩子教育。要進一步強化幼兒園安全責(zé)任意識，落實安全管理措施，確保不發(fā)生安全事故，全力維護社會穩(wěn)定。

（三）長抓不懈，確保效果。各鎮(zhèn)區(qū)街道（管委、辦事處）要樹立”打長期戰(zhàn)”的思想，認真分析和研究無證幼兒園存在的成因，制定有效措施,切實加強監(jiān)管，鞏固整治效果，堅決防止死灰復(fù)燃。

第三篇：幼兒園打非治違專項行動實施方案

為認真貫徹落實越秀區(qū)教育局《關(guān)于校園安全工作會議》的精神，嚴格迅速進行校園綜合整治管理工作，全面排查、徹底消除安全隱患，保障兒童在園的人身安全。根據(jù)教育局明確要求，制定我園安全工作專項檢查實施方案如下：

一、具體實施措施：

1、加強健全幼兒園管理制度，完善安全監(jiān)督制度、值班制度、接送制度、突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案等各種安全制度，與家長達成共識，共同建立起防范安全事故、幼兒園進出人員管理、防隱患等各種制度。

2、加強幼兒園安全隊伍的建設(shè)，成立幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建

立幼兒園突發(fā)事件處理工作小分隊，進行相應(yīng)的培訓(xùn)，保證每天做好落實，分工到人，責(zé)任到人。

3、嚴格門衛(wèi)登記，驗證制度，控制外來人員進入幼兒園。

4、加強幼兒園的安防設(shè)備完善，安裝校園視頻監(jiān)控設(shè)備，做到專人管事、有錢辦事，嚴格責(zé)任追究。

5、提高幼兒園教職員工和幼兒的安全意識，做好安全教育和培訓(xùn)工作，開展緊急演習(xí)。

6、加強溝通，主動與街道派出所和物業(yè)管理公司保安隊做好聯(lián)系，爭取支持與協(xié)助，定時巡查幼兒園周邊環(huán)境，加強幼兒上學(xué)、放學(xué)期間安全保護。

7、對可能引發(fā)矛盾激發(fā)事件的當(dāng)事人要做好矛盾的化解工作。

二、建立安全組織機制：

1、幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織事故的預(yù)防和處理工作，實行分工責(zé)任制，一旦發(fā)生事故，實行逐級負責(zé)。

2、各類人員分工明確、行動步驟清晰，如：報警人員、周旋應(yīng)付人員、護送幼兒轉(zhuǎn)移人員、將傷者送往醫(yī)院人員、向局報告人員等等，均要有明確分工。

幼兒園防范暴力事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

幼兒園防范暴力事件工作小組名單：

三、事件處理

一旦發(fā)生幼兒園暴力事件，務(wù)必以保護幼兒的生命安全為主要目的，一般按照下例程序處理。

1、報警。撥打“110”報警電話。

2、選派應(yīng)變能力強、口才交好的老師、身體強壯的老師與犯罪嫌疑人周旋，對犯罪嫌疑人進行勸說，以拖延時間。

3、保護全體幼兒及有關(guān)對象，將被保護者護送到安全處。

4、一旦發(fā)生傷害事故，以最快速度將傷員送往醫(yī)院進行搶救，并通知家長或親屬。

5、護現(xiàn)場，配合警方調(diào)查。

6、在警方的指導(dǎo)下維持秩序、作好善后處理工作。