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為全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨新要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新常態(tài)，建立黨員管理長效機(jī)制，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)扎實(shí)開展“十星級黨組織”、“十星級黨員”（以下簡稱“雙十星”）爭創(chuàng)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“十星級黨組織”和“十星級黨員”為目標(biāo)追求，通過突出特色設(shè)星、因人制宜定星、結(jié)合崗位諾星、時刻對照踐星、分類量化評星、部門聯(lián)動管星、全域縱深創(chuàng)星，使黨章要求具體化、黨員標(biāo)準(zhǔn)星級化、管理操作規(guī)范化、群眾評判直觀化、帶頭作用明顯化，讓黨員找得到歸屬感、群眾看得到先進(jìn)性，形成黨組織創(chuàng)“星”示范、黨員爭“星”創(chuàng)優(yōu)、群眾學(xué)“星”爭先、社會以“星”為榮的良好局面，深化“強(qiáng)筋健骨”工程提供不竭動力，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅持的組織保障。
二、目標(biāo)要求
1、激發(fā)組織活力。把“雙十星”爭創(chuàng)活動與黨組織關(guān)系集中排查工作，與黨內(nèi)創(chuàng)先表彰、黨組織書記履行管黨責(zé)任、落實(shí)組織制度、民主評議和處置不合格黨員等活動結(jié)合起來，定期組織民主測評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，使基層組織生活正常起來、認(rèn)真起來、嚴(yán)格起來。
2、增強(qiáng)黨員意識。通過領(lǐng)星、諾星、踐星、評星，全鎮(zhèn)廣大黨員把“十星級共產(chǎn)黨員”爭創(chuàng)過程變?yōu)樽晕夜芾?、自我約束、自我提升的過程，變?yōu)榱⒆銔徫粚?shí)際服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的過程，變?yōu)樵鰪?qiáng)自覺性、彰顯先進(jìn)性、錘煉黨性的過程，力爭使全鎮(zhèn)90%以上的黨員達(dá)到“十星”標(biāo)準(zhǔn)，黨的意識、黨章意識、黨員意識普遍增強(qiáng)。
3、改進(jìn)干部作風(fēng)。把星級創(chuàng)建活動與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等結(jié)合起來，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員通過“雙十星”爭創(chuàng)，自覺找差距、自主定目標(biāo)、自我畫形象、自動改作風(fēng)。
4、打造黨建品牌。把“雙十星”爭創(chuàng)活動作為深化“強(qiáng)筋健骨”工程、鞏固“五個基本”、推進(jìn)“六個優(yōu)化”的主要載體，通過公開承諾、主動踐行、積極爭創(chuàng)，將基層黨建各項任務(wù)落到實(shí)處，力爭在基層組織建設(shè)中取得突出成績。
5、凝聚發(fā)展合力。組織引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)中心工作上來，把精力投入到精準(zhǔn)扶貧、五城聯(lián)創(chuàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作上來，彰顯“雙十星+”效果，形成黨員踐星辦實(shí)事、組織創(chuàng)星爭先進(jìn)、群眾評星得實(shí)惠、社會尊星成風(fēng)氣的新常態(tài)。
三、基本原則
1、圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，深入推進(jìn)星級創(chuàng)建活動，激發(fā)和調(diào)動基層黨組織、廣大黨員主動服務(wù)鎮(zhèn)黨委中心工作的積極性和創(chuàng)造性。
2、分類指導(dǎo)，彰顯個性。結(jié)合機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社會組織等不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)和在職、流動、無職以及不同年齡階段黨員實(shí)際，分別確定星級名稱和爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保能反應(yīng)各單位工作特色、適應(yīng)黨員結(jié)構(gòu)要求、回應(yīng)本地群眾關(guān)切，使活動更接地氣，更具針對性，更有實(shí)效性。
3、尊重實(shí)際，量力而行。充分考慮上級組織要求、大多數(shù)黨員承受力和單位工作實(shí)際，科學(xué)確定共性“星”和個性“星”，確保既量力而行又有適當(dāng)壓力。
4、公開公正，擴(kuò)大參與。把擴(kuò)大黨內(nèi)民主、吸引群眾參與、社會各界監(jiān)督貫穿“雙十星”爭創(chuàng)活動始終，廣泛邀請“兩代表一委員”、群眾代表參與，以群眾監(jiān)督保證效果，以群眾參與擴(kuò)大覆蓋面。把群眾滿意度作為星級管理的一項重要內(nèi)容，對黨組織進(jìn)行群眾滿意度測評，對黨員進(jìn)行“群眾評星”，使星級評定具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而保證評星定級的真實(shí)性、可信度。
5、簡化程序，易于操作。結(jié)合工作實(shí)際，制訂便于組織開展承諾、督促踐行、民主評議的方法步驟。既保證基本程序到位，方法步驟合規(guī)，又簡便易行，便于操作，防止形式主義。
6、強(qiáng)化約束，保證實(shí)效?！笆恰睜巹?chuàng)，采取每年爭創(chuàng)、動態(tài)管理的方式進(jìn)行，年初重新定星承諾，年底考核命名，確保常創(chuàng)常新。年底推出一批“十星級黨組織”和“十星級共產(chǎn)黨員”進(jìn)行表彰，處置一批不合格黨員進(jìn)行警示，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激發(fā)爭創(chuàng)動力。
四、星級設(shè)置
“雙十星”爭創(chuàng)中的“十星”分別由共性星和個性星組成：
1、共性星。
“十星級黨員”共性星：
農(nóng)村黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、致富星、生態(tài)星、新風(fēng)星作為共性星；社區(qū)黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、生態(tài)星、新風(fēng)星、公益星作為共性星；政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直事業(yè)單位黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、敬業(yè)星、績效星、創(chuàng)新星作為共性星；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、績效星、創(chuàng)新星、新風(fēng)星作為共性星。
“十星級黨組織”共性星：
農(nóng)村（社區(qū)）黨組織可將學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、組織生活星、陣地星、生態(tài)星、扶貧星作為共性星；鎮(zhèn)黨委可將學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、組織生活星、團(tuán)結(jié)星、生態(tài)星、扶貧星作為共性星；政府機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直事業(yè)單位可將學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、組織生活星、服務(wù)星、扶貧星、績效星作為共性星；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織可將學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、組織生活星、新風(fēng)星、扶貧星、績效星作為共性星。
2、個性星。
在共性星設(shè)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等不同領(lǐng)域基層黨組織行業(yè)實(shí)際情況、黨員崗位特點(diǎn)，分層分類設(shè)定。
五、實(shí)施步驟
1、分類定星。
年初，各黨組織圍繞鎮(zhèn)黨委確定的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，研究細(xì)化并調(diào)整“雙十星”內(nèi)容，具體內(nèi)容或考評指標(biāo)要反映本地特色、黨員崗位特點(diǎn)、年齡特征，可操作，能兌現(xiàn)，忌空洞無物、降格以求。在確定具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過召開會議講解、上門入戶宣傳、印發(fā)傳單等方式，廣泛宣傳動員，做到人人知曉、個個明白。
2、公開承諾。
在確定星級名稱和具體爭創(chuàng)要求后，鎮(zhèn)黨委將指導(dǎo)各黨組織和廣大黨員結(jié)合實(shí)際，按照既有適當(dāng)壓力又能激發(fā)活力的原則，進(jìn)行定星承諾。黨組織率先向上級和本級進(jìn)行全面承諾，黨員向黨支部承諾。承諾內(nèi)容包括創(chuàng)哪幾顆星、如何創(chuàng)、通過哪些實(shí)事來兌現(xiàn)承諾等，黨組織承諾事項由上級黨組織統(tǒng)一公示，黨員承諾事項經(jīng)所在黨支部審定后進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
3、督促踐行。
對照承諾事項和創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)，黨組織要將責(zé)任定到人、任務(wù)定到月，周計劃、月兌現(xiàn)、季檢查、半年回頭看、年終考核評議，一步一個腳印兌現(xiàn)承諾。黨員要將任務(wù)定到月，每季度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，半年開展回頭看，將承諾事項落到實(shí)處。
4、民主評星。
以黨員自評、民主測評、組織評定為基本程序，在年底組織評議。各黨組織要成立“雙十星”爭創(chuàng)評審委員會，原則上由班子成員、黨員代表、群眾代表和所在地“人大代表、黨代表、政協(xié)委員”組成，窗口單位和服務(wù)行業(yè)必須有服務(wù)對象代表參與，一般為5~7人。民主測評以黨支部為單位，采取舉手表決、無記名投票票決等方式進(jìn)行，具體方式以各黨組織黨員多少而定，票決和測評必須當(dāng)場唱票。民主測評高于90%的，方可獲得該顆星。對計生星、法紀(jì)星、作風(fēng)星、穩(wěn)定星等可以根據(jù)日常管理情況直接確定“星”，無需測評。
5、分級授星。
分級負(fù)責(zé)考評審定，上一級黨組織考核下一級黨組織，并層層上報審批。黨員由所在支部組織考評，并上報上一級黨組織審批。所有考核審定結(jié)果均征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見，張榜公示。
六、有關(guān)要求
1、提高思想認(rèn)識。
把“雙十星”爭創(chuàng)活動作為貫徹思想建黨、制度治黨的.有力抓手，作為增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的有效載體，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各單位都要制定詳細(xì)可行、有針對性的`實(shí)施方案，做好動員部署、督辦檢查、考核獎懲工作，確保爭出氛圍、創(chuàng)出實(shí)效。
2、結(jié)合實(shí)際操作。
各黨組織要充分結(jié)合自身情況，科學(xué)設(shè)定創(chuàng)星內(nèi)容，分類分層分項開展活動，做到既簡便又實(shí)在。各級黨組織每年年初，要結(jié)合發(fā)展變化調(diào)整共性星爭創(chuàng)要求。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
通過明查暗訪、巡回督導(dǎo)、階段性聽取各部門情況匯報等形式加大對“雙十星”爭創(chuàng)的督導(dǎo)檢查，每季度通報一次情況。各黨組織要采取多種形式，及時研究和解決工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)基層黨組織細(xì)化“十星”內(nèi)容，規(guī)范爭創(chuàng)程序，嚴(yán)格工作步驟，確保爭創(chuàng)活動的各個環(huán)節(jié)落到實(shí)處，防止形式主義、走過場。
4、注重結(jié)果運(yùn)用。
對獲得“十星”的黨組織、黨員進(jìn)行獎勵，納入黨建優(yōu)勝單位、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選范圍。將獲得“八星”級以上黨員作為農(nóng)村黨員參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、獲得創(chuàng)業(yè)致富貼息貸款等的首要條件，作為機(jī)關(guān)黨員參加黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要條件，作為企業(yè)及社會組織黨員優(yōu)先列入重點(diǎn)扶持對象、優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持等的關(guān)鍵條件。全鎮(zhèn)目標(biāo)考核后3位的村和后2位的鎮(zhèn)直部門，不得作為“十星級黨組織”評選對象。對“七星級”以下基層黨組織和黨員分別進(jìn)行整頓、處置。
5、大力宣傳引導(dǎo)。
要搞好深入細(xì)致的思想發(fā)動，通過專欄宣傳、新聞造勢、簡報推介等方式，廣泛宣傳星級管理的目的意義、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等，切實(shí)做到家喻戶曉，使黨員干部自覺接受、群眾普遍理解。加大典型的培植和宣傳力度，大力宣傳涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層黨組織和黨員“雙十星”爭創(chuàng)的內(nèi)在動力。
