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第一篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村治理的決策部署和全國鄉(xiāng)村治理推廣運用積分制視頻會議精神，根據(jù)中央農辦、農業(yè)農村部《關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕11號）以及中共重慶市委農村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室《關于做好鄉(xiāng)村治理積分制推廣運用及有關工作的通知》（渝農辦發(fā)〔20xx〕33號）要求，結合我區(qū)實際，制定如下方案。

一、總體目標

到20xx年年底，在全區(qū)28個行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2023年年底，在全區(qū)45個行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2024年年底，全區(qū)56個行政村實現(xiàn)積分制全覆蓋。

二、對象范圍

鄉(xiāng)村治理積分制工作由各鎮(zhèn)黨委負責，各村黨組織具體組織實施，積分對象為行政村所有農戶。

三、積分內容

為四類：法治類、德治類、自治類、示范帶動類。

（一）法治類。主要包括參與維護國家機關工作秩序，社會公共秩序、公民生活秩序為主要內容的治安秩序；以見義勇為，街面巡守，治安及反恐信息收集，單位內部防范，守家護院為主要內容的群防群治；以不穩(wěn)定因素信息摸排，矛盾糾紛調解，維護穩(wěn)定為主要內容的矛盾糾紛化解工作；崇尚科學不迷信，不參與迷信活動，提高對邪教偽科學的識別能力，遇到邪教活動做到不聽、不看、不信、不傳、不參與并積極舉報；遵紀守法，誠實守信，在生產生活中或經營活動中相互尊重、信守承諾，不拖不賴、不坑蒙拐騙；積極維護國家、集體和群眾的利益不受損害；遠離麻將、紙牌等賭博行為。

（二）德治類。主要包括擁護黨的領導，擁護黨的路線方針政策，踐行社會主義核心價值觀，弘揚文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德；以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內容的個人品德。

（三）自治類。主要包括參與美麗鄉(xiāng)村建設活動及村會議、文體活動、道德講座、健康教育等集體活動；舉辦婚禮不大操大辦、不鋪張浪費，不出現(xiàn)內容粗俗、不文明鬧婚場面；幫助孤寡老人、“三留守”人員、精神病患者等奉獻活動；按規(guī)定舉辦葬禮，不違規(guī)安葬、不大操大辦，不影響公共秩序、不干擾居民生活；按規(guī)定不辦無事酒，在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶期間，不搞大吃大喝和鋪張浪費；不貪圖享樂、不好吃懶做，通過辛勤勞動，實現(xiàn)脫貧致富；保護修繕公共設施，維護環(huán)境衛(wèi)生，舉報違法施工和破壞環(huán)境行為的管理活動。

（四）示范帶動類。主要包括為村委會發(fā)展、治理建言獻策并得到采納；成功創(chuàng)辦農村新型經營主體并帶動村民發(fā)展產業(yè)致富；積極參與配合政府工作、村務活動等活動；獲評“星級文明戶”“最美庭院”“文明家庭”等榮譽；家庭成員獲先進事跡被國家級、市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級媒體公開報道。

四、工作步驟

（一）制定標準。各鎮(zhèn)在參照區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制評價體系指導標準基礎上，可再細化制定積分評價標準，于4月29日前報鄉(xiāng)村振興局備案。

（二）積分評定。各行政村結合實際成立積分評定小組，由村干部、村民小組長作為評定小組成員，黨員代表、群眾代表參與，各村結合實際可每季度逐戶對村民積分進行審核認定。評定小組對農戶積分事項進行記錄并簽字確認。

（三）結果公示。積分評定完成后，積分評定小組每季度將村民的積分情況在村便民服務中心公示欄、村民小組人員集中區(qū)域進行公示，每季度至少更新一次積分情況，接受廣大村民的監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進行反映，村委會調查核實后，根據(jù)調查情況討論研究后作出處置。

（四）建立臺賬。各行政村以戶為單位建立積分臺賬（見附件2）。鼓勵有條件的行政村借助“互聯(lián)網＋”、大數(shù)據(jù)等信息化手段，開展積分數(shù)據(jù)收集、匯總及分析。積極探索積分制管理平臺建設，開展積分管理和公示等，促進積分管理精準化、精細化、即時化。

（五）結果運用

1．正向激勵。將積分與評優(yōu)推先相結合，實行以榮譽激勵為主、物質獎勵為輔的激勵機制。

①榮譽激勵。各行政村根據(jù)積分，定期評選一定數(shù)量的“文明戶”，積極開展“星級文明戶”“清潔戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，授予流動紅旗（參考），采取張榜公布、廣播通報等多種方式進行表揚，增強群眾榮譽感。結合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得、講述積分故事，進一步提高群眾參與熱情。

②物質獎勵。各行政村結合自身實際，可選擇轄區(qū)內商店超市等市場經營主體作為積分兌換點，或自行采購商品建立“積分超市”。積分超市原則上要做到“六有”，即：有固定場所、有統(tǒng)一招牌、有明碼標價、有管理制度、有發(fā)放臺賬、有專人管理。每1積分按人民幣1元計算，兌換同等價格的日常用品，積分兌換物品由各鎮(zhèn)自行確定，原則上兌換大米、食用油、洗衣粉（液）、洗潔精、香皂、毛巾、牙膏等日常生活物品。各行政村原則上每季度至少組織開展一次積分兌換活動，兌換獎品后扣除相應積分，但累計積分不清零。每年年終，各行政村可就當年村民累計積分設置一定名額進行獎勵，激發(fā)村民參與積分評比的積極性。

2．反面教育。以批評教育為主，對積分較低的家庭，將其積分情況進行通報或張榜曝光，并針對性開展宣傳教育和引導。

五、經費保障

鄉(xiāng)村治理積分制工作經費采取財政補助、集體支持、社會捐贈等方式籌措資金，各鎮(zhèn)要健全多元投入保障機制。財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金主要用于積分兌換商品的商品補助，補助標準原則上按照商品單價的50％進行補助。各鎮(zhèn)、村可整合服務群眾專項經費、集體經濟收入等經費開展積分制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)要高度重視，切實加強組織領導，將鄉(xiāng)村治理積分制工作納入黨委政府重要議事日程，研究解決工作推進中的實際問題。要成立全面推進鄉(xiāng)村治理積分制管理工作領導小組，組建工作專班，落實工作責任，明確工作要求，全力推進鄉(xiāng)村治理積分制工作，不斷擴大積分制工作覆蓋面，確保全面深入開展。

（二）加強工作指導。各鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要結合實際，指導各行政村因村施策制定積分評分標準，建立積分臺賬，做好積分登記、清算、資料歸檔、經費管理使用等工作。形成“區(qū)級指導、鎮(zhèn)負責、村具體實施、群眾廣泛參與”的工作格局。

（三）強化宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)要大力選樹典型，推廣先進經驗，發(fā)揮示范引領作用。要組織人員進村社、入農戶面對面開展宣傳，將積分制工作理念、積分項目、積分標準、積分獎勵等融入鄉(xiāng)村治理各項工作和群眾喜聞樂見的活動之中，通過比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與熱情。積極通過新聞媒體加大宣傳力度，大力宣傳鄉(xiāng)村治理積分制的方式方法、典型經驗，提升基層和群眾的知曉率、參與率。

（四）加強信息報送。各鎮(zhèn)要對標對表鄉(xiāng)村治理積分制實施方案，不斷加強工作創(chuàng)新，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，全面總結在鄉(xiāng)村治理積分制推廣運用中的好經驗、好做法、好典型，及時向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報送相關資料。

第二篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為促進基層治理方式轉變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，推動社會治理和服務重心向基層下移，提供精準化、精細化服務，構建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。根據(jù)黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和《中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》，結合我縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作要求，切實推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作有序開展，調動村民參與村莊事務的積極性，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農民主體作用，堅持實事求是，構建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強廣大農民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標

按照我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作總體要求，結合我鎮(zhèn)實際，從鄉(xiāng)村治理的重點難點問題和農民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，在農村基層黨組織領導下，實施農戶積分制度，合理設置積分內容，以農戶積分激活內生動力，形成一套有效的激勵約束機制。

通過積分制調動鄉(xiāng)村治理工作中村民參與熱情，通過建立積分制長效運行機制，使農村基層黨組織聯(lián)系和服務群眾工作常態(tài)化，進一步增強基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導地位；將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、開展農村人居環(huán)境整治、推進基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風等鄉(xiāng)村振興重點任務有機結合，構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，促進鄉(xiāng)村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導農民群眾主動參與公共事務，凸顯農民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力；將紛繁復雜的村級事務標準化、具象化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，提升鄉(xiāng)村治理的精細化、科學化、透明化和規(guī)范化水平。

三、基本原則

――堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的全面領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，堅持固本強基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設好引領鄉(xiāng)村治理工作的領頭雁和戰(zhàn)斗堡壘，切實發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

――堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，維護農民權益，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。以積分制調動村民參與村莊事務與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內生動力。

――堅持"三治"結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

――堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，以積分制推動黨領導下的政府治理、社會調節(jié)和村民自治的良性互動，鼓勵引導社會和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會治理格局，打造維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

――堅持問題導向。堅持問題導向和改革創(chuàng)新，從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的突出問題和核心矛盾，重點突破，積極推進鄉(xiāng)村治理的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從體制機制層面探索解決影響農民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的深層次問題，形成具有廣泛推廣價值的經驗做法和體制機制創(chuàng)新。

四、主要內容

（一）黨組織統(tǒng)籌把握方向。以鎮(zhèn)、村黨組織為主導，組織實施積分制，對積分內容、評價方式、結果運用等各個環(huán)節(jié)把關，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續(xù)推進。圍繞鄉(xiāng)村治理的重點任務和突出問題，堅持問題導向、目標導向，確定符合當?shù)貙嶋H的積分內容，隨著農村發(fā)展的新情況新變化，適時調整積分內容和評價標準，建立動態(tài)管理、操作性強的積分體系。

（二）實施農戶日常和年度積分制度。按照鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，實施農戶日常和年度積分制度，將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為量化指標。在本村長期居住的農戶，有獨立戶口和獨立宅院，均可參與積分評價；老年戶可自愿參加。積分主要考察評議農戶五個方面表現(xiàn)：包括黨的建設、民生保障、環(huán)境整治、文明新風、遵紀守法等。其中環(huán)境整治和文明新風為日常積分，原則上每季度開展一次，每項基礎分值40分；其他為年度評議積分，每項基礎分值為20分?？偦A分值140分，每個自然年度匯總一次，采取“基礎分+加分項+減分項”相結合的方式，計算年度總得分。

（三）精準劃分片區(qū)和評議小組。各村以片或組為單元，精準劃分范圍進行評議，原則上每組不超過100戶為宜。根據(jù)劃分單元數(shù)量成立積分評議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長、村務監(jiān)督委員會成員、黨員群眾代表等組成。評議小組日常負責所在片區(qū)農戶的宣傳、管理，進行評議時，實行小組交叉考察評議。

（四）規(guī)范評議程序。日常積分，評議小組要開展現(xiàn)場實地查看，結合農戶日常表現(xiàn)，廣泛聽取黨員群眾意見，提出積分初步意見；經全體評議小組成員會議研究核實后，予以公示；公示無異議的，計算季度積分成績。年度積分，采取個人申報與小組評議相結合的方式，個人根據(jù)積分表實事求是填寫，提供相關證明材料，評議小組進行核實，提出年度積分初步意見；召開黨員、村民代表會議，包村領導、包村人員參加并進行監(jiān)督，公開審議提出修改意見；評分結果在村內公示三天，無異議后上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理領導小組辦公室。

（五）積分運用。樹立正確導向，堅持精神獎勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎懲結合的原則，結合經濟水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。以自然年為單位進行累計，年終與各類評先評優(yōu)掛鉤。

農戶積分作為評星定級及榮譽評定依據(jù)。得分居全村前10%且不低于基礎分值的，授予“五星級文明戶”稱號；居全村前11%―20%且不低于基礎分值的，授予“四星級文明戶”稱號；居全村前21%―30%且不低于基礎分值的，授予“三星級文明戶”稱號。三星級及以上文明戶頒發(fā)獎牌，并分別給予一定物質獎勵。農戶積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據(jù)。農戶積分配套系列獎勵，主要包括政府貼息貸款、適度擴大本地銀行信貸額度等。

（六）建立長效運行機制。堅持共建共治共享，凝聚各部門和社會各類組織力量參與，形成協(xié)同推進積分制的合力，逐步將各種評選、考核納入積分制，形成一個積分多應用機制。拓寬資金來源渠道，有效撬動和健全包括政府獎補、集體經濟投入、社會捐贈在內的多元投入保障機制。鼓勵充分運用信息化手段等方式開展積分數(shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮(zhèn)紀委、村監(jiān)委會監(jiān)督范圍，確保程序依法合規(guī)。

五、組織實施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)級成立鄉(xiāng)村治理工作領導小組，辦公室設在黨政辦。各村要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉(xiāng)村治理積分制工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）建立工作機制。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，鎮(zhèn)黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。

（三）加強分類推進。堅持試點先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點村。其他各村要結合實際，主動推進。圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務，分類確定落實舉措。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機制。

（四）強化各項保障。各村要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，明確專人負責聯(lián)系對接；充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，鼓勵?zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

第三篇：積分制管理制度

一、宗旨

員工積分制度旨在用標準規(guī)范行為，用積分衡量績效，為選拔人才提供事實支持。

二、必要積分

按每月活動內容擬定

三、以下情況獎勵積分(重疊的不累計積分，只計算較高的分數(shù))

1、自入職起工作每滿一月，+5分;

2、因工作出色或其它原因受到部門內部書面表揚，+10分;

3、因協(xié)同配合出色或其它原因受到其它部門書面表揚，+20分;

4、因工作出色或其它原因受到全公司公開表揚，+30分;

5、月度績效考核中得A，+80分;

每周銷售超出目標，每月銷售總額超出制定目標

6、月度績效考核中得B，+50分;

每周銷售達成，每月銷售總額達到制定目標

7、月度績效考核中得C，+20分;

每周銷售達成一半，每月銷售總額達到制定目標的一半

8、季度績效考核中得A，+50分

每月銷售總額達到或超出制定目標，每季銷售總額達到或超出目標

9、季度績效考核中得B，+20分;

每月銷售總額達到或超出制定目標一半，每季銷售總額達到或超出目標一半

四、以下情況扣罰積分(重疊的不累計扣罰，只計算較高的分數(shù))

1、受到家長舉報投訴批評或書面批評，-20分;

2、受到客戶電話、電郵投訴，-20分;

3、受到客戶書面、當場投訴，-50分;

4、參加公司組織的培訓無故曠課半天，-20分;

5、月度績效考核中得D，-10分;

每月未達成銷售目標，并在工作中工作狀態(tài)不佳影響他人

6、月度績效考核中得E，-20分;

每月未達成銷售目標，并在工作中工作狀態(tài)不佳影響他人，有會員投訴退費

7、季度績效考核中得D，-10分;

8、季度績效考核中得E，-20分;

9、輕微違紀一次，-10分;

10、一般違紀一次，-50分;

11、重要違紀一次，-100分;

12、嚴重違紀一次，-200分;

13、為增加積分弄虛作假，除扣除所獎積分外，再扣罰所獎積分的兩倍。

五、積分獎勵和扣罰流程

首先，個人、同事、上級和個人提出獎罰議案;

其次，被獎罰人的`直接上級提出意見;

再次，核實相關條件是否符合;

最后，落實執(zhí)行。

六、積分與職業(yè)生涯發(fā)展

員工自進入公司起即被分配一個初始積分(即任職職位的必要積分)。隨著積分的變化，積分將是職位晉升最主要的必要條件，也是職位下降的充分條件。員工每次考核結束后，統(tǒng)計積分并作出升職和降職決定。

1、升職：積分高并不一定升職，但升職必須符合相應的積分標準。

2、降職：積分降低到下一級職位的必要積分時，職位級別和待遇跟著下降。

第四篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為了加快新閘村鄉(xiāng)村振興步法，常年保持村容整潔，提高村民素質，引導廣大村民追求文明、健康的生活方式、自覺養(yǎng)成整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能的生活習慣。特制定本實施方案。

一、組建積分制管理專班。

二、制定村民積分明細及積分兌換方法，（積分明細及兌換辦法附后）并將積分細則及兌換辦法發(fā)放到村民手中，同時為村民發(fā)放積分卡，村民積分隨時變動。

三、為將村民積分與垃圾分類積分融合管理，今年給每個農戶再配備一個垃圾桶，讓農戶從源頭將垃圾分類。村內確定一個垃圾收購員每周確定一天時間分別到小組定點定時收購可回收垃圾，收購價格按高于市場每斤0.02的價格，差額部分由村委會補償。

四、開展一次專項人居環(huán)境整治積分活動，以此推動村民積分制活動。專項積分活動共設9個積分項,計500分，此次活動中，村委會將采用定期和不定期兩種方法檢查評比，農戶在第一次評比時沒有做如第二次做了同樣享受加分。積分滿500分的可直接兌獎話費。

第五篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為充分調動農民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實推進我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農辦農業(yè)農村委關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案部署要求，結合我區(qū)實際制訂本方案。

一、總體思路、基本原則和工作目標

（一）總體思路

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx-20xx）》和《天津市加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案》等規(guī)定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

在工作中應堅持以下四項原則：

一是堅持問題導向。圍繞村民自治的重點任務和突出問題，設計合理的積分項目，通過實施積分制，引導問題解決。

二是堅持農民主體地位。發(fā)揮農民群眾的首創(chuàng)精神，調動農民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合原則，結合經濟發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式。

四是堅持簡便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農民群眾容易學習掌握，方便群眾的參與。

（三）工作目標

通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應用，使復雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升廣大農民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，解決農村自治動力不足、參與不夠等問題，實現(xiàn)“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關系融洽、樹立文明新風、全民共建美麗”的目標。

二、實施內容

（一）積分對象

在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應納入積分制管理。以家庭成員個體和家庭為單位進行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。

（二）積分項目

積分項目包括愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業(yè)致富等九大類51條（見附件）。各村可結合本村的重點工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時俱進、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進行調整。

（三）積分采集

積分的采集應本著簡便易行、易于操作考證的原則進行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。一是村負責積分管理的人員對轄區(qū)內發(fā)生的積分事件及時進行記錄，包括事件發(fā)生的時間、地點、事由、相關證據(jù)。二是依據(jù)相關的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關單位、人員的反饋等進行積分。

家庭成員個體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質獎勵；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。

（四）積分結果運用

積分獎勵項目包括精神獎勵、物質獎勵和政策支持三類。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。

1.精神激勵。家庭平均積分納入村務公開內容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優(yōu)評先活動中優(yōu)先考慮。

2.物質獎勵。可采取積分兌換形式，憑積分兌換相應物質獎勵；可實行村內福利按積分浮動管理；經全體成員同意，村股份經濟合作社集體收益可實行“股份+積分”的分配模式。

3.政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。

（五）積分管理

家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。

三、實施步驟

鄉(xiāng)村治理積分制度分三個階段推行。

20xx年，開展試點示范，全區(qū)選取三個鎮(zhèn)五個村作為試點，分別是大北鎮(zhèn)獨立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。

20xx年，全區(qū)每個鎮(zhèn)至少選擇1個村作為鄉(xiāng)村治理積分制應用試點示范村，探索路子，積累經驗，形成示范。

20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運用積分制工作領導小組。在區(qū)委、區(qū)政府領導下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強組織領導，積極創(chuàng)造實施條件，強化組織推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實施中，對積分內容、評價方式、結果運用等各環(huán)節(jié)把關，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農民意愿的有機統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進。各村是積分制的實施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等實施工作。

（二）強化工作考核。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項目，充分調動各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應用積分制的積極性、主動性。

（三）整合各方資源強化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源，不斷完善和擴充積分獎勵項目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長效保障機制。物質獎勵主要通過村集體經濟收益和社會力量捐贈籌集，有條件的鎮(zhèn)級財政可以給予適當補助。

（四）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)要及時總結推廣典型經驗，加強積分制應用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。