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第一篇：積分制管理實施方案
為推進新時代文明實踐工作，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索基層社會治理，弘揚“孝”文化，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，山七鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)村治理積分制管理，重點圍繞村規(guī)民約落實、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會綜治等幾大類別建立積分體系，構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。
一、指導思想
創(chuàng)新基層制度管理體系，以充分發(fā)揮模范帶動作用為目標，通過實行農(nóng)戶積分制管理，實現(xiàn)農(nóng)戶日常管理的精細化、科學化、規(guī)范化，努力打造示范帶動、獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理新平臺，最大限度激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會環(huán)境。
二、總體要求
堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會治理能力，確保社會治理的正確方向。堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理全過程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的`正能量。堅持公平公正，實現(xiàn)積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。
三、運行規(guī)則
（一）組織機構(gòu)和工作職責
成立由支部書記牽頭、支委具體負責的領(lǐng)導小組，做好積分管理的領(lǐng)導和宣傳發(fā)動。成立支部書記任組長，村“兩委”成員、村民組長為成員的積分管理工作小組。工作小組負責制定本村積分制實施細則，負責農(nóng)戶積分的審核認定，并結(jié)合工作實際，策劃并組織各類積分分享實踐活動。確定一名村干部負責農(nóng)戶積分的申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。
（二）積分的主體和內(nèi)容
以宅為單位，以家庭為積分主體。農(nóng)戶積分的`內(nèi)容分為四大類：村規(guī)民約落實、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會綜治。
（三）積分流程
村里建立管理臺賬，有參與意愿的村民以戶為單位建立積分手冊。
1、一日一記錄。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可由村民組長代為申報，其他村民也可向村反映加分。申報時要清楚告知行為發(fā)生的時間、地點、事由，并提供相關(guān)證明。
2、一月一審核。積分管理工作小組每月對農(nóng)戶積分進行審核認定，認定結(jié)果在每月支部“主題黨日”活動中進行公開。
3、一季一公示。每季度將農(nóng)戶的積分情況在村公開欄中進行公示，接受廣大村民的查詢、監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進行反映，支部調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。
（四）積分結(jié)果運用
1、積分手冊制作、發(fā)放、計分，以及物資兌換由積分管理工作小組負責，各村可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。
2、積分每年度兌換一次，下年度積分重新累積。
3、農(nóng)戶積分排名情況每季度通過適當方式公布，按照積分排名發(fā)布“紅”“黑”榜。
4、可兌換的物品根據(jù)村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標準情況，并通過公告發(fā)布。
5、對各村年度積分排名前5的農(nóng)戶家庭頒發(fā)“年度鄉(xiāng)村治理示范戶”門牌，并給予一定獎勵。
6、對高積分戶在項目建設(shè)、村級公益性崗位等方面優(yōu)先安排；在“星級文明戶”、“五好家庭”、美麗庭院等各類榮譽表彰中優(yōu)先推薦。
7、對申請入黨村民落實黨員發(fā)展隨訪制度，在鄉(xiāng)村治理過程中積極參與、成效顯著的，優(yōu)先推優(yōu)入黨；對消極應(yīng)付、效果不佳甚至不達標的，酌情延期或不予發(fā)展。
（五）愛心超市
1、標準。
（1）各村建立“孝美積分兌換超市（專柜）”，能夠容納生活用品、糧油等物品即可。
（2）由各村負責超市管理和運營，負責對物品進行積分定價，自負盈虧。
2、物資籌集。
（1）各村結(jié)合新時代文明實踐站，自行支配財政撥付的補貼資金，依法依規(guī)自行采購相關(guān)物資。
（2）動員各級組織、社會各界、社團組織自愿捐贈生活用品和錢物，幫助愛心超市補充貨源。
（3）有條件的村可從村級集體經(jīng)濟、公益金中列支補貼。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，形成聯(lián)動效應(yīng)
各村是此次工作的實施責任主體，村書記作為第一責任人負責整體統(tǒng)籌、安排，切實扛起責任，抓好落實。要加強同群眾、社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭取廣泛參與，形成推進積分管理制的強大合力。
（二）強化宣傳引導，堅持公平公正
各村要將積分管理制融入新時代文明實踐站、志愿者服務(wù)、“我為群眾辦實事”和群眾喜聞樂見的各項活動之中，并利用微信群、電子屏、宣傳資料進行宣傳，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。以戶為單位，實現(xiàn)積分管理全覆蓋、積分兌現(xiàn)全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保制度推行公平公正。
（三）加強隊伍建設(shè)，強化考核督查
各村要以積分制管理為契機，加強村級黨組織建設(shè)，不斷提高村級黨組織的號召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，加強村干部、村民組長、志愿者的培訓，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平。
第二篇：積分制管理實施方案
為進一步促進基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（銀黨農(nóng)辦發(fā)〔2019〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調(diào)動群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明實踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題的新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局。
二、工作目標
扶持一批積分制管理示范村，引導社會全面參與、農(nóng)民自治管理，在試點示范的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制的全覆蓋。
――鄉(xiāng)村治理能力不斷提高。提高鄉(xiāng)村依法依規(guī)治理、服務(wù)群眾、引導自治等能力，使鄉(xiāng)村治理回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護和諧更有力。
――農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵農(nóng)民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷。
――群眾參與活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理鄉(xiāng)村治理的'積極性不斷增強、作用充分發(fā)揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉(xiāng)村治理新局面。
――鄉(xiāng)風文明水平顯著提升。引導社會主義核心價值觀、村規(guī)民約成為群眾的自覺意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實，農(nóng)村文明程度顯著提升。
三、項目內(nèi)容
（一）資金安排
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎(chǔ)上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補。
（二）申報條件
1.基礎(chǔ)條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區(qū)域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導核心和兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結(jié)果運用等管理制度。
3.積分設(shè)置合理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等重點工作任務(wù)有針對性地設(shè)置動態(tài)管理、可操作性強的積分體系。
4.群眾發(fā)動充分。引導群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數(shù)占本村總?cè)藬?shù)比例原則應(yīng)達到30%以上。
5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發(fā)揮，通過積分制管理，鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創(chuàng)新。通過電子化信息平臺，有效運用智能化分析、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項目申報表經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審核報送至各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報村進行初審。初審結(jié)果以正式文件報送至銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每個縣（市）區(qū)推薦示范村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取實地調(diào)研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區(qū)申報的村進行評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后兌現(xiàn)以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織管理。組成由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等相關(guān)單位組成的項目實施領(lǐng)導小組，負責項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。
（二）加強宣傳引導。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，選樹典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現(xiàn)積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。
（三）加強資金監(jiān)督。積分制管理示范村要對項目資金實行專項管理，確保專款專用。項目領(lǐng)導小組對項目資金使用情況進行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規(guī)行為，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員責任。
第三篇：積分制管理實施方案
為認真落實上級工作部署，扎實開展為民服務(wù)活動，全面推進社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，為社區(qū)居民生產(chǎn)、生活、工作提供高效便捷的服務(wù)，制定如下方案：
一、組織原則：
堅持“自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒”的原則。
二、志愿者條件：
（一）年齡需達到14周歲以上人員；
（二）自愿從事志愿者服務(wù)且每年至少參加2次志愿者活動；
（三）具備相應(yīng)的體能和服務(wù)技能；
（四）遵紀守法人員；
三、活動內(nèi)容：
（一）愛心助老志愿活動。以社區(qū)享受居民養(yǎng)老服務(wù)的孤寡空巢老人為主要對象，開展精神慰籍、保健指導、家政服務(wù)、文化娛樂、權(quán)益維護等志愿服務(wù)，弘揚敬老助老傳統(tǒng)美德，為老年人創(chuàng)造健康優(yōu)質(zhì)的生活條件。
（二）愛心助殘志愿活動。發(fā)揚“理解、尊重、關(guān)心、幫助”的精神，為殘疾人及家庭開展醫(yī)療保健、心理咨詢和日常生活照料等方面服務(wù)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件，增強殘疾人自立自強、參與社會、服務(wù)社會能力。
（三）愛心助困志愿活動。針對轄區(qū)困難群眾、困難家庭不同情況，開展捐款捐物、結(jié)對助學和送醫(yī)療、送崗位、送信息、送技術(shù)志愿服務(wù)，建立長效機制，實實在在的'扶貧對子，為困難群眾排憂解難，使他們感到關(guān)懷和溫暖，逐步使困難群體脫貧致富。
（四）愛心助學志愿活動。引導社區(qū)熱心未成年人教育的各界人士，特別是發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師的作用，開展宣講、輔導、教育、關(guān)愛等志愿服務(wù)，關(guān)心未成年人的學習、生活，促進健康成長，讓他們享受“同一片藍天”。
（五）文明創(chuàng)建志愿行動。圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)，組織社區(qū)志愿者開展文明禮儀、法律法規(guī)、職業(yè)技能、衛(wèi)生知識、營養(yǎng)保健、科普知識等為內(nèi)容的宣講培訓活動，在社區(qū)舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動，不斷提高居民的思想道德修養(yǎng)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高和諧文明社區(qū)建設(shè)水平。引導社區(qū)居民提高環(huán)境意識，共同參與保護和改善環(huán)境，營造整潔、生態(tài)、優(yōu)美的生活居住空間。
四、獎勵細則
（一）獎勵目的：推動社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作，進一步激發(fā)志愿者和居民參與社區(qū)服務(wù)的熱情；
（二）獎勵形式：積分兌換禮品；
（三）獎勵標準：
1.志愿者每參加一次志愿服務(wù)活動滿1小時，便可得5個愛心積分。未滿1小時不進行計算。當愛心積分達到一定數(shù)額時，志愿者可兌換相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。換算標準：5個愛心積分相當于價值5元禮品，以此類推。每個檔次的禮品不同，當禮品不足時可采取同等價值的禮品進行替換。
2.街道對優(yōu)秀志愿者進行褒揚和嘉獎，年底進行評選優(yōu)秀服務(wù)志愿者活動。各社區(qū)實行“積分制”旨在提高志愿者參與活動的主動性和積極性，通過志愿服務(wù)活動積分量化管理，實現(xiàn)了志愿活動實績的可感知、可比較，通過這種科學的制度設(shè)計，明細的考核標準，實現(xiàn)對社區(qū)志愿服務(wù)長期性的維系，是新的社會條件下的社會治理模式的嘗試。
第四篇：積分制管理實施方案
為進一步激發(fā)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性，探索運用“小積分”撬動“大治理”，因地制宜推廣鄉(xiāng)村家庭積分制管理，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共建共治共享工作格局，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號）《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江蘇省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用“清單制”和三個“一張圖”典型方式的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔20xx〕2號）和《蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)關(guān)于推進鄉(xiāng)村治理積分制試點工作的通知》（蘇市農(nóng)資〔20xx〕2號）等文件精神，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將鄉(xiāng)村治理重要事務(wù)量化為積分指標，評價農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村治理綜合表現(xiàn)情況，逐步推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則
1、堅持黨的引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導貫穿鄉(xiāng)村治理全過程、各方面，精準聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將治理目標與群眾反映強烈的突出問題有機結(jié)合、全面銜接，著力妥善解決治理過程中的難點和堵點。
2、堅持因地制宜。堅持問題導向，因地制宜制訂符合本村（涉農(nóng)社區(qū)）實際的家庭積分評價體系和激勵方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同時要隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時調(diào)整內(nèi)容和評價標準，建立動態(tài)管理、操作性強的積分體系。
3、堅持民主公開。充分聽取和遵循農(nóng)民群眾意見，將積分內(nèi)容、評定標準、運行程序、積分兌換、推薦名單等交由村民代表會議討論確定。嚴格履行村級民主議事程序，全面接受廣大群眾監(jiān)督，做到公開透明、民主決策。
4、堅持激勵引導。在獎懲方式上應(yīng)以獎勵激勵為主、批評教育為戒，充分發(fā)揮好“小積分”的激勵和約束作用，引導村民“崇德向善”，調(diào)動村民參與積分制工作的.積極性。
5、堅持弘揚風尚。加大宣傳引導和示范推廣工作，引導廣大農(nóng)民群眾認真遵循村規(guī)民約，自覺摒棄陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，夯實鄉(xiāng)村治理長效機制。
三、工作任務(wù)
1、制訂鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案及實施辦法。各區(qū)鎮(zhèn)制訂鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案，同時指導各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）制訂年度鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作實施辦法。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)根據(jù)年度鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、地方特色等重點工作，結(jié)合本村實際，制定包含如美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)房管理、村規(guī)民約、公益慈善、家庭榮譽等方面的積分項目細化清單。
2、推廣運用鄉(xiāng)村家庭積分平臺。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)依托“昆山市鄉(xiāng)村家庭積分管理平臺”，逐步推行鄉(xiāng)村家庭積分數(shù)字化管理，實現(xiàn)積分線上錄入、動態(tài)調(diào)整、先進評定、線上申兌、綜合查詢等功能。
3、開展鄉(xiāng)村家庭綜合評價工作。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）一般以月、季度或年為一個積分評價周期，采用“基礎(chǔ)分+加減分”的方式開展積分評價工作。在一個積分評價周期內(nèi)，按照積分辦法規(guī)定，進行巡查打分，并根據(jù)評分結(jié)果開展積分兌換工作?？刹扇【窦睢嵨铼剟?、公益服務(wù)等積分應(yīng)用方式，提高家庭戶參與的積極性。
4、開展鄉(xiāng)村家庭先進評定工作。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）于每年末，根據(jù)家庭戶年度總積分情況，評選出“金牌戶”“銀牌戶”“銅牌戶”三種類型的先進家庭，并懸掛“金牌戶”“銀牌戶”“銅牌戶”標識。
四、進度安排
1、調(diào)查研究階段（20xx年5月）
通過實地走訪、集中座談等方式，對各區(qū)鎮(zhèn)家庭戶情況進行摸底調(diào)查，加快研究制定全市“百村共治”鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案及實施辦法。
2、動員部署階段（20xx年6月）
召開全市“百村共治”鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作推進會，明確工作目標、重點任務(wù)及具體要求，部署推進積分制工作。
3、平臺培訓階段（20xx年6月―20xx年7月）
組織各區(qū)鎮(zhèn)、行政村（涉農(nóng)社區(qū)）開展鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。
4、組織實施階段（20xx年6月―20xx年12月）
各區(qū)鎮(zhèn)制定工作方案，開展積分制試點，分類有序推進，確保年底前所有鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋推廣。
5、總結(jié)提升階段（20xx年11月―20xx年12月）
各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要善于發(fā)現(xiàn)和及時解決問題，根據(jù)村情適當調(diào)整實施辦法，探索形成符合本村（涉農(nóng)社區(qū)）實際的工作方法。同時，應(yīng)認真梳理和總結(jié)鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作的相關(guān)經(jīng)驗和做法，選樹一批典型案例，突出示范引領(lǐng)實效。
6、常態(tài)推進階段（20xx年1月起）
各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）建立工作長效推進機制，持續(xù)開展積分制管理工作，積極運用新機制逐步解決鄉(xiāng)村治理難點堵點。
五、工作保障
1、加強組織領(lǐng)導。各區(qū)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人組成成員；各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）成立鄉(xiāng)村家庭積分評價工作小組，由村黨組織書記擔任組長、副書記擔任副組長，由村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表、網(wǎng)格員等組成成員。
2、加強工作落實。各區(qū)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作指導，明確責任，制訂完善考核辦法。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）是積分制的實施主體，應(yīng)建立健全工作機構(gòu)，配強積分管理工作隊伍。
3、加強宣傳推廣。每年開展市級鄉(xiāng)村家庭積分制管理先進鎮(zhèn)、村評比活動，各區(qū)鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)通過村務(wù)公開欄、農(nóng)村智慧e陽光平臺、村民聯(lián)系群等多種渠道，做好相關(guān)宣傳發(fā)動工作。
4、加強示范引領(lǐng)。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)加強積分制管理典型案例申報工作，每月至少向上報送一篇典型案例，全方位選樹典型、用典型帶動群眾，突出鄉(xiāng)村治理實效實例。
5、加強信息管理。各區(qū)鎮(zhèn)、行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要認真做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護、檔案保密管理等工作，增強信息管理的責任感，確保各家庭信息資料安全，不泄露家庭戶隱私信息。
第五篇：積分制管理實施方案
為充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實推進我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實際制訂本方案。
一、總體思路、基本原則和工作目標
（一）總體思路
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx―20xx）》和《天津市加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案》等規(guī)定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
在工作中應(yīng)堅持以下四項原則：
一是堅持問題導向。圍繞村民自治的重點任務(wù)和突出問題，設(shè)計合理的積分項目，通過實施積分制，引導問題解決。
二是堅持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。
三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式。
四是堅持簡便易行。制訂便于操作的'流程，讓村級組織和農(nóng)民群眾容易學習掌握，方便群眾的參與。
（三）工作目標
通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，解決農(nóng)村自治動力不足、參與不夠等問題，實現(xiàn)“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風、全民共建美麗”的目標。
二、實施內(nèi)容
（一）積分對象
在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個體和家庭為單位進行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。
（二）積分項目
積分項目包括愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業(yè)致富等九大類51條。各村可結(jié)合本村的重點工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時俱進、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進行調(diào)整。
（三）積分采集
積分的采集應(yīng)本著簡便易行、易于操作考證的原則進行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。一是村負責積分管理的人員對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時進行記錄，包括事件發(fā)生的時間、地點、事由、相關(guān)證據(jù)。二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關(guān)單位、人員的反饋等進行積分。
家庭成員個體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎勵；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。
（四）積分結(jié)果運用
積分獎勵項目包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和政策支持三類。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。
1、精神激勵。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優(yōu)評先活動中優(yōu)先考慮。
2、物質(zhì)獎勵?？刹扇》e分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎勵；可實行村內(nèi)福利按積分浮動管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟合作社集體收益可實行“股份+積分”的分配模式。
3、政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。
（五）積分管理
家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。
三、實施步驟
鄉(xiāng)村治理積分制度分三個階段推行。
20xx年，開展試點示范，全區(qū)選取三個鎮(zhèn)五個村作為試點，分別是大北鎮(zhèn)獨立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。
20xx年，全區(qū)每個鎮(zhèn)至少選擇1個村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點示范村，探索路子，積累經(jīng)驗，形成示范。
20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運用積分制工作領(lǐng)導小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強組織領(lǐng)導，積極創(chuàng)造實施條件，強化組織推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實施中，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進。各村是積分制的實施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等實施工作。
（二）強化工作考核。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項目，充分調(diào)動各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動性。
（三）整合各方資源強化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源，不斷完善和擴充積分獎勵項目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長效保障機制。物質(zhì)獎勵主要通過村集體經(jīng)濟收益和社會力量捐贈籌集，有條件的鎮(zhèn)級財政可以給予適當補助。
（四）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。
