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一、對標(biāo)管理的指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化煤礦企業(yè)”為目標(biāo)，以抓好項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資“四大控制”為主要任務(wù)，以企業(yè)文化建設(shè)為引領(lǐng)，通過與國際領(lǐng)先企業(yè)、行業(yè)最優(yōu)企業(yè)及內(nèi)部先進(jìn)單位之間的對標(biāo)活動，找尋自身差距，制定和落實追趕先進(jìn)的方案和措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷超越，全面提高技術(shù)水平和管理水平，保證項目建設(shè)又好又快推進(jìn)、力爭早日建成投產(chǎn)，成為國內(nèi)外煤炭行業(yè)中的“標(biāo)桿企業(yè)”，為陜煤化集團(tuán)“十二五”原煤產(chǎn)量突破2億噸、進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)貢獻(xiàn)力量，

二、對標(biāo)管理的基本原則

㈠堅持“四高”。在礦井建設(shè)過程中，各部門要吸取國內(nèi)外現(xiàn)代化煤礦的先進(jìn)經(jīng)驗，從文化建設(shè)到企業(yè)管理、從組織機(jī)構(gòu)到體制機(jī)制，從礦井設(shè)計到礦井施工、從設(shè)備選型到系統(tǒng)運(yùn)行、從建設(shè)速度到建設(shè)質(zhì)量、從采面布置到開采方式等方方面面，都要按照“高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)作”的“四高”要求，科學(xué)定位，明確目標(biāo)，銳意進(jìn)取，追求卓越，建設(shè)“一流企業(yè)”。

㈡全面提升。要與集團(tuán)公司內(nèi)部的先進(jìn)單位、國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)單位開展安全、技術(shù)、經(jīng)營、項目、黨建等全方位的對標(biāo)，以短比長，以長比優(yōu)，實現(xiàn)長短指標(biāo)的全面提升。

㈢持續(xù)改進(jìn)。對標(biāo)活動是提升企業(yè)管理水平的一個有力抓手，是一項只有起點、沒有終點的工作。要按照“實事求是、量力而行、循序漸進(jìn)、適度超前”的思路，科學(xué)選定標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒，形成常態(tài)，持續(xù)改進(jìn)。

㈣堅持創(chuàng)新。各部門要堅持“在對標(biāo)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中改進(jìn)、在改進(jìn)中創(chuàng)新”的理念，在工作思路上創(chuàng)新、在措施方法上創(chuàng)新，發(fā)揮管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在對標(biāo)工作中的重要支撐作用。

㈤務(wù)求實效。要結(jié)合實際，理清思路，明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任人及工作時限，制定具體落實措施，真正把對標(biāo)工作抓實，抓出成效，以對標(biāo)工作上水平，促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平。

三、對標(biāo)管理的工作目標(biāo)和總體計劃

通過與國內(nèi)外同行業(yè)高端和優(yōu)秀企業(yè)的對標(biāo)，首先，在技術(shù)領(lǐng)先、本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營卓越、機(jī)構(gòu)精干、理念先進(jìn)、機(jī)制靈活、體系健全、基礎(chǔ)牢固、文化獨特、獎懲科學(xué)、人才保障這十二個方面，建立較為完整的標(biāo)桿指標(biāo)體系。其次，在公司內(nèi)部分步驟、有重點地開展對標(biāo)活動，找出差距，分析存在的問題及原因，提出改進(jìn)方案和措施，制

定追趕、超越的路線圖和時間表。第三，通過持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)“建標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的良性循環(huán)，建立對標(biāo)管理長效機(jī)制，把“打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的安全節(jié)能環(huán)保高效的大型現(xiàn)代化煤礦企業(yè)”的愿景目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

公司對標(biāo)管理總體計劃安排如下：

2012年全面對標(biāo)。今年公司的礦建、土建、安裝工程將全面鋪開，組織機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步完善，管理將步入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行軌道。因此，要在安全、項目、經(jīng)營、制度、文化、機(jī)制、人力資源等方面開展全方位的對標(biāo)，建立科學(xué)的標(biāo)桿指標(biāo)體系。

2013年持續(xù)改進(jìn)。在鞏固上年工作成果的基礎(chǔ)上，完善標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改進(jìn)，不斷超越。

2014年形成示范。2014年公司礦井將初步建成，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。通過對標(biāo)管理，形成“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的管理模式，形成一流的企業(yè)文化和一流的核心競爭力，成為國內(nèi)外煤炭行業(yè)中的“標(biāo)桿企業(yè)”。

四、對標(biāo)管理的組織架構(gòu)

㈠公司成立對標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審批實施方案、進(jìn)行關(guān)鍵決策及指導(dǎo)評估對標(biāo)工作等。

組 長：楊新民

副組長：張星武 謝劍良 李 青

成 員：綜合管理部 工程管理部 規(guī)劃發(fā)展部

人力資源部 財務(wù)資產(chǎn)部 安全管理部負(fù)責(zé)人

㈡對標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合管理部，具體負(fù)責(zé)對標(biāo)管理日常工作及信息的上傳下達(dá)。

由劉建華擔(dān)任辦公室主任，申飛同志負(fù)責(zé)日常對標(biāo)管理工作。

㈢公司對標(biāo)管理工作實行專業(yè)部門分管包干，由綜合管理部牽頭，其他業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員組成對標(biāo)管理工作項目組，主要負(fù)責(zé)對標(biāo)項目計劃的制定、實施與跟蹤等。

五、20xx年對標(biāo)管理的工作安排

按照集團(tuán)公司、股份公司的統(tǒng)一部署，2012年公司通過現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、制定方案、對標(biāo)實踐、對標(biāo)考核及總結(jié)提高等六步驟開展對標(biāo)管理工作。

㈠一季度做好對標(biāo)管理的工作安排

1.成立公司對標(biāo)工作的組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭部門及各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)，理順工作流程，加強(qiáng)對標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。

2.制定對標(biāo)工作計劃，對對標(biāo)工作作出總體安排，明確總體工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)，制定具體的保障措施，編制完成任務(wù)的路線圖和時間表。

㈡二季度做好對標(biāo)管理的基礎(chǔ)工作

1.建立對標(biāo)工作制度和工作機(jī)制。建立“月度協(xié)調(diào)、季度分析、年度總結(jié)”的對標(biāo)工作例會制度及定期通報制度，

形成對標(biāo)工作的長效機(jī)制，以制度和機(jī)制為保障推進(jìn)對標(biāo)工作扎實開展。

2.現(xiàn)狀分析并建立對標(biāo)指標(biāo)體系。各部門要以集團(tuán)公司和股份公司確定的對標(biāo)指標(biāo)體系為參考，結(jié)合各自實際，按照“打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的安全節(jié)能環(huán)保高效的大型現(xiàn)代化煤礦企業(yè)”的愿景目標(biāo)，圍繞技術(shù)領(lǐng)先、本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營卓越、機(jī)構(gòu)精干、理念先進(jìn)、機(jī)制靈活、體系健全、基礎(chǔ)牢固、文化獨特、獎懲科學(xué)、人才保障這十二個方面，制度出具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系及對標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

3.確定標(biāo)桿和目標(biāo)。公司確定黃陵礦業(yè)、紅柳林為內(nèi)部標(biāo)桿，確定神華神東煤炭集團(tuán)為外部標(biāo)桿，適時組織各部門工作人員赴這幾個單位學(xué)習(xí)考察，從安全、項目、經(jīng)營、制度、文化、機(jī)制、人力資源等方面開展全方位的對標(biāo)。

4.建立對標(biāo)考核體系。一是從規(guī)劃、目標(biāo)確定、組織保障、指標(biāo)體系、標(biāo)桿確定、資料收集與分析、績效差距分析、全面會診、效果評估等方面制訂一套基于過程和結(jié)果控制的對標(biāo)考核體系。二是逐步建立和完善對標(biāo)考核細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成對標(biāo)工作目標(biāo)考核機(jī)制，定期公布對標(biāo)工作考核結(jié)果。三是把對標(biāo)考核與本單位的目標(biāo)績效考核有機(jī)結(jié)合，并和激勵機(jī)制掛鉤，配套獎懲措施，扎實推進(jìn)對標(biāo)工作。

5.按照集中與分散相結(jié)合的方式組織對標(biāo)管理培訓(xùn)，夯實對標(biāo)管理的人才基礎(chǔ)。