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為了加快落實(shí)辦理區(qū)三屆人大五次會(huì)議二號(hào)議案，由區(qū)委辦.區(qū)政府辦組織，議案辦理各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)，于9月25日對(duì)信陽(yáng)地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面考察調(diào)研，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

信陽(yáng)位于河南省南部，地處淮河上游.大別山南麓，東鄰安徽，南接湖北，承東啟西，連貫?zāi)媳?，素有三省通衢之稱?？偯娣e1.89萬平方公里，轄八縣兩區(qū)，總?cè)丝?20萬人。信陽(yáng)地處南北氣候過渡帶，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，全市年均降雨量為1200毫米左右，年均氣溫15.1℃，日照充足，雨量充沛，山水相依.泉明林翠，是“北國(guó)江南，江南北國(guó)”。特殊的地理位Z.良好的自然生態(tài)條件使信陽(yáng)成為我國(guó)北方邊緣茶區(qū)，是全國(guó)最大名優(yōu)綠茶生產(chǎn)大市之一。

一.信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

茶產(chǎn)業(yè)是信陽(yáng)市的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng).前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè).生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前，全市茶園面積達(dá)180萬畝，開采面積100萬畝。無性系面積40萬畝，2011年，全市茶葉產(chǎn)量將達(dá)到5萬噸，總產(chǎn)值達(dá)60億元，綜合產(chǎn)值70億元。全市現(xiàn)有各類茶場(chǎng)1230余家，百萬資產(chǎn)茶農(nóng)460余戶，省級(jí)龍頭企業(yè)10家，中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)企業(yè)7家，中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)9個(gè)。有9家茶企業(yè)通過有機(jī)茶認(rèn)證，已經(jīng)建立茶葉協(xié)會(huì)10個(gè)，茶葉專業(yè)合作社480家?，F(xiàn)有茶農(nóng)95萬人。2010年茶農(nóng)人均收入3000元，占全市農(nóng)民人均收入的55%。茶葉已成為信陽(yáng)山區(qū)農(nóng)民脫貧的重要收入來源，是信陽(yáng)農(nóng)業(yè)增效.農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二.主要做法

1.抓規(guī)劃實(shí)施

2006年，市委.市政府印發(fā)了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》，制定了《信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃到2010年，全市茶園面積由65萬畝發(fā)展到150萬畝，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。近年來，該市堅(jiān)定不移抓規(guī)劃實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開一次高規(guī)格的會(huì)議，安排部署工作；整合相關(guān)職能部門成立正處級(jí)事業(yè)單位茶產(chǎn)業(yè)辦公室，專門負(fù)責(zé)抓規(guī)劃的發(fā)展落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，出臺(tái)設(shè)立茶葉發(fā)展專項(xiàng)資金等13條優(yōu)惠政策。每年用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不少于1000萬元。目前，全市新發(fā)展茶園85萬畝，畝產(chǎn)值3600元。

2.抓土地流轉(zhuǎn)

在新茶園建設(shè)過程中，該市加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)力度，由政府主導(dǎo)，將耕地.荒山荒坡及雜灌林地集中流轉(zhuǎn)給企業(yè)和大戶，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整地，高標(biāo)準(zhǔn)建園，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。通過抓土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的對(duì)接，讓農(nóng)民成為企業(yè)的股東或員工。土地流轉(zhuǎn)后，確保了失地農(nóng)民的利益，增加了農(nóng)民的收入。而且，通過統(tǒng)一種植.統(tǒng)一管理.統(tǒng)一生產(chǎn).統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，及大地提高了標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。

3.抓龍頭帶動(dòng)

通過“公司+農(nóng)戶”.“合作社+農(nóng)戶”等方式著力培育壯大一批省市級(jí)龍頭企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社。一方面通過龍頭企業(yè)開展無公害生態(tài)茶園建設(shè)，改良老茶園；另一方面通過龍頭帶動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，引導(dǎo)茶農(nóng)從事標(biāo)準(zhǔn)化.規(guī)范化茶葉生產(chǎn)，給他們提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前.產(chǎn)中.產(chǎn)后服務(wù)，被分散的個(gè)體茶農(nóng)組成貿(mào).公.農(nóng)一體化的聯(lián)合組織，實(shí)現(xiàn)產(chǎn).供.銷專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五云.盧氏.文新.云龍包裝等大公司在羊山茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加工園和國(guó)際茶城，五云茶葉集團(tuán)被河南省列為后備上市公司。

4.抓機(jī)制創(chuàng)新

該市堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶.合作社+基地+農(nóng)戶”的新路子，實(shí)現(xiàn)縣.鄉(xiāng).村.戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激活民間資本，創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是龍頭企業(yè)帶頭投資建設(shè)生產(chǎn)基地，政府給予一定的補(bǔ)貼；二是種茶大戶.個(gè)體老板采取租賃開發(fā).合作社經(jīng)營(yíng).土地Z換.返租倒包等形式集中連片開辟或承包經(jīng)營(yíng)茶園；三是引入“回歸工程”，積極創(chuàng)造條件，讓外出務(wù)工成功人士投資發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工和技術(shù)人員走出來創(chuàng)業(yè)，自愿承包荒山或茶園，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是將扶貧開發(fā).土地整理.小流域治理.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).退耕還林等項(xiàng)目捆綁，每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金6000多萬元，利用項(xiàng)目資金高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新茶園，做到山.水.園.林.路.渠配套，種植業(yè).養(yǎng)殖業(yè).加工業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)一體化發(fā)展；六是招商引資，引導(dǎo)工商民營(yíng)企業(yè)參與茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大茶葉種植.加工規(guī)模，做強(qiáng)品牌。

5.抓產(chǎn)品研發(fā)

省委書記盧展工到信陽(yáng)調(diào)研，要求信陽(yáng)上下聯(lián)動(dòng)，百日公關(guān)，20xx年4月“信陽(yáng)紅”紅茶橫空出世，一名天下。在信陽(yáng)市委.市政府的強(qiáng)力推介下，開展了聲勢(shì)浩大的“信陽(yáng)紅風(fēng)暴”活動(dòng)，使“信陽(yáng)紅”一時(shí)間迅速紅遍鄭州.北京.上海.武漢.福州.廣州。今年，信陽(yáng)市40余家企業(yè)生產(chǎn)紅茶，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)1萬噸，產(chǎn)值25億元。目前，信陽(yáng)已經(jīng)形成綠茶.紅茶比翼齊飛.并肩發(fā)展的可喜局面。在茶飲料.茶食品.茶日用化工品.茶葉機(jī)械等方面的研發(fā)也取得重要進(jìn)展。信陽(yáng)毛尖茶飲料.茶糕點(diǎn).環(huán)宇綠茶天然纖維內(nèi)衣.茶多酚膠囊已投放市場(chǎng)。已由過去的單一加工生產(chǎn)炒青.烘青.蒸青等綠茶，發(fā)展到可加工生產(chǎn)綠茶.紅茶.黑茶.青茶。茶產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拉長(zhǎng)，推動(dòng)了夏秋茶的充分利用，茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨向合理，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。

6.抓品牌建設(shè)

一是大力實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略。對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo).省著名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品以及獲得無公害.綠色.有機(jī)茶認(rèn)證的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用證明商標(biāo)。把扶持龍頭企

業(yè)的政策與使用證明商標(biāo)結(jié)合起來。三是加強(qiáng)對(duì)外部市場(chǎng)的維權(quán)打假力度。通過產(chǎn)區(qū)與銷售區(qū)工商.質(zhì)檢部門聯(lián)合行動(dòng)，打擊非法使用信陽(yáng)毛尖證明商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)志以及以此充好.假冒偽劣等欺詐行為。四是加大茶葉生產(chǎn).加工.經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。五是推行無公害.綠色.有機(jī)茶的生產(chǎn)和ISO90001：20xx.QS.HACCP質(zhì)量體系認(rèn)證工作。

7.抓宣傳推介

一是通過高規(guī)格舉辦茶文化節(jié)，大力宣傳信陽(yáng)毛尖，擴(kuò)大信陽(yáng)毛尖在全國(guó)乃至海外市場(chǎng)的知名度。1992年以來，信陽(yáng)以中國(guó)十大名茶信陽(yáng)毛尖為載體，連續(xù)成功舉辦了19屆信陽(yáng)文化節(jié)。二是采取“高端策略.媒體造勢(shì).政府主導(dǎo).企業(yè)參與.創(chuàng)新載體.多地聯(lián)動(dòng)”的方式，連續(xù)兩年集中一個(gè)時(shí)段，在全國(guó)主要茶葉消費(fèi)大城市北京.上海.廣州.鄭州等開展“信陽(yáng)紅風(fēng)暴”系列宣傳營(yíng)銷推介活動(dòng)，廣邀名人推介.名媒造勢(shì).名企參與.名家指點(diǎn)。三是廣泛利用各級(jí)媒體進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè).知名品牌到國(guó)家級(jí).省級(jí)主流媒體進(jìn)行廣告宣傳。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，注重網(wǎng)絡(luò)宣傳在新華網(wǎng)河南頻道建立了“中國(guó)茶都〃信陽(yáng)”網(wǎng)頁(yè)。五是組織參加鄭州.北京.上海.廣州.深圳等地的茶博會(huì).展銷會(huì)，在日本世界綠茶大會(huì)和澳門國(guó)際茶農(nóng)會(huì)上舉行招商推介會(huì)，宣傳信陽(yáng)毛尖和信陽(yáng)紅，提升信陽(yáng)名優(yōu)茶的知名度，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。