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第一篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案
依照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的部署安排，根據(jù)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》和市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》要求，為切實(shí)做好在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用好積分制，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)20xx年中央1號文件“推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)”要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索，進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，健全鄉(xiāng)村治理體系。
二、工作原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。在開展鄉(xiāng)村治理工作中組織實(shí)施積分制時，鄉(xiāng)、村黨組織要對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進(jìn)。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體原則。試點(diǎn)村通過村民會議、村民代表會議、戶長會、村民理事會等方式，將積分的主要內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等環(huán)節(jié)與群眾商定，廣泛征求農(nóng)民群眾的意見和建議，讓農(nóng)民群眾全程參與積分制的制度設(shè)計(jì)，確保積分制符合農(nóng)民群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾民主權(quán)利。
3.堅(jiān)持公平公正原則。積分制的實(shí)施必須堅(jiān)持公開、公平、公正原則，評分過程、評分結(jié)果主動公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，確保評分真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。積分制的推廣不求面面俱到，主要針對當(dāng)前農(nóng)村治理中的老大難問題，重點(diǎn)選擇一兩個方面的工作進(jìn)行，而不是需要投入大量資金、村民難于完成的事情。
三、工作內(nèi)容
1.確定開展積分制具體內(nèi)容。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn))選取一個行政村開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)。試點(diǎn)村重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村民自治等方面內(nèi)容，選取某個比較成熟、容易推開的方面為試點(diǎn)方向，制定具體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村積分制工作方案。
2.開展宣傳發(fā)動。通過鄉(xiāng)間夜話、村民會議、村民代表會議、戶長會、村民理事會等方式，向群眾廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村治理積分制的新形勢、新政策、新要求，試點(diǎn)村的廣大農(nóng)民群眾清楚開展積分制工作的相關(guān)內(nèi)容，并引導(dǎo)群眾積極參與積分制工作。
3.組建評比隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民主及村民自治原則，指導(dǎo)成立積分制評分工作組。由試點(diǎn)村“兩委”、群眾代表、婦女代表、黨員代表等人員組建，要充分挖掘村內(nèi)威信較高、熱心公益事業(yè)的“老教師”、“老黨員”、“老干部”等“五老人員”，充實(shí)到評比隊(duì)伍當(dāng)中，不能出現(xiàn)全部由干部代替評比隊(duì)伍，更不能出現(xiàn)有名無實(shí)的評分隊(duì)伍。
4.開展評比。各試點(diǎn)村每季度至少要進(jìn)行一次評比，鼓勵每月進(jìn)行一次評比，評比內(nèi)容要要緊緊圍繞工作方案，評比標(biāo)準(zhǔn)要易于操作。開展評比之前可以通過“村務(wù)公開群”、村內(nèi)公開欄等載體進(jìn)行預(yù)發(fā)通知。開展評選過程中村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”干部要充當(dāng)組織者，要解釋好、引導(dǎo)好評分小組開展評分工作。
5.進(jìn)行張榜公示：各試點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評分結(jié)果公示，可以采取“組內(nèi)公示”、“村內(nèi)公告欄公示”、“村務(wù)公開群公示”等形式進(jìn)行張榜公示，對做的好農(nóng)戶進(jìn)行正面宣傳，對做的差農(nóng)戶進(jìn)行批評教育，形成“做好與做差不一樣”的工作氛圍，通過評比進(jìn)一步促進(jìn)積分制的推廣。
6.建立積分檔案。各村（居)要建立鄉(xiāng)村治理積分檔案，分季度對評比的農(nóng)戶積分進(jìn)行登記匯總，并及時報送至鄉(xiāng)（鎮(zhèn))鄉(xiāng)村治理“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；鄉(xiāng)（鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農(nóng)戶積分匯總工作，并按季度下發(fā)“積分券”至各村（居)，以便及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。
四、建立完善的積分兌換程序和標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))要成立鄉(xiāng)村治理“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積分兌換程序和標(biāo)準(zhǔn)，并向群眾進(jìn)行廣泛宣傳。做好“積分制”解釋工作和“積分制”后續(xù)管理工作。
五、強(qiáng)化工作保障
1.成立上猶縣開展鄉(xiāng)村治理推廣“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作縣政府副縣長任副組長，縣委組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、司法局等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)各分制推廣日常工作。
2.將鄉(xiāng)村治理積分制推廣工作納入到對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度績效考評內(nèi)容。
第二篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案
為促進(jìn)基層鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)新利用治理有效機(jī)制工具，激發(fā)村民積極參與村莊事務(wù)，全面推進(jìn)我縣共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。根據(jù)《中共海南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳海南省鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制和清單制的通知>》（瓊委農(nóng)辦〔20xx〕46號）《中共海南省委宣傳部海南省文明辦海南省民政廳海南省鄉(xiāng)村振興局共青團(tuán)海南省委海南省婦女聯(lián)合會<關(guān)于開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)”活動的通知>》（瓊發(fā)振〔20xx〕23號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落省委省政府及縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，創(chuàng)新利用積分制有效治理機(jī)制工具，實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制，提升鄉(xiāng)村民主管理水平，激發(fā)村莊活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅(jiān)持公平公正公開的原則，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合“七個倡導(dǎo)”工作要求，實(shí)施村民積分制度、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因地制宜地設(shè)置積分內(nèi)容、營造人人參與建設(shè)村莊、鄉(xiāng)風(fēng)文明的濃厚氛圍，增強(qiáng)群眾的主人翁意識。堅(jiān)持逐步引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行，不斷總結(jié)創(chuàng)新，完善管理辦法，形成特色管理制度，為構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)和改進(jìn)我縣鄉(xiāng)村治理工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，成立縣鄉(xiāng)村治理“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其成員組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由文海燕兼任，副主任由縣鄉(xiāng)村振興局副局長敖卓衛(wèi)擔(dān)任。因工作或職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
四、工作內(nèi)容
（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，結(jié)合各村情況，指導(dǎo)各村制定村級鄉(xiāng)村治理積分制管理工作方案。
1.確定積分對象。本村（居）戶籍村民，以家庭戶為單位建檔立戶，以家庭戶為累計(jì)分，以個人為單位計(jì)分，家庭成員所得分全部累計(jì)入家庭戶。
2.制定積分內(nèi)容。結(jié)合“七個倡導(dǎo)”及村重點(diǎn)工作，引導(dǎo)村民勤勞致富、尊老愛幼、鄰里和諧、勤儉節(jié)約，男女平等弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)以及村民希望改變的公共事務(wù)制定積分內(nèi)容，根據(jù)村民行為給予加分或扣分。積分的內(nèi)容可根據(jù)村（居）發(fā)展實(shí)際適時調(diào)整，設(shè)置符合自身實(shí)際的積分管理細(xì)則，積分內(nèi)容原則每年修訂一次，年內(nèi)可由村民代表大會臨時修訂，不斷深化拓展到鄉(xiāng)村治理各層面。
3.開展積分登記統(tǒng)計(jì)。村委會設(shè)立積分申報窗口，村級“積分制”工作小組按照一事一記錄，一月一審核，一季度一公示的形式開展。一是村級工作組每月開展家庭衛(wèi)生類積分，入戶檢查，給予村民積分；二是根據(jù)村級組織工作需求，不定期開展活動，如開展志愿者、文藝體育活動等。
一事一記錄。分分有記錄，記錄加分或扣分行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事由。積分登記村民主動申報和被動登記（村委發(fā)起積分活動給予計(jì)分）
一月一審核。村民監(jiān)督委員會以召開鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村兩委干部及評議對象所在村民小組組長等民主形式每月對村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定。
一季度一公示。每個季度對村民積分變更連同累計(jì)榜單（家庭戶正積分、負(fù)積分排名、個人正積分、負(fù)積分排名）在公開欄以及村里顯眼位置公示，接受全體村民的查詢、監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。
4.積分工具
（1）積分超市：實(shí)物兌換處（可指定已經(jīng)營業(yè)的積分超市或村委會自建積分實(shí)物兌換處）
（2）村民積分臺賬：村委建檔，每戶村民的積分情況同步在村委更新，保持同步，避免出現(xiàn)紕漏。
（3）積分登記載體
積分存折：每戶發(fā)一本積分存折，所有成員每積分一次就在存折上登記，并蓋上積分章，帶上積分存折可到積分超市兌換，并在積分存折上扣掉相對應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
5.積分應(yīng)用
獎勵形式分為以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。物質(zhì)獎勵由村（居）統(tǒng)籌實(shí)施。
（1）開展積分實(shí)物及服務(wù)兌換激勵。村民在固定日期可攜帶“積分存折”到積分超市（由鎮(zhèn)指定超市或者在村委會設(shè)立積分超市）進(jìn)行核實(shí)兌換，兌換包括日常生活用品及服務(wù)，如管道疏通、空調(diào)清洗、剪頭發(fā)，繳納醫(yī)保等，品類不斷擴(kuò)展。具體兌換根據(jù)村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)。兌換后積分不清零但不再有兌換權(quán)，以年為周期，積分不跨年，次年重新計(jì)分。試運(yùn)行的前3個月，每個月進(jìn)行集中兌換，營造氛圍。
（2）積分與紅黑榜掛鉤。每季度設(shè)置正積分前10名紅榜，負(fù)積分前10名黑榜。
（3）積分評獎評優(yōu)。積分將作為村莊開展各類評獎評優(yōu)的主要遴選依據(jù)，如“星級黨員”、“文明戶”、“孝道家庭”、“道德模范”等。
（二）組織實(shí)施。在鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署下，確定聯(lián)動工作機(jī)制包括工作計(jì)劃、工作成果匯報頻次等；各試點(diǎn)村黨組織認(rèn)真研究組織實(shí)施，定期召開積分工作管理總結(jié)會，總結(jié)問題經(jīng)驗(yàn)，并且向上級黨委政府反饋。
（三）總結(jié)。牽頭單位縣鄉(xiāng)村振興局應(yīng)定期召集各鎮(zhèn)召開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會，相互借鑒及改進(jìn)，形成一套可復(fù)制、可推廣的昌江經(jīng)驗(yàn)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌整合財(cái)政補(bǔ)助+村集體經(jīng)濟(jì)收入＋社會捐贈+聯(lián)系點(diǎn)（定點(diǎn)）單位扶持，健全多元投入保障機(jī)制。
六、時間安排
（一）5月中旬前制定實(shí)施方案。
（二）6月底上報活動進(jìn)展情況。
（三）9月底前，梳理總結(jié)報送活動推進(jìn)做法、成效和困難問題等情況。
（四）12月底前，報送開展鄉(xiāng)村治理“積分制”活動年度總結(jié)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級“積分制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“積分制”工作；鎮(zhèn)級成立“積分制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好“積分制”實(shí)施統(tǒng)籌工作；村級成立“積分制”工作執(zhí)行組，負(fù)責(zé)制定、修訂、解釋積分制實(shí)施方案，及村民積分登記、管理、監(jiān)督審核、策劃組織各類積分相關(guān)活動。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、短信、微信群等形式宣傳“積分制”管理工作。加大媒體宣傳，樹立村民積分鄉(xiāng)間榜樣力量。
（三）分類有序推進(jìn)?？h鄉(xiāng)村振興局要加強(qiáng)開展積分制推廣運(yùn)用的指導(dǎo)，因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、有序開展，逐步完善推廣運(yùn)用積分制?？h級以叉河鎮(zhèn)紅陽村、石碌鎮(zhèn)山竹溝村為積分制試點(diǎn)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀積分經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流互動，實(shí)際結(jié)合，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)村治理積分制經(jīng)驗(yàn)。
第三篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案
為創(chuàng)新社會治理方法，抓好社會治理實(shí)效，持續(xù)提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)牧民黨員作用，激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾參與社會治理的積極性，現(xiàn)按照上級指示精神及本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，全面實(shí)施依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆工程，以“對黨絕對忠城”抓牢基層黨建，以深化“五個認(rèn)同”抓牢思想教育，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。依托網(wǎng)格化社會管理優(yōu)勢，激發(fā)群眾自我服務(wù)自我管理意識，推廣積分制管理、完善獎怠機(jī)制，加快形成村支部領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的積分制工作格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、人民安居樂業(yè)。
二、積分管理辦法
（一）積分管理職責(zé)。農(nóng)牧民群眾是積分制管理的主體，黨員代表、村民代表、駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)帶頭參與，以戶為單位積分，重點(diǎn)抓好常住戶的積分管理。積分管理辦法由村黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并結(jié)合工作實(shí)際制定調(diào)整積分項(xiàng)，組織開展各類活動，抓好積分制的監(jiān)督落實(shí)。片區(qū)干部、雙聯(lián)戶長負(fù)責(zé)入戶宣傳積分制管理辦法，為村民做好積分申報記錄、初審等具體工作。
（二）積分認(rèn)定程序。積分項(xiàng)目主要為周一升國旗、人居環(huán)境整治、農(nóng)牧民夜校、國家通用語言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)村級活動。村按照網(wǎng)格化村民小組分別建立積分臺賬。每次活動發(fā)放積分卡，按月收回建立積分兌換臺賬，每季度匯總公示，每年上報優(yōu)秀村民名單。
三、積分項(xiàng)明細(xì)
（一）積分情況說明。本制度適用于各行政村農(nóng)牧民群眾，主要分為直接計(jì)分項(xiàng)和否決項(xiàng)，積分統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，上不封頂。各行政村依據(jù)實(shí)際情況參照每1分約人民幣1元的價值進(jìn)行獎品兌換。
（二）計(jì)分項(xiàng)明細(xì)。積極參與村級事務(wù)的可按照下面分類計(jì)算積分。
①積極參與本村事務(wù)管理和村級組織舉辦的文體活動、法律講座各類活動的每次計(jì)2分。
②積極參加周一或重要時間節(jié)點(diǎn)“升國旗集中宣講”活動的每次計(jì)2分。
③積極參加農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)，達(dá)到規(guī)定時長的每次計(jì)2分。
④根據(jù)村級組織安排，參與村級治安巡邏、十戶聯(lián)防、維穩(wěn)值班等工作的每次計(jì)2分。
⑤服從村黨支部安排，每周主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的每次計(jì)5分。
⑥積極主動向村委會上報各類有價值的情報信息的每次計(jì)5分，被縣級采用的每次計(jì)50分。
⑦其他有著較大正面影響的可由黨支部視具體情況計(jì)2-50分。
（三）否決項(xiàng)明細(xì)。有違法行為或下列影響惡劣行為的列入積分否決項(xiàng)，取消整戶積分資格，并按照程序交由上級相關(guān)部門處理，后續(xù)積分資格由村黨支部研究決定。
①參加非法宗教活動，搞迷信活動，家庭成員中“五類人員”進(jìn)入宗教場所參加宗教活動的，對可疑人員、可疑線索知情不報的，參與“零散朝覲”的，取消積分資格。
②違法犯罪被追究刑事責(zé)任的，違反計(jì)劃生育基本國策的，取消積分資格。
③參加暴力恐怖活動，危害公共安全，傳播暴恐音視頻的，不按照正常信訪程序，越級上訪、纏訪鬧訪的，取消積分資格。
四、組織保障
（一)建立村級積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由村第一書記和黨支部書記共同擔(dān)任，工作隊(duì)隊(duì)長、村委會主任任副組長，村“兩委”班子任成員，雙聯(lián)戶長、片區(qū)干部應(yīng)依據(jù)工作實(shí)際向領(lǐng)導(dǎo)小組提供意見建議。
（二）積分實(shí)際運(yùn)用。
①有條件的村可設(shè)立積分兌換超市，從積分超過基礎(chǔ)分值的居民群眾中進(jìn)行星級評選，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行實(shí)物獎勵。
②將農(nóng)牧民群眾積分情況納入“四方聯(lián)動”信用貸款參考項(xiàng)，每年評定ABC級新用戶，評定“風(fēng)范之星”，享受利率優(yōu)惠。
③根據(jù)積分情況，每年從示范帶頭效果好的村民中評選優(yōu)秀雙聯(lián)戶長、優(yōu)秀黨員若干，并給予一定的獎勵。
（三）鄉(xiāng)級監(jiān)管。本制度從下發(fā)之日起實(shí)施，各行政村需按季度將積分統(tǒng)計(jì)情況向鄉(xiāng)黨建辦反饋，年底將優(yōu)秀村民名單報鄉(xiāng)黨建辦匯總；村級按照實(shí)際情況提出意見建議由鄉(xiāng)級研究修改。
第四篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署和全國鄉(xiāng)村治理推廣運(yùn)用積分制視頻會議精神，根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號）以及中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用及有關(guān)工作的通知》（渝農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕33號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。
一、總體目標(biāo)
到20xx年年底，在全區(qū)28個行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2023年年底，在全區(qū)45個行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2024年年底，全區(qū)56個行政村實(shí)現(xiàn)積分制全覆蓋。
二、對象范圍
鄉(xiāng)村治理積分制工作由各鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，各村黨組織具體組織實(shí)施，積分對象為行政村所有農(nóng)戶。
三、積分內(nèi)容
為四類：法治類、德治類、自治類、示范帶動類。
（一）法治類。主要包括參與維護(hù)國家機(jī)關(guān)工作秩序，社會公共秩序、公民生活秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的治安秩序；以見義勇為，街面巡守，治安及反恐信息收集，單位內(nèi)部防范，守家護(hù)院為主要內(nèi)容的群防群治；以不穩(wěn)定因素信息摸排，矛盾糾紛調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作；崇尚科學(xué)不迷信，不參與迷信活動，提高對邪教偽科學(xué)的識別能力，遇到邪教活動做到不聽、不看、不信、不傳、不參與并積極舉報；遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，在生產(chǎn)生活中或經(jīng)營活動中相互尊重、信守承諾，不拖不賴、不坑蒙拐騙；積極維護(hù)國家、集體和群眾的利益不受損害；遠(yuǎn)離麻將、紙牌等賭博行為。
（二）德治類。主要包括擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德；以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德；以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強(qiáng)自立為主要內(nèi)容的個人品德。
（三）自治類。主要包括參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動及村會議、文體活動、道德講座、健康教育等集體活動；舉辦婚禮不大操大辦、不鋪張浪費(fèi)，不出現(xiàn)內(nèi)容粗俗、不文明鬧婚場面；幫助孤寡老人、“三留守”人員、精神病患者等奉獻(xiàn)活動；按規(guī)定舉辦葬禮，不違規(guī)安葬、不大操大辦，不影響公共秩序、不干擾居民生活；按規(guī)定不辦無事酒，在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶期間，不搞大吃大喝和鋪張浪費(fèi)；不貪圖享樂、不好吃懶做，通過辛勤勞動，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；保護(hù)修繕公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，舉報違法施工和破壞環(huán)境行為的管理活動。
（四）示范帶動類。主要包括為村委會發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納；成功創(chuàng)辦農(nóng)村新型經(jīng)營主體并帶動村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富；積極參與配合政府工作、村務(wù)活動等活動；獲評“星級文明戶”“最美庭院”“文明家庭”等榮譽(yù)；家庭成員獲先進(jìn)事跡被國家級、市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級媒體公開報道。
四、工作步驟
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)在參照區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制評價體系指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可再細(xì)化制定積分評價標(biāo)準(zhǔn)，于4月29日前報鄉(xiāng)村振興局備案。
（二）積分評定。各行政村結(jié)合實(shí)際成立積分評定小組，由村干部、村民小組長作為評定小組成員，黨員代表、群眾代表參與，各村結(jié)合實(shí)際可每季度逐戶對村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定。評定小組對農(nóng)戶積分事項(xiàng)進(jìn)行記錄并簽字確認(rèn)。
（三）結(jié)果公示。積分評定完成后，積分評定小組每季度將村民的積分情況在村便民服務(wù)中心公示欄、村民小組人員集中區(qū)域進(jìn)行公示，每季度至少更新一次積分情況，接受廣大村民的監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，村委會調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況討論研究后作出處置。
（四）建立臺賬。各行政村以戶為單位建立積分臺賬（見附件2）。鼓勵有條件的行政村借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等信息化手段，開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及分析。積極探索積分制管理平臺建設(shè)，開展積分管理和公示等，促進(jìn)積分管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、即時化。
（五）結(jié)果運(yùn)用
1．正向激勵。將積分與評優(yōu)推先相結(jié)合，實(shí)行以榮譽(yù)激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機(jī)制。
①榮譽(yù)激勵。各行政村根據(jù)積分，定期評選一定數(shù)量的“文明戶”，積極開展“星級文明戶”“清潔戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，授予流動紅旗（參考），采取張榜公布、廣播通報等多種方式進(jìn)行表揚(yáng)，增強(qiáng)群眾榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得、講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情。
②物質(zhì)獎勵。各行政村結(jié)合自身實(shí)際，可選擇轄區(qū)內(nèi)商店超市等市場經(jīng)營主體作為積分兌換點(diǎn)，或自行采購商品建立“積分超市”。積分超市原則上要做到“六有”，即：有固定場所、有統(tǒng)一招牌、有明碼標(biāo)價、有管理制度、有發(fā)放臺賬、有專人管理。每1積分按人民幣1元計(jì)算，兌換同等價格的日常用品，積分兌換物品由各鎮(zhèn)自行確定，原則上兌換大米、食用油、洗衣粉（液）、洗潔精、香皂、毛巾、牙膏等日常生活物品。各行政村原則上每季度至少組織開展一次積分兌換活動，兌換獎品后扣除相應(yīng)積分，但累計(jì)積分不清零。每年年終，各行政村可就當(dāng)年村民累計(jì)積分設(shè)置一定名額進(jìn)行獎勵，激發(fā)村民參與積分評比的積極性。
2．反面教育。以批評教育為主，對積分較低的家庭，將其積分情況進(jìn)行通報或張榜曝光，并針對性開展宣傳教育和引導(dǎo)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
鄉(xiāng)村治理積分制工作經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政補(bǔ)助、集體支持、社會捐贈等方式籌措資金，各鎮(zhèn)要健全多元投入保障機(jī)制。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金主要用于積分兌換商品的商品補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照商品單價的50％進(jìn)行補(bǔ)助。各鎮(zhèn)、村可整合服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收入等經(jīng)費(fèi)開展積分制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村治理積分制工作納入黨委政府重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問題。要成立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制工作，不斷擴(kuò)大積分制工作覆蓋面，確保全面深入開展。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各行政村因村施策制定積分評分標(biāo)準(zhǔn)，建立積分臺賬，做好積分登記、清算、資料歸檔、經(jīng)費(fèi)管理使用等工作。形成“區(qū)級指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村具體實(shí)施、群眾廣泛參與”的工作格局。
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)要大力選樹典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要組織人員進(jìn)村社、入農(nóng)戶面對面開展宣傳，將積分制工作理念、積分項(xiàng)目、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分獎勵等融入鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作和群眾喜聞樂見的活動之中，通過比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與熱情。積極通過新聞媒體加大宣傳力度，大力宣傳鄉(xiāng)村治理積分制的方式方法、典型經(jīng)驗(yàn)，提升基層和群眾的知曉率、參與率。
（四）加強(qiáng)信息報送。各鎮(zhèn)要對標(biāo)對表鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，不斷加強(qiáng)工作創(chuàng)新，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，全面總結(jié)在鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，及時向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報送相關(guān)資料。
第五篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案
各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行積分制管理創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（銀黨農(nóng)辦發(fā)〔2019〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐中的主體意識和責(zé)任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題的新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局。
二、工作目標(biāo)
扶持一批積分制管理示范村，引導(dǎo)社會全面參與、農(nóng)民自治管理，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制的全覆蓋。
――鄉(xiāng)村治理能力不斷提高。提高鄉(xiāng)村依法依規(guī)治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使鄉(xiāng)村治理回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實(shí)、維護(hù)和諧更有力。
――農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵農(nóng)民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷。
――群眾參與活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理鄉(xiāng)村治理的積極性不斷增強(qiáng)、作用充分發(fā)揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉(xiāng)村治理新局面。
――鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。引導(dǎo)社會主義核心價值觀、村規(guī)民約成為群眾的自覺意識和行為準(zhǔn)則，群眾精神文化生活更加充實(shí)，農(nóng)村文明程度顯著提升。
三、項(xiàng)目內(nèi)容
（一）資金安排
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎(chǔ)上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補(bǔ)。
（二）申報條件
1.基礎(chǔ)條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區(qū)域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結(jié)果運(yùn)用等管理制度。
3.積分設(shè)置合理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)有針對性地設(shè)置動態(tài)管理、可操作性強(qiáng)的積分體系。
4.群眾發(fā)動充分。引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數(shù)占本村總?cè)藬?shù)比例原則應(yīng)達(dá)到30%以上。
5.實(shí)施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強(qiáng)，作用充分發(fā)揮，通過積分制管理，鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創(chuàng)新。通過電子化信息平臺，有效運(yùn)用智能化分析、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項(xiàng)目申報表經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審核報送至各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報村進(jìn)行初審。初審結(jié)果以正式文件報送至銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每個縣（市）區(qū)推薦示范村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取實(shí)地調(diào)研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區(qū)申報的村進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后兌現(xiàn)以獎代補(bǔ)資金。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織管理。組成由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等相關(guān)單位組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的申報、驗(yàn)收等日常管理工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，選樹典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點(diǎn)的評價體系，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀(jì)錄、積分獎勵全公開，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督。積分制管理示范村要對項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，確保?？顚Ｓ?。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀(jì)違規(guī)行為，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
