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一、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

通過持續(xù)扶持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，拉動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

2009年，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37億元、工業(yè)增加值11.5億元，上繳稅金0.98億元，形成2個年產(chǎn)值過5億元和8個過1億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅1000萬元以上企業(yè)2-3家、500萬元以上企業(yè)3-4家、100萬元以上企業(yè)10-12家，新增3個國家和省級名牌產(chǎn)品。

到2013年，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長40%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元、工業(yè)增加值48億元，上繳稅金10億元，形成1個產(chǎn)值過50億元、5個過10億元和20個過1億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅5000萬元以上企業(yè)2家、2000萬元以上企業(yè)7家、1000萬元以上企業(yè)15家、500萬元以上企業(yè)25家，新增15個國家和省級名牌產(chǎn)品。

到2020年，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長25%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元、工業(yè)增加值230億元，上繳稅金50億元，形成1個產(chǎn)值過100億元、5個過5 0億元和30個過10億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅1億元以上企業(yè)5家、5000萬元以上企業(yè)20家、2000萬元以上企業(yè)30家、1000萬元以上企業(yè)50家，新增50個國家和省級名牌產(chǎn)品。

二、扶持政策及措施

(一)貫徹落實(shí)一企一策，解決企業(yè)具體問題

對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一企一策，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局調(diào)研、梳理、歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，提出針對性的解決措施、政策和責(zé)任部門。一企一策經(jīng)管委會研究印發(fā)執(zhí)行，管委會將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。示范區(qū)管委會對納入扶持目錄的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度，由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局代表管委會與各重點(diǎn)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)考核。

(二)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，健全完善公共服務(wù)

制定完善示范區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)生物制藥、食品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)及機(jī)械加工等特色工業(yè)園區(qū)，對條件成熟的園區(qū)設(shè)立園區(qū)管理辦公室，提高專業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)扶持水、電、氣、熱、管道、壓力容器等專業(yè)服務(wù)公司為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共服務(wù)。不斷建設(shè)和完善各園區(qū)餐飲、購物及城市公共交通等配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)職工公寓、職工俱樂部及附屬設(shè)施，為企業(yè)員工提供食宿、購物、娛樂等服務(wù)，豐富職工業(yè)余文化生活，幫助企業(yè)解決招人難、留人難等問題。

(三)優(yōu)先推薦申報項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金支持

凡是中省的各類項(xiàng)目和資金，示范區(qū)各職能部門要優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè);凡是示范區(qū)的各類項(xiàng)目和資金，在同等條件下，示范區(qū)各職能部門要優(yōu)先審批支持重點(diǎn)企業(yè)。示范區(qū)各職能部門為企業(yè)提供項(xiàng)目申報打包式服務(wù)：在申報項(xiàng)目時，提供包裝、策劃服務(wù);在項(xiàng)目實(shí)施時，提供全程指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);在項(xiàng)目驗(yàn)收時，提供項(xiàng)目驗(yàn)收輔導(dǎo)服務(wù)。

(四)拓展多層次融資渠道，降低企業(yè)融資成本

1. 構(gòu)建銀企合作機(jī)制。建立管委會與省內(nèi)各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，跟蹤落實(shí)各商業(yè)銀行為示范區(qū)提供的授信額度，加大對企業(yè)的信貸投放。構(gòu)建銀企定期溝通機(jī)制，每年至少組織舉辦2次以上銀企融資項(xiàng)目對接會、座談會、沙龍等活動，為企業(yè)、項(xiàng)目、資金搭建橋梁。加快示范區(qū)農(nóng)信社向商業(yè)銀行改制步伐，加速示范區(qū)農(nóng)發(fā)行入?yún)^(qū)布點(diǎn)。

2. 設(shè)立貸款貼息專項(xiàng)資金，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。從2009年起，每年設(shè)立500萬元流動資金貸款貼息補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并根據(jù)示范區(qū)財力增長情況同比例逐年增加，對重點(diǎn)企業(yè)的流動資金貸款予以貼息補(bǔ)助支持，減輕企業(yè)財務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本。

3. 充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用，推動解決企業(yè)貸款難問題。加快組建*示范區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，不斷充實(shí)擔(dān)保基金，并爭取省上再擔(dān)保。不斷改進(jìn)和提升擔(dān)保公司服務(wù)水平，逐步提高擔(dān)保基金放大比例，充分發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資活動中的放大助力作用。針對產(chǎn)品市場前景好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中誠信度高，但缺乏實(shí)物資產(chǎn)抵押的重點(diǎn)企業(yè)，簡化審查流程，確保及時獲得融資擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)資金緊張狀況。

4. 做好企業(yè)上市融資服務(wù)推進(jìn)工作。做好擬上市企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)、財務(wù)管理等培訓(xùn)規(guī)范工作，鼓勵支持?jǐn)M上市企業(yè)通過各種方式上市融資，對于企業(yè)在上市前的輔導(dǎo)費(fèi)用，給予不超過20%的資助;對成功上市的區(qū)內(nèi)企業(yè)按管委會有關(guān)扶持企業(yè)上市的相關(guān)政策執(zhí)行。

(五)設(shè)立品牌專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)品牌建設(shè)

管委會每年列支200萬元設(shè)立品牌專項(xiàng)資金，具體扶持辦法由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同財政局制定實(shí)施。

1. 引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信品牌。深入開展企業(yè)誠信建設(shè)工程，依據(jù)《*示范區(qū)企業(yè)誠信等級綜合評定辦法》，每年對區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)行綜合評價及表彰，對誠信企業(yè)在省及區(qū)內(nèi)媒體上公告，按照《*示范區(qū)扶持誠信企業(yè)加快發(fā)展的若干措施對誠信企業(yè)予以獎勵。

2. 打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)打造*制藥、*食品、*農(nóng)資等特色產(chǎn)業(yè)品牌，制作統(tǒng)一標(biāo)識(Logo設(shè)計)并注冊。采用“企業(yè)自籌為主、管委會資助為輔”的機(jī)制，通過陜西農(nóng)林衛(wèi)視等媒體及戶外廣告等形式，大力宣傳示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，對企業(yè)用于品牌建設(shè)的廣告宣傳費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

3. 培育知名產(chǎn)品品牌。鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)中省馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，對企業(yè)申報中省馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

4. 建設(shè)示范區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品展銷廳，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品影響力。經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃等有關(guān)部門加快示范區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品展銷廳的規(guī)劃、設(shè)計和施工建設(shè)工作，盡快投入使用，陳列展示示范區(qū)富有特色的醫(yī)藥、食品、農(nóng)資、機(jī)械加工等產(chǎn)品，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大企業(yè)及產(chǎn)品的影響力。

(六)扶持企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)

1. 加大培訓(xùn)力度，邀請國內(nèi)外知名專家及著名企業(yè)家對區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理、投融資、市場營銷、法律事務(wù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人提高相關(guān)能力和水平;管委會與區(qū)內(nèi)外著名院校合作在*開辦高級研修班，加大對企業(yè)家隊伍和高級工商管理人才的培養(yǎng)，造就一批懂管理、善營銷、會融資、具有引領(lǐng)帶動作用的職業(yè)經(jīng)理人。

2. 每年定期邀請著名專家學(xué)者來*為企業(yè)家作國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及重大經(jīng)濟(jì)政策分析報告，幫助企業(yè)家把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢;每季度組織醫(yī)藥、食品、農(nóng)資等企業(yè)負(fù)責(zé)人開展各種論壇、聯(lián)誼、沙龍等活動，加強(qiáng)企業(yè)家之間的信息交流溝通;邀請國內(nèi)外著名的企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行診斷，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，提升經(jīng)營管理水平。

3. 每年組織企業(yè)家到東部發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的營銷管理理念，開拓企業(yè)家視野。

4. 對于企業(yè)培育和引進(jìn)各類專業(yè)人才，按照《中共*示范區(qū)工委*示范區(qū)管委會關(guān)于支持企業(yè)加強(qiáng)人才工作的若干意見》有關(guān)規(guī)定給予資助扶持。

(七)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，增強(qiáng)市場競爭力

示范區(qū)管委會每年安排不低于300萬元的技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同示范區(qū)科教局、財政局制定辦法，組織實(shí)施。隨著示范區(qū)財力的壯大，不斷增加專項(xiàng)資金額度。

1. 加大對企業(yè)自主研發(fā)的扶持力度，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為國家和省級企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心、工程研究中心)的，由示范區(qū)財政分別給予一定的資金支持。

2. 鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)進(jìn)程，促使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。企業(yè)獲得國家發(fā)明專利，產(chǎn)品被認(rèn)定為國家和省級重點(diǎn)新產(chǎn)品的，財政分別給予一定的資助。每年開展“技術(shù)創(chuàng)新專家行”活動，邀請國內(nèi)一流專家到重點(diǎn)企業(yè)診斷把脈咨詢，解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

3. 充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)兩所大學(xué)的人才、研發(fā)設(shè)備等科教資源優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)科研院所為企業(yè)開放使用科研儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)資料等，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、試驗(yàn)檢測、咨詢認(rèn)證等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。對于企業(yè)開展的有關(guān)試驗(yàn)、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用，財政給予一定的補(bǔ)助。

(八)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大工業(yè)增量

進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤促進(jìn)工作。示范區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，倒排時間，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使項(xiàng)目早日建成，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(九)領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門包扶

建立示范區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。每家重點(diǎn)企業(yè)都由一名黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期跟蹤走訪，深入調(diào)研，及時指導(dǎo)督促相關(guān)部門加以協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)排憂解難。各有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)存在的'困難和問題，制定本部門幫扶企業(yè)的具體措施，要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，及時、高效的協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題。

三、重點(diǎn)企業(yè)的遴選及管理

根據(jù)入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向、投資規(guī)模、產(chǎn)能產(chǎn)值、銷售收入、利稅狀況、品牌影響、誠信狀況等指標(biāo)，示范區(qū)管委會每年確定一批重點(diǎn)企業(yè)予以傾斜扶持。楊陵區(qū)政府也要每年確定一批重點(diǎn)企業(yè)予以傾斜扶持。示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，每年考核評定一次。