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為深入貫徹落實省、市關于加快現代農業(yè)建設、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的部署，發(fā)展現代農業(yè)，構建符合貧困村實際的扶貧開發(fā)新模式，更好謀劃20xx年扶貧開發(fā)工作思路。特制定本次調研工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以建設現代農業(yè)為統領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，強化產業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農產業(yè)，在促進農民增收上有新突破；強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經營體制上實現新突破；強化勞動力轉移培訓，促進農民實現非農轉移，在推進農民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農民上有新突破；高質量完成我縣扶貧開發(fā)目標。

二、工作目標

創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，千方百計促進貧困農民增收，到20xx年，全縣21個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到50%以上，并努力實現多種形式的規(guī)模化經營；富余勞動力全部實現轉移就業(yè)，勞務和畜牧業(yè)收入占人均收入的50%以上，貧困群眾脫貧致富，實現小康生活目標。

三、調研范圍及時間

1、調研范圍：全縣第四批扶貧開發(fā)整村推進11個實施村。

2、調研時間：20xx年10月27日至20xx年11月7日，形成高質量調研報告，為謀劃20xx年扶貧開發(fā)工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：縣扶貧開發(fā)辦，全縣涉及整村推進的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導及工作人員，全縣11個扶貧開發(fā)整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(yǎng)殖業(yè)大戶，貧困村各類專業(yè)協會會長，貧困村各業(yè)經紀人。

2、調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。

五、調研內容

1、圍繞推進貧困村產業(yè)化扶貧進程進行調研。20xx年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業(yè)的思路，大力實施產業(yè)化扶貧。一是培植支柱產業(yè)情況。根據本村自然資源、生產條件和產業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是創(chuàng)建龍頭企業(yè)情況。引進、創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)是引導貧困農民發(fā)展現代農業(yè)，提升產業(yè)層次、形成產業(yè)鏈拉動的力量源，也是促進農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效。因此，各村要結合本地農產品資源的實際，引進、創(chuàng)建適應市場需求，具有發(fā)展?jié)摿?，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業(yè)，組建各業(yè)專業(yè)技術協會，推進產業(yè)結構調整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。20xx年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農民種養(yǎng)能力的產業(yè)鏈，推進“企業(yè)加農戶”的產業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據本村實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農戶，確定規(guī)模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。

2、圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經營進行調研。土地規(guī)模經營是建設現代農業(yè)最基本的要素，推進土地流轉實施規(guī)模集約經營也是建設現代農業(yè)的基礎。一是科學規(guī)劃。要調整整村推進實施村的規(guī)劃，把土地流轉規(guī)模經營納入規(guī)劃項目之中。按照到20xx年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到50%的以上的要求，進行規(guī)劃，穩(wěn)步推進。二是科學流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支持貧困農戶規(guī)范有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經營權流轉，促進規(guī)模農業(yè)的發(fā)展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經營，關鍵在于產業(yè)保障、土地集中經營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經營上，要探索租賃經營，地權參與大戶入股、委托經營，與龍頭企業(yè)聯合經營等新路子。各貧困村要對本村的土地經營情況進行摸底排查，了解掌握有多少農戶具備土地流轉基礎，了解農民手中的土地流轉情況，流轉后農民從事什么產業(yè)，要有名單、有臺帳。

3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓轉移環(huán)境，并加強對技能培訓和轉移就業(yè)的檢查指導，幫助貧困農民實現“一次培訓，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標。對本村的富余勞動力，根據本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業(yè)及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，匯總統計上報。

六、組織保證

要繼續(xù)堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的方針不動搖，強化領導，統一思想，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，統籌規(guī)劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產業(yè)化扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機制，提出意見和建議；要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產業(yè)化發(fā)展上。