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日本企業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、日本信息化的現(xiàn)狀

從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術(shù)專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內(nèi)部、文化福利部門、民間團體等公共領(lǐng)域的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化剛剛開始。

近些年，日本企業(yè)在運用先進信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于ERP等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務(wù)方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務(wù)占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。2000年，日本B-B交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），B-C交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。

目前，日本政府和企業(yè)已意識到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進程，希望到2005年建成高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)社會，成為信息化方面的先進國家。

二、日本政府推進信息化的措施

1、健全法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施信息化戰(zhàn)略

為推進信息化，日本國會于2000年通過了《日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》（以下簡稱《基本法》，見右側(cè)），明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和信息化推進重點。該法為日本政府采取相應(yīng)的措施提供了法律依據(jù)。

按照《基本法》規(guī)定，制定推動信息化建設(shè)政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。

日本政府還依據(jù)《基本法》在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的戰(zhàn)略總部，由首相、國務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負(fù)責(zé)審議并實施信息化的重點計劃。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的做法，在2000年用一年的時間制定了《e-Japan戰(zhàn)略》。2001年又依據(jù)《e-Japan戰(zhàn)略》制定了《e-Japan重點計劃概要》（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準(zhǔn)實施?！秂-Japan戰(zhàn)略》明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是"在五年內(nèi)使日本成為世界最先進的信息化國家"；要通過建立世界最先進的高速信息通訊網(wǎng)絡(luò)、加強信息知識教育、促進電子商務(wù)發(fā)展、促進政府等公共領(lǐng)域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、明確政府、民間機構(gòu)在信息化建設(shè)中的作用

《基本法》和《e-Japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機構(gòu)（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公共團體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進和完善政策措施等；二是推進民間機構(gòu)力不能及的領(lǐng)域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機構(gòu)無法獨立進行的科研項目等。在政府信息化方面，《e-Japan重點計劃概要》要求中央政府要在2003年建成電子政府（e-Government）。但對3300個地方各級政府的信息化進程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照《e-Japan重點計劃概要》，能在2005年實現(xiàn)政府信息化。

3、打破壟斷，引入競爭

為促進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵自由競爭

的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強公平交易委員會的職能等。2001年，日本政府還制定"非對稱法規(guī)"，對最大的電信企業(yè)日本電話電報公司（NTT）實施專項政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實施自由競爭促進政策，引入自由競爭機制，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

4、加強信息化知識的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級專業(yè)人才

為實現(xiàn)2005年因特網(wǎng)的個人普及率超過60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識的普及教育。2001年，計劃舉辦550萬人次的信息化基礎(chǔ)知識講座，140萬人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書館和群眾性文化活動場所配備計算機。

同時，也加強學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認(rèn)定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機制，計劃到2005年吸引3萬名國外信息技術(shù)專業(yè)人才，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過美國提供人才和技術(shù)保障。

三、日本政府促進企業(yè)信息化的措施

日本政府對大企業(yè)信息化建設(shè)并沒有特殊政策措施，但對影響某個行業(yè)的信息化項目會給予一定的資金支持，特別是對中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。

目前，中央政府對各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專用于信息化建設(shè)的補助金。從2001年開始，補助金發(fā)放重點由過去的給單個企業(yè)或商會配備計算機，轉(zhuǎn)向支持對整個地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項目和有益于全社會的重大研發(fā)課題。例如，政府對鋼鐵行業(yè)的EDI項目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項目提供補助，一是政府對項目補貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項目的費用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對項目發(fā)放低息或無息貸款。

為促進中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會，為中小企業(yè)舉辦信息化知識講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務(wù)等。

四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效

日本企業(yè)信息化過程可以概括為"三次統(tǒng)一"過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營過程進行統(tǒng)一，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。最后是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。

日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（Sharp）公司使用SAP管理軟件后，制定生產(chǎn)計劃提前時間由3個月縮至2周，確認(rèn)存貨-發(fā)貨的時間從2.2個月縮至0.9個月。尼桑（Nissan）公司估計，借助SAP管理軟件將使采購成本降低20%。目前，SAP與美國排名第一的CommerceOne公司合作開發(fā)的"電力相關(guān)材料和資產(chǎn)電子交易市場"已在日本投入運轉(zhuǎn)，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。

據(jù)日本信息化建設(shè)較好的企業(yè)估計，通過利用先進信息化技術(shù)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)計劃、庫存管理、客戶管理、網(wǎng)上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10-30%。

日本信息技術(shù)企業(yè)在提供信息技術(shù)服務(wù)上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（NEC）提出"五i"理念，即想象力（imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標(biāo)是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動終端（如筆記本電腦、移動電

話等），實現(xiàn)"i社會"（i-Society）。NEC還推出了"因特網(wǎng)廣播"（Internet Broadcast），通過設(shè)在日本各地的數(shù)字?jǐn)z像機，按照顧客要求的比例實時傳輸指定城市、建筑物或風(fēng)景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購物服務(wù)，通過與生產(chǎn)商、速遞公司、24小時便利店合作，共同開展B-C業(yè)務(wù)。

五、日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)

在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓(xùn)。企業(yè)運用信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程，同時也是用先進的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程的過程，業(yè)務(wù)流程再造的成功與否直接關(guān)系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設(shè)效果不理想的原因，主要是在導(dǎo)入先進的計算機管理模式時，不是采取自上至下的整體設(shè)計方法（top-down），按照科學(xué)的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標(biāo)準(zhǔn)畫面、結(jié)構(gòu)和流程），使先進的手段去適應(yīng)過去的工作習(xí)慣，即"穿新鞋走老路"，從而使科學(xué)先進的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導(dǎo)致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點特別值得我國企業(yè)吸取。

六、對我國企業(yè)信息化建設(shè)的幾點啟示

1、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

為加速信息化進程，日本大力發(fā)展光纖通信，雖起步晚但進展快，已在部分地區(qū)實現(xiàn)光纖到戶，并于2001年3月開始在國內(nèi)提供光纖上網(wǎng)服務(wù)，極大地促進了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，傳輸速度慢，使用費用高，致使許多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無法開展，直接阻礙了企業(yè)信息化進程。因此，推動企業(yè)信息化，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要先行。要加大在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的投入，消除壟斷，引入競爭，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調(diào)動各方面資金，加快高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，降低使用費用。要加快解決"最后一公里"問題，盡快實現(xiàn)高速信息網(wǎng)與企業(yè)的互聯(lián)互通。

2、加強培訓(xùn)教育，普及信息化知識

目前，導(dǎo)致我國企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏必要的信息化知識，對用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用認(rèn)識不足。因此，政府要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識宣傳、培訓(xùn)和推廣。特別是要加大對中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的信息化知識培訓(xùn)力度，增加這類企業(yè)的信息化意識和知識，提高對信息化的認(rèn)識水平。

3、豐富信息資源，完善信息服務(wù)

日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，不僅與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富程度和信息服務(wù)的水平密切相關(guān)。目前，我國政府和企業(yè)上網(wǎng)水平低，網(wǎng)絡(luò)信息資源還不夠豐富，在信息的形式、內(nèi)容、針對性等諸方面還不能滿足企業(yè)的多種需求，信息服務(wù)的方式和水平也有待于進一步完善。因此，要繼續(xù)推動政府和企業(yè)上網(wǎng)，豐富政策信息和商務(wù)信息；促進基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)中介機構(gòu)的發(fā)展，增加信息服務(wù)品種，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

4、發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)

在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，日本企業(yè)深深感到，廣泛應(yīng)用ERP是一項投資大、見效慢的工程，因此，不約而同地走上了ASP專業(yè)化經(jīng)營的道路，實行業(yè)務(wù)外包。ASP涉及客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)應(yīng)用程序、企業(yè)資源計劃、電子應(yīng)用程序集成、網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、客戶支持等多個領(lǐng)域，具有較強的專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟性。專業(yè)化ASP商業(yè)模式，

可以使客戶借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的"三個必要"，即必要的內(nèi)容，必要的時間和必要的數(shù)量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經(jīng)營效率。我國企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)在這方面的經(jīng)驗，在信息化建設(shè)中也要避免"大而全，小而全"，擴大業(yè)務(wù)外包，走ASP專業(yè)化經(jīng)營的道路，共享專業(yè)化經(jīng)營利益，提高信息化建設(shè)水平。