千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《立案調(diào)查報(bào)告的作用(優(yōu)秀范文六篇)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《立案調(diào)查報(bào)告的作用(優(yōu)秀范文六篇)》。
第一篇：案件調(diào)查報(bào)告
《藥品管理法》賦予食品藥品監(jiān)督部門依法進(jìn)行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，這既是政府賦予我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任。在藥品行政處罰案件的處理中，稍有不慎或失誤，就可能引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟，甚至造成國(guó)家賠償?shù)膰?yán)重后果，因此即使是一些小問題也不容忽視。本文結(jié)合工作實(shí)際，就如何降低藥品行政處罰案件執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
一、行政執(zhí)法現(xiàn)狀
近年來，我市積極開展藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理，取得了一定成效。藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法整體形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，執(zhí)法案件質(zhì)量也有較大提高。但是，也存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）適用法律錯(cuò)誤
1、方法A要用，方法B要用。
如藥店未建立真實(shí)、完整的購(gòu)銷記錄，執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法（暫行）》第四十七條，對(duì)藥店處以500元罰款。本案中，藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法（暫行）》又違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第十八條，依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十五條處罰。但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）是部門規(guī)章，效力低于上級(jí)法律《中華人民共和國(guó)藥品管理法》。根據(jù)法理學(xué)的理論，適用法律時(shí)，上位法比下位法更有效，當(dāng)下位法與上位法發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)適用上位法。因此，本案應(yīng)當(dāng)適用《藥品管理法》進(jìn)行處罰。
2、適用法律和法規(guī)中的錯(cuò)誤，包括適用法律和付款中的錯(cuò)誤。例如，執(zhí)法人員查封了一家銷售國(guó)家美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局禁止藥品的藥店，認(rèn)定該藥店違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條。因?yàn)檫@一條包含三個(gè)內(nèi)容，不能說是一般違反了《藥品管理法》第四十八條，而應(yīng)該說是違反了《藥品管理法》第四十八條第三款第（一）項(xiàng)，邏輯嚴(yán)密。
（二）行政處罰程序違法的
目前我國(guó)沒有統(tǒng)一的行政訴訟法，我國(guó)藥品監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)遵循的程序法有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》。在藥品監(jiān)督工作中，具體行政行為程序違法，管理相對(duì)人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民法院可以責(zé)令或者判決該行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為。所以，程序公正合法是非常重要的。有幾起藥品監(jiān)管程序違法的案例。
1、表明身份程序違法。有些執(zhí)法人員只說我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，他們來檢查，但沒有出示執(zhí)法證件，或者沒有及時(shí)出示執(zhí)法證件。表明身份是調(diào)查取證的大前提，也是所有行政檢查程序的最低要求。作為行政處罰程序，它至少有三層含義：
（1）尊重當(dāng)事人，樹立公務(wù)員形象；
（2）注明法定處罰主體或資格；
（3）在處罰違法或當(dāng)事人不服處罰時(shí)，表明身份程序有利于在行政復(fù)議或行政訴訟中查明案件事實(shí)。
2、應(yīng)避而不避。撤訴的情形主要有三種：
（一）案件當(dāng)事人或者其近親屬；
（二）與本案有直接利害關(guān)系的；
（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。如果我們的執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)知道自己的親友，就應(yīng)該主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人申請(qǐng)回避，而不能只是把回避的理解變成對(duì)某人的仇殺，要求當(dāng)事人回避。從我們的實(shí)踐來看，回避制度沒有得到很好的實(shí)施，很少有執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避。
3、說明理由。該程序是非法的。主要表現(xiàn)在管理相對(duì)人被給予行政處理時(shí)，沒有向相對(duì)人說明正當(dāng)性和合理性的理由，或者理由不充分。忽視告知義務(wù)的履行，主要表現(xiàn)為在提前送達(dá)《行政處罰通知書》和《聽證通知書》的同時(shí)，不給予當(dāng)事人充分行使辯護(hù)權(quán)的機(jī)會(huì)，并強(qiáng)制當(dāng)事人簽署“對(duì)通知書內(nèi)容無異議，放棄陳述和辯護(hù)”等相關(guān)法律文書。在自由裁量權(quán)的運(yùn)用上，沒有理由從輕或者從重處罰，不能說服人。
4、應(yīng)適用一般程序，但適用簡(jiǎn)易程序。這是實(shí)踐中常見的情況，如對(duì)超過《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額的罰款適用簡(jiǎn)易程序（公民處以50元以下罰款，法人或者其他組織處以1000元以下罰款）；沒收非法收入和財(cái)產(chǎn)應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序。
5、違反規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。有些情況下，罰款不當(dāng)場(chǎng)收繳的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳。根據(jù)《行政處罰法》，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情況主要是：（一）依法給予20元以下罰款；（2）未當(dāng)場(chǎng)收繳后難以執(zhí)行的；（三）邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的。經(jīng)當(dāng)事人提議，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
（3）部分案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不足
個(gè)別案件的違法事實(shí)缺少違法時(shí)間和涉及的數(shù)量、價(jià)值和違法所得；有的執(zhí)法人員重視對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查詢問，忽視對(duì)原始書證、物證的收集和固定；部分案件當(dāng)事人身份不明，反映當(dāng)事人情況的身份證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照未收集成證據(jù)的；收集的證據(jù)和非法事實(shí)之間缺乏相關(guān)性。
（4）法律文書制作不規(guī)范
從目前的行政處罰案件來看，事實(shí)上、證據(jù)上、程序上的問題都是個(gè)別的，最重要的是法律文書的制作，這也是執(zhí)法人員最容易忽視的。常見的主要問題有：
1、被處罰單位（人）、地址（住址）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等執(zhí)法文書。括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容不根據(jù)情況做取舍，需要?jiǎng)澋舻牟粍澋簟?/p>
2、無銷毀假劣藥品記錄，無罰沒物品處置記錄等。
3、備案時(shí)間不準(zhǔn)確，如下午4：00申報(bào)時(shí)間，下午4：00備案時(shí)間，下午16：00或4：00備案時(shí)間準(zhǔn)確，不會(huì)導(dǎo)致敗訴，但我局在訴訟過程中遇到了當(dāng)事人提出的問題，為什么不避免類似問題的發(fā)生？
4、個(gè)別案件筆錄的當(dāng)事人對(duì)筆錄的'真實(shí)性沒有簽署意見。
5、先登記保存項(xiàng)目審批表，保存項(xiàng)目只填寫“藥品”，不指定藥品名稱?！氨O(jiān)督檢查類”記錄不準(zhǔn)確，如日常監(jiān)管、藥品等。
6、在撰寫個(gè)案文書時(shí)，混淆了“劣藥”與“按劣藥處罰”的定義。
二、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思考
作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)或立于不敗之地，就要努力把每一個(gè)行政處罰案件辦成“鐵案”。對(duì)此，要認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)。
一、證據(jù)確鑿，收集完整
證據(jù)是證明案件真相的所有事實(shí)。其類型有①書證；②物證；③視聽資料；④證人證言；⑤當(dāng)事人陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。確鑿證據(jù)不僅是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人違法事實(shí)、實(shí)施行政處罰的重要保證，也是降低行政機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。證據(jù)不確鑿的，行政處罰必然存在風(fēng)險(xiǎn)。證據(jù)一般分為：①常規(guī)類型，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；2核心類，如從非法渠道采購(gòu)藥品的“渠道”資質(zhì)證書，如假劣藥品檢驗(yàn)報(bào)告；③支持證據(jù)，如證人證言、發(fā)票賬戶等。在收集證據(jù)時(shí)，必須重視和把握證據(jù)收集的合法性、合理性和證明力。第一，證據(jù)的合法性。首先要注意證據(jù)來源的合法性。不能非法取證，不能以網(wǎng)站、報(bào)刊文章和非法數(shù)據(jù)為依據(jù)或證據(jù)。第二，要注意取證程序的合法性。一方面，對(duì)于提前登記保存的項(xiàng)目，信息既要注意法定時(shí)限，也要注意內(nèi)部的事先審批和時(shí)限。另一方面，進(jìn)入司法程序后，不能擅自取證、補(bǔ)充證據(jù)。第三，要注意數(shù)據(jù)采集的合法性。勘驗(yàn)筆錄（現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄）、證人證言（調(diào)查筆錄）、書證（發(fā)票、帳目等）。）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、蓋章、捺指印，并由兩名具有行政處罰資格的執(zhí)法人員簽名。第二，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。第一，證據(jù)必須有關(guān)聯(lián)性，結(jié)合在一起就會(huì)形成一個(gè)嚴(yán)密的證據(jù)鏈。第二，所有證據(jù)都必須經(jīng)得起邏輯推理，尤其是證詞不能出現(xiàn)矛盾或不同的結(jié)論。
第三，證據(jù)要符合客觀實(shí)際，從眾多證據(jù)中篩選提取與案件有內(nèi)在聯(lián)系的主要證據(jù)和直接證據(jù)，而不是認(rèn)為證據(jù)越多越好。第三，證據(jù)的證明力。第一，必須有滿足處罰定性的核心證明。如處罰制售假劣藥品的案件，必須寫明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但《藥品管理法》第四十八條第二款、第四十九條第三款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的情形除外。二、證明案件客觀事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。在調(diào)查取證過程中，無論是證人證言、書證、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等。，有必要圍繞違法案件事實(shí)收集證據(jù)。
二、法定程序，嚴(yán)格遵守
在有充分證據(jù)證明違法事實(shí)存在的情況下，如果程序違法，行政處罰仍將無效，因此遵守法定程序是降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。所謂“程序”，簡(jiǎn)而言之，就是事情的順序。作為藥品監(jiān)督執(zhí)法部門，在辦理行政處罰案件時(shí)，必須時(shí)刻牢記并自覺遵循《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》中各項(xiàng)程序的要求。具體來說：第一，簡(jiǎn)易程序和一般程序。為了正確適用和嚴(yán)格區(qū)分，符合適用簡(jiǎn)易程序的只能由簡(jiǎn)易程序處理，符合適用一般程序的必須由一般程序處理。這兩個(gè)程序不能混淆和濫用。第二，聽證程序。作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者處以較大罰款的行政處罰決定，首先告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證；第二，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照聽證程序的要求辦理。第三，內(nèi)部審批程序。從立案到結(jié)案的全過程，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是執(zhí)法人員，都要注意各種執(zhí)法文書的審批和簽字，不能掉以輕心，出現(xiàn)錯(cuò)誤。
三、適用法律，準(zhǔn)確規(guī)范
證據(jù)和法定程序是行政處罰的前提條件，適用法律規(guī)定的準(zhǔn)確規(guī)范是行政處罰的重要保證，也是降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。首先要客觀全面地分析證據(jù)，做到定性準(zhǔn)確。第一，在違法活動(dòng)中一定要有分量，要準(zhǔn)確；第二，案件定性條款要規(guī)范，符合引用法律中的“法律責(zé)任”或“相應(yīng)的處罰項(xiàng)目條款”。二是要寫法律條文全稱，不能縮寫或縮略，也不能擅自造字。比如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》不能寫成《藥品法》，經(jīng)不起行政復(fù)議和行政訴訟。第三，引用的法律條文要具體，項(xiàng)目和目的絕不限于條款和段落。第四，適用條款要全面。藥品被污染的，應(yīng)當(dāng)直接引用《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第四項(xiàng)，并引用第四十八條第一款。只有法律明確規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售假藥，才能以假藥論處。
四、把握規(guī)模，加強(qiáng)審計(jì)
“尺度”是由法律行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性所體現(xiàn)的。藥品監(jiān)督管理部門和執(zhí)法人員在查處違法案件時(shí)，要高度重視和注意掌握這一重要的動(dòng)態(tài)因素，它與前三個(gè)要素形成了緊密的辯證統(tǒng)一關(guān)系。輕微的過失和錯(cuò)誤，一是關(guān)系到我們公正、公正的執(zhí)法形象，二是可能導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟，三是為司法機(jī)關(guān)提供了變更判決或決定敗訴的把柄。因此，一方面要制定從重、從輕、減輕和免除處罰的規(guī)則。第二，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)事求是，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互不關(guān)心。第三，要嚴(yán)格把握自由裁量權(quán)，在處罰標(biāo)準(zhǔn)上要平等對(duì)待性質(zhì)相同的案件。另一方面，要從頭到尾把握和堅(jiān)持復(fù)習(xí)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行合議庭制度和重大案件集體討論制度，依靠集體智慧和力量防止自由裁量權(quán)濫用；二是要建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制度；第三，建立并實(shí)施由法律人員具體承擔(dān)的案件審查和審計(jì)程序。
充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法檢查。記錄考評(píng)結(jié)果，作為單位目標(biāo)考核和執(zhí)法人員績(jī)效考評(píng)的依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，形成激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)依法行政。
五、文件規(guī)范，文字嚴(yán)謹(jǐn)
執(zhí)法文書的制作水平直接反映了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也是降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的決定性因素，因?yàn)槿魏芜`法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法都會(huì)在執(zhí)法文書中得到體現(xiàn)。提高執(zhí)法文書制作水平是保證執(zhí)法、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。第一，事實(shí)描述要清晰準(zhǔn)確。非法醫(yī)療器械的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、金額、批號(hào)、產(chǎn)地等。對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確描述。二是告知當(dāng)事人自己的權(quán)利必須在文書中明確記載，必要時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人宣讀。第三，筆錄中執(zhí)法人員的簽名應(yīng)由兩名執(zhí)法人員簽名，而不是由一名執(zhí)法人員簽名。
綜上所述，藥品監(jiān)管行政處罰是食品藥品監(jiān)管部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。在認(rèn)真實(shí)施《藥品管理法》和實(shí)施行政執(zhí)法的同時(shí)，也要認(rèn)真研究降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的問題，確保行政執(zhí)法的高質(zhì)量、高效率和權(quán)威性。
第二篇：案件調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的
當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，人們對(duì)食品不安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化學(xué)投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊、小企業(yè)。他們對(duì)食品衛(wèi)生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)管之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過對(duì)食品安全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開展食品安全的知識(shí)宣傳，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。
二、調(diào)查方法、時(shí)間、對(duì)象
調(diào)查方法：通過對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)地考察，食品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參觀調(diào)查，發(fā)出問卷調(diào)查調(diào)查人們對(duì)食品安全的了解。問卷回收率90%。
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月10日至20xx年8月21日
調(diào)查對(duì)象：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小販，食品加工廠，普通消費(fèi)群眾
三、調(diào)查結(jié)果及分析
根據(jù)調(diào)查顯示，我縣17.8%的居民民對(duì)食品安全狀況表示放心，62.2%表示部分品種不放心;84.1%的市民在采購(gòu)食品過程中最關(guān)注的是食品安全性;48.6%的市民認(rèn)為食品安全最大的隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，27.3%認(rèn)為在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，18.8%認(rèn)為在流通環(huán)節(jié)?？梢姡m然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的'工作，但市民對(duì)食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，食品安全工作還存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)食品安全問題仍較突出。經(jīng)過政府的規(guī)范和整治，食品案件多發(fā)的勢(shì)頭得到了遏制，但我縣食品安全隱患和問題仍然十分突出。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)源頭污染仍然嚴(yán)重。工業(yè)“三廢’和城鄉(xiāng)垃圾污染以及水體嚴(yán)重劣化，致使農(nóng)產(chǎn)品受到重金屬和有毒物質(zhì)污染的問題仍不容忽視，有些化工廠還建在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的附近，容易造成附近水域和土壤的工業(yè)污染，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時(shí)由于尚未形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有約束力的科學(xué)用藥和安全用藥制度，農(nóng)藥、化肥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收上市現(xiàn)象尚有存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍需引起高度重視。二是食品生產(chǎn)單位多為家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，具有多、小、散的特點(diǎn)，質(zhì)量保證體系不健全，部分生產(chǎn)單位的生產(chǎn)原料和衛(wèi)生條件無法保障，添加劑濫用使得食品安全存有重大隱患。據(jù)權(quán)威顯示，有關(guān)部門上半年檢測(cè)顯示，糕點(diǎn)類產(chǎn)品抽檢合格率只有40%;豆制品合格率極低，有較大安全隱患，第一季度全區(qū)抽檢豆制品10批次，合格率為0。三是流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范，經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶大多缺乏必要的設(shè)施和規(guī)范的管理，出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是消費(fèi)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差異大，各種整治活動(dòng)主要集中在城區(qū)開展，而農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，致使大量假劣食品流向農(nóng)村，農(nóng)村食品安全形勢(shì)令人堪憂。同時(shí)餐飲業(yè)還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規(guī)范、流動(dòng)攤點(diǎn)監(jiān)管難等問題。
(二)食品安全監(jiān)管合力還需增強(qiáng)。由于現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)還不完善，難以保障食品安全執(zhí)法工作。食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員缺乏，難以適應(yīng)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要;食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，涉及的主管部門有農(nóng)林、漁業(yè)、工商、貿(mào)糧、衛(wèi)生、質(zhì)技監(jiān)、食藥監(jiān)等單位，各職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制也不夠完善，容易造成多頭管理或監(jiān)管不力現(xiàn)象，致使有些問題監(jiān)管難以到位，影響了食品安全執(zhí)法工作。
(三)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品安全監(jiān)測(cè)量多面廣，但技術(shù)檢測(cè)工作滯后，食品檢測(cè)設(shè)備相對(duì)不足，檢測(cè)力量跟不上檢測(cè)需求。財(cái)政投入不足，執(zhí)法裝備和檢測(cè)設(shè)施比較匱乏。另外，食品安全信息來源不足，食品市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，涉及的種類繁多，單靠單個(gè)部門的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場(chǎng)的所有食品質(zhì)量。社會(huì)舉報(bào)、投訴和村居食品安全協(xié)管員制度是一個(gè)信息來源的途徑，但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少，協(xié)管員受知識(shí)水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報(bào)和反映的問題多數(shù)已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。
(四)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)民對(duì)于農(nóng)藥殘留問題認(rèn)識(shí)不夠，群眾識(shí)別假劣食品能力較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于食品安全事件，消費(fèi)者一方面存在麻痹思想，對(duì)有些危害性估計(jì)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng);另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無可奈何，抱著聽之任之的態(tài)度。另外，由于經(jīng)濟(jì)、文化知識(shí)等方面的原因，不少消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)了解不多，特別是不少“新路橋人”購(gòu)買食品時(shí)大多只看價(jià)錢，一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。
第三篇：案件調(diào)查報(bào)告
一、我縣近年來治安案件查處工作狀況及問題
近幾年，我縣治安案件查處工作取得了很大的進(jìn)展，長(zhǎng)期存在的處理不公、處罰不力、久拖不結(jié)三個(gè)一直比較突出的問題都有明顯好轉(zhuǎn)。通過執(zhí)法實(shí)踐，培養(yǎng)鍛煉了隊(duì)伍，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了依法行政，全面推動(dòng)了公安法制建設(shè)。盡管經(jīng)過我們的不斷努力，著力解決了一些治安案件查處工作中存在的問題。但是，從調(diào)研掌握的情況和社會(huì)各界反映的情況看，問題依然不少，當(dāng)前在辦理治安案件中存在的主要問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、受案不及時(shí)。一些單位不能嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行受案，由于未及時(shí)受案，導(dǎo)致一些案件無法得到及時(shí)處理，造成當(dāng)事人不滿，引發(fā)群眾上訪。
2、取證不及時(shí)。個(gè)別辦案民警受理案件后，未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查取證；有的接案后，拖至數(shù)日才找證人取證。使案件糾纏不清，時(shí)過境遷，久拖不結(jié)。
3、網(wǎng)上辦案的熟練程度還有待于進(jìn)一步提高。
二、治安案件查處工作存在問題的原因
影響治安案件查處的原因很多，從客觀上講，群眾法制觀念淡薄，知情不舉，知情不報(bào)。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)得不到群眾的配合、支持，甚至有的出假證、偽證，給依法查處案件帶來極大困難。人體傷害案件案發(fā)后，當(dāng)事人往往需要就醫(yī)治療，傷害程度一時(shí)難以認(rèn)定，因此無法及時(shí)裁決；致使案件很難盡快結(jié)案。從主觀上講，民警的辦案技能還有待于進(jìn)一步提高。
三、治安案件查處工作的對(duì)策及建議
1、堅(jiān)持依法辦案任何執(zhí)法中的偏差，都會(huì)給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，影響公安機(jī)關(guān)的形象。因此，我們要準(zhǔn)確地適用法律，嚴(yán)格地執(zhí)行法律。才能有效地維護(hù)社會(huì)治安秩序，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。
2、保證辦案時(shí)限提出辦案時(shí)限，目的是為了加快案件的.審結(jié)，從根本上解決久拖不結(jié)的問題。保證及時(shí)結(jié)案或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案，關(guān)鍵在證據(jù)，接受案件就要及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，治安案件是以責(zé)論處的，證據(jù)充分了，責(zé)任也就清楚了，所以證據(jù)是辦好治安案件的前提和基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督要結(jié)合實(shí)際，深入持久地開展嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的宣傳教育；強(qiáng)化執(zhí)法檢查，形成反饋和糾錯(cuò)機(jī)制，把好辦案質(zhì)量關(guān)；改善執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，建立健全公安執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約體制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化、法制化，充分保障公安機(jī)關(guān)依法有效地行使職權(quán)，把各項(xiàng)公安工作納入法制化軌道。
第四篇：調(diào)查企業(yè)報(bào)告
xx集團(tuán)創(chuàng)辦于1987年，從12名員工、30萬(wàn)元資產(chǎn)白手起家，目前，公司擁有員工1.4萬(wàn)余名，年服裝產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)套，中高檔面料產(chǎn)量1600萬(wàn)米，XX年完成銷售近50億元，進(jìn)出口貿(mào)易額2億美元，其中外貿(mào)出口１.２億美元，利稅超億元。目前，xx確立了用３－５年時(shí)間打造世界最大男裝生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，至２００５年，xx力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售１００億元，資產(chǎn)５０億元，創(chuàng)利稅５億元，其中外貿(mào)出口創(chuàng)匯５億美元。
有人不禁要問，１４年間，xx是如何激發(fā)員工的創(chuàng)造性、創(chuàng)造如此輝煌成就的？究其個(gè)中原由，xx人可以自豪的告訴你：是xx文化，是不斷否定自己，永遠(yuǎn)追求卓越的企業(yè)精神。
一、xx文化的內(nèi)涵
xx文化其內(nèi)涵，歸納起來，主要是四個(gè)字：唯美、家園。
１、唯美
“做企業(yè)就是做文化，做產(chǎn)品就是做藝術(shù)品”！這是xx集團(tuán)總裁周建平的口頭禪，同時(shí)他還認(rèn)為，“人要穿衣服是永遠(yuǎn)不變的事實(shí)，人要穿什么樣的衣服是永遠(yuǎn)要變的文化”。因此，xx人在加快以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力充實(shí)xx服飾的文化附加值、含金量。他們?cè)谔岣呷w員工藝術(shù)素養(yǎng)、審美情趣的同時(shí)，大膽引入歐洲服飾文化，相繼成為多個(gè)國(guó)際服飾名牌在中國(guó)市場(chǎng)的總代理，并以新的文化內(nèi)涵和設(shè)計(jì)理念，將集團(tuán)的“圣凱諾”打造成國(guó)際高檔職業(yè)服品牌。同時(shí)，xx還憑借從羊毛加工到服裝成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈推出了一種全新的″零售業(yè)態(tài)″――xx之家西服自選營(yíng)銷模式。
xx人深知服裝最需要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新是有基礎(chǔ)的，那就是唯美的文化內(nèi)涵和制作氛圍。集團(tuán)總裁周建平說，“服裝是流動(dòng)的藝術(shù)，而建筑是凝固的音樂，何不把流動(dòng)的藝術(shù)流淌在凝固的音樂之中呢”？于是，雄偉的歐式高科技生產(chǎn)大樓、凱旋門、國(guó)際會(huì)展中心，占地１萬(wàn)平方米的凱諾廣場(chǎng)等建筑在江陰新橋這江南小鎮(zhèn)上應(yīng)運(yùn)而生，加上當(dāng)今世界最先進(jìn)的紡、織、染、檢測(cè)及服裝智能生產(chǎn)線和從羊毛到服裝的完整的產(chǎn)業(yè)流程，一條新的文化旅游鏈就此打造成功。xx園景，歐陸風(fēng)情不僅深受員工的喜愛，它的卓爾不群，更使世人矚目。香港鳳凰衛(wèi)視２００１年底拋來繡球，與xx共建其在大陸的第一家工業(yè)影視見習(xí)基地。公司因勢(shì)利導(dǎo)，成立旅行社，推出工業(yè)旅游，結(jié)果一炮打響。到２００２年底，xx總計(jì)接待海內(nèi)外游客達(dá)２０余萬(wàn)人次。老撾xx、南非非洲人國(guó)民大會(huì)總書記、烏拉圭議長(zhǎng)等外國(guó)政要，也先后前來參觀。誰(shuí)能說，今天的旅游者不會(huì)成為明天的消費(fèi)者呢？
“唯美”的理念深層是xx人永不放棄的速度文化和創(chuàng)新精神：未來的商戰(zhàn)，不僅是大吃小，更多是快吃慢；當(dāng)下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)規(guī)?；虺杀竟倘恢匾?，但是，創(chuàng)造性、靈活性，已成為企業(yè)更寶貴的品質(zhì)。
“平庸者跟著市場(chǎng)跑，精明者盯住市場(chǎng)空子跑，高明者領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)潮流跑”。xx領(lǐng)頭人周建平的成功，就在于他將企業(yè)的理念、精神和夢(mèng)想，融進(jìn)了萬(wàn)名員工普遍的認(rèn)同和自覺的實(shí)踐:
在xx生產(chǎn)車間，質(zhì)量方針分外醒目：將不斷創(chuàng)新的追求融入產(chǎn)品，用持續(xù)改進(jìn)的成果獻(xiàn)給顧客。
xx銷售狀元強(qiáng)永德的感慨是：我們有自己的服務(wù)理念，那就是比客戶的期望值再高一點(diǎn)。單說職業(yè)服，統(tǒng)一識(shí)別是前提，個(gè)性化設(shè)計(jì)也很重要。我們力求使每一位穿著者都能感受到量體裁衣的舒適自信。
創(chuàng)新求變，需要資金、科技、人才諸方面的支撐，更需要一種危機(jī)意識(shí)的激勵(lì)、超前意識(shí)的導(dǎo)引。２００２年初，周建平總裁購(gòu)買了１５００多本《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪》發(fā)給每一位管理者，聯(lián)系xx下一步的發(fā)展，公司的報(bào)紙、電視臺(tái)專門組織討論。xx人認(rèn)為：市場(chǎng)不是責(zé)任田，誰(shuí)播種，誰(shuí)收割；市場(chǎng)是無邊無際的高粱地，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)收獲。我們永遠(yuǎn)需要去引領(lǐng)新的市場(chǎng)，永遠(yuǎn)需要去尋找新的奶酪。
２、家園
海不擇細(xì)流而成其大，有了海之大，方有瀾之壯美?！凹覉@”是xx文化的另一個(gè)重要層面，它是一種氛圍，營(yíng)造了勞動(dòng)者心情解放的工作生態(tài)，拓展了年輕人施展才干的創(chuàng)業(yè)空間，它與xx人達(dá)觀的人生態(tài)度相聯(lián)系。
這是一個(gè)年輕的群體?！袄峡偂眲倓偅矗俺鲱^，員工平均２６歲。年輕人有生氣，有活力，也有分外強(qiáng)烈的精神文化需求。
這是一個(gè)高速成長(zhǎng)的企業(yè)。節(jié)奏快，壓力大，尤須有寬廣的包容開放的胸襟，有高效的調(diào)適整合的能力。
在xx，你可以和員工一道感受“心情餐廳”的氣氛，不同的餐廳，不同的裝飾，你可以隨心選擇；走在“音樂車間”里，一首首輕松、美妙的“背景樂曲”飄灑在員工單調(diào)、緊張的操作之中；參觀文化娛樂中心，工作之余的年輕人在圖書室里消遣，在網(wǎng)吧里漫游。出乎意料，這里還有企業(yè)“文聯(lián)”，文學(xué)、書畫、攝影、音樂、體育５個(gè)協(xié)會(huì)，２００多名文藝愛好者擁有了又一方溫馨的天地……“工作著是快樂的”。xx營(yíng)造了一個(gè)強(qiáng)調(diào)人本的勞動(dòng)環(huán)境，從江南田野上起步的鄉(xiāng)土企業(yè)，成長(zhǎng)為一個(gè)疾步融人世界的現(xiàn)代集團(tuán)，這是一個(gè)歷史性的跨躍。要盡快實(shí)現(xiàn)這一跨躍，周建平推出了他的“移民文化”工程，敞開大門公平聘用，廣納外地人才，如今外來人員已占公司員工的７０％左右。周建平的思路非常清楚，一方水土畢竟只能養(yǎng)一方人，唯有以真正開放的心態(tài)，建設(shè)兼收并蓄、多元融合的文化，才會(huì)使企業(yè)基因進(jìn)化，素質(zhì)優(yōu)化，才能使企業(yè)有持續(xù)創(chuàng)新的源動(dòng)力。
與不同崗位的xx員工接觸、交談，你都可以觸摸到他們對(duì)公司涌自內(nèi)心深處的一樣真誠(chéng)、強(qiáng)烈的認(rèn)同、珍惜和自豪。這里有周建平的另一個(gè)理論:“雙贏”，即“共同創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展”，企業(yè)需要的是市場(chǎng)、前景，個(gè)人需要的是舞臺(tái)、空間，不雙贏，就不會(huì)長(zhǎng)久。
“幫你成功，促我發(fā)展”。xx集團(tuán)實(shí)行全員培訓(xùn)，并與南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等名校聯(lián)手開辦了ｍｂａ班及各類大專班，凱諾科技博士后科研工作站也于２００２年４月隆重掛牌。有員工感嘆：“說真的，這里的學(xué)習(xí)環(huán)境很好，有xx大學(xué)，有《xx人》報(bào)，有閱覽室、圖書館，還給我們參加自考提供方便”。
二、xx文化的實(shí)現(xiàn)途徑
企業(yè)文化到底如何才能深入人心呢？歸納起來，主要是十個(gè)字：表率、制度、環(huán)境、陣地、活動(dòng)。
１、表率
一個(gè)企業(yè)要辦得好，關(guān)鍵是“三個(gè)一”：一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)好產(chǎn)品、一套好辦法。而一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)的根本標(biāo)準(zhǔn)就看他治企是否有道，是否能處處起到表率作用。無疑，xx是幸運(yùn)的，因?yàn)樗念I(lǐng)導(dǎo)人是周建平，他一手創(chuàng)辦了xx，可以說，沒有周建平就沒有xx，他已成為xx員工學(xué)習(xí)的榜樣，xx人心目中的精神領(lǐng)袖。他的人格力量對(duì)企業(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全體員工，對(duì)廣大協(xié)作單位以及客戶等，所產(chǎn)生的影響是不可估量的。
２、制度
xx集團(tuán)企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)制度至上。
周建平認(rèn)為“企業(yè)要長(zhǎng)久保持一種良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，僅靠人治是不行的，必須建立起以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹鞯钠髽I(yè)管理機(jī)制，充分體現(xiàn)價(jià)值分配的合理化，以激發(fā)員工價(jià)值最大化，使發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化”。
所謂結(jié)果導(dǎo)向就是設(shè)定可評(píng)量的目標(biāo)，依設(shè)定的時(shí)間表提出階段性的成果。以結(jié)果為導(dǎo)向的模式讓xx務(wù)實(shí)而創(chuàng)新，無論在產(chǎn)業(yè)、工藝或服務(wù)上，都能為公司，為客戶帶來最大的收益。以量化的手法、務(wù)實(shí)地制訂能實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和成果的指標(biāo)。這樣一來，每個(gè)員工就能站在自己的崗位上，盡一己之力。
在２００２年年度考核中，xx集團(tuán)職業(yè)服銷售公司的楊金平由于在過去一年中出色完成公司下達(dá)的銷售任務(wù)，被公司授予優(yōu)秀經(jīng)理稱號(hào)，同時(shí)還獎(jiǎng)勵(lì)她一輛奧迪轎車。鄭州分公司員工王曉偉、集團(tuán)研發(fā)部員工張新龍，則由于在過去一年中業(yè)績(jī)突出，分別獲得東南亞免費(fèi)旅游和３萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
３、環(huán)境
xx集團(tuán)打造人才村，興建了兩幢人才樓，按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為外來人才布置了安樂窩；推出了xx高級(jí)白領(lǐng)人人擁有自備車計(jì)劃，目前已經(jīng)有１００多名員工圓了自己的轎車夢(mèng)。
“做大事業(yè)缺錢沒關(guān)系，缺人才不行”！周建平堅(jiān)決要把xx辦成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)。xx不惜重金與復(fù)旦、同濟(jì)、南大聯(lián)合開辦了多屆ｍｂａ班，成立了中國(guó)服裝業(yè)首家博士后科研工作站。為具有管理潛力的外來人才提供深造的機(jī)會(huì)，讓能力超群的外來人才迅速地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在xx，員工既有施展才華的舞臺(tái)，更有充分發(fā)揮潛能的擂臺(tái)。
４、陣地
xx企業(yè)文化陣地建設(shè)，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、多樣的載體和鮮活的形式。xx人頗為得意的是他們的八個(gè)文化陣地：職工文化娛樂中心（包括圖書館、電子閱覽室、廠史展覽館、千人迪斯科舞廳、健身房等文化娛樂設(shè)施），《xx人》報(bào)，xx電視臺(tái)，公司文聯(lián)（系江蘇省直屬文聯(lián)），管樂團(tuán)，業(yè)余女子藝術(shù)團(tuán)，企業(yè)文化研究會(huì)，xx大學(xué)。員工們?cè)谶@里煥發(fā)了自己的青春，交融著自己的情感。
５、活動(dòng)
xx集團(tuán)把每年５月份定為xx健身月，把５月１日確定為健身日；把中秋節(jié)確定為xx團(tuán)圓日；將１１月份定為xx文化月，１２月１日定為建廠紀(jì)念日。通過這些豐富多彩的活動(dòng)不僅宣傳了企業(yè)文化，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，同時(shí)也造就和發(fā)現(xiàn)了一批批人才精英。
企業(yè)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)就是高層正確決策并團(tuán)結(jié)每一個(gè)員工有力地去執(zhí)行。企業(yè)文化建設(shè)是同化員工價(jià)值觀，提升員工執(zhí)行力，從而達(dá)到更好地凝聚他們的重要方式，從這個(gè)意義上說，文化也是生產(chǎn)力。
第五篇：案件調(diào)查報(bào)告
在近幾年的司法實(shí)踐中，筆者對(duì)某一基層人民法院20xx年至20xx年受理的9件刑事自訴案件統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，20xx年受理刑事自訴案件3件，20xx年受理刑事自訴案件6件，同比增長(zhǎng)100%，其中調(diào)解2件、撤訴1件，調(diào)撤率33.3%。
一是審查把關(guān)不嚴(yán)，盲目立案。刑事自訴案件往往是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀，法院便予以立案，缺乏嚴(yán)格的審查把關(guān)，致使刑事案件不斷增多。
二是易立難審，久審不決。由于立案審查把關(guān)不嚴(yán)，受案后發(fā)現(xiàn)許多問題，加之雙方爭(zhēng)執(zhí)較大，而又無法查明案件事實(shí)真相，難于收集定案證據(jù)，往往形成案件“判又判不了，調(diào)又調(diào)不成”的局面。
三是濫用強(qiáng)制措施。刑事自訴案件屬輕微刑事案件，自訴人可以撤訴，也可以與被告人自行和解，矛盾容易化解.因此，決定對(duì)被告人采取逮捕措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。但是，目前一些法院的常用做法是，只要被告人的態(tài)度不好或不予配合，就對(duì)其采取逮捕措施。不僅給審判工作帶來被動(dòng)，而且容易激化雙方的'矛盾。
四是刑事部分判決后，民事賠償部分難以執(zhí)行，案結(jié)事未了。由于審判人員在審判中對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的任意性和濫用職權(quán)，造成被告人心理反差，抵觸對(duì)立情緒較大，本來可以調(diào)解或和解結(jié)案的案件，不得不判決結(jié)案。而被告人難于接受，致使附帶民事賠償部分難以兌現(xiàn)執(zhí)行。
針對(duì)上述狀況，筆者建議，人民法院審理刑事自訴案件應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：
一是要把好立案審查關(guān)。嚴(yán)格審查自訴 案件有關(guān) 刑事部分，如果沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的就不予立案;如自訴人堅(jiān)持提起刑事訴訟，則裁定駁回起訴或判決駁回訴訟請(qǐng)求。
二是要做好立案后審理中的處理工作。如發(fā)現(xiàn)受案后刑事自訴案件不屬于本院管轄，應(yīng)將所受理的案件立即移送有關(guān)部門處理;證據(jù)材料不足，不能證明被告人構(gòu)成犯罪，就應(yīng)宣告被告人無罪。更不能認(rèn)為需要被告人賠償就盲目推定被告人有罪。
三是要極其慎重穩(wěn)妥的采取強(qiáng)制措施。刑事自訴案件在審查核實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，確實(shí)認(rèn)為被告人的行為觸犯了刑律，不采取強(qiáng)制措施不利于訴訟程序順利進(jìn)行，或者產(chǎn)生不良社會(huì)后果，才可采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)。
四是要注重調(diào)解，增強(qiáng)良好社會(huì)效應(yīng)。刑事自訴案件多是鄰里糾紛，往往是小事釀成大禍，多方因素激化的矛盾，因而要多調(diào)少判，這樣一來有利于社會(huì)穩(wěn)定，促使當(dāng)事人化解矛盾，便于附帶民事賠償部分順利得到執(zhí)行。
第六篇：案件調(diào)查報(bào)告
在近幾年的司法實(shí)踐中,筆者對(duì)某一基層人民法院XX年至XX年受理的9件刑事自訴案件統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，XX年受理刑事自訴案件3件，XX年受理刑事自訴案件6件，同比增長(zhǎng)100%，其中調(diào)解2件、撤訴1件，調(diào)撤率33.3%。
一是審查把關(guān)不嚴(yán)，盲目立案。刑事自訴案件往往是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀，法院便予以立案，缺乏嚴(yán)格的審查把關(guān)，致使刑事案件不斷增多。
二是易立難審，久審不決。由于立案審查把關(guān)不嚴(yán)，受案后發(fā)現(xiàn)許多問題，加之雙方爭(zhēng)執(zhí)較大，而又無法查明案件事實(shí)真相，難于收集定案證據(jù)，往往形成案件“判又判不了，調(diào)又調(diào)不成”的局面。
三是濫用強(qiáng)制措施。刑事自訴案件屬輕微刑事案件,自訴人可以撤訴,也可以與被告人自行和解,矛盾容易化解.因此,決定對(duì)被告人采取逮捕措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。但是,目前一些法院的常用做法是,只要被告人的態(tài)度不好或不予配合,就對(duì)其采取逮捕措施。不僅給審判工作帶來被動(dòng),而且容易激化雙方的矛盾。
四是刑事部分判決后,民事賠償部分難以執(zhí)行,案結(jié)事未了。由于審判人員在審判中對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的任意性和濫用職權(quán)，造成被告人心理反差，抵觸對(duì)立情緒較大，本來可以調(diào)解或和解結(jié)案的案件，不得不判決結(jié)案。而被告人難于接受，致使附帶民事賠償部分難以兌現(xiàn)執(zhí)行。
針對(duì)上述狀況，筆者建議，人民法院審理刑事自訴案件應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：
一是要把好立案審查關(guān)。嚴(yán)格審查自訴 案件有關(guān) 刑事部分，如果沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的就不予立案;如自訴人堅(jiān)持提起刑事訴訟，則裁定駁回起訴或判決駁回訴訟請(qǐng)求。
二是要做好立案后審理中的處理工作。如發(fā)現(xiàn)受案后刑事自訴案件不屬于本院管轄，應(yīng)將所受理的.案件立即移送有關(guān)部門處理;證據(jù)材料不足，不能證明被告人構(gòu)成犯罪，就應(yīng)宣告被告人無罪。更不能認(rèn)為需要被告人賠償就盲目推定被告人有罪。
三是要極其慎重穩(wěn)妥的采取強(qiáng)制措施。刑事自訴案件在審查核實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，確實(shí)認(rèn)為被告人的行為觸犯了刑律，不采取強(qiáng)制措施不利于訴訟程序順利進(jìn)行，或者產(chǎn)生不良社會(huì)后果，才可采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)。
四是要注重調(diào)解，增強(qiáng)良好社會(huì)效應(yīng)。刑事自訴案件多是鄰里糾紛，往往是小事釀成大禍，多方因素激化的矛盾，因而要多調(diào)少判，這樣一來有利于社會(huì)穩(wěn)定，促使當(dāng)事人化解矛盾，便于附帶民事賠償部分順利得到執(zhí)行。
