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第一篇：茶葉調(diào)查報(bào)告
一、前言：
xx有限公司的產(chǎn)品“恩施玉露”作為恩施的三大名片之一，于1965年被評為中國十大名茶之一。在恩施屬于全國著名茶葉基地，擁有目前國內(nèi)最先進(jìn)蒸汽殺青自動(dòng)化生產(chǎn)線一條和擁有年產(chǎn)1500噸富硒綠茶精制生產(chǎn)線，但在市場競爭激烈的今天，又有鶴峰、利川、咸豐、宣恩等眾多市、縣品牌與之競爭、抗衡，使得xx有限公司的主打產(chǎn)品“恩施玉露”于恩施州內(nèi)銷售并不理想，為樹立潤邦國際富硒茶業(yè)有限公司英雄形象；增加“恩施玉露”在州內(nèi)銷量，并使“湖北省茶葉學(xué)會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品”、“湖北省第三屆十大名茶”、“第七屆中茶杯一等獎(jiǎng)”、“湖北第一歷史名茶”的名譽(yù)真正深入民心；我們做此次調(diào)查讓決策者更好的了解州內(nèi)茶葉市場和對茶葉改進(jìn)提供決策。
二、調(diào)查目的：
1、了解恩施玉露現(xiàn)行的市場占有率及營銷狀況；
2、了解競爭對手的產(chǎn)品優(yōu)劣勢和營銷手段；
3、確定“恩施玉露”在消費(fèi)者中的地位。
三、調(diào)查方法：
1、走訪調(diào)查：小組成員擬定好調(diào)查提綱對消費(fèi)者、經(jīng)銷商、專賣店、茶樓高層管理進(jìn)行；
2、問卷調(diào)查：對市內(nèi)的主要消費(fèi)和經(jīng)營者進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷均采用封閉試加當(dāng)場訪問。調(diào)查問卷的分發(fā)在消費(fèi)者休息地和茶館等地有目的的發(fā)放并現(xiàn)場收回，有效率99%以上；
3、觀察法：對大型超市的茶葉品種和價(jià)格作比較；
4、二手資料：對xx有限公司的歷史或者經(jīng)營管理的理念和廣大網(wǎng)民對產(chǎn)品的看法或者意見。
四、調(diào)查結(jié)果分析：
全部調(diào)查的結(jié)果由所有成員匯總后進(jìn)行分析，調(diào)查問卷的分析是問卷統(tǒng)計(jì)后由小組分析。
走訪調(diào)查結(jié)果與分析：
本調(diào)查小組分為8人并各自對商家或?qū)Ｙu店進(jìn)行走訪，得出以下結(jié)果并做相關(guān)分析：
1、通過對市區(qū)內(nèi)廣大市民走訪，他們?yōu)槭裁春炔柘矚g喝什么口味的茶時(shí)，許多三十到五十歲年齡階段的人士反映，他們喝茶是因?yàn)閺男￠L在恩施的產(chǎn)茶地，喝茶成了他們的`一種生活習(xí)慣，白開水他們看到就感到“不對勁”他們有反映恩施玉露是中國為數(shù)極少的幾家保持蒸汽殺青自動(dòng)化生產(chǎn)為主的產(chǎn)品，口味比較淡，然而恩施州內(nèi)的他們大多喜歡口味較濃的炒青，喜歡清苦后的甘甜和回味。故這為不好銷售的原因之一；
2、當(dāng)問到他們一般情況在什么地方購買茶葉并喜歡什么包裝時(shí)他們普遍反映：他們不需要走很遠(yuǎn)并靠熟悉的朋友就可以進(jìn)入基地自己購買，既便宜又方便而且質(zhì)量保證很高，并且他們自己喝所以不需要包裝或者僅需要簡易包裝。所以當(dāng)問及經(jīng)銷商銷售情況時(shí)很多專賣店或者經(jīng)銷商都反映，散茶銷售很好，且價(jià)格都在60-80元每一斤左右波動(dòng)；
3、很多消費(fèi)者認(rèn)為包裝太貴無濟(jì)于事，自己喝又不是買包裝，像恩施玉露這種名貴的茶葉來說，只合適拿到外面去送禮。由此看來高檔定位很成功；
4、當(dāng)問及經(jīng)銷商對恩施玉露的看法或者有什么了解是他們說：恩施玉露在恩施州內(nèi)的銷售量并不小，是因?yàn)槎魇┯衤对谏嫌巫叩暮芎茫沂嵌魇┲莸闹еa(chǎn)業(yè)茶葉之一的xx有限公司受到政府的大力支持，所以xx有限公司的產(chǎn)品很多是政府訂購。所以沒有流入市區(qū)，所以xx有限公司中下層沒有聲譽(yù)。這是因?yàn)槎魇┯衤抖ㄎ粸橹懈邫n茶葉；
5、對問及許多經(jīng)銷商在有節(jié)日或者重大假日事時(shí)是否有促銷策略或者活動(dòng)是他們說：不管是銷售什么產(chǎn)品他們都只是都是順其自然，沒有任何銷售策略，都只是在店內(nèi)坐售；但他們的都有一定的營業(yè)額是因?yàn)榈陜?nèi)的鶴峰和宣恩等地的中下等茶葉銷售很好。
6、目前恩施州恩施玉露的競爭對手有利川、咸豐、鶴豐、宣恩等眾多品牌相爭，還有一些無名的散茶在市場上有很大的空間都被占盡了；
7、對茶樓的調(diào)查顯示茶樓的主打產(chǎn)品銷售量最大，但經(jīng)過調(diào)查顯示沒有幾家茶樓主要經(jīng)銷的是恩施玉露。
問卷調(diào)查結(jié)果與分析：
〈一〉你喜歡喝茶嗎：100%喜歡（本次調(diào)查在開始調(diào)查之前，調(diào)查員都會(huì)委婉的問對方是否喜歡喝茶或者對茶葉比較感興趣，否則就禮貌的結(jié)束訪問，所以問卷回收率100%，有效率在98%以上）
〈二〉您喜歡喝茶的原因是v多選w：23%綠色健康83%生活慣10%時(shí)尚15%修身養(yǎng)性47%解渴（恩施作為茶葉生產(chǎn)基地大多人都是從小喝茶長大，所以喝茶成了他們的固定習(xí)慣，只有少數(shù)年輕人真正了解茶葉的是綠色健康的飲料，但不管是老人還是年輕人都有一個(gè)基本的目的解渴一舉多得，好多老年人注重茶的過程也就是茶藝，有的年輕人為時(shí)尚和應(yīng)酬）
〈三〉您最喜歡的喝茶方式是：83%獨(dú)飲10%上茶館7%其它（大部分消費(fèi)者都在家或者辦公室一個(gè)人品茶或者提神，有的和朋友或應(yīng)酬就會(huì)到茶館里坐，單獨(dú)買回家的產(chǎn)品遠(yuǎn)比在茶館里銷售的多。但是茶館銷售的一般都是中高檔產(chǎn)品，其價(jià)錢定位同樣的產(chǎn)品在市場上高出許多陪）
〈四〉您習(xí)慣在哪里購買茶葉：7%商場v店w67%茶葉批發(fā)市場7%特產(chǎn)專賣店
〈五〉您的消費(fèi)價(jià)是（每500克）：67% 100元以內(nèi)13% 100―300元13% 300―500元7% 500元以上
（由四、五兩題得出恩施本地人喜歡在有熟人的地方購買，有很多時(shí)候就事實(shí)到生產(chǎn)基地去買，并且價(jià)格都在60-80元每500克左右波動(dòng)）
〈六〉您購買茶葉主要考慮：7%品牌10%價(jià)格90%口味
（消費(fèi)者大都注重口味，而忽視包裝，但包裝卻在潛意識里影響了他們，價(jià)格和品牌也是他們考慮的重要原因之一）
〈七〉您通過什么形式了解茶葉信息：70%朋友介紹50%其它
（好多廣告已經(jīng)失去了可信度，大部分人都不太相信天花亂綴的廣告宣傳，相信朋友的或者其他柒道了解到的消息，所以營銷活動(dòng)會(huì)起到更好的作用）
〈八〉您知道恩施潤邦公司嗎？93%知道7%不知道
〈九〉您知道恩施玉露嗎？93%知道7%不知道
〈十〉您知道恩施玉露是中國十大名茶嗎？83%知道17%不知道（綜上八、九、十三題恩施玉露的知名度和滲透率都很高，高檔定位取得了作用）
〈十一〉您覺得茶葉促銷哪種方式好?v多選w
40%廣告宣傳
27%促銷活動(dòng)
10%新品推介
57%其它
（目前的信息形式傳到消費(fèi)者中并不太理想，消費(fèi)者在抵觸廣告的同時(shí)也會(huì)受到其影響，所以在加強(qiáng)新品推出的廣告和營銷活動(dòng)）
觀察結(jié)果與分析：
1、“恩施玉露”市場占有率并不高，主要事實(shí)因?yàn)槠鋬r(jià)格在自身和是價(jià)格要高于同類產(chǎn)品；
2、“恩施玉露”產(chǎn)品包裝沒有顯示產(chǎn)品最突出特點(diǎn)。
二手資料調(diào)查與分析：
xx有限公司20xx年9月14日取得全國工業(yè)食品（QS）認(rèn)證，恩施玉露、金星玉毫、芭蕉富硒茶三個(gè)產(chǎn)品已成功獲得綠色食品認(rèn)證和有機(jī)茶認(rèn)證，并完成了恩施玉露茶湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。20xx年3月“恩施玉露”正式獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，公司獲準(zhǔn)使用該地理標(biāo)志；4月，“恩施玉露新工藝、新技術(shù)研究”項(xiàng)目獲得湖北省重大科技成果鑒定，加工技術(shù)已達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。20xx年十月公司被評為湖北省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。所以xx有限公司有開發(fā)新產(chǎn)品的實(shí)力，和做各種營銷活動(dòng)擴(kuò)大影響力。
五、結(jié)論與建議
（結(jié)論）：
（一）、對于“恩施玉露”產(chǎn)品本身本次調(diào)查得出以下幾個(gè)普遍評價(jià)
1、現(xiàn)代工藝生產(chǎn)外觀精美；
2、高價(jià)民眾可望不可及；
3、蒸青口味淡；
4、包裝過于高貴；
5、市場占有率不高；
6、品牌享譽(yù)度較高。
（二）、對于“xx有限公司”本身
1、xx有限公司沒有最好的調(diào)整好生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的關(guān)系（顧客可以直接到生產(chǎn)地購買影響了經(jīng)銷商的銷售積極性和利益）；
2、xx有限公司內(nèi)部并不知道州內(nèi)幾家中高檔的茶樓的主打產(chǎn)品。
（三）、對于競爭對手大部分都只是被動(dòng)的讓消費(fèi)者接受，在產(chǎn)品上下功夫并沒有其他什么銷售策略，經(jīng)銷商積極性不高。
（建議）：
茶作為恩施支柱產(chǎn)業(yè)很有發(fā)展?jié)摿?，雖然已經(jīng)有眾多品牌在競爭，但是xx有限公司走的銷售之路可以和其他公司的大有區(qū)別走差異化營銷道路，因?yàn)槎魇┯衤对诙魇┲輧?nèi)具有很強(qiáng)的知名度和滲透率，xx有限公司可以憑借以往的名聲得到政府的大力支持，這些是其他公司不具備的優(yōu)勢。因此提供以下建議：
1、提供散茶價(jià)格在90元每500克左右（比普通茶葉高出一定差距）；
2、改動(dòng)包裝（以最方便實(shí)用和突出歷史名茶為主，塑第一品牌）；
3、提供兩種工藝茶葉（蒸青和炒青）；
4、提高潤邦和恩施玉露的知名度（在州內(nèi)舉行帶動(dòng)活動(dòng)，并不能只是促銷，要加強(qiáng)活動(dòng)參與度）；
5、繼續(xù)保持高檔茶葉的價(jià)位（保持原有威望）；
6、調(diào)動(dòng)銷售商的積極性（提高占有率）；
7、在恩施州內(nèi)開展各種營銷展示活動(dòng)，如：邀請全州的知名人物參加茶葉文化藝術(shù)節(jié)等；
8、開展網(wǎng)絡(luò)營銷。
市場競爭激烈的今天誰抓住了顧客和經(jīng)銷商的心，誰就可以在商海中立于不敗之地，誰就可以打贏沒有硝煙的戰(zhàn)爭！
第二篇：茶葉調(diào)查報(bào)告
一、茶葉稅收征管情況
茶葉產(chǎn)業(yè)是的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，委、政府堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)抓特色，特色抓茶葉”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，先后舉辦二十屆“中國茶葉節(jié)”，以茶會(huì)友，以節(jié)促銷，取得了明顯成效。至20xx年，全茶園面積發(fā)展到20萬畝，茶葉產(chǎn)量逾2.8萬噸，產(chǎn)量規(guī)模位居全省第一，系列產(chǎn)值突破10億元。該被農(nóng)業(yè)部命名為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地”，云霧茶被評為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產(chǎn)品”。
近年來，為了規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序,國稅局把茶葉稅收管理作為特色項(xiàng)目加以推進(jìn)，取得了較好成效。今年前5個(gè)月，全累計(jì)征收茶葉增值稅152.34萬元，同比增長82.71%。主要作法:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府成立了規(guī)范茶葉稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年由政府主持召開全茶葉稅收征管工作會(huì)議，大力宣傳稅收政策，強(qiáng)調(diào)茶葉稅收征管工作的重要性和必要性，并將茶葉稅收任務(wù)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度績效考核內(nèi)容，形成了齊抓共管的大氛圍。二是規(guī)范戶籍管理。國稅局組織專班，對全茶葉生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行清理，摸清稅源底數(shù)和分布狀況，規(guī)范了戶籍管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全茶葉經(jīng)營行業(yè)納稅人共計(jì)677戶，其中：一般納稅人10戶，小規(guī)模納稅人企業(yè)10戶，個(gè)體經(jīng)營者657戶；加工環(huán)節(jié)599戶，零售環(huán)節(jié)78戶；查賬征收15戶，核定征收662戶。三是加強(qiáng)稅法宣傳。以每年一屆的“中國茶葉節(jié)”為平臺，國稅局組織專班到節(jié)會(huì)現(xiàn)場開展稅法咨詢，發(fā)放涉茶稅收宣傳資料，大力宣傳稅法知識。今年，該局開展涉茶稅收政策宣傳“三進(jìn)”（進(jìn)茶農(nóng)、進(jìn)茶廠、進(jìn)茶企）活動(dòng)，并采取以會(huì)代訓(xùn)、上門宣傳等方式加強(qiáng)政策宣傳，有效提高了茶農(nóng)、納稅人的稅法遵從度。四是強(qiáng)化稅源管理。該局制定茶葉稅收管理辦法，對規(guī)模較大的茶葉經(jīng)營戶，引導(dǎo)他們建賬建制；符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的，依法認(rèn)定為增值稅一般納稅人，督促其按期申報(bào)納稅，并實(shí)行查賬征收；對規(guī)模較小、銷量較少的個(gè)體工商戶，利用電子定稅系統(tǒng)，科學(xué)核定應(yīng)納稅額，納入“雙定”管理；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷初級農(nóng)產(chǎn)品、符合國家減免稅優(yōu)惠政策的，及時(shí)督促其進(jìn)行減免稅備案登記。認(rèn)真落實(shí)《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》，組織專班對全茶葉增值稅一般納稅人開展專項(xiàng)評估,評估增收16萬余元。五是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。國稅局對茶葉稅收計(jì)劃實(shí)行單獨(dú)考核,責(zé)任明確到人，堅(jiān)持按月考核通報(bào)，實(shí)行不定期督辦,并將考核結(jié)果納入年度綜合績效考核內(nèi)容,確保茶葉稅收政策落實(shí)、稅款及時(shí)足額入庫。
二、茶葉稅收征管中存在的主要問題
（一）征免界限難劃分。現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），以及經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。本貨物的征稅范圍包括各種毛茶（如紅毛茶、綠毛茶、烏龍毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。精制茶、邊銷茶及摻對各種藥物的茶和茶飲料，不屬于本貨物的征稅范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人）銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對單位和個(gè)人銷售的外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及單位和個(gè)人外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用自產(chǎn)的茶青再經(jīng)篩分、風(fēng)選、揀剔、碎塊、干燥、勻堆等工序精制而成的精制茶，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征稅。由于對相關(guān)政策理解不一，導(dǎo)致實(shí)際管理相當(dāng)困難。一是涉茶稅收政策較為復(fù)雜，理論與現(xiàn)實(shí)之間有差距，導(dǎo)致征免政策難把握，日常征管難操作；二是少數(shù)納稅人鉆政策空子，與茶農(nóng)簽訂虛假協(xié)議，虛增自有茶園面積，成立茶葉專業(yè)合作社，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，逃避繳納增值稅；三是部分納稅人既有自產(chǎn)自銷業(yè)務(wù)，又有收購鮮葉回廠加工銷售業(yè)務(wù)，形成征免一體化的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致國稅部門難以進(jìn)行劃分。
（二）茶葉稅源難控管。一是涉茶農(nóng)戶點(diǎn)多面廣，增加了日常管理工作難度。全11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個(gè)行政村基本上是“村村有茶場，山山出佳茗”，全10萬農(nóng)民中有60%以上農(nóng)戶種茶，數(shù)量龐大；茶葉經(jīng)營戶的季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、隱蔽性深，茶葉自產(chǎn)自銷面積難以準(zhǔn)確核實(shí)，產(chǎn)量難測算，價(jià)格波動(dòng)大，征管基礎(chǔ)信息難采集,加上國稅部門的監(jiān)控手段有限，形成了稅款核定難、征收入庫難、征管成本高的局面。二是經(jīng)營管理不規(guī)范，給稅收征管帶來實(shí)際困難。全除幾個(gè)較大的茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)擁有自己的固定種植基地、設(shè)置有健全的賬簿外，相當(dāng)一部分納稅人財(cái)務(wù)核算極不規(guī)范，既不如實(shí)申報(bào)納稅，又無帳可查。三是以票管稅難到位。部分購銷戶沒有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，發(fā)票使用面和逐筆開具率偏低，一些茶葉經(jīng)營者直接面對茶農(nóng)收購茶草回廠加工，基本上是現(xiàn)金交易，沒有規(guī)范的進(jìn)貨憑據(jù)，國稅部門難以對購銷環(huán)節(jié)進(jìn)行控管。四是部分納稅人對稅收政策不熟悉，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確核算征稅收入和免稅收入，甚至故意隱瞞實(shí)際經(jīng)營情況，導(dǎo)致國稅部門無法對納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。
（三）治稅環(huán)境待優(yōu)化。一是依法納稅意識有待增強(qiáng)。有的納稅人依法納稅意識淡薄，不依法辦理稅務(wù)登記，不如實(shí)申報(bào)納稅，隱瞞茶葉經(jīng)營的真實(shí)情況，把外購加工的茶葉掛靠自種、自制、自銷處理，給依法征管帶來困難。二是茶葉財(cái)源建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。茶葉是的支柱產(chǎn)業(yè)，歷屆黨委政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)化，出臺了一系列的扶持政策，但在加強(qiáng)茶葉財(cái)源建設(shè)、引導(dǎo)茶葉經(jīng)營戶依法誠信納稅上做得還不夠。三是茶葉市場管理有待規(guī)范。相關(guān)部門以政府文件為依據(jù)，對進(jìn)駐茶葉市場的茶葉經(jīng)營戶，實(shí)行稅費(fèi)統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)以費(fèi)擠稅的現(xiàn)象，一定程度上擾亂了正常的稅收秩序，導(dǎo)致國稅部門實(shí)行分戶登記錄入、分戶核定征收難以到位。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉稅收征管的對策思考
（一）深入開展稅收宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)納稅遵從。一方面，國稅部門要堅(jiān)持不懈地開展稅收宣傳，利用一年一度的“稅收宣傳月”和“茶葉節(jié)”等時(shí)機(jī)，向廣大茶葉經(jīng)營者和社會(huì)各界廣泛宣傳茶葉種植、收購、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收政策，讓他們知法、懂法、守法，增強(qiáng)茶葉經(jīng)營戶自覺納稅意識，提高稅法遵從度。另一方面，各級黨委政府應(yīng)把落實(shí)“三農(nóng)”政策與引導(dǎo)督促經(jīng)營戶依法履行納稅義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，把農(nóng)民增收與國家增稅有機(jī)統(tǒng)一起來，提高社會(huì)各界對茶葉稅收政策的認(rèn)知度。
（二）著力構(gòu)建協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)綜合治稅的合力。一是要建好協(xié)作保障網(wǎng)。積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對茶葉稅收管理工作的重視和支持，進(jìn)一步規(guī)范茶葉市場稅收秩序，防止以費(fèi)擠稅、變相包稅等行為發(fā)生。二是要建好信息共享網(wǎng)。建立健全與財(cái)政、工商、地稅、農(nóng)業(yè)（茶葉）局、工商聯(lián)（茶商會(huì)）等職能部門的情況通報(bào)和信息傳遞制度，及時(shí)全面掌握涉茶稅源信息，實(shí)施有效動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止漏登漏征漏管戶。三是建好協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。健全協(xié)稅護(hù)稅組織，建立起、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級協(xié)稅護(hù)稅組織，利用社會(huì)力量加強(qiáng)茶葉稅源控管力度；對一些零散的、規(guī)模較小的、不易控管的茶葉經(jīng)營戶稅收，在政策允許的情況下,可委托協(xié)稅護(hù)稅組織代征，以解決稅收征管力量不足和源頭控管難的問題。
（三）大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉支柱產(chǎn)業(yè)。一是要推行集約管理。要突破以行政區(qū)域抓茶葉的思維方式，樹立起“大品牌、大產(chǎn)區(qū)”的意識，進(jìn)一步整合資源，實(shí)行集約化管理，推進(jìn)對全茶葉產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一深度開發(fā)。要打破部門、地區(qū)、所有制界限，加快推進(jìn)企業(yè)整合，通過聯(lián)合、兼并、參股、控股等方式，引導(dǎo)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育一批經(jīng)營規(guī)模大、管理水平高、“拳頭”產(chǎn)品硬、競爭能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的茶葉龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉經(jīng)營戶的提檔升級，促使其盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓勵(lì)上，既要獎(jiǎng)種茶大戶，也要獎(jiǎng)稅收貢獻(xiàn)大戶；既要獎(jiǎng)制茶能人，也要獎(jiǎng)?wù)\信納稅人。同時(shí)，建議采取政府鼓勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，促使種茶戶在銷售茶草時(shí)，索取收購單，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化以票控稅的目的。三是要強(qiáng)化品牌意識。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造叫得響的品牌，提高茶葉的知名度。大力弘揚(yáng)茶文化，深度開發(fā)茶葉特色旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化促產(chǎn)、文化促銷的`目標(biāo)。
（四）認(rèn)真落實(shí)稅收政策，進(jìn)一步促進(jìn)茶葉稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。國稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是要把好實(shí)地調(diào)查關(guān)。在嚴(yán)格審查納稅人上報(bào)的書面資料的同時(shí)，對于僅靠書面審核難以解決的問題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，特別是對合同的真?zhèn)芜M(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，掌握第一手材料。二是要把好源泉控制關(guān)。對從事茶葉加工生產(chǎn)的單位和個(gè)人，重點(diǎn)掌握其自產(chǎn)自銷情況，包括茶葉種植面積、測算平均畝產(chǎn)量、制作毛茶或精制茶的原材料消耗比率等情況。對納稅評估、稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)其自產(chǎn)部分有問題的，扣除測算產(chǎn)量后的余額征收增值稅。三是要把好制度執(zhí)行關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》。同時(shí)，研究制定既符合稅收政策，又切合茶葉稅收管理實(shí)際的制度，實(shí)行“統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一征管模式、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查考核”的“五個(gè)統(tǒng)一”的管理模式，形成合力，發(fā)揮政府各部門職能作用，使茶葉稅收管理規(guī)范推進(jìn)。四是要把好分類管理關(guān)。針對茶葉經(jīng)營主體多元化，強(qiáng)化分類管理。分為企業(yè)、個(gè)體和臨時(shí)經(jīng)營三大類進(jìn)行精細(xì)化管理，以管理員為主力，明確管理內(nèi)容和管理要求，逐項(xiàng)細(xì)化分類管理責(zé)任，確保茶葉稅收征管措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對企業(yè)的稅收宣傳和財(cái)務(wù)核算輔導(dǎo)工作，使其及時(shí)了解國家最新政策，建立完善的財(cái)務(wù)核算體系，對茶葉征稅收入和免稅收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，按期申報(bào)繳納稅款。五是要把好以票控稅關(guān)。對達(dá)到一般納稅人條件而不申請認(rèn)定的企業(yè)，采取強(qiáng)制認(rèn)定措施，促使其依法領(lǐng)購、使用、獲取發(fā)票，拓寬發(fā)票使用面，促進(jìn)茶葉經(jīng)營企業(yè)廣泛使用發(fā)票。六是要把好稅收優(yōu)惠關(guān)。對享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，及時(shí)審批辦理稅收抵免。加強(qiáng)減免稅的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格稅收減免政策的執(zhí)行和減免稅資格的審批。
第三篇：學(xué)校環(huán)境調(diào)查報(bào)告
最近，我們組調(diào)查了關(guān)于校園環(huán)境衛(wèi)生的主題調(diào)查。因?yàn)樾@環(huán)境，人人有責(zé)?？上?，有人卻不珍惜這衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)行破壞。于是我們進(jìn)行調(diào)查：包括教室衛(wèi)生、走廊衛(wèi)生、操場衛(wèi)生、花壇衛(wèi)生和包干區(qū)衛(wèi)生。
下面是我們的學(xué)校衛(wèi)生分析，讓我們來帶你們看一看：
1、首先是教室的衛(wèi)生：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有50%的學(xué)生覺得教室衛(wèi)生好，但也有50%的學(xué)生覺得教室衛(wèi)生一般，沒有學(xué)生覺得教室衛(wèi)生差。從中我們覺得學(xué)生對教室的衛(wèi)生還是比較重視的，但是也有學(xué)生對教室的衛(wèi)生不太重視，進(jìn)行了破壞，如亂扔廢紙等等。于是，我們進(jìn)行了勸阻。
2、接下去是走廊的衛(wèi)生：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有40%的學(xué)生覺得走廊衛(wèi)生好，但也有60%的學(xué)生覺得走廊衛(wèi)生一般，沒有學(xué)生覺得走廊衛(wèi)生差。從中我們覺得學(xué)生對走廊的衛(wèi)生是比較重視的，但是也有學(xué)生對走廊的衛(wèi)生不太重視，進(jìn)行了破壞，如亂扔廢紙、亂吐痰等等。于是，我們進(jìn)行了勸阻。
3、然后是操場的衛(wèi)生：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有100%的學(xué)生覺得操場衛(wèi)生好，沒有學(xué)生覺得操場衛(wèi)生一般或差。從中我們覺得學(xué)生對的操場衛(wèi)生是非常重視的。
4、再是花壇的衛(wèi)生：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有20%的學(xué)生覺得花壇衛(wèi)生好，但也有70%的學(xué)生覺得花壇衛(wèi)生一般，有10%學(xué)生覺得花壇衛(wèi)生差。從中我們覺得學(xué)生對的花壇衛(wèi)生不是非常重視的，但是仍需改進(jìn)。
5、最后是包干區(qū)的衛(wèi)生：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有80%的學(xué)生覺得包干區(qū)衛(wèi)生好，但也有20%的學(xué)生覺得包干區(qū)衛(wèi)生一般，沒有學(xué)生覺得包干區(qū)衛(wèi)生差。從中我們覺得學(xué)生對的包干區(qū)衛(wèi)生是比較重視的。
以上就是我們的調(diào)查報(bào)告，我們覺得大家應(yīng)該重視學(xué)校衛(wèi)生，然學(xué)校更衛(wèi)生。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告縣大市場衛(wèi)生環(huán)境調(diào)查報(bào)告假期作業(yè)之環(huán)城湖環(huán)境調(diào)查報(bào)告
第四篇：學(xué)校環(huán)境調(diào)查報(bào)告
經(jīng)過一年多來主持保衛(wèi)處工作的實(shí)踐，深深的感到校園周邊治安環(huán)境的治理工作是一個(gè)老大難問題，我校雖然一向非常重視對學(xué)校及周邊治安環(huán)境的綜合治理工作，但近年來學(xué)校周邊治安環(huán)境問題日顯突出，其發(fā)展趨勢嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序，同時(shí)對學(xué)校師生人身財(cái)產(chǎn)安全也構(gòu)成了威脅，甚至導(dǎo)致了刑事案件的發(fā)生。也令學(xué)生家長深惡痛絕。
校園周邊的網(wǎng)吧、音像店、游戲機(jī)室、書店不斷增多，學(xué)校無權(quán)對它們監(jiān)管，且從業(yè)人員素質(zhì)較差、惟利是圖，小商販向?qū)W生出售煙酒、管制刀具等危險(xiǎn)品及黃*書刊，很難保證學(xué)生不涉及色情、淫穢、暴力、兇殺等不健康內(nèi)容，尤其是學(xué)生節(jié)假日上網(wǎng)情況無法控制。
衛(wèi)生安全。校園周邊小吃部、流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營條件簡陋、衛(wèi)生狀況差，衛(wèi)生安全難以保障。我們雖多次了解并提出要求，但限于學(xué)校的行政地位，無能為力，小吃部從業(yè)人員健康狀況無法保證。
交通安全。學(xué)校門前道路擁擠，賣小吃的手推車，占道堵門經(jīng)營，阻礙交通，個(gè)別駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，加之少數(shù)學(xué)生交通法規(guī)意識不強(qiáng)，一直存在交通安全隱患。
人身安全。隨著獨(dú)生子女的增多，他們不能學(xué)會(huì)寬容與忍讓，發(fā)生矛盾私下解決，且很容易招致社會(huì)閑散人員的參與，從而引發(fā)校外暴力事件。不同類型的學(xué)校缺乏溝通與聯(lián)系，部分家長素質(zhì)不高，都易于發(fā)生人身傷害事件。
社會(huì)上敲詐勒索、盜竊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)生自行車失竊現(xiàn)象一直難以得到有效治理，尤其校外小混混放學(xué)時(shí)聚集學(xué)校附近尋釁滋事，向?qū)W生索要錢物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并以暴力相威脅。
這些問題不僅嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序，同時(shí)對學(xué)校師生人身財(cái)產(chǎn)安全也構(gòu)成了威脅，甚至導(dǎo)致了刑事案件的發(fā)生。
校園及周邊治安環(huán)境的治理工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門、人、事繁雜，工作難度大。要進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊治安秩序的整治力度，防范和打擊學(xué)校及周邊各類違法犯罪活動(dòng)，建立和完善學(xué)校及周邊治安綜合治理長效工作機(jī)制，全力維護(hù)學(xué)校及周邊秩序和穩(wěn)定，為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、和諧的環(huán)境。為此應(yīng)在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)工作。
1、倡導(dǎo)校校聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。期盼社會(huì)各界大力支持、協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理。要努力依靠地方政府和公安部門，與地區(qū)有關(guān)部門保持良好協(xié)作關(guān)系，及時(shí)溝通信息，建立長效管理機(jī)制與計(jì)劃，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境聯(lián)合整治工作，優(yōu)化育人環(huán)境。
2、落實(shí)安全校園的各項(xiàng)措施，提高預(yù)防、控制和處置能力，經(jīng)常性地進(jìn)行治安檢查，加強(qiáng)巡邏，消除隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范意識，提高安全防范能力。認(rèn)真做好安全保衛(wèi)值班工作，明確分工，明確責(zé)任，要求值日教師按時(shí)到崗做好值日工作，共同教育好學(xué)生，管理好學(xué)生，協(xié)助門衛(wèi)維持校門口學(xué)生放學(xué)秩序，配合、督促、檢查保安和門衛(wèi)人員開展工作，防止閑雜人員進(jìn)校，保證師生安全。
3、不斷凈化學(xué)校環(huán)境。學(xué)校要營造出拴心留人的育才環(huán)境，學(xué)生要自覺抵制誘惑和不良思想的影響，學(xué)校應(yīng)切切實(shí)實(shí)讓學(xué)生不出校門也能享受到校園外的健康生活：其次是加大對學(xué)生的管理力度，及時(shí)搞好教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開展健康的、積極向上的課外文化活動(dòng)，努力營造良好的學(xué)習(xí)成才氛圍。各部門要積極配合和支持，經(jīng)常性地教育學(xué)生不到無證攤販處購買物品和食物，加強(qiáng)自我保護(hù)，共同維護(hù)校園周邊治安秩序的安全與穩(wěn)定。
4、后勤部門要繼續(xù)加強(qiáng)餐食堂衛(wèi)生安全管理，保障師生健康，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，營造師生滿意的就餐環(huán)境，逐步引導(dǎo)師生不到無證攤販處購買物品和食物。
5、進(jìn)一步加大對校門口的安全監(jiān)控投入，提高監(jiān)控能力。學(xué)生管理部門要配合保衛(wèi)部門，對違反校園道路安全管理行為的學(xué)生，進(jìn)行遵守校規(guī)校紀(jì)和交通法規(guī)的教育，教育糾正道路行車違規(guī)行為，防止交通事故的發(fā)生。
總之，對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)管理。我們企盼社會(huì)各界大力支持、協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理。整治校園及周邊環(huán)境，保護(hù)師生的合法權(quán)益，保障正常的教育教學(xué)秩序，創(chuàng)建一個(gè)美麗清新、安全文明的校園。
第五篇：學(xué)校環(huán)境調(diào)查報(bào)告
一、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到了落實(shí)，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。二月份，市委市政府又召開電視電話會(huì)議，對全市集中整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會(huì)”上、市紀(jì)委四次全會(huì)和市本級規(guī)模推進(jìn)工作會(huì)議等大型會(huì)議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實(shí)，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍;二是加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強(qiáng)化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)wto知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;四是加強(qiáng)了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費(fèi)20多萬元，減負(fù)3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)案件的訴訟監(jiān)督，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)。，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟(jì)犯罪120件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項(xiàng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展雙評活動(dòng)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公。各縣(市)區(qū)還強(qiáng)化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制和辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運(yùn)樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)400萬元，減免排污費(fèi)38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
5、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實(shí)際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六項(xiàng)制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市對招商引資政策進(jìn)一步放寬，特別是對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費(fèi)收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實(shí)，推動(dòng)了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進(jìn)項(xiàng)目226個(gè)，到位資金11.9億元，同比增長7.2%。寬松的投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和動(dòng)力支持。
二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
一是服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時(shí)也導(dǎo)致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計(jì)部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計(jì)監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費(fèi)。還有的個(gè)別單位自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定收費(fèi)項(xiàng)目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。
四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。
五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用3000萬元，占市本級全口徑財(cái)政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達(dá)城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達(dá)到“六通一平”，個(gè)別縣(市)“三通一平”也沒有達(dá)到，而且標(biāo)準(zhǔn)較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6%(國家現(xiàn)定中等城市為35%)。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達(dá)城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步改善。
通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個(gè)人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項(xiàng)該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時(shí)的政策，沒有及時(shí)清理、修訂，個(gè)別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費(fèi)的現(xiàn)象。四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會(huì)環(huán)境。
三、對策建議
針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會(huì)通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》和市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住“八項(xiàng)任務(wù)”，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。
2、抓改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把該減的審批項(xiàng)目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為,接受社會(huì)各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法行政意識，對審批、收費(fèi)、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動(dòng)。要繼續(xù)深入實(shí)施“綠色通道”工程，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務(wù)超市”，推行辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，將行政審批、收費(fèi)、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運(yùn)行機(jī)制。在搞好審批制度改革的同時(shí)，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實(shí)充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布，增強(qiáng)政策的透明度和可操作性。二要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，特別是要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務(wù)和扶持力度，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)和投資者的`聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項(xiàng)服務(wù)，有針對性地幫助他們解決一些實(shí)際問題。
4、抓落實(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會(huì)為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制;各級黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭;紀(jì)檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要扎實(shí)有效地開展“雙評”工作，進(jìn)一步改進(jìn)評議方法，完善評議程序，嚴(yán)肅評議紀(jì)律。
5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)，精簡人員。對一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。
