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校園周邊環(huán)境問題，一直備受關注。為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利青年大學生安全、健康成長的良好社會環(huán)境，市關工委按照市政府領導的要求今年調研了我市中小學的校園安全和周邊環(huán)境的整治狀況既有城市學校又有農村學校既有普通中小學又有技工學校既有公辦學校又有民辦的外來工子弟學?；靖采w了全市中小學的各種類型。同時我們還通過問卷調查、專題座談等形式了解面上的校園安全及周邊環(huán)境整治情況以盡可能真實反映我市校園安全及周邊環(huán)境整治的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將基本情況和我們的建議報告如下：

一、校園安全及周邊環(huán)境整治存在的突出問題

從這次調研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況確實存在著一些突出的問題，主要是：

（一）營業(yè)性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。

前一階段通過對網吧、游戲機室的綜合整治，大多數地區(qū)基本做到學校周圍200米內無營業(yè)性網吧和游戲機室，但有些網吧仍有容留未成年人的情況。有的網吧離學校并不遠中小學生到網吧仍很方便有的學生沉迷網吧乃至通宵達旦使未成年人上癮危害很大。還有個別地區(qū)在200米內仍有經營性網吧開設對學校影響更為嚴重如北郊小學北100米處有一網吧戚區(qū)實驗中學和市四中200米左右處竟開設了6個經營性網吧與一個電子游戲機室鐘樓區(qū)的一些學校也有在200米內開設網吧、游戲機室的現(xiàn)象。另外有些就近學校的書店、音像店中都有不健康的書籍、音像資料出售，毒害學生。

（二）技防設施跟不上需求，校園及周邊存在突出的安全隱患

1、前幾年為破墻透綠根據城市建設統(tǒng)一要求各校臨街均改為開放式圍墻因此給學樣安全保衛(wèi)帶來了一定難度特別是夜間保衛(wèi)工作困難很大。盡管學校想盡辦法加強夜間巡查等但大多數學校受經費限制沒有條件安裝周界報警和視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技防設施學校夜間發(fā)生偷盜的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

2、部分學校消防設施、用電設施不符要求存在安全隱患。金壇、武進一些農村學校建設時沒有設計消防栓有的雖有消防栓但因為水壓不足等原因無法正常使用有的學校滅火器數量不足，藥液更換不及時，大多數學校的消防應急燈、疏散標志不到位有的.學校電路負荷不夠經常斷路、跳閘等等一旦發(fā)生應急情況處置不當極易發(fā)生群傷事件。

（三）交通安全問題

1、學生接送車安全隱患仍然存在。溧陽市調研中發(fā)現(xiàn)學生接送車超載現(xiàn)象比較嚴重原因是為減輕學生負擔有關部門核定的接送車收費標準偏低不超載的話駕乘人員利潤很低。為了圖利許多承包學生接送的車都偷偷超載存有很大隱患。新北區(qū)在規(guī)定中學停止使用學生接送車后在一些學區(qū)范圍較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離學校的一些村莊為孩子上學家長相互串聯(lián)雇用個體中巴接送學生。這類中巴車經常超速行駛有的還沒有正規(guī)的客運資質。

2、地處交通要道、主干道附近學校有些尚未設置車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線在交通日趨繁忙的情況下學生的交通安全隱患也日趨嚴重。溧陽市、天寧區(qū)、新北區(qū)學校均有反映。

3、部分學校尤其是地處中心地區(qū)或繁華地段的學校上放學時或放周假時道路擁堵、人車混雜極易發(fā)生交通事故。

（四）學生飲食衛(wèi)生問題

1、在城鄉(xiāng)學校校門周圍普遍存在亂設攤點這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所他們出售的飲食質量無保證有些攤點出售的零售大多是“三無”產品有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下私自組織學生午餐供應這些食品對學生的健康影響很大。盡管城管等也多次參與整治但這些攤點流動性大整治過后過一段時間又死灰復燃。校園周邊“三無”食品滿天飛。

2、部分學校食堂由私人承包這些私人承包食堂對從業(yè)人員缺乏嚴格管理衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴有個別學校為節(jié)約成本棄用原來的冷藏設施私設灶外灶剩余食品及待加工食品不作冷藏處理很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。

二、幾點建議

（一）加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。

各級財政要優(yōu)先保障校園安全經費的安排特別是我市義務教育階段免收學雜費后小學、初中所需經費原則上應由各級政府的全額撥款各地在作九年義務教育的經費預算時要把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等測算在內。為創(chuàng)建平安社區(qū)我市在一些公共場所和主要街道陸續(xù)配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)對防范治安事故、震懾罪犯有一定的作用。建議將學校周邊也納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理在校門口增設監(jiān)控點提高校園安全的防范能力。針對農村學校接送學生車輛超載問題除加強對學生接送車輛的途中檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處罰外建議各地學習金壇市的做法一方面接送車輛全部定點到客運公司全部更新車輛統(tǒng)一制訂接送學生的運行規(guī)范另一方面由市財政每年核撥130萬?？钛a貼客運公司的利潤不足這是治本之策。

（二）進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。

要充分認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作也不是突擊性工作而是經常性、持久性工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調進一步發(fā)揮市、轄市區(qū)有關學校安全的聯(lián)席會議制度和工作例會制度的作用。公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生、防疫等黨政部門要根據各自的職能加強對學校安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況溝通信息并隨時針對學校安全的新情況、新問題出臺相關的政策措施。各學校及其主管部門要加強對學校治安和學生安全信息的上報工作確保有關安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報為政府職能部門提供真實的政策依據。

（三）要建立長效管理機制。

公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合重點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網吧、網吧及營業(yè)性電子游戲經營場所違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設攤、無證經營等要采取疏堵結合的辦法引導他們辦理證照、進固定場所有序經營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢建議適當增加公安、城管的人員編制以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。

（四）加強學校周邊交通安全設施的建設大力整治校園及周邊交通秩序。

整治交通秩序建議主要做好兩項工作一是公安交警部門要對全市中小學進行一次交通情況的摸底對位于交通主干道的學校和校門口緊鄰機動車道的學校路段要設置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識設置斑馬線等二是在學生上學、放學容易造成人車擁堵的路段在規(guī)定時間內要增派警力要針對不同情況盡快排除交通隱患。