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第一篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

根據(jù)中共沙洋縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于全面推行積分制管理創(chuàng)新基層社會治理的實施方案》精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定社會治理積分制管理工作實施方案，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實全國社會治理創(chuàng)新工作會議精神，緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式、促進(jìn)社會安全有序的總體目標(biāo)，依托我村網(wǎng)格化社會管理優(yōu)勢，積極探索村社會治理積分制管理的有效途徑與方法。為爭創(chuàng)全國“長安杯”構(gòu)建平安大局穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

（二）總體任務(wù)

堅持“以人為本、服務(wù)群眾，社會參與、村民自治、因地制宜、創(chuàng)新治理”為原則。通過正面引導(dǎo)、采取多種形式提升轄區(qū)單位（商戶、社團(tuán)）、家庭、廣大村民的責(zé)任心、正義感，激勵他們積極主動參與社會治理，參與村活動，爭做好人好事，讓村處處弘揚正氣、體現(xiàn)正能量。通過爭取積分的形式，激發(fā)群眾自治活力，提升基層組織治理能力，逐步形成社會治理積分制管理制度，提升基層社會治理能力。

（三）工作目標(biāo)

通過三年的努力，實現(xiàn)基層社會治理積分制管理全覆蓋，通過創(chuàng)新基層思想政治工作方法，完善基層社會治理體系，激發(fā)社會治理活力，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。

20xx年底，完成村積分制管理試點推廣工作，達(dá)到市、縣驗收條件。村社會治理積分制管理覆蓋率達(dá)到100%。具體要求如下：

1、基層思想政治工作明顯加強。將基層思想政治工作納入積分內(nèi)容，實行量化管理，使之更加符合時代要求、富有生機(jī)活力。使社會主義核心價值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺意識和行為準(zhǔn)則，筑牢社會治理的共同價值基礎(chǔ)。

2、基層社會治理體系更加完善。努力形成黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，政府主導(dǎo)作用全面發(fā)揮，社會各方有序參與，基層群眾自治成效明顯，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、群眾自我管理良性互動的有利局面，社會治理多元合力顯著增強。

3、基層社會治理活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理創(chuàng)新社會治理工作的積極性不斷增強、需求充分釋放、作用充分發(fā)揮，共同營造安居樂業(yè)、安定有序的基層社會治理新局面。

4、基層社會治理能力顯著提升。提高基層依法治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使基層社會治理體系回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護(hù)平安和諧更有力。

（四）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會治理能力，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向。

2、堅持以人為本。科學(xué)設(shè)置積分制管理標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過程，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

3、堅持正面引導(dǎo)。充分發(fā)揮積分制管理的正向激勵作用，選樹正面典型，加強宣傳引導(dǎo)、營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。

4、堅持公平公正。建立健全以群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現(xiàn)積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。

二、制度設(shè)計

（一）積分制管理的主要對象。基層社會治理積分制管理的主要對象是村民、黨員、家庭和單位（轄區(qū)所屬單位）等集體和個人。在實際工作中，村要不斷拓展積分制管理覆蓋面，逐步將各類對象納入管理范圍。

（二）積分制管理的項目內(nèi)容。積分項目主要是思想政治類、平安穩(wěn)定類、村建設(shè)類、獎勵懲罰類4大類。

1、思想政治類。主要包括擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的路線方針政策、踐行社會主義核心價值觀，弘揚以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德。以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德。以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內(nèi)容的個人品德等內(nèi)容。

2、平安穩(wěn)定類。主要包括參與維護(hù)以黨和國家機(jī)關(guān)工作秩序、社會公共秩序、公民生活秩序為主要內(nèi)容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、單位內(nèi)部防范、看家護(hù)院為主要內(nèi)容的群防群治。以不穩(wěn)定信息摸排、矛盾糾紛調(diào)解、重要對象穩(wěn)控為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作等內(nèi)容。

3、村建設(shè)類。主要包括參與文明集鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭等創(chuàng)建活動。參加村會議、文體活動、道德講堂、市民教育、健康教育等集體活動。參與義務(wù)家政和教育助學(xué)、輔導(dǎo)留守兒童等奉獻(xiàn)活動。保護(hù)修繕公共設(shè)施、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、舉報違法建設(shè)和破壞環(huán)境行為等管理活動。

4、獎勵懲罰類。主要對榮獲各級各類榮譽以及先進(jìn)事跡被各級媒體宣傳報道的，給予一定分值的獎勵；積分事項被確認(rèn)為虛假的，給予加倍扣分的懲罰。

要圍繞上述內(nèi)容建立積分項目體系，也可結(jié)合實際新增其他積分項目；對村民、黨員、家庭和單位等不同對象，可以分層分類有針對性地設(shè)置積分事項、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分賬戶。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

1、由村黨支部牽頭，治保干部主抓，組織相關(guān)單位征求意見，成立村積分制工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分別籌建專班，開展摸底調(diào)研，廣泛征求社會各方面意見，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)地方積分制管理方法，制定具體實施方案、操作方法，充實積分項目和具體內(nèi)容，完善激勵措施。

2、要層層動員部署，落實工作責(zé)任，明確工作要求，分級分批組織村兩委班子成員、網(wǎng)格員及相關(guān)單位人員進(jìn)行積分制專題培訓(xùn)。

3、了解積分制村和單位要充分利用網(wǎng)站、微信、宣傳欄、宣傳制品等廣泛開展宣傳，組織人員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)村組、進(jìn)家庭面對面開展宣傳，積極宣傳積分制管理的意義、目的、做法，營造濃厚的積分氛圍。要以“小手牽大手”活動為載體，引導(dǎo)學(xué)生家長積極參與村社會治理積分制管理。辦社會治理積分制管理專欄，有計劃地進(jìn)行宣傳報道，提升基層和群眾的知曉率、參與率。村和各單位要落實兼職宣傳人員，及時推介村社會治理積分制管理工作中的典型事例和工作經(jīng)驗。

（二）組織實施階段。

1、試點先行。曾巷村按照鎮(zhèn)要求要先開展社會治理積分制管理推廣工作，制定推廣方案，2017年9月底前全部完成推廣任務(wù)。

2、推廣實施。要迅速組建積分制管理工作專班，啟動推廣實施工作，制定積分制管理工作實施方案，并組織實施。

村主職干部為此項工作第一責(zé)任人，要落實一名干部專門負(fù)責(zé)本村積分制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由村居民代表、志愿者、網(wǎng)格員、村干部組成的工作專班。網(wǎng)格員、綜治信息員負(fù)責(zé)宣傳積分制管理辦法，為村居民做好積分申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村財務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。

3、細(xì)化積分內(nèi)容。參與村社會治理積分制工作的主體是村民、黨員、家庭和轄區(qū)單位。要參照《曾集鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會治理積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并結(jié)合本地社會治理實際情況制定積分內(nèi)容和積分分值。家庭和單位（商戶、社團(tuán)）根據(jù)不同參與方式設(shè)置相應(yīng)的積分計分標(biāo)準(zhǔn)。

4、制定積分流程。按照村民、黨員、家庭和單位（商戶、社團(tuán)）四大主體，分別建立積分賬戶。積分程序分六步：自行申報（也可由他人代為申報）→網(wǎng)格員、綜治信息員采集初審→公示欄公示→干部審核→專人錄入系統(tǒng)→填寫?yīng)劮滞ㄖ獑位蛘摺靶袨殂y行存折”等。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可以由網(wǎng)格員代為申報。網(wǎng)格員采集初審積分行為時，要摸清行為發(fā)生時間、地點、事由。有條件的要收集相關(guān)證據(jù)。積分主體的積分在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

5、創(chuàng)新積分運用。積分實行累計使用，獎勵之后不清零。獎勵方式根據(jù)不同積分主體、不同積分內(nèi)容、不同時間階段進(jìn)行分類排名分類獎勵。具體獎勵辦法按實際情況制定。獎勵形式分為兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和享受有關(guān)激勵政策。兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵由村統(tǒng)籌實施，積分獎勵年費控制在村常住人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。精神鼓勵包括各級各類評星、評先表彰等。激勵政策主要包括辦理電話充值卡、綠色通道就醫(yī)卡、代養(yǎng)人員優(yōu)先入住養(yǎng)老院、優(yōu)先選擇實物配租公租房、優(yōu)先做為各類慰問對象、優(yōu)先推薦就業(yè)或者擔(dān)任社團(tuán)負(fù)責(zé)人、優(yōu)先使用社區(qū)活動場地或者設(shè)備、作為各類先進(jìn)單位（個人）考核評比依據(jù)等。

（三）驗收完善階段

建立健全相關(guān)制度，迎接市、縣驗收，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

1、完善積分制管理平臺。依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，開展積分制管理信息報送、統(tǒng)計分析、積分累計等工作。

2、完善社會組織平臺。各地要大力扶持和培育互助類、公益類、服務(wù)類等社會組織，切實發(fā)揮各類社會組織在社會管理服務(wù)中的自管自治作用。

3、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺。加強相關(guān)單位、社會組織、個體商戶、村民群眾等協(xié)調(diào)聯(lián)動。立足部門職責(zé)，結(jié)合實際需要，制定相應(yīng)的積分激勵政策、措施和辦法。把業(yè)務(wù)工作、重點工作納入到基層社會治理積分制管理范疇。要充分挖掘、整合轄區(qū)內(nèi)行政資源、市場資源、社會資源。進(jìn)一步完善積分兌換目錄，推行“政府保障、商家讓利、積分補貼、居民收益”的積分兌換模式，為積分自由兌換提供資源保障。

四、保障機(jī)制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將基層社會治理積分制管理工作納入全年重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實際問題。決定成立村積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村治保主任任組長，村干部、信息員為成員，辦公室設(shè)在村綜治辦公室，由網(wǎng)格平臺代辦員具體組織實施。切實加強對社會治理積分制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動工作全面深入開展。

（二）強化隊伍建設(shè)。加強對村工作人員、網(wǎng)格員、志愿者的培訓(xùn)，提高其操作積分制管理的技能和服務(wù)居民群眾的工作水平。加大對基層各類社會組織的培育引導(dǎo)力度，通過政府購買服務(wù)、納入積分制管理等方式，充分調(diào)動社會組織參與積分制管理的積極性，壯大積分制管理工作隊伍。

（三）強化經(jīng)費保障。獎勵經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)按常住人口1.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算予以保障，各村按常住人口1元/人的標(biāo)準(zhǔn)配套建立獎勵資金。要采取政府保障、部門幫助、社會籌措、吸引社會捐贈等市場運作相結(jié)合的方式，多元化、多渠道籌集積分制獎勵經(jīng)費。實施基層社會治理積分制管理的工作經(jīng)費和軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等費用采取分級負(fù)擔(dān)原則予以保障。

（四）強化督辦考核。村兩委將把基層社會治理積分制管理納入年度重點工作內(nèi)容，納入履職盡責(zé)考核體系；對于推動工作不力的要堅決嚴(yán)肅追責(zé)。

第二篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為解決中坪村發(fā)展中“干部干、群眾看”、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性不夠和參與的途徑不多等問題，為充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動性，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著辦，形成民事民議、民事民辦、民事民管的治理格局，提升基層社會治理能力，以“愛心超市”積分換物為基礎(chǔ)，在人居環(huán)境、學(xué)生、勞動力、留守婦女和老人、黨支部、黨員在社會治理中的作用，結(jié)合縣委“4+2”農(nóng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)要求，特制定中坪村社會治理積分使用管理辦法。

一、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部作用，提高社會治理能力；

堅持以人為本，做到積分制管理方便群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾；

堅持正確引導(dǎo)，營造人人參與積分的濃厚氛圍，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力，凝聚積極向上的正能量。

堅持公平公正，實現(xiàn)積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程全紀(jì)錄，積分獎勵全公開。

二、實施主體及對象

（一）實施主體。中坪村民委員會是社會治理積分制管理的實施主體，建立健全由村“兩委”干部、村民小組長、片支部書記、黨員代表、村民代表等組成的工作小組，負(fù)責(zé)入戶宣傳積分管理辦法，每月開展入戶檢查評比等具體工作。

（二）主要對象。社會治理積分管理的主要對象是三類：村民個人（含黨員）、家庭和單位（商戶、社團(tuán)），以戶為單位積分。

三、積分方式

積分項目分為五類（共計100分），其中：人居環(huán)境類（50分）、先鋒模范類（20分）、學(xué)生就學(xué)類（10分）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類（10分）、團(tuán)結(jié)友愛類（10分）。

1.人居環(huán)境類（50分）。重點檢查五凈（庭院、客廳、廚房、臥室、廁所）：庭院清掃干凈無生活垃圾、廢棄物（15分）?？蛷d地面干凈家具無明顯灰塵（10分）。廚房內(nèi)物品擺放整齊地面干凈（10分）。臥室床鋪干凈整潔，衣服鞋帽擺放整齊（10分）。廁所無異味，地面干凈無污垢糞便無外溢，滿足如廁要求（5分）。

2.先鋒模范類（20分）。重點檢查評比黨員家庭是否充分發(fā)揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用；普通群眾家庭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)中的參與作用（10分）；是否傳遞正能量，傳播好聲音（5分）；是否遵紀(jì)守法、遵守社會公德（5分）。

3.學(xué)生就學(xué)類（10分）。重點檢查評比父母是否支持、鼓勵、督促學(xué)生入學(xué)（5分），學(xué)生積極讀書（5分）。

4.創(chuàng)業(yè)就業(yè)類（10分）。重點檢查評比勞動力是否游手好閑、好吃懶做，在外務(wù)工沒苦著錢，在家到處去蹭吃蹭喝、打牌不務(wù)正業(yè)。（5分），富余勞動力是否充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)（5分）。

5.團(tuán)結(jié)友愛類（10分）。重點檢查評比子女是否孝敬父母，給予了必要的生活幫助,父母是否關(guān)心關(guān)愛子女、是否存在家暴（5分）；鄰里等關(guān)系是否和睦（5分）。

四、積分運用

（一）考核程序。積分認(rèn)定分三大程序：檢查評比、公示公告、確定積分。具體操作流程為：網(wǎng)格員（包括村干部、小組長、黨員、知名人士）入戶評比―領(lǐng)導(dǎo)組審核―張貼公示―確定積分并錄入積分管理平臺。按照一月一評比要求，每月20日至25日進(jìn)行一次檢查評比打分；公示無異議后，將對70分以上的實行“積分”，得分為80分至85分的積1分，85分以上至90分的積3分，90分以上的積5分；全村以戶為單位，分別建立積分賬戶。

（二）使用管理。對連續(xù)3個月獲得積分5分的農(nóng)戶，給予獎勵5分的積分，對連續(xù)3個月評為最后的農(nóng)戶列入黑名單管理并利用曝光臺進(jìn)行曝光。每積1分可在村愛心超市兌換1元人民幣的等值日常用品，積分可累計使用。

五、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社會治理積分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村指揮長為組長，黨總支書記、駐村第一書記為副組長，村“兩委”、駐村工作隊為成員的組織機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推進(jìn)工作全面深入開展。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。召開社會治理積分工作動員會議，講解社會治理積分工作的意義和作用，利用群眾會、印發(fā)資料、宣傳標(biāo)語等多種行之有效的措施，使社會治理積分工作家喻戶曉，人人皆知。通過亮積分、比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與的熱情。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在實施積分評比及使用管理中，要嚴(yán)格工作要求，不得弄虛作假，每一項工作要保證群眾全方位參與并得到認(rèn)可。

第三篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為創(chuàng)新社會治理方法，抓好社會治理實效，持續(xù)提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)牧民黨員作用，激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾參與社會治理的積極性，現(xiàn)按照上級指示精神及本鄉(xiāng)實際情況，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，全面實施依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆工程，以“對黨絕對忠城”抓牢基層黨建，以深化“五個認(rèn)同”抓牢思想教育，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。依托網(wǎng)格化社會管理優(yōu)勢，激發(fā)群眾自我服務(wù)自我管理意識，推廣積分制管理、完善獎怠機(jī)制，加快形成村支部領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的積分制工作格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、人民安居樂業(yè)。

二、積分管理辦法

（一）積分管理職責(zé)。農(nóng)牧民群眾是積分制管理的主體，黨員代表、村民代表、駐村工作隊?wèi)?yīng)帶頭參與，以戶為單位積分，重點抓好常住戶的積分管理。積分管理辦法由村黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并結(jié)合工作實際制定調(diào)整積分項，組織開展各類活動，抓好積分制的監(jiān)督落實。片區(qū)干部、雙聯(lián)戶長負(fù)責(zé)入戶宣傳積分制管理辦法，為村民做好積分申報記錄、初審等具體工作。

（二）積分認(rèn)定程序。積分項目主要為周一升國旗、人居環(huán)境整治、農(nóng)牧民夜校、國家通用語言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項村級活動。村按照網(wǎng)格化村民小組分別建立積分臺賬。每次活動發(fā)放積分卡，按月收回建立積分兌換臺賬，每季度匯總公示，每年上報優(yōu)秀村民名單。

三、積分項明細(xì)

（一）積分情況說明。本制度適用于各行政村農(nóng)牧民群眾，主要分為直接計分項和否決項，積分統(tǒng)計堅持實事求是的原則，上不封頂。各行政村依據(jù)實際情況參照每1分約人民幣1元的價值進(jìn)行獎品兌換。

（二）計分項明細(xì)。積極參與村級事務(wù)的可按照下面分類計算積分。

①積極參與本村事務(wù)管理和村級組織舉辦的文體活動、法律講座各類活動的每次計2分。

②積極參加周一或重要時間節(jié)點“升國旗集中宣講”活動的每次計2分。

③積極參加農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)，達(dá)到規(guī)定時長的每次計2分。

④根據(jù)村級組織安排，參與村級治安巡邏、十戶聯(lián)防、維穩(wěn)值班等工作的每次計2分。

⑤服從村黨支部安排，每周主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的每次計5分。

⑥積極主動向村委會上報各類有價值的情報信息的每次計5分，被縣級采用的每次計50分。

⑦其他有著較大正面影響的可由黨支部視具體情況計2-50分。

（三）否決項明細(xì)。有違法行為或下列影響惡劣行為的列入積分否決項，取消整戶積分資格，并按照程序交由上級相關(guān)部門處理，后續(xù)積分資格由村黨支部研究決定。

①參加非法宗教活動，搞迷信活動，家庭成員中“五類人員”進(jìn)入宗教場所參加宗教活動的，對可疑人員、可疑線索知情不報的，參與“零散朝覲”的，取消積分資格。

②違法犯罪被追究刑事責(zé)任的，違反計劃生育基本國策的，取消積分資格。

③參加暴力恐怖活動，危害公共安全，傳播暴恐音視頻的，不按照正常信訪程序，越級上訪、纏訪鬧訪的，取消積分資格。

四、組織保障

（一)建立村級積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由村第一書記和黨支部書記共同擔(dān)任，工作隊隊長、村委會主任任副組長，村“兩委”班子任成員，雙聯(lián)戶長、片區(qū)干部應(yīng)依據(jù)工作實際向領(lǐng)導(dǎo)小組提供意見建議。

（二）積分實際運用。

①有條件的村可設(shè)立積分兌換超市，從積分超過基礎(chǔ)分值的居民群眾中進(jìn)行星級評選，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行實物獎勵。

②將農(nóng)牧民群眾積分情況納入“四方聯(lián)動”信用貸款參考項，每年評定ABC級新用戶，評定“風(fēng)范之星”，享受利率優(yōu)惠。

③根據(jù)積分情況，每年從示范帶頭效果好的村民中評選優(yōu)秀雙聯(lián)戶長、優(yōu)秀黨員若干，并給予一定的獎勵。

（三）鄉(xiāng)級監(jiān)管。本制度從下發(fā)之日起實施，各行政村需按季度將積分統(tǒng)計情況向鄉(xiāng)黨建辦反饋，年底將優(yōu)秀村民名單報鄉(xiāng)黨建辦匯總；村級按照實際情況提出意見建議由鄉(xiāng)級研究修改。

第四篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實際制訂本方案。

一、總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體思路

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx-20xx）》和《天津市加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案》等規(guī)定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

在工作中應(yīng)堅持以下四項原則：

一是堅持問題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點任務(wù)和突出問題，設(shè)計合理的積分項目，通過實施積分制，引導(dǎo)問題解決。

二是堅持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式。

四是堅持簡便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾的參與。

（三）工作目標(biāo)

通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，解決農(nóng)村自治動力不足、參與不夠等問題，實現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。

二、實施內(nèi)容

（一）積分對象

在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。

（二）積分項目

積分項目包括愛黨愛國、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類51條（見附件）。各村可結(jié)合本村的重點工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時俱進(jìn)、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。

（三）積分采集

積分的采集應(yīng)本著簡便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。一是村負(fù)責(zé)積分管理的人員對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時間、地點、事由、相關(guān)證據(jù)。二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。

家庭成員個體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎勵；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。

（四）積分結(jié)果運用

積分獎勵項目包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和政策支持三類。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。

1.精神激勵。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優(yōu)評先活動中優(yōu)先考慮。

2.物質(zhì)獎勵?？刹扇》e分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎勵；可實行村內(nèi)福利按積分浮動管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體收益可實行“股份+積分”的分配模式。

3.政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。

（五）積分管理

家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。

三、實施步驟

鄉(xiāng)村治理積分制度分三個階段推行。

20xx年，開展試點示范，全區(qū)選取三個鎮(zhèn)五個村作為試點，分別是大北鎮(zhèn)獨立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。

20xx年，全區(qū)每個鎮(zhèn)至少選擇1個村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點示范村，探索路子，積累經(jīng)驗，形成示范。

20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運用積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造實施條件，強化組織推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實施中，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進(jìn)。各村是積分制的實施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，做好積分記錄、公示、獎勵等實施工作。

（二）強化工作考核。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項目，充分調(diào)動各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動性。

（三）整合各方資源強化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源，不斷完善和擴(kuò)充積分獎勵項目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長效保障機(jī)制。物質(zhì)獎勵主要通過村集體經(jīng)濟(jì)收益和社會力量捐贈籌集，有條件的鎮(zhèn)級財政可以給予適當(dāng)補助。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。

第五篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。根據(jù)黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作要求，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作有序開展，調(diào)動村民參與村莊事務(wù)的積極性，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅持實事求是，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強廣大農(nóng)民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標(biāo)

按照我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從鄉(xiāng)村治理的重點難點問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實施農(nóng)戶積分制度，合理設(shè)置積分內(nèi)容，以農(nóng)戶積分激活內(nèi)生動力，形成一套有效的激勵約束機(jī)制。

通過積分制調(diào)動鄉(xiāng)村治理工作中村民參與熱情，通過建立積分制長效運行機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位；將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力；將紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化和規(guī)范化水平。

三、基本原則

――堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅持固本強基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)好引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)頭雁和戰(zhàn)斗堡壘，切實發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

――堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。以積分制調(diào)動村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內(nèi)生動力。

――堅持"三治"結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

――堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，以積分制推動黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治的良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會治理格局，打造維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

――堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題和核心矛盾，重點突破，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制層面探索解決影響農(nóng)民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的深層次問題，形成具有廣泛推廣價值的經(jīng)驗做法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

四、主要內(nèi)容

（一）黨組織統(tǒng)籌把握方向。以鎮(zhèn)、村黨組織為主導(dǎo)，組織實施積分制，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運用等各個環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續(xù)推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)和突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的積分內(nèi)容，隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時調(diào)整積分內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理、操作性強的積分體系。

（二）實施農(nóng)戶日常和年度積分制度。按照鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，實施農(nóng)戶日常和年度積分制度，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)。在本村長期居住的農(nóng)戶，有獨立戶口和獨立宅院，均可參與積分評價；老年戶可自愿參加。積分主要考察評議農(nóng)戶五個方面表現(xiàn)：包括黨的建設(shè)、民生保障、環(huán)境整治、文明新風(fēng)、遵紀(jì)守法等。其中環(huán)境整治和文明新風(fēng)為日常積分，原則上每季度開展一次，每項基礎(chǔ)分值40分；其他為年度評議積分，每項基礎(chǔ)分值為20分?？偦A(chǔ)分值140分，每個自然年度匯總一次，采取“基礎(chǔ)分+加分項+減分項”相結(jié)合的方式，計算年度總得分。

（三）精準(zhǔn)劃分片區(qū)和評議小組。各村以片或組為單元，精準(zhǔn)劃分范圍進(jìn)行評議，原則上每組不超過100戶為宜。根據(jù)劃分單元數(shù)量成立積分評議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、黨員群眾代表等組成。評議小組日常負(fù)責(zé)所在片區(qū)農(nóng)戶的宣傳、管理，進(jìn)行評議時，實行小組交叉考察評議。

（四）規(guī)范評議程序。日常積分，評議小組要開展現(xiàn)場實地查看，結(jié)合農(nóng)戶日常表現(xiàn)，廣泛聽取黨員群眾意見，提出積分初步意見；經(jīng)全體評議小組成員會議研究核實后，予以公示；公示無異議的，計算季度積分成績。年度積分，采取個人申報與小組評議相結(jié)合的方式，個人根據(jù)積分表實事求是填寫，提供相關(guān)證明材料，評議小組進(jìn)行核實，提出年度積分初步意見；召開黨員、村民代表會議，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村人員參加并進(jìn)行監(jiān)督，公開審議提出修改意見；評分結(jié)果在村內(nèi)公示三天，無異議后上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）積分運用。樹立正確導(dǎo)向，堅持精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎懲結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。以自然年為單位進(jìn)行累計，年終與各類評先評優(yōu)掛鉤。

農(nóng)戶積分作為評星定級及榮譽評定依據(jù)。得分居全村前10%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“五星級文明戶”稱號；居全村前11%―20%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“四星級文明戶”稱號；居全村前21%―30%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“三星級文明戶”稱號。三星級及以上文明戶頒發(fā)獎牌，并分別給予一定物質(zhì)獎勵。農(nóng)戶積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據(jù)。農(nóng)戶積分配套系列獎勵，主要包括政府貼息貸款、適度擴(kuò)大本地銀行信貸額度等。

（六）建立長效運行機(jī)制。堅持共建共治共享，凝聚各部門和社會各類組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力，逐步將各種評選、考核納入積分制，形成一個積分多應(yīng)用機(jī)制。拓寬資金來源渠道，有效撬動和健全包括政府獎補、集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐贈在內(nèi)的多元投入保障機(jī)制。鼓勵充分運用信息化手段等方式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委會監(jiān)督范圍，確保程序依法合規(guī)。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。各村要充分認(rèn)識加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉(xiāng)村治理積分制工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機(jī)制。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，鎮(zhèn)黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。

（三）加強分類推進(jìn)。堅持試點先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點村。其他各村要結(jié)合實際，主動推進(jìn)。圍繞加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

（四）強化各項保障。各村要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系對接；充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。