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第一篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

一、20xx――20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析

20xx――20xx年度，XX區(qū)勞動(dòng)大隊(duì)按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動(dòng)，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中，有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來(lái)我大隊(duì)共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動(dòng)者XXXX人次，其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問(wèn)書(shū)XXX份，下達(dá)限期改正指令書(shū)12份，督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動(dòng)合同XXXX份，兩年來(lái)共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡(jiǎn)單勞資糾紛XXX起，為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬(wàn)元，有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

XX區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過(guò)實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實(shí)監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此，大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應(yīng)對(duì)為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運(yùn)用日常巡察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險(xiǎn)繳納、工資支付等行為，從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對(duì)接待來(lái)訪咨詢、投訴人員，XX區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在勞動(dòng)大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí)，探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置，對(duì)于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào)，耐心做好解釋工作；定期召開(kāi)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)外來(lái)農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，XX勞動(dòng)大隊(duì)接到江蘇淮安來(lái)鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過(guò)年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門幫助維權(quán)，接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門進(jìn)行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性，責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通，當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過(guò)年的路。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”， 推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，積極打造具有XX特色的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識(shí)、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹(shù)立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識(shí)；堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法制觀念淡??；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來(lái)相應(yīng)難度的實(shí)際，區(qū)人社局堅(jiān)持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，對(duì)違法行為樹(shù)立以批評(píng)教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對(duì)有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)程序和要求，又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過(guò)去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問(wèn)監(jiān)察”。XX區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭(zhēng)議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國(guó)組織人事報(bào)》、中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級(jí)新聞媒體等宣傳后，有效提升了XX區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時(shí)，區(qū)人社局充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過(guò)網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí)，通過(guò)電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開(kāi)信等形式對(duì)用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日，勞動(dòng)大隊(duì)接到基層網(wǎng)格報(bào)告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級(jí)組織，地方公安派出所，通過(guò)向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過(guò)程，幫助來(lái)自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來(lái)農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬(wàn)元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過(guò)年的路?！舵?zhèn)江日?qǐng)?bào)》、《京江晚報(bào)》對(duì)此都進(jìn)行了正面報(bào)道。

三、目前存在的問(wèn)題

一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時(shí)，都知道找勞動(dòng)保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動(dòng)維權(quán)工作帶來(lái)很在困難，有時(shí)也只能因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔恪?/p>

二是農(nóng)民工要求簽訂勞動(dòng)合同，按月支付工資的意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)于一些較復(fù)雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。

三是勞動(dòng)監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求維權(quán)的案件、爭(zhēng)議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢(shì)，但目前我區(qū)從事專職勞動(dòng)監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組，但由于經(jīng)費(fèi)不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應(yīng)付。

四、解決問(wèn)題的方法

一是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然XX區(qū)人社局每年開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)得到了一些提升，但整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識(shí)提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會(huì)的共同努力。

二是建議對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但對(duì)經(jīng)費(fèi)要求并沒(méi)有強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)條件好的地方可能多一點(diǎn)，但就XX目前的情況投入到勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還非常有限。致使目前從事勞動(dòng)監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無(wú)法適應(yīng)工作的要求。

希望全社會(huì)能共同呼吁，為XX勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備，以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)全額納區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的正常開(kāi)展，以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第二篇：農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的與意義

伴隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，我國(guó)各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會(huì)就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，將影響到我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進(jìn)程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手，只有真正了解到他們是否想進(jìn)一步學(xué)習(xí)，希望學(xué)習(xí)哪方面的技術(shù)知識(shí)，并幫助他們學(xué)到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會(huì)地位，同時(shí)解決我國(guó)的一系列衍生矛盾。

我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題一直十分突出，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在城市，農(nóng)民工受到社會(huì)的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)。這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因?yàn)閺V大農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的素質(zhì)，這里包括行為習(xí)慣和專業(yè)技能。

因此，切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

而當(dāng)今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調(diào)查研究就是旨在回答這個(gè)問(wèn)題。

二、調(diào)查方法

此次調(diào)查主要采用個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行。

三、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題，調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對(duì)象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工，滿足條件。

四、調(diào)查結(jié)果

周麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人。她在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)民營(yíng)企業(yè)任職。月收入500-1000。周小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得大專學(xué)歷后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來(lái)學(xué)旅游的她在現(xiàn)實(shí)工作中并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。她也考慮到通過(guò)短期培訓(xùn)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對(duì)于她繼續(xù)留在發(fā)達(dá)城市有一定的幫助，畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。

楊嘵燕，女，23，職高，群眾，未婚，家庭成員3人。同樣在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作的她，情況和周小姐類似。她原來(lái)是學(xué)計(jì)算機(jī)管理的，但后來(lái)當(dāng)了超市職工，同樣無(wú)法施展她的專業(yè)能力。她想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)管理學(xué)，憑借著不錯(cuò)的氣質(zhì)和口才，努力成為一個(gè)管理者。但她也考慮到電大組織的短期培訓(xùn)中學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用，繼續(xù)強(qiáng)化她的專業(yè)能力，使自己在城市的競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。

高迪，女，23，初中，群眾，未婚，家庭成員5人。高小姐的情況和上面兩位各有類似。作為超市職工的她，因?yàn)閷W(xué)歷的問(wèn)題沒(méi)有能繼續(xù)她計(jì)算機(jī)管理的夢(mèng)想。現(xiàn)在她用自己的業(yè)余時(shí)間在廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，回家支持家鄉(xiāng)建設(shè)。但是，她也沒(méi)有放棄到電大進(jìn)行短期培訓(xùn)，走上計(jì)算機(jī)方面的相關(guān)崗位。

王丹丹，女，23，初中，群眾，已婚，家庭成員4（有子）。丹丹姐是在大酒店工作的，原來(lái)學(xué)的也是計(jì)算機(jī)管理。因?yàn)樽约旱膶W(xué)歷低，所以成了她競(jìng)爭(zhēng)的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個(gè)本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一個(gè)財(cái)務(wù)方面的工作人員。另一方面，電大組織的短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先讓她在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機(jī)會(huì)去深造。

江志強(qiáng)，男，23，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計(jì)算機(jī)的水平不賴，學(xué)歷也還不錯(cuò)。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一名財(cái)務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對(duì)于一個(gè)男士來(lái)說(shuō)，數(shù)控這個(gè)職業(yè)也是不錯(cuò)的。

五、討論與建議

無(wú)論是一開(kāi)始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó)，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會(huì)上同樣是這樣一個(gè)局面，很多農(nóng)民工爭(zhēng)相去競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來(lái)了，難道我們就不能再利用先富帶動(dòng)后富這個(gè)道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個(gè)方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到20xx萬(wàn)左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問(wèn)題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒(méi)有足夠的資金去支持一個(gè)又一個(gè)農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會(huì)，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的改革力度，扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

我想就這一問(wèn)題再提出并重申幾個(gè)觀點(diǎn)和看法。

第一，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

我國(guó)現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬(wàn)所，高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源，當(dāng)務(wù)之急是制定政策，并給予經(jīng)費(fèi)支持，使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長(zhǎng)效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第三，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。

農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會(huì)畢竟不能有長(zhǎng)久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動(dòng)力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書(shū)閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。

第四，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工教育的支持

相對(duì)于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時(shí)沒(méi)有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè)，而作為一定的回報(bào)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國(guó)現(xiàn)行教育任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)解決這個(gè)問(wèn)題來(lái)緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長(zhǎng)期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來(lái)，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對(duì)于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問(wèn)題也能在這個(gè)問(wèn)題解決的同時(shí)得到解決或大大的改善。

第三篇：農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步了解受金融危機(jī)影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，按照年初計(jì)劃，繼xx年12月21――23日第一次調(diào)研之后，我于xx年1月17日至24日對(duì)我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了第二次入戶調(diào)查，隨機(jī)調(diào)查農(nóng)民工145人。

一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務(wù)工人員為921人，截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%，xx古松村人均勞務(wù)收入為2350元，占xx年人均年收入的54.2%。

（一）學(xué)歷情況

調(diào)查的145人中，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%，初中學(xué)歷為104人，占72%，高中及中職學(xué)歷為7人，占5%。

（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況

調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無(wú)一技之長(zhǎng)，15%的人擁有機(jī)械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。

（三）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）返鄉(xiāng)原因

因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無(wú)工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機(jī)械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工，未找到工作而返鄉(xiāng)；回家過(guò)春節(jié)為118人，占81%；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們?cè)趧?wù)工方面存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工作選擇的意愿有差別

性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇進(jìn)入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進(jìn)入公司、工廠的較多，且都是從事技術(shù)含量較低的工作，都是

勞動(dòng)密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司；而75%的男性不愿選擇進(jìn)入公司、工廠工作，覺(jué)得在那工作會(huì)受到相應(yīng)制度約束，感覺(jué)不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學(xué)歷低、年齡大無(wú)法進(jìn)入公司或工廠也是主要原因之一。

（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但普遍認(rèn)為資金是最主要的問(wèn)題

調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問(wèn)題是他們面對(duì)的首要問(wèn)題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

（三）流動(dòng)頻繁

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時(shí)工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外，他們的務(wù)工地點(diǎn)變換也較多。

（四）舉家外出呈上升趨勢(shì)

夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是xx年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計(jì)上來(lái)的），這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶，但春節(jié)后全家還會(huì)出去。

（五）找工作的途徑不多

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找，自己在一些工地上去問(wèn)是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。

（六）大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿

調(diào)查中70%的人都表示會(huì)返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過(guò)一段時(shí)間再看情況；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

三、調(diào)查結(jié)論及一些建議

通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人員是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而返鄉(xiāng)，但所占比例不大，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過(guò)節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預(yù)計(jì)部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來(lái)都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府部門和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級(jí)政府部門尤其是基層組織當(dāng)前首要任務(wù)。

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，具體建議如下：

一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門深入實(shí)際，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。

二是有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)他們就近就業(yè)，尤其是國(guó)家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。

三是重視無(wú)地農(nóng)民的生存發(fā)展。農(nóng)村土地自上世紀(jì)80年代開(kāi)始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個(gè)村的沒(méi)有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對(duì)于農(nóng)村向來(lái)沒(méi)有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問(wèn)題。

四是加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導(dǎo)，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問(wèn)題。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握他們的情況，必要時(shí)候能提供及時(shí)的服務(wù)。

第四篇：農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工已成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工是各行各業(yè)都要認(rèn)真研究的重要課題。建筑業(yè)企業(yè)使用大量的農(nóng)民工，是企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要力量。根據(jù)國(guó)家在期間大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的要求。武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工的情況，存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因，改進(jìn)建議的課題，通過(guò)走訪企業(yè)和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)及書(shū)面調(diào)查等方式，進(jìn)行了一次專題調(diào)查研究。

一、使用農(nóng)民工的情況

1.農(nóng)民工已成為建筑業(yè)從業(yè)人員的主力軍。近兩年來(lái)武漢建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工，約占從業(yè)人員的70～80%，即35～40萬(wàn)人。使用的農(nóng)民工70%是成建制從勞務(wù)公司而來(lái)，30%的是臨時(shí)招用的零散工。100%的企業(yè)與勞務(wù)公司簽定了勞動(dòng)用工合同，企業(yè)直接與農(nóng)民工簽定用工合同的占60%，40%的沒(méi)有簽合同。其技能級(jí)別，在初中級(jí)，平均年齡在35～45歲之間。使用時(shí)最長(zhǎng)的在10～15年。

2.拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到了遏制。在各級(jí)政府的關(guān)注之下，建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工工資，要高于其他行業(yè)。泥、木、鋼、架、電等技術(shù)工種，每月工資在4500～6000元/人。普工也在每月3000～4500元/人。由于多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資制，技術(shù)工種每天收入在180～200元/人，普工收入每天也在100～150元/人。管理水平較高的企業(yè)，對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制。

3.農(nóng)民工在施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件有了很大的改善。大都住在活動(dòng)板房和出租屋內(nèi)，室內(nèi)有床、電視和空調(diào)。食堂飯菜可口，干凈衛(wèi)生。淋浴房裝有專用鍋爐，廁所鋪有瓷磚，其條件不低于普通城市居民住戶的水平。更人性化一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，有的還設(shè)有夫妻房，夫妻店。使農(nóng)民工在施工工地工作，有如同在家的感覺(jué)一樣，以保證提高其工作效率。

4.大多數(shù)都以施工項(xiàng)目為單位給農(nóng)民工買了意外傷害保險(xiǎn)，給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保，將他們當(dāng)成施工企業(yè)的員工一樣對(duì)待。進(jìn)項(xiàng)目施工的農(nóng)民工還進(jìn)行身體檢查，辦理臨時(shí)出入證件，配戴在胸前。個(gè)別施工企業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期合作的農(nóng)民工中信譽(yù)好的，還借資幫助其購(gòu)買汽車交通工具，使其方便、安全、準(zhǔn)時(shí)上下班，以情留人。

5.項(xiàng)目工程量相對(duì)大一點(diǎn)的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)校或農(nóng)民工夜校。由施工企業(yè)的技術(shù)、安全、勞資、質(zhì)量管理部門組織授課，進(jìn)行上班前教育，輪崗、換崗培訓(xùn)，新技術(shù)、新材料使用教育，質(zhì)量、技術(shù)交底。有的還請(qǐng)市建委、市建委培訓(xùn)中心、建筑技術(shù)學(xué)校的老師去講課，辦農(nóng)民工夜大，進(jìn)行考核考試，給合格者發(fā)培訓(xùn)證或上崗證。幫助農(nóng)民工提高技能，起到促進(jìn)作用。

6.有部分勞務(wù)公司經(jīng)過(guò)黨組織批準(zhǔn)，建立了黨委，下設(shè)若干個(gè)流動(dòng)黨支部。開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，思想工作，道德品質(zhì)教育。幫助農(nóng)民工提高政治素質(zhì)，思想覺(jué)悟，道德水平。使他們明白不僅要為自己賺錢，更要為企業(yè)盡職，為國(guó)家盡責(zé)，遵紀(jì)守法，為社會(huì)和諧建設(shè)服好務(wù)。有的企業(yè)還組織青年農(nóng)民工集體外出旅游，不僅增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的凝聚力，而且加深了對(duì)建筑行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

二、使用農(nóng)民工中存在的問(wèn)題

1.已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢(shì)?，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在35～45歲之間，而30～35歲的農(nóng)民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對(duì)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。

2.技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民工持證上崗率約為30%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書(shū)面交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因?yàn)橹皬奈锤蛇^(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。

3.安全意識(shí)不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來(lái)看，80%的農(nóng)民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)安全教育，但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。吸煙酗酒的情況，也時(shí)有發(fā)生。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)有待提高。

4.施工效率較低。建筑業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多都是手工操作。施工現(xiàn)場(chǎng)的工廠化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的手工操作問(wèn)題。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級(jí)工才能做的活，一二級(jí)工去做，是做不出來(lái)的。

5.季節(jié)性因素影響工期和質(zhì)量。不論施工現(xiàn)場(chǎng)多忙，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會(huì)離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。農(nóng)歷的過(guò)小年至正月十五，農(nóng)民工是要回家的，不論施工現(xiàn)場(chǎng)有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量。而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問(wèn)題。

6.對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱。農(nóng)民工對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱的原因是多方面的，最主要的是他們對(duì)自己的收入水平不高不滿意，還有不能按時(shí)拿到工資，工作不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民工的身份很反感。農(nóng)民工在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)了建筑業(yè)務(wù)工，就應(yīng)該是建筑工人，可仍然是叫農(nóng)民工。而且可隨時(shí)跳槽，對(duì)哪一行業(yè)都不能專一熱愛(ài)。

7.法律維權(quán)意識(shí)淡薄。勞動(dòng)合同不規(guī)范，勞務(wù)合同由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人（工頭老板）自行單方面制定的，霸王條款多。雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，不嚴(yán)謹(jǐn)，只對(duì)資方有利，損害或保護(hù)不了農(nóng)民工的權(quán)益，其目的只是應(yīng)付主管部門和施工企業(yè)的檢查和逃避可能發(fā)生的法律責(zé)任。加上農(nóng)民工法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，只忙于掙錢養(yǎng)家。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。

8.重復(fù)征收使用農(nóng)民工營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅重復(fù)交納，當(dāng)勞務(wù)企業(yè)從施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)時(shí)，施工企業(yè)已代勞務(wù)企業(yè)交納了3.6914‰的營(yíng)業(yè)稅，而勞務(wù)公司又按農(nóng)民工工資總額的5.8‰交納服務(wù)型行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)稅。這樣兩頭交稅，不僅使施工總承包企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也使勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，還使農(nóng)民工減少了收入。

9.勞務(wù)公司空殼現(xiàn)象較為普遍。開(kāi)辦勞務(wù)公司，行業(yè)主管部門不可能優(yōu)惠貸款，靠勞務(wù)公司經(jīng)營(yíng)收入維系生存和發(fā)展。勞務(wù)公司按照服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納稅，減少了很大一部分企業(yè)利潤(rùn)。而做得好的，有技能農(nóng)民工又直接對(duì)施工總承包企業(yè)簽訂用工合同，使勞務(wù)公司收入再減少一部分。

10.定額人工單價(jià)太低。建筑工程造價(jià)定額站發(fā)布的信息，土建工人每天僅40元/人，安裝工人每天也只有41元/人，即使從20xx年6月1日起調(diào)至59元/人，物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)上漲，遠(yuǎn)不止這個(gè)比例。農(nóng)民工大都實(shí)行計(jì)件工資制，造價(jià)站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實(shí)際支付土建工人每天在100～150元/人，技工在180～200元/人，安裝工人則支付的更高，如何使定額造價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，已成了亟待解決的課題。

綜上所述，研究解決建筑業(yè)使用農(nóng)民工的問(wèn)題，已經(jīng)是迫在眉睫。

三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的原因分析

1.缺少一部《建筑業(yè)法》。因?yàn)椤督ㄖā窂拈_(kāi)篇到名義，都是將施工企業(yè)作為規(guī)范、調(diào)整的著重點(diǎn)，這是很必要的，但對(duì)其上游的投資主體，即對(duì)業(yè)主建設(shè)單位的約束是很不夠，更不用說(shuō)對(duì)從事建筑業(yè)施工生產(chǎn)的主力大量的農(nóng)民工的約束。這些問(wèn)題單靠建筑施工企業(yè)是無(wú)法解決的。應(yīng)該盡快制定《建筑業(yè)法》。對(duì)凡是從事建筑行業(yè)的，法律地位要明確，加上行業(yè)行規(guī)約束，企業(yè)的自律，建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)最弱勢(shì)的地位才能提高。

2.勞動(dòng)合同不規(guī)范。由于農(nóng)民工缺乏社會(huì)知識(shí)、文化知識(shí)、維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)合同不重要隨便簽個(gè)名，卻不知是霸王條款，只有默認(rèn)。稍有法律知識(shí)的農(nóng)民工，一看合同，就不愿簽，只認(rèn)錢。也有代簽勞動(dòng)合同的，也有合同執(zhí)行不好不愿再簽的。勞動(dòng)合同的雙方在責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)方面要對(duì)等，合同不嚴(yán)謹(jǐn)。由于勞動(dòng)合同不能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。因而帶來(lái)危害農(nóng)民工、企業(yè)和社會(huì)的連鎖反應(yīng)。

3.勞務(wù)企業(yè)生存困難。施工總承包企業(yè)要求勞務(wù)公司輸送的農(nóng)民工政治素質(zhì)好，技能水平高，人工費(fèi)合理。而農(nóng)民工要求勞務(wù)公司介紹到技術(shù)水平要求低，工資高，生活條件好的單位工作。勞務(wù)公司處在夾縫中，一無(wú)政策扶持，二無(wú)雄厚資金運(yùn)作，三無(wú)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍支撐，疲于應(yīng)付政府主管部門的檢查。技工等級(jí)證書(shū)是總承包企業(yè)出錢辦理的，都在總承包企業(yè)保管。由于農(nóng)民工流動(dòng)性很大，人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，勞務(wù)公司難以運(yùn)作。

4.建筑業(yè)農(nóng)民工地位低下。建筑業(yè)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)大都在荒郊野外，生活條件艱苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工資待遇相對(duì)來(lái)講不算是好的。稍微有點(diǎn)條件和本事的農(nóng)民工，都去了其他行業(yè)工作。留給建筑業(yè)的農(nóng)民工，差不多都是年齡偏大，無(wú)一技之長(zhǎng)，文化水平相對(duì)較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，常會(huì)感到地位低下。

5.全國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。全國(guó)大學(xué)的擴(kuò)招，各類學(xué)校的升級(jí)，所有的人都上大學(xué)、專科，弄個(gè)大專文憑，不愿再做技術(shù)型藍(lán)領(lǐng),缺少中等專業(yè)技校這個(gè)層次，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的寶塔型中間懸空了。由于只生一個(gè)好，而每個(gè)都想方設(shè)法往高處跑。由于建筑工人的社會(huì)地位不高，讓很多獨(dú)生子女因面子問(wèn)題望而生畏。各行各業(yè)從20xx年就開(kāi)始出現(xiàn)了用工荒，建筑業(yè)也未于幸免，深受其害。建筑業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡，其表現(xiàn)在農(nóng)民工年齡斷層上。

總之，農(nóng)民工的工資待遇低、工作環(huán)境差，身份遭歧視，供求起變化，要求不斷提高是產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因。

四、解決存在問(wèn)題的建議

1.各級(jí)政府要將農(nóng)民工問(wèn)題納入規(guī)劃。制定解決農(nóng)民工問(wèn)題的規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)在期間對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的解決有一個(gè)突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康，穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動(dòng)力資源作后盾。

2.提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。為了讓農(nóng)民工能得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，“農(nóng)民工”這個(gè)稱呼不能再繼續(xù)使用了，其明顯地帶有一種歧視的意思。在哪個(gè)行業(yè)從事工作，就應(yīng)該稱哪個(gè)行業(yè)的工人。當(dāng)然從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，就統(tǒng)稱為“建筑工人”。希望在各級(jí)政府出臺(tái)的文件中，在新聞媒體中宣傳報(bào)道時(shí)，不再出現(xiàn)“農(nóng)民工”的字樣。

3.提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國(guó)力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動(dòng)力的重要來(lái)源，提高他們的綜合素質(zhì)，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金，人力，物力。明確主管部門的責(zé)任，作為執(zhí)政為民的考核指標(biāo)。企業(yè)積極參與，形成綜合培訓(xùn)的合力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從高處看，必須培養(yǎng)具有高智力結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓創(chuàng)新思維的農(nóng)民工。使所有的農(nóng)民工不僅學(xué)到一個(gè)行業(yè)的技能，而是學(xué)到各個(gè)行業(yè)的技能。不論到哪個(gè)行業(yè)都可以勝任，一專多能。整個(gè)農(nóng)民工的素質(zhì)都提高，已是當(dāng)務(wù)之急。

4.切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門，行業(yè)的主管部門聯(lián)合制定勞動(dòng)用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，用工未經(jīng)培訓(xùn)持證的不準(zhǔn)上崗，未簽勞動(dòng)合同的不準(zhǔn)上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。

5.轉(zhuǎn)變政府主管部門的管理方法和規(guī)定。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，政府主管部門也應(yīng)該調(diào)整管理方法轉(zhuǎn)變管理規(guī)定。多服務(wù)、多教育、少收費(fèi)、少罰款。不要再陷入管理就是培訓(xùn)，培訓(xùn)就是發(fā)證，發(fā)證就是收錢或罰錢怪圈，要注重社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益。可搞可不搞的培訓(xùn)和年檢，應(yīng)少搞或不搞，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用以增加農(nóng)民工收入。

6.實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。實(shí)行實(shí)名制卡以后，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門就可以有據(jù)可查，同時(shí)還能有效地杜絕以往常常發(fā)生的分包方虛報(bào)農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資的問(wèn)題。實(shí)名制的實(shí)行可以大大提高勞務(wù)公司的管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，使勞務(wù)公司真正實(shí)起來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的需要。

7.提高人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價(jià)定額管理站，所發(fā)布的信息，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整。人工單價(jià)現(xiàn)在執(zhí)行的是20xx年以前的，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是20xx年以前的標(biāo)準(zhǔn)。人工單價(jià)遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的實(shí)際情況，造價(jià)信息的指導(dǎo)意義有所降低。因此，調(diào)整人工單價(jià)指導(dǎo)信息，已經(jīng)是勢(shì)在必行。從而保證造價(jià)信息的科學(xué)性，時(shí)效性，指導(dǎo)性和權(quán)威性。

8.減少重復(fù)交納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅是按開(kāi)出票據(jù)營(yíng)業(yè)額征收的，在施工總承包企業(yè)向業(yè)主方開(kāi)出的工程款票據(jù)中，已含有勞務(wù)公司的收入，即勞務(wù)公司的服務(wù)營(yíng)業(yè)額，而稅務(wù)部門對(duì)勞務(wù)公司又按勞動(dòng)服務(wù)營(yíng)業(yè)額交納一次營(yíng)業(yè)稅。這是不盡合理的，出現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)營(yíng)業(yè)額已重復(fù)計(jì)稅。因而，能否適當(dāng)調(diào)低，或者只收一次營(yíng)業(yè)稅。

9.發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用。黨工團(tuán)組織是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的社會(huì)組織。勞務(wù)公司按照黨章、工會(huì)、團(tuán)章章程的規(guī)定，組建應(yīng)相的黨組織，工會(huì)組織和共青團(tuán)組織。使農(nóng)民工在政治上有追求，政治思想上有問(wèn)題，有個(gè)訴說(shuō)的地方。工會(huì)組織還可以扶貧濟(jì)困，幫助農(nóng)民工維權(quán)。使松散的個(gè)體變成有組織的集體，對(duì)農(nóng)民工的穩(wěn)定一定會(huì)發(fā)揮積極地作用。

10.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門應(yīng)該設(shè)立專職部門，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實(shí)施細(xì)則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫助作用。尤其是分管勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理部門，要擔(dān)當(dāng)起重任，進(jìn)一步提高建筑工人的綜合素質(zhì)。

第五篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng)，中央財(cái)政截至20xx年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元，同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，20xx年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬(wàn)人，為農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬(wàn)人。對(duì)20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對(duì)這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無(wú)疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問(wèn)題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

一、現(xiàn)象

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級(jí)部門也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻遇到了許多困難和問(wèn)題。 從農(nóng)民工的整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不像當(dāng)初所想象的那樣，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來(lái)?，F(xiàn)實(shí)并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府干部動(dòng)員來(lái)的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來(lái)了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。

二、主要原因

（一）農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考，思想觀念需要跟新

首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛，較少考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對(duì)未來(lái)缺乏規(guī)劃，對(duì)以后外出打工并沒(méi)有特別明確的目標(biāo)，即便想學(xué)一點(diǎn)東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)，再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢，就近期利益，算下來(lái)還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確的打算，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

無(wú)論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費(fèi)用，而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合，不能讓受訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。

由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件不完善、對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)確等多方面原因，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節(jié)，更不能讓受

訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)制定，短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無(wú)疑增大培訓(xùn)費(fèi)用，致使參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺(jué)培訓(xùn)內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目，如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷教育，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒(méi)有充分整合資源優(yōu)勢(shì)，不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn)；企業(yè)出一點(diǎn)；政府補(bǔ)貼一點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的能力，而企業(yè)又沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的意愿，所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單，有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無(wú)幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責(zé)，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作局面，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。

（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)

缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開(kāi)展哪些項(xiàng)目培訓(xùn)，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問(wèn)題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時(shí)，有效的用工信息。所以，就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息，并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)

一是規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn)；二是拓寬培訓(xùn)市場(chǎng)，打破培訓(xùn)市場(chǎng)由政府壟斷的格

局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地，積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并以此為主體，將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。

（四）完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé)，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)?？?，并保證?？钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時(shí)，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本，政府可以通過(guò)建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排，招生情況，學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布，以構(gòu)建評(píng)價(jià)制度為契機(jī)，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間，內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場(chǎng)，培訓(xùn)與就業(yè)不對(duì)路，甚至借培訓(xùn)之名，套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問(wèn)題發(fā)生.

第六篇：農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

XX年春晚農(nóng)民工代表旭日陽(yáng)剛以汪峰一首《春天里》感動(dòng)了全國(guó),《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農(nóng)民工這個(gè)字眼不得不再次成為人們議論的焦點(diǎn).為了更多的了解當(dāng)下農(nóng)民工問(wèn)題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

（―）拖欠民工工資問(wèn)題：據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

（二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕。調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開(kāi)除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。

二， 擺不正民工權(quán)益保障的位置。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工卻是冷漠，苛刻。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及xx是，有部門追究，有寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。

三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚(yú)目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn)；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開(kāi)除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。

我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂(lè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。

對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序

目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

三、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。

四、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。